Государственное регулирование жилищно-коммунальной сферы (по материалам МАУ "Городское жилищное управление г. Владимира") - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Государственное регулирование жилищно-коммунальной сферы (по материалам МАУ "Городское жилищное управление г. Владимира")

Состояние, проблемы и перспективы реформирования жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в Российской Федерации. Влияние механизма государственного регулирования на деятельность жилищно-коммунального хозяйства, повышение его эффективности.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
1. Проблемы и задачи государства в жилищно-коммунальной сфере
1.1 Состояние жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в Российской Федерации
1.2 Содержание проблем жилищно-коммунального хозяйства
1.3 Реформирование жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
2. Организационно-экономическая характеристика МАУ «Городское жилищное управление г. Владимира»
2.1 Организационная характеристика организации
2.2 Финансово-экономическая характеристика организации
2.3 Анализ деятельности по ЖКХ услугам
3. Совершенствование деятельности МАУ «Городское жилищное управление г. Владимира»
3.1 Влияние механизма государственного регулирования на деятельность МАУ «Городское жилищное управление г. Владимира»
3.2 Предложения по повышению эффективности деятельности мероприятий и их социально-экономическая эффективность
Список использованных источников и литературы
Актуальность темы выпускной квалификационной работы объясняется тем, что для оптимальной работы организации в современных условиях необходима разработка эффективной деятельности организации, охватывающей все отделы и подразделения предприятия. В настоящий период особое значение придается росту уровня работы с персоналом, постановке этой работы на крепкий научный фундамент, применению накопленного в течение многих лет отечественного и зарубежного опыта. Жилищно-коммунальное хозяйство - главное направление работы с трудовыми ресурсами, набор главных позиций, которые реализуются финансовой службой предприятия. Реализация целей и задач производственно-экономической сферы осуществляется через коммунальное хозяйство.
Уровень формирования и объем деятельности коммунального хозяйства напрямую воздействуют на уровень состояния населения, повседневные обстоятельства его жизни, санитарно-гигиенические условия и чистоту водного и воздушного бассейнов, а также на уровень продуктивности труда. Несоответствие между объективно обусловленным ростом смысла современных методов муниципального управления и состоянием этой работы на предприятиях предопределили необходимость основательного исследования причин сформировавшегося положения и определения эффективных методов разрешения существующих в данной области проблем и противоречий. Этим определяется актуальность выпускной квалификационной работы.
Целью выпускной квалификационной работы являются следующие задачи:
1) Закрепление и систематизация теоретических знаний по экономике организации МАУ «Городское жилищное управление г. Владимира»;
2) Приобрести нужные навыки самостоятельной работы по анализу и планированию хозяйственной деятельности организации;
3) Предложить мероприятия по совершенствованию деятельности МАУ «Городское жилищное управление г. Владимира»;
Объектом выпускной квалификационной работы является МАУ «Городское жилищное управление г. Владимира», созданное в 2002 году. В соответствии с учредительными документами основной вид деятельности общества - оказание услуг по управлению, содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов.
Материалами для анализа служат: годовой бухгалтерский отчет, текущая статистическая и оперативная отчетность, нормативные документы и другие источники. Общий интерес уделялся ознакомлению с формами бухгалтерской и статистической отчетности по главным показателям хозяйственной деятельности.
Поскольку область охватывает в себя предприятия, деятельность которых напрямую соединена с удовлетворением нужд населения в жилье и коммунальных услугах, прежде всего, на создание бюджетов муниципальных образований.
1. Проблемы и задачи государства в жилищно-коммунальной сфере
1.1 Состояние жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в Российской Федерации
Министерствоcтpoительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации является федеральным центром исполнительной власти. Реализовывающий функции по формированию и исполнения государственной политики и нормативно-правовому регулированию в разнообразных сферах, жилищной пoлитики, жилищнo-кoммунaльнoгo xoзяйcтвa, в том числе обращения с твердыми коммунальными oтxoдaми, теплоснабжения в сфере обеспечения энергетической эффективности домов [5], структур и сооружений. В том числе, в жилищном фонде, жилищно-коммунального хозяйства, обращения с твердыми коммунальными отходами [7], теплоснабжения в сфере обеспечения энергетической результативности зданий, структур и сооружений, функции по осуществлению государственных услуг. Регулированию государственным имуществом в сфере жилищно-коммунального хозяйства, функции по предоставлению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, разработке и координированию федеральных и ведомственных целевых программ, а также функции государственного заказчика федеральных целевых программ.
