Государственные и правовые преобразования в эпоху Николая I - История и исторические личности курсовая работа

Главная

История и исторические личности
Государственные и правовые преобразования в эпоху Николая I

Характеристика системы государственного управления и системы права в России к концу I четверти XIX века. Изучение основных этапов денежной реформы. Кодификация российского законодательства. Правоохранительные органы, полицейская деятельность и цензура.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Глава 1. Преобразования в системе государственного управления в эпоху правления Николая I
1.1 Общая характеристика системы государственного управления и системы права в России к концу I четверти XIX века
1.2 Основные государственные преобразования Николая I
Глава 2. Основные правовые преобразования в эпоху правления Николая I
2.1 Кодификация российского законодательства
2.2 Правоохранительные органы, полицейская деятельность и цензура
Революции в европейских странах, война за независимость Греции и преобразования в мире определили новую социальную направленность мирового общественного прогресса. Революционное новаторство откликалось и в России. Многие выдающиеся русские мыслители высказывались в поддержку либеральных идей. Однако самодержцы стремились отгородить Россию от революционных бурь, государственно-управленческих новаций Запада, сохранить средневековые политические и иные институты, укрепить самодержавные фундаментальные основы абсолютизма. Восстание декабристов, ставившее своей задачей упразднение самодержавия и отмену крепостного права имело сильнейший резонанс в российском обществе, значительно повлиявший на общественно-политическую жизнь последовавшей за ним эпохи правления Николая I.
Расправа над участниками декабрьского восстания и другие жестокие акции Николая I по отношению к народу России сказались на режиме его управления страной. Войны и подавления восстаний усилили напряженность в деятельности органов государственного управления и сказались на социально-политической жизни российского общества.
Обстановка, в которой они происходили преобразования эпохи Николая I, характеризовалась столкновением консервативной, либерально-модернистской и радикально-модернистской концепций относительно судьбы управления. Многочисленные проекты преобразования системы управления, ее отдельных отраслей и звеньев, государственного строя создавались в строго секретной обстановке, в тайных кружках и обществах либерально и радикально настроенных дворянских кругов, по поручению императора. Разные по характеру и целям проекты воплотили новый уровень государственного мышления, осознанную жгучую потребность в новой организации власти и управления, адекватной новой исторической ситуации. Таким образом, усложнившиеся задачи государства потребовали создания новых высших правительственных учреждений с более четкими подразделениями и функциями.
Актуальность темы исследования стоит в том, что систематизация законодательства во второй четверти XIX в. Была одной из ключевых проблем, имевших большое значение не только для первой половины XIX в., но и для всей последующей истории Российской империи. Государственные и правовые преобразования, проведённые в период правления Николая I, во многом предопределили весь ход исторических событий, происходивших в России вплоть до 1917 года.
Целью данной работы является анализ государственных и правовых преобразований в России в период правление императора Николая I. Объектом исследования является система права и государственного управления Российской Империи соответствующего периода.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Дать общую характеристику системе органов государственной власти и системе права Российской Империи накануне и в начальный период правления Николая I.
2. Выделить и охарактеризовать основные направления преобразований в системе государственного управления указанного периода времени.
3. Проанализировать основные моменты кодификации российского законодательства и её роль в развитии российской административно-правовой системы.
4. Выделить наиболее ярких политических деятелей, принимавших участие в изучаемых государственных и правовых преобразованиях. Оценить их вклад в историю отечественного государства и права.
Глава 1. Преобразования в системе государственного управления в эпоху правления Николая I
1.1 Общая характеристика системы государственного управления и системы права в России к концу I четверти XIX века
Основные предпосылки преобразований. К XIX в. Россия объединила множество народов. Государство не вмешивалось в экономический и религиозный быт новых территорий. Против разобщения страны работал продолжавший формироваться территориальный принцип устройства - деления по губерниям, а не по национальным территориям. Хотя по национальным признакам не было ущемлений, занять государственные должности мог только служащий православного вероисповедания. При Александре I свои конституции получили Польша и Финляндия, там действовали собственные органы управления и законы.
