Государственное устройство россии история
Государственное устройство россии историяИсторический сайт + Исторический форум
=== Скачать файл ===
Характер государственного устройства Российской Империи определялся Основными законами, ст. В связи со ст. Порядок перехода престола российского, с которым были неразрывно связаны престолы Царства Польского и великого княжества Финляндии, был определен в акте от 5 апр. Порядок был основан на принципе первородства, т. При отсутствии наследников по прямой линии престол переходил в боковые. В пределах каждой линии прямой или боковой лица мужского пола предпочитались лицам женского и мужские боковые линии призывались раньше женских. Вступление на престол для призванного ограничивалось условием исповедания православно-кафолической веры. Совершеннолетие царствующего императора наследника наступало в 16 лет, ранее же и в др. Неограниченный и безраздельный обладатель государственной власти, государь передавал осуществление определенных ее актов отдельным органам, оставляя за собой отправление, при помощи известных учреждений, важнейших функций. Это определяло различия между органами верховного управления, помогающими самодержавному монарху в отправлении оставленных им за собой актов, и органами подчиненного управления, действовавшими в пределах закона подзаконными и своей компетенции. Ввиду удержания непосредственно за собой из деятельности судебной только некоторых прерогатив, как права помилования и замены наказания, вся деятельность верховной власти сводилась с внешней стороны к установлению обязательных правил, законов в материальном, широком смысле слова. Учреждения, помогавшие верховной власти в составлении этих обязательных правил, законов, и образовывали систему учреждений верховного управления. К ним относились Государственный Совет, Комитет министров, Совет министров и отчасти Военный совет и Адмиралтейств-совет в области правил технических и не затрагивавших общегосударственных вопросов , а также Опекунский совет по делам ведомства учреждений имп. Марии, Комитет Сибирской железной дороги и др. Совет министров, состоявший из министров, главноуправляющих на правах министров и назначавшихся государем членов и собиравшийся непременно под личным председательством императора, на практике почти не имел значения. В зависимости от того, каким путем направлялся проект законов в широком смысле к утверждению государем, на практике до известной степени установилось различие между изданием правил в законодательном порядке и в порядке управления. Первый порядок касался внесения проекта закона, с разрешения государя, министром на обсуждение Государственного Совета, состоявшего из лиц, назначавшихся непосредственно государем. Совет делился на департаменты законов, дел военных, дел гражданских и духовных, государственной экономии, наук, промышленности и торговли , в которых предварительно обсуждался законопроект, откуда он поступал на рассмотрение общего собрания, председателем которого считался государь, замещавшийся ежегодно назначаемым для этого лицом из членов Совета. Законом становилось утвержденное государем мнение большинства или меньшинства, особое мнение какого-либо члена Совета или особая резолюция монарха. Практика выработала распределение дел между Государственным Советом и Комитетом министров, которое могло в отдельных случаях нарушаться в силу специального Высочайшего повеления. Комитет состоял из всех министров и главноуправляющих с правами министров, председателей департаментов Государственного Совета и специально назначавшихся лиц. Председатель особо назначался государем не из членов комитета. Кроме роли совещательной комитет исполнял в некоторых случаях обязанности высшего административно-исполнительного учреждения, и тогда постановления его не нуждались в утверждении государя. Личную канцелярию императора составляла Собственная Его Императорского Величества канцелярия, при которой состоял Комитет о службе чинов гражданского ведомства и о наградах. Во время путешествий некоторые обязанности канцелярии Его Величества исполняла Главная Императорская квартира, состоявшая из включавшей различные чины свиты под начальством командующего квартирой. Кроме Собственной канцелярии при государе состояла еще Его Императорского Величества канцелярия по учреждениям ведомства имп. Марии и Собственная Его Императорского Величества канцелярия по принятию прошений, на Высочайшее имя приносимых, для подготовки докладов императору по просьбам о помиловании, по жалобам установлений, на распоряжения и действия министров, когда они не подлежали обжалованию Сената, по ходатайствам о даровании милостей. До известной степени изымалось из системы органов подчиненного управления и Министерство императорского двора, как освобожденное от подчинения в порядке надзора Сенату, являвшегося формальным признаком учреждений подзаконных. Министр двора пользовался широким правом непосредственных докладов монарху и подлежал отчету только перед ним. Министру двора было подведомственно и главное управление уделов, управлявшее имуществами и капиталами, предназначенными для содержания членов Императорской фамилии. Звеном, посредствующим между верховной властью и органами подчиненного управления, служили министерства с министрами во главе. С этой стороны министерства являлись лишь центральными органами, объединявшими административно-исполнительную деятельность местных установлений в определенной области задач государственного управления. Принадлежа в этом отношении к учреждениям подзаконным, министерства подчинялись в порядке надзора Сенату, которому и приносились жалобы на незаконные действия министров. Вся область задач государственного управления была распределена между министерствами, ведавшими его отраслями. Отсюда возникла система министерств. Правами министра не всеми пользовался и обер-прокурор Синода правом всеподданнейших докладов, объявления Синоду Высочайших повелений по духовному ведомству и т. При министерствах существовали разного рода совещательные учреждения, часто состоявшие из представителей различных министерств и иногда имевшие в своем составе представителей отраслей народного хозяйства, назначаемых Высочайшей властью или подлежащими министрами. Такими были медицинский совет, статистический совет при Министерстве внутренних дел, совет по железнодорожным делам при Министерстве путей сообщения, совет по тарифным делам и совет торговли и мануфактур при Министерстве финансов. Министерства служили целям общего направления деятельности государства в той или иной области его задач. Для непосредственного же осуществления их применительно к местным условиям существовали