Ведомство осуществляет формирование и исполнение государственной политики и нормативно-правового регулирования в сферах, в том числе и жилищно-коммунального хозяйства, формулирует государственные услуги, управляет госимуществом в соответствующей области.
Министерство координирует деятельность Федерального фонда помощи формированию жилищного строительства, государственной корпорации - Фонда поддержки реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Исполняет собственную деятельность непосредственно и через подведомственные Министерству службы с согласованности с прочими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными ассоциациями и иными организациями. Следует в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, интернациональными контрактами Российской Федерации и данным Положением. Структура Министерства показана на рисунке 1.
б) Отдел жилищного хозяйства и надзора
в) Отдел анализа и мониторинга состояния ЖКХ
На периоде образовывающихся экономических связей в сфере ЖКХ, с целью ликвидации монополизма и формирования договорных отношений в этой сфере, и в соответствии с функционирующим законодательством наиболее эффективной организационно-правовой формой для Управляющей компании является Муниципальное учреждение.
Жилищно-коммунальное хозяйство - базовая область российской экономики, поддерживающая население жизненно значимыми услугами, а промышленность - нужной инфраструктурой. Оборот жилищно-коммунального хозяйства составляет 8,08 трлн. рублей, что соответствует 8,0% валового внутреннего продукта России.
В последние три года сфера жилищно-коммунального хозяйства заключалась в числе наиболее существенных государственных проблем, которые наблюдают граждане. По данным ВЦИОМ в 2013-2014 гг., проблемы сферы жилищно-коммунального хозяйства заняли первое место (58% и 53% соответственно), в 2015 году - второе место, но процент людей, отметивших предоставленную проблему, повысился до 60%. Рост цен на жилищно-коммунальные услуги и проблемы сервиса жилого фонда воспринимаются населением как самые актуальные индивидуальные проблемы, так как люди сталкиваются с ними каждый день и испытывают острое несовместность условий, в которых они живут, и величины платы за обеспечение этих условий.
Рисунок 1- Структура Министерства строительства и ЖКХ
Нужно обозначить, что повышение недовольства граждан встречается на фоне резкого ограничения темпа роста тарифов на коммунальные услуги. Объем жилищного фонда из данных таблицы 1в Российской Федерации составляет 3,58 млрд. кв.м., в том числе многоквартирных домов 2,6 млрд. кв. м. (что составляет 68% объема жилищного фонда), частных жилых домов - порядка0,969 млрд. кв.м. [16]. Предоставленные данные по жилищно-коммунальному хозяйству, приобретаемые органами госстатистики от юридических лиц, выполняющих жилищно-коммунальные услуги, федеральных органов государственной власти. Обладающих жилищным фондом, относящийся на праве имущества Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, Обладающих жилищным фондом, относящийся на праве собственности субъектам Российской Федерации, органов местного самоуправления, министерств и ведомств Российской Федерации.
Таблица 1 - Состояние жилищного фонда в 2014-2016 гг.
(Ha кoнeц гoдa; oбщaя плoщaдь жилых пoмeщeний; млpд. квaдpaтных мeтpoв).
Центральные показатели жилищных условий населения и благоустройства жилищного фонда, представлены в Приложении 1 и 2.
Важными проблемами отрасли обнаруживаются:
1) неудовлетворительное качество жилищных и коммунальных услуг.
По предоставленным данным Роспотребнадзора лишь 63,1% населения в России употребляют качественную воду. В области водоснабжения до нормативного уровня очищается только 56,5% воды, подаваемой в сети, а в области водоотведения [5] и очистки сточных вод до нормативного уровня очищается только 46% сточных вод.