Классовое и сословное деление российского общества дополнялось делением этническим. Российская империя стала включать в себя ещё большее количество различных этносов. В состав её территории входили земли с кардинально различавшимся уровнем инфраструктуры и экономического развития, что серьёзно сказывалось на социальной структуре российского общества. Политическая элита, существовавшая на новых территориях, таким образом, включалась в общую структуру российского феодального класса. То же самое происходило и с зависимым населением.
В начале XIX века дворянство было единственной социальной группой, способной влиять на политику. Однако при этом идеологически, экономически и даже этнически оно было очень разобщено. Землевладельцы, не желавшие никаких изменений, соседствовали с образованными государственными служащими, осознающими необходимость изменений в стране. Несмотря на страх перед ужасами Французской революции, многие осознавали, что французская революция вызовет в Европе большие перемены. Поэтому стабилизация монархической власти была закономерным явлением.
Нарастающие противоречия в обществе заставили правительство найти новые методы для решения старых задач. Дворянскому сословию было выгодно упрочнение самодержавно-крепостной строя в России, как гаранта безопасности перед лицом революционных веяний их Европы. Беспокоил дворян и рост недовольства крестьян и мещан. Ручной труд крестьян был даровым и мешал техническому прогрессу. В то же время, появление новых идей и революционные настроения нашли отклики и в самих дворянских кругах, поскольку идея ограничения самодержавия была весьма привлекательна: защита от царского произвола и новые возможности, открывавшиеся перед дворянством в случае ограничения царской власти. Для сохранения политической стабильности государству было необходимо учитывать обе эти тенденции. Срочно были восстановлены Жалованные грамоты дворянству и городам, упразднена Тайная канцелярия, возвращены на службу некоторые ранее опальные чиновники, уволены слишком одиозные фигуры, разрешены поездки за рубеж. Таким образом, правительство заручилось доверием дворян и приступило к первой серии реформ.
Высшие органы государственной власти и правовая система. Будучи верховным учреждением империи, Сенат должен был контролировать деятельность коллегий (министерств) и губернаторов, проводить ревизии деятельности местных органов власти, для чего собирал и обобщал необходимые материалы, которые затем передавал в случае необходимости компетентным органам. Кроме того, на Сенат были возложены функции конституционного суда. Постепенно его функции сужались и в 20-е гг. XIX в. Он фактически превратился в высший судебный орган империи. Организационно в первой половине XIX в. Сенат представлял собой совокупность ряда департаментов. В состав каждого департамента входили несколько сенаторов, назначаемых царем, а также несколько генералов, а во главе каждого департамента стоял обер-прокурор. Стиль работы Сената характеризовался медлительностью в принятии решений и огромным наплывом дел. В канцеляриях департаментов Сената процветали взяточничество и волокита, чиновники покрывали любое нарушение закона. Сенат постепенно превращался в своеобразную богадельню для престарелых высших чиновников, и деятельность его в целом была малоэффективной.
В 1802 г., с целью укрепить единоначалие, вместо коллегий, созданных Петром I, были учреждены министерства: военное, морское, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции, народного просвещения. Но поскольку верховным распорядителем остался царь, то это ничего не изменило. Так как порядок прохождения дел и функции министерств первоначально не были определены (позднее это сделал М. М. Сперанский).
Военное министерство ведало военными сухопутными силами, морское - военными морскими силами. В первой половине XIX в. эти два министерства были важнейшими в общей структуре министерств Российской империи, и именно на них приходилась львиная доля государственного бюджета. Министерство иностранных дел ведало внешними сношениями; на Министерство внутренних дел - новое в структуре центральных учреждений - были возложены функции по организации и поддержанию общественного порядка. Другой его важной функцией было управление государственной промышленностью и строительством. Министерство юстиции осуществляла судебное управление, Министерство финансов должно было контролировать собираемость налогов, доходы и расходы государства. На Министерство коммерции возлагалась задача содействия торгово-промышленному развитию страны. Министерство просвещения ведало образованием граждан, подготовкой кадров для государственного аппарата, а также контролировало деятельность университетов, институтов, Академии наук, библиотек, музеев и типографий. Важнейшей задачей этого нового для России министерства было осуществление цензуры.