местные органы центрального управления. Отсюда — территориальное деление государства в административном отношении, деление общее для всех ветвей администрации и специальное для некоторых. Общим делением явилось деление на губернии, к которым приравнивались по административному значению области и выделенные из губерний в особую административную единицу города градоначальства. Из них только 49 губерний имели однообразное управление изложенное в общем учреждении губернском , управление других окраинных губерний и областей имело свои особенности. Высшим лицом в губернии был назначаемый именным Высочайшим указом губернатор. Его роль была двойственна: С другой стороны, губернатор являлся местным органом Министерства внутренних дел и как таковой обладал определенной степенью власти в разнообразных делах, входивших в компетенцию этого министерства. К общим губернским органам принадлежали казенные палаты во главе с управляющим. Казенная палата находилась в ведомстве Министерства финансов; главными ее обязанностями были счетоводство и отчетность ей подведомственных касс, дела ревизские, казенные торги, наложение взысканий за нарушение уставов казенных управлений; ей были подведомственны казначейства губернские поступление доходов и производство государственных расходов и при ней состояли податные присутствия губернские и городские, с участием представителей от самоуправления и купеческих обществ , заведовавшие дополнительным раскладочным и процентным сбором с промышленных и торговых предприятий, и присутствия по государственному квартирному налогу губернские и городские , составлявшиеся из общего присутствия палаты как и предыдущие с участием городского головы и лиц, избираемых городской думой. К общим губернским местам принадлежали также бюрократически организованные управления государственных имуществ, находившиеся в ведомстве Министерства земледелия и представлявшие местные органы по управлению государственными имуществами, и губернские акцизные управления, подчиненные министру финансов и служившие местными органами по делам косвенного обложения акциз со спирта, сахара, табака, керосина, спичек. Местными органами государственного контроля являлись контрольные палаты. Местное осуществление других разнообразных задач государственного управления, не отнесенное к ведению органов самоуправления, было возложено на коллегиальные учреждения т. Ими были губернские статистические комитеты, губернские присутствия или в губерниях, где не было введено положение о земских начальниках, губернские по крестьянским делам присутствия, осуществлявшие надзор, в порядке ревизионном, апелляционном и кассационном, за крестьянским самоуправлением , губернские по земским и городским делам присутствия надзор за земским и городским самоуправлением , губернские распорядительные комитеты раскладка земских повинностей в неземских губерниях , губернские комитеты по делам земского хозяйства в 9 западных губерниях, губернские училищные советы, лесоохранительные комитеты, губернские по воинским делам присутствия, губернские по фабричным делам присутствия. Подразделением губернии в административном отношении служил уезд, в котором полицию образовывало уездное полицейское управление во главе с исправником. Некоторым из упомянутых губернских смешанных присутствий соответствовали уездные уездные по воинским делам присутствия, уездные съезды, комитеты по делам земского хозяйства в западных губерниях. В полицейском отношении уезд был разделен на полицейские станы, а низшими чинами уездной полиции являлись урядники и стражники. Некоторые обязанности низших служителей уездной полиции лежали также на волостных старшинах и сельских старостах, органах крестьянского самоуправления. Наконец, в полицейском же отношении из уезда были выделены некоторые значительные города, имевшие особое полицейское управление с полицмейстером во главе. Иногда для губернии или сразу нескольких губерний назначался кроме губернаторов еще и высший начальник — генерал-губернатор, лицо, облеченное личным доверием государя, с более широкими, чем у губернатора, полномочиями. Такими являлись генерал-губернаторства Варшавское, Виленское, Киевское, Иркутское, Степное генерал-губернаторство, Московское, Туркестанского края. Еще шире были полномочия главноначальствующего гражданской частью на Кавказе и наместника на Дальнем Востоке. Самоуправление существовало в виде земского в определенных губерниях, т. Надзор за самоуправлением осуществлялся отчасти путем утверждения некоторых постановлений собраний министром внутренних дел или губернатором , отчасти путем опротестования постановлений вследствие их незаконности или нецелесообразности; в случае такого опротестования дело переходило на рассмотрение губернского по городским и земским делам присутствия; окончательное же разрешение спора о законности принадлежало Сенату, спора о целесообразности — Комитету министров и в некоторых случаях Государственному Совету, а в отношении небольших городов — министру внутренних дел. Сенат состоял из 4 департаментов, кроме кассационных: Значение органов административной юстиции имели гл. Сюда относились, кроме обязанностей, не носивших характера административной юстиции, жалобы на министров и губернские места, жалобы земских и городских управ на постановления соответствующих губернских присутствий, жалобы частных лиц на нарушавшие их права постановления земских собраний и городских дум, разрешение пререканий о подсудности между присутственными местами и должностными лицами и т. При несоставлении законного большинства в департаменте или протесте при нем состоявшего обер-прокурора, одобренном министром юстиции, дела издепартаментов поступали в общее собрание административных департаментов Сената, а из последних, в тех же случаях, — в Государственный Совет. Русское подданство устанавливалось при наличии определенных факторов, каковыми являлись рождение от русскоподданной и вступление в брак с русскоподданным, или в силу принятия лица в подданство, обусловленного разрешением министра внутренних дел и предварительным водворением просьба о водворении подавалась губернатору в течение 5 лет на жительство в пределах империи. Выход из подданства был возможен или по причине вступления в брак с иностранцем, или путем Высочайшего разрешения, испрашиваемого министром внутренних дел через Комитет министров. Жизнь в СССР life-in-ussr. Популярные записи и страницы Россия до в фотографиях и иллюстрациях Новая карта сайта Таблицы и схемы ЧЕРКЕСЫ М. Геллер 'История Российской империи' Акатуйская и Мальцевская тюрьма С. Меню Карта сайта Блог. История России и сопредельных стран с древнейших времен и до года.