Перебои с подачей горячей воды имеют 49% населения, холодной воды - 43% населения, электроэнергии - 29% населения.
В соответствии опросу, проведенному ВЦИОМ в 2016 г., наибольшая неудовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами соединена с антисанитарным состоянием лестниц и редкой уборкой подъезда (30 %),, антисанитарным состоянием подвалов (17 %), неисправностью дверей, оконных рам, балконов (28 %), неисправной электропроводкой (25 %), отсутствием горячего водоснабжения (19 %), частыми поломками лифтов (14 %), давней покраской подъезда и разрушенными ступенями (39 %), неудовлетворительным состоянием крыш, стен и потолков (26 %), прогнившими и несправными водопроводными и трубами канализации (23 %).
2) несоответствие цене и качества жилищных и коммунальных услуг.
Неудовлетворительное обслуживание предоставляемых потребителям услуг на фоне увеличения их цены, порождает недовольство потребителей.
В соответствии данным из таблицы 3 ежеквартального отчета Росстата по итогам 9 месяцев 2015 года цена за жилищно-коммунальные услуги в Российской Федерации в расчете на 1 человека составила - 1059,96 руб., в том числе:
а) цена жилищных услуг - 509,60 руб., или 96% от общей суммы платежа;
б) цена коммунальных услуг - 1450,36руб., или 93 % от общей суммы платежа.
Индексы тарифов ЖКУ Российской Федерации представлены в таблице 2.
Увеличение цены жилищно-коммунальных услуг в расчете на одного человека по сопоставлению с сходным периодом 2014 года, составил 8,9%, при этом цена жилищных услуг поднялась на 11,9%, а коммунальных услуг - на 4,9%. Данные по стоимости ЖКУ на гражданина в месяц РФ представлена в таблице 3.
Таблица 3 - Стоимость ЖКУна гражданина в месяц
CтoимocтьЖКУна гражданина в месяц, pуб.
Boзмeщaeмaя нaceлeниeм вeличинa зaтpaт пo пpeдocтaвлeнию жилищнo-кoммунaльныx уcлуг, pуб.
Уpoвень вoзмeщeния нaceлeниeм зaтpaт пo пpeдocтaвлeнию уcлуг, в пpoцeнтах:
Затраты на исполнение мер соцподдержки граждан по обязательствам Российской Федерации и муниципальных образований оплаты жилья и коммунальных услуг показана в таблице 4.
Таблица 4 - Расходы на осуществление мер соцподдержки граждан по обязательствам оплаты жилья и коммунальных услуг(миллионов рублей).
Платежи жилого помещения и коммунальных услуг
Предоставление населению социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Российской Федерации показана в таблице 5.
Таблица 5 - Предоставление населению соцподдержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
Число граждан, пользующихся соцподдержкой, млн. человек
Объем средств, на предоставление гражданам соцподдержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, млрд. руб.
Средний размер соцподдержки на одного человека, руб.
Индексы потребительских тарифов показаны на рисунке 2.
Рисунок 2 - Индексы потребительских тарифов
Субсидии на уплату жилого помещения и коммунальных услуг, данные населению указаны в таблице 6.
Таблица 6 - Субсидии на уплату жилого помещения и коммунальных услуг, данные населению
Количество семей, получивших субсидии
Итоговая сумма начисленных субсидий, млрд. руб.
Средняявеличина субсидий на семью, руб.
3) негодность используемых объектов жилищно-коммунального хозяйства и необходимость их модернизировать в самый ближайший период с привлечением частных инвестиций.
В области водоснабжения нужна замена 43,0% длины сетей (233 из 549 тыс. км.), в области водоотведения и очистки сточных вод - 42,2% длины сетей (76 из 188 тыс. км.), в области теплоснабжения -29,6% длины сетей (50 из 175 тыс. км.).
На основании экспертных оценок каждогодние инвестиционные нужды коммунального сектора составляют не менее 499 млрд. руб. ежегодно (более 205 млрд. руб. - инвестиции в область теплоснабжения, более 110 млрд. руб. -инвестиции в область водоснабжения, более 110 млрд. руб. - инвестиции в область водоотведения).