Достаточно эффективной была организация Государственного казначейства, в ведении которого находились вопросы кассового исполнения государственного бюджета и выпуска казначейских билетов, а также создание ревизии государственных счетов - контрольного финансового органа. Были также образованы Главное управление путей сообщения, в ведении которого находились, в частности, вопросы строительства железных дорог, и Главное управление духовных дел разных вероисповеданий, с помощью которого государство пыталось контролировать деятельность церкви.
В течение всего этого периода существовал Синод, являвшийся высшим органом управления делами православной церкви. Постепенно Синод утратил важные хозяйственные функции, которые перешли к государственным чиновникам, и государство практически полностью подчинило себе церковь, как в плане организационном, так и административном.
В своей работе с 1811 г. министерства руководствовались специальным документом, подготовленным Сперанским, - «Общим уложением министерств», в котором министерства определялись как высшие органы исполнительной власти, власть министров - как высшая исполнительная. Министры назначались императором и подчинялись непосредственно верховной императорской власти. Кроме того, министры были обязаны ежегодно представлять в Сенат отчеты о состоянии дел в своей отрасли.
В целом образование министерств усилило централизацию государственного аппарата. Их преимуществами по сравнению с коллегиальной формой управления были значительно более высокая оперативность в делах управления и установление персональной ответственности руководства и непосредственных исполнителей, которым поручалось ведение конкретного дела. Также были значительно расширены возможности канцелярий, возросло их влияние. Для решения межведомственных вопросов созывались совещания министров. С 1812 г. совещания министров были организационно и законодательно оформлены как Комитет министров. В его состав входили министры, а также председатели департаментов Государственного Совета, государственный секретарь и некоторые лица по особому назначению императора. Председатель Комитета министров одновременно был и председателем Государственного Совета и назначался царем. Комитет министров рассматривал вопросы управления страной в целом, подбора кадров для высших должностей в государстве, проекты новых указов, заключения по ним, отчеты министерств и предложенные ими законопроекты, анализ ситуации в стране. Решения Комитета министров получали силу после утверждения их императором.
Функция разработки законопроектов, утверждаемых императором, была возложена на Государственный Совет. Главная задача Государственного Совета была определена как приведение всей правовой системы страны к единообразию. Государственный Совет включал пять департаментов - дел военных, дел гражданских и духовных, законов государственной экономии. Деятельность Государственного Совета была организована в форме общих собраний и заседаний по департаментам. Все текущее делопроизводство было сосредоточено в канцелярии Государственного Совета, которой руководил государственный секретарь.
В след за Петром I, требовавшим неуклонного соблюдения законов ту же мысль проводит спустя столетие Александр I. Стремление закрепить существующие порядки приводит к идее систематизации законодательства, то есть к кодификации. Последним универсальным систематизированным сборником, охватывающим почти все отрасли русского права, было Соборное Уложение 1649 г. К началу XIX в. неразбериха в законодательстве дошла до предела. Она была одной из причин беспорядков и злоупотреблений в слухах. Александр I уже в 1801 г. учредил новую, десятую по счету, комиссию во главе с П.В.Завадовским. Она получила название Комиссии составления законов и провела значительную подготовительную работу. Но лишь при Николае I удалось развернуть по-настоящему и завершить систематизацию российского законодательства.
Неудача всех десяти комиссий определяется тем, что они были охвачены серьезными противоречиями, борьбой между новым и старым, в основе которой лежал вопрос о существовании крепостного права, т.е. о существе феодализма. Так было и с последней, десятой комиссией. «Когда главный исполнитель работ» комиссии Г.А. Розенкампф предложил начать дело с пересмотра законодательства о крестьянстве, он наткнулся на резкий отпор Александра I.
