Государственное регулирование сферы сертификации продуктов - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Государственное регулирование сферы сертификации продуктов

Цели и принципы сертификации продукции, осуществляемой государственным надзором. Обеспечение контроля за качеством товаров в зарубежных странах. Правовые основы государственного регулирования сферы сертификации продуктов питания в Челябинской области.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Глава 1. Основы государственного регулирования сферы сертификации продуктов
1.1 Сертификация продуктов как способ государственного управления
Глава 2. Государственное регулирование сферы сертификации продуктов питания в Челябинской области
2.1 Организация государственного регулирования системы сертификации в Челябинской области
2.2 Практика сертификации продукции ООО «Компания Витэкс»
Список использованных источников и литературы
Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:
- Изучить сертификацию продуктов как способа государственного управления;
- Проанализировать нормативно-правовые акты РФ по регулированию сферы сертификации продуктов;
- Исследовать систему органов государственной власти, регулирующих сферу сертификации продуктов.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы.
Курсовая работа написана на основании изучения нормативно-правовых актов, учебных пособий, анализа монографий и статей периодических изданий. Список литературных источников включает в себя 26 наименований.
Участие сторонних организаций в исполнении процедуры сертификации
- Постановление Главы Озерского городского округа от 10 мая 2006 г. N 703 "Об упорядочении уличной торговли, в том числе скоропортящимися продуктами"
Постановление Главы города Магнитогорска Челябинской области от 8 сентября 2009 г. N 7889-П "Об организации питания обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений города в первом полугодии 2009 - 2010 учебного года" и др.
В процессе сертификации продукции животного происхождения на территории Челябинской области принимает активное участие Уральское межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по метрологии (далее УМТУ). УМТУ Ростехрегулирования осуществляет свою деятельность через отделы государственного надзора в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа. УМТУ Ростехрегулирования возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности Министром промышленности и энергетики Российской Федерации по представлению руководителя Ростехрегулирования.
Основными задачами УМТУ Ростехрегулирования являются:
- государственный контроль и надзор в области обеспечения единства измерений;
- государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов в области технического регулирования, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции Ростехрегулирования;
- до вступления в силу соответствующих технических регламентов государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований государственных стандартов в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;
- сбор и обработка информации о случаях причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов.
УМТУ Ростехрегулирования выполняет функции государственной метрологической службы на территории Уральского федерального округа в части осуществления государственного метрологического надзора. См.: Положение об отделе государственного надзора по Челябинской области Уральского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии www.gost-umtu.ru/
В структуру Системы сертификации пищевой продукции входят:
- Центральный орган Системы - Управление продукции сельскохозяйственного производства, пищевой, легкой и химической промышленности Госстандарта России. В его составе также: Совет Системы - консультативный орган при центральном органе Системы; Комиссия по апелляциям при центральном органе Системы; Аттестационный совет экспертов, научно-методический центр при центральном органе Системы на базе ВНИИ сертификации Госстандарта России;
- испытательные лаборатории, аккредитованные на независимость и техническую компетентность или только на техническую компетентность.
Постановление Госстандарта РФ от 28 апреля 1999 г. N 21 "О правилах проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья"
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" См.: Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Собрание законодательства Российской Федерации от 30 декабря 2002 г. N 52 (часть I) ст. 5140 под сертификацией понимается форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
Процедура сертификации направлена на обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья и является одной из основных мер органов государственной власти в реализации задачи по охране жизни и здоровья населения.
Правила проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья введены в действие Постановлением Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 28.04.99 г. N 21 "О правилах проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - Правила).
В соответствии с Правилами под объектом сертификации понимается конкретная пищевая продукция или конкретный вид продовольственного сырья, к качеству и безопасности, которых на территории России установлены определенные требования. Эти требования относятся, прежде всего, к соблюдению законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства, фитосанитарных, гигиенических требований, а также требований, предъявляемых к производству, переработке, хранению, транспортировке и реализации продуктов питания и продовольственного сырья.
Перечень пищевых продуктов и продовольственного сырья, подлежащих сертификации на территории России, утверждается Правительством РФ и содержал до 2010 года 11 групп однородных товаров. Вся пищевая продукция, подлежащая сертификации, делилась в соответствии с требованиями, предъявляемыми к срокам годности и хранения, на скоропортящуюся продукцию или продукцию кратковременного хранения (срок годности или хранения составляет месяц и более короткий промежуток времени) и продукцию со сроком годности или хранения более одного месяца (продукцию длительного хранения).
Процедура сертификации может осуществляться в обязательном и добровольном порядке. Обязательная сертификация проводится на основании принадлежности конкретного вида пищевого продукта или продовольственного сырья к перечню, утвержденному Правительством РФ. Добровольная сертификация (декларирование соответствие) проводится по инициативе заявителя. Однако порядок ее проведения аналогичен порядку проведения обязательной сертификации.