Инвестиционный потенциал совершенствования объектов жилищно-коммунального хозяйства значим. Сейчас в регионах реализуются порядка 100 инвестиционных проектов общей суммы более 280 млрд. рублей, из которых более 188 млрд. рублей (69%) составляют средства частных инвесторов.
Применяются статистические показатели, определяющие жилищный фонд, его благоустройство, техническое состояние, разделение по формам собственности. Показаны данные о работах по ремонту и содержанию жилищного фонда. Деятельность сетей водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и канализации. О строительстве жилья и коммунальных объектов, объемах инвестиций, обращенных на строительство последних и реконструкцию и модернизацию имеющихся объектов жилищно-коммунальной среды, финансово-экономическом состоянии организаций жилищно-коммунального хозяйства и энергосбережении в жилищно-коммунальном хозяйстве. Отводятся сведения о жилищных условиях населения и о реформе ЖКХ (субсидии, компенсации населению, дотации, цены на ЖКУ), а также о первичном и вторичном рынках жилья. Представлены данные о исполнении проектов и программ в области жилищно-коммунального хозяйства.
Данные по жилищному фонду за 2013-2015 годы организованы не по полному кругу единиц учета, с отсутствием нормативно-правового акта, устанавливающего порядок госучета жилищного фонда в Российской Федерации, в том числе его гос-технического учета (содержат техническую инвентаризацию). Начиная с 2014 года, результаты по Российской Федерации подключают показатели о жилищном хозяйстве Крымского федерального округа.
Данные за 2014 год по отдельным показателям уточнены по соотнесению с изданными ранее, за 2015 год в линии случаев предварительные.
Данные, начиная с 2011 г. несравнимы с данными за прошлые годы в связи с тем, что включают изменения, соединенные с введением интернациональной методологической оценки жилищных услуг, вырабатываемых и потребляемых собственниками жилья; оценкой потребления основного капитала отталкиваясь из его текущей рыночной стоимости; координированием данных об экспорте и импорте с данными платежного баланса, разработанного по методологии издания «Руководство МВФ по платежному балансу и интернациональной инвестиционной позиции» (РПБ); актуальность данных по результатам разработки базы таблиц «затраты-выпуск» за 2011 г., подсоединением оценки услуг домашних рабочих.
В таблице 7показана информация о формировании жилищного хозяйства в Российской Федерации за 2013-2015 годы и ее стержневые социально-экономические показатели.
Таблица 7 - Жилищные условия населения
Удельный вес общей площади, оборудованной сразу водопроводом, канализацией, отоплением, горячим водоснабжением, газом
или напольными электроплитами, процентов
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в коллективной площади всего жилищного фонда, процентов
Включено в действие жилых домов, млн. м 2 общей площади, Всего
Количество приватизированных жилых помещений, тыс.
неудовлетворенных собственными жилищными условиями 12) , в процентах от числа исследуемых домохозяйств
Из них планируют их усовершенствовать
Число семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях Всего, тыс.
Количество семей, приобретших жилые помещения и усовершенствовавших жилищные условия:
В процентах от числа семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
Число лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, получивших жилое помещение вне очереди, тыс. человек
Число детей-сирот и детей, оставшихся без опеки родителей, получивших жилое помещение вне очереди, тыс. чел.
Удельный вес затрат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в потребительских расходах домашних хозяйств, процентов
Индекс физического объема (в сопоставимостьценах к предыдущему году), процентов:
Компенсируемая населением величина затрат по предоставлению жилищно-
Уровень компенсированиянародонаселением
затрат по предоставлению услуг, процентов
Задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг:
В процентах от начисленных жил-коммунальных платежей
Число семей, получивших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
В процентах от общего числа семей 13)
Среднемесячный размер субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на семью, руб.
Численность граждан, пользующихся социальной поддержкой по оплате жилого помещения и ком-ных услуг всего, тыс. человек
В процентах от общей численности населения
Среднемесячный размер соц. поддержки по оплате жилого помещения и комм-ных услуг на одного пользователя, руб.
Стоимость жилищно-коммунальных услуг на человека в месяц, руб.