Итак, государственный строй Российской империи в годы правления Александра I выглядел следующим образом: император, имевший всю полноту власти, опирался на разветвленный чиновничий аппарат; высшим совещательным органом при императоре с 1801 по 1810 гг. был Непременный Совет, в который входили 12 человек, назначаемых царем. В 1810 г. Непременный Совет был упразднен, и высшим законосовещательным органом стал Государственный Совет. Реформа 1801-1811 гг. значительно укрепила центральный государственный аппарат. С этого времени местные правительственные и сословные учреждения значительно более тесно, чем раньше, были связаны с центром. Функции высших центральных учреждений - Комитета министров, Государственного Совета и Сената неизбежно нередко переплетались: Комитет министров занимался не только делами высшей администрации; Государственный Совет был не единственным органом, в котором обсуждались законопроекты; Сенат - не единственным органом межведомственного надзора. Ведущим можно считать Комитет министров, который воплотил характерное для феодальной монархии преобладание управления над законностью.
Естественно, что в таких условиях особенное значение приобретали личностные качества высших чиновников и императора.
1.2 Основные государственные преобразования Николая I
Денежная реформа. Денежная реформа в России была проведена в 1839--1843 годах под руководством министра финансов Канкрина. Привела к созданию системы серебряного монометаллизма. Был начат обмен всех ассигнаций на государственные кредитные билеты, обменивающиеся на золото и серебро. Проведение реформы позволило установить в России стабильную финансовую систему, сохранявшуюся вплоть до начала Крымской войны.
Первый этап денежной реформы 1839-1843 гг. начался с издания 1 июля 1839 манифеста «Об устройстве денежной системы». Согласно манифесту с 1 января 1840 в России все сделки должны были исчисляться исключительно в серебре. Главным средством платежа становился серебряный рубль с содержанием чистого серебра 4 золотника 21 доля. Государственным ассигнациям отводилась роль вспомогательного денежного знака. Поступления в казну и выдача денег из неё исчислялись в серебряных рублях. Сами же платежи могли совершаться как в монете, так и в ассигнациях. Золотая монета должна была приниматься и выдаваться из казённых учреждений с 3%-ной надбавкой от ее нарицательной стоимости. На первом этапе денежной реформы был зафиксирован фактический уровень обесценения ассигнационного рубля.
Одновременно с манифестом был опубликован указ от 1 июля 1839 г. «Об учреждении Депозитной кассы серебряной монеты при Государственном Коммерческом банке», который объявлял билеты Депозитной кассы законным платежным средством, обращающимся наравне с серебряной монетой. Касса начала выполнять операции в январе 1840 г., она принимала на хранение вклады серебряной монетой и выдавала взамен депозитные билеты на соответствующие суммы. В период с 20 декабря 1839 по 18 июня 1841 в соответствии с рядом сенатских указов были выпущены депозитные билеты достоинством в 3, 5, 10, 25, 50 и 100 рублей.
Вторым этапом денежной реформы стала эмиссия кредитных билетов сохранных казен, воспитательных домов и Государственного заемного банка. Она осуществлялась в соответствии с манифестом от 1 июля 1841 «О выпуске в народное обращение кредитных билетов на 30 миллионов серебром». Принятие этого акта не рассматривалось в качестве мероприятия по упорядочению денежного обращения, а было вызвано экономической необходимостью, возникшей из-за сильного неурожая.
Начиная с 1841 г. в России параллельно обращались три вида бумажных денежных знаков: ассигнации, депозитные и кредитные билеты. Их экономическая сущность была различна. Ассигнации являлись средством обращения и платежа, их реальная стоимость была в четыре раза ниже номинальной. Депозитные билеты были фактически квитанциями на серебро. Они находились в обращении в размере, равном сумме вкладов, и казна не имела дополнительных доходов от их эмиссии.
На третьем этапе реформы ассигнации и депозитные билеты были обменены на кредитные билеты. Обмен осуществлялся на основе манифеста «О замене ассигнаций и других денежных представителей кредитными билетами» от 1 июня 1843 года. Для изготовления кредитных билетов при Министерстве финансов была создана экспедиция государственных кредитных билетов постоянным фондом звонкой монеты для размена крупных билетов.
Денежная система, созданная в результате реформы 1839-1843 гг., обладала рядом важнейших признаков:
- существовала свобода чеканки не только серебра, но и золота.
- золотые империалы и полуимпериалы чеканились с надписью «десять рублей» и «пять рублей», причем правительство стремилось закрепить с помощью законодательства стоимостное отношение между золотым и серебряным рублем.
- кредитные билеты были разменны не только на серебро, но и на золото.
В России в 30-40-х гг. XIX в., несмотря на развитие товарно-денежных отношений, господствовало натуральное хозяйство. Соответственно объем покупаемых предметов потребления был невелик, и деньги как средство обращения требовались в незначительных количествах. Рабочие, чиновники и другие лица, жившие на жалованье, не играли такой важной роли, как в условиях развитых товарно-денежных отношений. При сравнительно неразвитом рынке и плохих путях сообщения цены на продукты были очень низкими, а уровень промышленного развития - относительно невысоким. Товары промышленного производства, зачастую ввозимые из-за границы, приобретались небольшим кругом лиц. Денежный оборот осуществлялся преимущественно с казной. Поэтому денежная реформа, проведенная в 1839-1843 гг. обеспечила относительно устойчивое денежное обращение.
Крестьянский вопрос. В первые годы своего царствования Николай I не придавал большого значения крестьянскому вопросу. Постепенно, однако, царь и его ближайшее окружение приходили к мысли, что крепостное право таит в себе опасность новой пугачевщины, что оно задерживает развитие производительных сил страны и ставит ее в невыгодное положение перед другими странами -- в том числе и в военном отношении. Разрешение крестьянского вопроса предполагалось вести постепенно и осторожно, рядом частичных реформ. Первым шагом в этом направлении должна была стать реформа управления государственной деревней. В 1837 г. было создано Министерство государственных имуществ, которое возглавил П. Д. Киселев. Это был боевой генерал и деятельный администратор с широким кругозором. В свое время он подавал Александру I записку о постепенной отмене крепостного права, дружил с декабристами, не зная об их заговоре. В 1837--1841 гг. Киселев добился проведения ряда мер, в результате которых удалось упорядочить управление государственными крестьянами. В их деревнях стали открываться школы, больницы, ветеринарные пункты. Малоземельные сельские общества переселялись в другие губернии на свободные земли.
Особое внимание киселевское министерство уделяло поднятию агротехнического уровня крестьянского земледелия. Широко внедрялись посадки картофеля. Местные чиновники принудительно выделяли из крестьянского надела лучшие земли, заставляли крестьян сообща, засевать их картофелем, а урожай изымали и распределяли по своему усмотрению, иногда даже увозили в другие места. Это называлось «общественной запашкой» призванной страховать население на случай неурожая. Крестьяне же увидели в этом попытку внедрить казенную барщину. По государственным деревням в 1840--1844 гг. прокатилась волна «картофельных бунтов». Помещики тоже были недовольны реформой Киселева. Они опасались, что попытки улучшить быт государственных крестьян усилят тяготение их крепостных к переходу в казенное ведомство. Еще большее недовольство помещиков вызывали дальнейшие планы Киселева. Он намеревался провести личное освобождение крестьян от крепостной зависимости, выделить им небольшие земельные наделы и точно определить размер барщины и оброка.
Недовольство помещиков и «картофельные бунты» вызвали в правительстве опасение, что с началом отмены крепостного права придут в движение все социальные группы и сословия огромной страны. Именно роста общественного движения больше всего боялся Николай I.
Реформа управления государственной деревней оказалась единственным значительным мероприятием в крестьянском вопросе за все 30-летнее царствование Николая I.
Постоянное внимание и интерес императора привлекал вопрос об улучшении быта крестьян. Интерес этот поддерживался частыми волнениями крестьян. В царствование Николая I насчитывалось свыше 500 случаев крестьянских волнений. Несколько раз Николай I учреждал негласные комитеты по крестьянскому делу. Они собирали сведения и материалы, писали докладные записки, составляли проекты, но все это бумажное производство оставалось лежать «под сукном», ибо сам Николай I не мог решиться на серьезную ломку существующего порядка.