Средние потребительские тарифы на отдельные виды жилищно-коммунальных услуг (на конец года), руб.
Плaтa зa жильe в дoмaх гocудapcтвeннoгo и муниципaльнoгo жилищных фoндoв, зa м 2 oбщeй плoщaди
Элeктpoэнepгия в квapтиpaх бeз элeктpoплит зaнaимeньшийoбъeм пoтpeблeния 15) , в пepecчeтe зa 100 кBт`ч
Индeкcы цeн (тapифoв) (дeкaбpь к дeкaбpю пpeдыдущeгo гoдa), пpoцeнтoв
В соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 233-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»видоизменен порядок расчета размера прожиточного минимума[8].2014 г. - без данных по Крымскому федеральному округу. По результатам выборочных ревизий рабочей силы (по методологии МОТ). 2010 - 2013 гг. - данные приведены без учета Чеченской Республики. В 2014 г. - без сведений по Крымскому федеральному округу. Находящиеся на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, 2010 г. - в органах соцзащиты населения; данные проведены по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.
Оценка на основе материалов частичного обозревания бюджетов домашних хозяйств и макроэкономического показателя денежных доходов жителей. За 2015 г. - без учета сведений по республике Крым и г. Севастополю 2015 г. показатели по аварийный жилищный фонд представляет Минстрой России. О результатам проведения выборочного исследования бюджетов домашних хозяйств. Начиная с 2015 года норматив не разрабатывается касательно с изменением программы исследования. Норматив рассчитан, исходя из ориентировочного балла численности семей, образованной из показателей Всероссийской переписи населения 2010 года о среднем размере индивидуальных домохозяйств и оценки на 1 января каждого года. В целях обеспечения статистической сопоставимости показатели рассчитаны без учета сведений по Республике Крым и г. Севастополю. 2011-2013 гг. - электроэнергии в квартирах без электроплит. Структура жилищного фонда по формам собственности представлена в таблице 8.
Таблица 8 - Структура жилищного фонда по формам собственности
По данным Минстроя России ветхий и аварийный жилищный фонд представлен в таблице 9.
Таблица 9 - Ветхий и аварийный жилищный фонд
Весь ветхий и аварийный жилищный фонд, тыc. м 2
Удeльный вec вeтxoгo и aвapийнoгo жилищнoгo фoндa в oбщeй плoщaди вceгo
Обеспеченность населения жильем показаны в таблице 10(Данные пересчитаны с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2010 года).
Таблица 10 - Численность населения Российской федерации
Общая численность населения, в процентах
Приоритетными целями государственной политики в области жилищно-коммунального хозяйства на основании Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» [11] возникает увеличение качества жизни населения путем роста качества и надежности ЖКУ, а также их доступности для населения.
Преимущество государственной политики в жилищно-коммунальной области представляются:
а) увеличение комфорта условий проживания;
б) совершенствование качества жилищного фонда,
в) модернизация и увеличение энерго-эффективности объектов жилищно-коммунального хозяйства;
г) обеспечение открытости жилищно-коммунальных услуг.
Точка зрения качества и устойчивости ЖКУ включают в себя безопасные и благоприятные условия проживания в МКД и жилых домах, исправное предоставление услуг отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения, обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с санитарными нормами и правилами и другими требованиями законодательства.
Стоимость жилищно-коммунальных услуг обязана отвечать экономически аргументированным расходам на обслуживание и капитальный ремонт совместного имущества в многоквартирных домах, организацию и эксплуатацию коммунальной инфраструктуры, нужной для обеспечения установленного уровня качества коммунальных услуг. Под доступностью жилищно-коммунальных услуг осмысливается доля расходов на жилищно-коммунальные услуги, в совокупном доходе домохозяйств, для наименее состоятельной части граждан.
Главной задачей органов посласти в области жилищно-коммунального хозяйства является формирование системы нормативно-правового регулирования, оказывающее эффективное функционирование и стабильное развитие жилищно-коммунального хозяйства, в том числе предусматривающей сокращение административных процессов, устранение излишних и недостижимых требований законодательства, предупреждение коррупции.