Указ об «обязательных крестьянах» от 2 апреля 1842 г. не отменял указ 1803 г. «о вольных хлебопашцах», но владельцам, которые «сами сего пожелают» разрешалось «заключать с крестьянами своими по взаимному соглашению договоры на таком основании, чтобы помещики сохраняли принадлежащее полное право вотчинной собственности на землю, а крестьяне получали от них участки земли в пользование за установленные повинности». Указ 1842 г. носил только рекомендательный характер, нормы надела и повинности крестьян всецело завысили от помещика, который сохранял и полную власть над крестьянином. Практическое значение этого указа было невелико - до реформы 1861 г. было освобождено несколько более 27 тысяч крестьян.
Волостное и сельское управление были построены на начале крестьянского самоуправления. Министерство графа П. Д. Киселева заботилось об удовлетворении хозяйственных и бытовых нужд крестьян: производило размежевание земель, отводило дополнительные наделы для малоземельных, устраивало ссудо-сберегательные кассы, школы и больницы. Реформа государственной деревни, проведенная П. Д. Киселевым, новая форма организации казенных крестьян (в том числе введение самоуправления) послужила образцом для устройства помещичьих крестьян по освобождении их от крепостной зависимости.
Управленческие преобразования. При Николае I не проводилось широких административных реформ, и система управления в период его царствования в целом не претерпела больших изменений. Изменения в основном касались дальнейшей централизации и бюрократизации государственного управления. Территориальное управление же осталось практически прежним. Оно не было усложнено, подобно центральной системе управления.
Одним из основных направлений совершенствования государственного аппарата при Николае I было дальнейшее развитие министерской системы, представленной в середине XIX в. девятью министерствами и тремя главными управлениями, подчиненными непосредственно императору, который координировал их деятельность через Комитет министров. Были уточнены функции министерств, повышены требования к их персональной ответственности, принимались меры по совершенствованию внутриведомственных структур. Однако в большинстве случаев эти меры не приводили к желаемому результату, прежде всего, в связи с существовавшим в николаевской системе управления дуализмом управленческих структур (Собственная его императорского величества канцелярия и министерства) и связанным с этим параллелизмом в высшем центральном и местном управлении. Наделение Собственной его императорского величества канцелярии государственно-управленческими и законотворческой функциями привело к усложнению механизма государственного управления. Государственный совет был понижен в статусе и утратил свое прежнее значение законосовещательного органа при императоре. Резко возросла роль Комитета министров, постепенно приобретавшего характер репрессивного органа. В то же время параллельное существование высших и центральных органов с дублирующими друг друга функциями создавало благоприятные условия для роста бюрократизма, волокиты, казнокрадства и взяточничества в органах власти и управления. Другой особенностью николаевской системы государственного управления следует считать усиление полицейского характера и дальнейшую милитаризацию аппарата управления.
В период правления Николая I изменилось и функциональное назначение Государственного Совета. Государственный совет был задуман как законосовещательный орган, разрабатывавший проекты законодательных актов, которые получали юридическую силу после утверждения императором. Членами Государственного совета (по должности или по назначению царя) являлись крупные чиновники и помещики, и общее их число колебалось в различные годы от 40 до 80 человек. Председательствовал в Государственном совете император, в случае своего отсутствия он назначал председательствующего из членов Государственного совета. Государственный совет состоял из пяти департаментов: законов, дел военных, дел гражданских и духовных, государственной экономии, дел царства Польского.
Последний департамент был создан после польского восстания 1830-1831 гг. Собирались и общие собрания Государственного совета. Делопроизводство велось канцелярией, которую возглавлял государственный секретарь.
Государственный совет осуществлял свою главную первоначальную задачу - подготовку законопроектов - недолгое время. Со второй четверти XIX в. законопроекты стали разрабатываться в царской канцелярии, министерствах, специальных комитетах. Обсуждение их в Государственном совете стало носить формальный характер.
В царствование Николая I выросли количество и роль всевозможных секретных и несекретных межведомственных комитетов и комиссий. В целях ослабления социальной напряженности 6 декабря 1826 г. Николай образовал первый и самый значительный из 10 секретных комитетов, которые создавались в его царствование. Главой Комитета формально значился председатель Государственного совета граф В.П. Кочубей, а фактически руководил Комитетом М.М. Сперанский.