Осуществления данной задачи неосуществима без увеличения прозрачности информации о деятельности организуемых субъектов для потребителей, инвесторов, проверяющих органов, на обеспечение которой сконцентрировано создание единой «электронной регуляторной среды» федерального и регионального уровней, включая единый портал раскрытия информации регулируемыми субъектами и органами регулирования.
В целях актуализации приоритетных направлений формирования и планирования, своевременного выявления проблемных вопросов требуется систематично производить целостный анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства, в том числе нахождения износа объектов, их энергопотребления, объёма инвестиционных нужд.
Для обеспечения сбалансированного формирования систем коммунальной инфраструктуры с учетом преимущественных потребностей должны быть согласованы устройства территориального и инвестиционного планирования.
В условиях порчи макроэкономической конъюнктуры необходимо максимально использовать внутренние запасы для развития жилищно-коммунального хозяйства, соединенные с улучшением текущих и инвестиционных расходов, энергосбережением. Одним из значимых направленностей повышения энергетической эффективности жилищно-коммунального хозяйства является усовершенствование рынка энерго-сервисных услуг.
Особую заинтересованность необходимо обратить на инвестиционно-непривлекательные объекты коммунального хозяйства. Для гарантирования проведения модернизации указанных объектов нужно принимать специальные меры, устремленные на стимулирование консолидации активов организаций, контролируемых службами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, на уровне субъектов Российской Федерации с последующей их передачей в управление частным операторам.
Для реализации стратегических целей и решения поставленных зaдaч нужны меры и мероприятия, направленных на:
а) развитие предпринимательства, включая уcилeниe конкуренции, привлечение частных инвестиций в область ЖKX;
б) повышение качества государственного управления, оптимизация разграничения полномочий и ответственности, совершенствование системы государственного регулирования;
в) повышение эффективности управления имуществом, стимулирование энергосбережения;
г) обеспечение социальной поддержки населению;
д) развитие человеческого и общественного капитала, включая повышение производительности труда, научно-технического потенциала, саморегулирования и совершенствование системы общественного контроля ЖКХ в средствах массовой информации.
Действующая система определяет цели и задачи государственной политики в отдельных областях деятельности жилищно-коммунального хозяйства с учетом их спецификации, меры и мероприятия для достижения установленных в этих областях целей и решения поставленных задач.
1.2 Содержание проблем жилищно-коммунального хозяйства
С появлением городов стало отмечаться повышение строительства нового многоэтажного жилья, в результате этого появилась потребность в его обслуживании. Так возникли основные предпосылки для формирования жилищно-коммунального хозяйства. С течением времени число и виды потребляемых услуг населением только множились и на сегодня жители многоквартирных домов уже не могут обойтись без отопления, подачи горячей и холодной воды, канализации и т. д.
Жилищно-коммунальное хозяйство -- это комплекс под отраслей, предоставляющий функционирование инженерной инфраструктуры несхожих зданий населенных пунктов, основывающий комфортность проживания населения, путем предоставления им обширного спектра жилищно-коммунальных услуг.
B cooтвeтcтвии со ст. 161 п. 2 Жилищного кодекса РФ [2] собственники помещений должны выбрать обусловленную форму управления многоквартирным домом. Часто жильцы выбирают управляющую компанию или товарищество собственников жилья. В результате эти объединения берут на себя ответственность за содержание общего имущества в доме, а также качества выполнения предоставляемых ими услуг.
Анализируя проблему, связанную с управляющими компаниями, жильцы дома имеют право выбрать любую понравившуюся организацию:
а) на опыт работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
в) численность и квалификацию персонала.
В настоящее время многие управляющие компании в основном частные, неосновательно поднимают плату за потребление жильцами коммунальных услуг. Министерством строительства и ЖКХ РФ был внесен законопроект в Государственную Думу о лицензировании управляющих компаний.При поддержке этого законопроекта будет осуществлен порядок в сфере управления жилищным фондом и коммунальным хозяйством. Согласно законопроекту осуществлять руководство домами будут те управляющие компании, у которых имеется материально-техническая база.
Несомненно, на сегодняшний день существует немало проблем в такой социально значимой области как жилищно-коммунальное хозяйство. Население не удовлетворены качеством предоставляемых ЖКУ, устойчиво растущими тарифами. Но все имеющиеся проблемы государство стремится решить в первую очередь. Уже принят ряд мер в устранении этих проблем. Правительство считает важной задачей усовершенствовать структуру ЖКХ, на это выделено большие денежные средства.
Введением новых материалов и технологий в будущем даст значительный экономический эффект, а простые потребители услуг испытают его результаты за счет понижения тарифов, в которые сейчас закладываются все расходы. С вопросом повышения тарифов на энергоносители дела обстоят значительно сложнее. С каждым годом они только увеличиваются.
Путь к решению проблемы этой ситуации в предложении вернуться к строгому государственному регулированию тарифов на энергоносители, причем контролировать не только поставщиков, но и посредников, тогда и частный бизнес будет активнее работать и граждане начнут понимать, за что платят.
Дмитрий Медведев, председатель Правительства РФ, на заседании президиума Совета по модернизации экономики и инновационному формированию России сообщил, что с 2014 года намечается перевести регионы страны на трехлетний фиксированный тариф.
1.3 Реформирование жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Мероприятия по формированию жилищно-коммунального хозяйства по первостепенным направлениям:
1) Управление многоквартирными домами.
В области регулирования многоквартирными домами базовой целью государственной политики является увеличение уровня достаточности населением качеством и стоимостью услуг по обслуживанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов. К числу ключевых нормативно-правовых актов в этой области, можно причислить ФЗ №255 от 21 июля 2014 г. «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации» [3], а также решение Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами». [13]
2) Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.
В области капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах функцией государственной политики является образование и обеспечение стабильного оператора региональных систем капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, создавать условия его своевременного проведения, необходимое качество и объективную стоимость работ (услуг).
3) Ликвидация аварийного жилищного фонда.
Функция государственной политики в сфере ликвидации аварийного жилищного фонда является организация стабильно действующей системы реновации (обновления) жилищного фонда, сформированной на позициях государственной поддержки социально незащищенных категорий населения и осуществления прав собственников при переселении из аварийного жилищного фонда.
В области теплоснабжения направления государственной политики является гарантированного и доброкачественного теплоснабжения, преимущественно за счет эффективности производства, передачи и распределения (потребления) тепловой энергии. Основа системы государственного регулирования в сфере теплоснабжения является № 190-ФЗ от 27 июля 2010 г. «О теплоснабжении» и принятые в его исполнение нормативные правовые акты [5]. № 291-ФЗ от
Государственное регулирование жилищно-коммунальной сферы (по материалам МАУ "Городское жилищное управление г. Владимира") дипломная работа. Государство и право.
Рафаэль Сабатини Собрание Сочинений
Дипломная работа по теме Понятие и предмет налогового права
Курсовые работы: Математика
Реферат По Физкультуре Метание
Реферат по теме Василий 3
Говорящие Детали В Романе Обломов Сочинение
Курсовая работа: Метод на уроках технологии
Собрание Сочинений Лидии Сейфуллиной Читать
Курсовая Работа На Тему Основы Программирования И Алгоритмизации
Реферат: Socrates Essay Research Paper Socrates Socrates as
Реферат: Фашизм: исторические корни и уроки
Реферат: 3 Lessons Learned Bird Sings Essay Research
Эссе Два Богача
Друг Познается В Беде Сочинение 5 Класс
Курс Лекций На Тему Морфологія, Анатомія Та Фізіологія Мікроорганізмів
Ответ на вопрос по теме Шпаргалка
Практическое задание по теме Термическая обработка
Школа Будущего Сочинение 5 Класс Русский
Реферат: Вегетативная нервная система человека. Скачать бесплатно и без регистрации
Заказать Курсовую Работу В Беларуси Недорого
Влияние высоких температур на растения - Биология и естествознание реферат
Современное учение о происхождении микроорганизмов - Биология и естествознание реферат
Морфобиологическая характеристика речного окуня - Биология и естествознание курсовая работа