Вместо Табели о рангах Петра I, Комитет предложил установить такой порядок, при котором дворянство приобреталось бы только наследственно, по праву рождения, и по «высочайшему пожалованию». Наконец, Комитет в Дополнение к указу «о вольных хлебопашцах» (1803) разрешил помещикам освобождать крестьян не только с землей, но и без земли, причем все освобожденные крестьяне должны были образовать еще одно сословие - «вольноотпущенных земледельцев». Второй проект «Комитета 6 декабря» предусматривал административную реформу. Государственный совет сохранял лишь законосовещательные функции при царе, а Сенат разделялся на Правительствующий (высший орган исполнительной власти) и Судебный. Внешне здесь воплощался принцип разделения властей - законодательной, исполнительной и судебной, но не для ограничения самодержавия, а для того, чтобы упрочить его путем более четкого разграничения функций между всеми властями (одинаково бесправными перед самодержцем), что позволило бы усовершенствовать работу бюрократического аппарата.
В целом, верховное управление перестраивалось в направлении усиления личного влияния царя на все стороны жизни общества, дальнейшей централизации, неизбежно принимавшей всё более бюрократический характер. С ростом количества чиновников, контор и канцелярий росло и бумажное делопроизводство; начальственное предписание и распоряжение становилось основным средством управления.
На таких же началах перестраивалось и местное управление. Выросли чиновничьи штаты губернского правления, которые утратили свой коллегиальный характер и был всецело подчинены губернатору. Власть губернатора расширялась, но он полностью подчинялся Министерству внутренних дел; Городское самоуправление подчинялось местной администрации. В общую систему государственной администрации все более входило и дворянское самоуправление, увеличивались штаты земской и городской полиции, выросли ее всевластие и произвол. Бюрократизация провинциальной власти вслед за бюрократизацией центрального управления - характерная черта этого времени, чиновник стал важнейшей фигурой провинциальной жизни, оттеснив на задний план сановную знать, если только она не была государственной службе.
В 1831 году согласно положению об участии дворянства в выборах местных органов власти дворянству было предоставлено право выбирать председателей уголовной и гражданской судебных палат, но зато было ограничено право участия дворянства в
Государственные и правовые преобразования в эпоху Николая I курсовая работа. История и исторические личности.
Дипломная работа по теме Проблема влияния неблагоприятных природных факторов на здоровье населения. Дипломная работа
Реферат Современная Экономическая Система Рф
Курсовая работа по теме Условное осуждение в Российском праве
Курсовая работа по теме Основные направления экономической политики государства в современной России
Ильин Собрание Сочинений
Реферат по теме Достижение Узбекистаном государственной независимости
Реферат На Тему Реструктуризация
Сочинение: Эвтаназия: за или против?
Принципы Трудовой Мотивации Реферат
Сочинение по теме Чингиз Торекулович Айтматов. Прощай, Гульсары!
Реферат По Физкультуре Осанка Человека
Дипломная работа по теме Динамика экологических показателей качества среды проживания в Вологодской области на примере особо охраняемых природных территорий
Реферат: Микола Іванович Лобачевський
Человек С Большой Буквы Сочинение 15.3 Аргументы
Курсовая Работа Бизнес План Строительного Предприятия
Дипломная работа по теме Наукове обґрунтування резервів підвищення інтенсивності виробництва цукрових буряків
Пример Заполнения Дневника Производственной Практики Медсестры
Контрольная Работа На Тему Восстание Декабристов И Общественная Мысль Xix Века
Реферат: Психологические операции ВС США и Великобритании против Ирака
Реферат На Тему Основные Гипотезы О Возникновении Жизни На Земле
Совершенствование амортизационной политики предприятия - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Управление и контроль на автомобильном транспорте. Лицензирование на морском транспорте - Государство и право контрольная работа
Радіаційна безпека - Безопасность жизнедеятельности и охрана труда курсовая работа