Порядок формирования и ведения единого реестра деклараций о соответствии, порядок регистрации деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок оплаты за предоставление сведений из единого реестра деклараций о соответствии определяется Правительством Российской Федерации См.: Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании"// Собрание законодательства Российской Федерации от 30 декабря 2002 г. N 52 (часть I) ст. 5140 . Согласно Правилам оплату расходов, связанных с проведением обязательной сертификации, осуществляет заявитель.
Процедуру сертификации проводят специальные органы по сертификации, а также аккредитованные в установленном законом порядке исследовательские лаборатории. Анализ ведется с соблюдением специальных методик, перечень которых устанавливается законодательно. При использовании методик, не закрепленных в законодательных документах, указанные субъекты должны подтвердить точность и достоверность результатов проведенных исследований при помощи специального контрольного и учетного оборудования.
Сертификация пищевой продукции и продовольственного сырья проводится на основании определенной номенклатуры характеристик и показателей продуктов питания по различным схемам. критерием для выбора схемы проведения сертификации является уровень затрат (выбирается минимальный) и группа, к которой непосредственно принадлежит конкретный вид пищевой продукции или продовольственного сырья.
Помимо сертификации пищевой продукции и продовольственного сырья их качество и безопасность могут подтверждаться декларацией соответствия требованиям законодательства в области обеспечения безопасности и качества пищевых продуктов и продовольственного сырья. Перечень пищевой продукции и продовольственного сырья, на которые оформляется декларация соответствия, утверждается Правительством РФ См.: Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии" // Собрании законодательства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 50 ст. 6096. . Декларация соответствия подлежит регистрации в органе сертификации и обладает равной юридической силой по сравнению с сертификатом соответствия.
К импортируемой продукции и продовольственному сырью применяются те же схемы, что и к отечественным продуктам. В отношении импортируемых продуктов обязательно наличие на упаковке информации на русском языке, а для продукции, ввоз которой осуществляется впервые на территорию России, необходимо наличие заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы.
Как для импортной, так и для отечественной продукции или продовольственного сырья, для которых отсутствуют требования законодательства в области обеспечения качества и безопасности по причине их новизны, необходимо наличие гигиенического заключения, оформленного в установленном законом порядке. Для продукции животного происхождения обязательно наличие ветеринарного заключения в соответствии с ветеринарным законодательством РФ.
Согласно Правилам система сертификации имеет определенную структуру, в которую входят: центральный орган сертификации, который ответственен за администрирование всей системы сертификации; консультативный орган, представленный Советом; органы сертификации; испытательные лаборатории; комиссия по апелляциям. Для каждого органа системы сертификации разрабатывается свое положение. В случае возникновения спорных вопросов в отношении процедур проведения сертификации либо отдельных вопросов, касающихся сертификации конкретных видов продукции или услуг, они решаются комиссией по апелляциям. Заявитель вправе самостоятельно определить орган сертификации.
Порядок проведения обязательной сертификации продуктов и продовольственного сырья предусматривает подачу заявки о проведении сертификации, ее рассмотрение и принятие решения (на этом этапе осуществляется также выбор схемы сертификации). Далее производится отбор проб и образцов продукции или продовольственного сырья. На следующем этапе проводится необходимый анализ и исследования с привлечением исследовательских лабораторий.
После всех необходимых процедур в соответствии со схемой проведения обязательной сертификации оцениваются полученные результаты. В случае признания их удовлетворительными заявителю выдается сертификат соответствия.
Этапы проведения обязательной сертификации включают проведение соответствующего инспекционного контроля, а также мероприятия, которые направлены на ликвидацию фактов несоответствия сертифицированной продукции или сырья установленным нормам и правилам.
В соответствии с Правилами заявка на проведение сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья рассматривается в течение трех дней - для продукции сроком годности или хранения более одного месяца. Для продукции и продовольственного сырья, срок годности или хранения которых установлен месяц и менее, рассмотрение заявки производится в тот же день.
Согласно Правилам срок действия сертификата соответствия устанавливается органом сертификации. При этом орган сертификации должен учесть сроки, на которые сертифицированы производство и система качества выпускаемой продукции. Так, срок действия сертификата соответствия на серийно выпускаемую продукцию может быть установлен не более трех лет.
Оформление сертификатов соответствия производится на бланках установленной формы. В общем случае сертификат соответствия оформляется на конкретный вид пищевой продукции или продовольственного сырья. Возможно также оформление сертификата соответствия с приложением к нему перечня наименований продукции и продовольственного сырья, на которые распространяется действие такого сертификата. В данном перечне пищевая продукция и продовольственное сырье должны быть объединены в определенные группы по тому или иному классификационному признаку. Это может быть сырьевой состав пищевой продукции, тип пищевой продукции или продовольственного сырья, идентичность продукции, схожесть рецептур и т.д.
Если после получения сертификата соответствия в технической или иной нормативной документации произошли изменения, заявитель обязан сообщить об этом в орган сертификации.
Согласно Правилам сертифицированная пищевая продукция и продовольственное сырье маркируются специальным знаком соответствия, который оформляется на основании сертификата соответствия.
Для продукции, на которую установлены сроки годности, хранения, действие знака соответствия распространяется только на промежуток времени, которым определяется срок годности или хранения такой продукции.
Органами сертификации организуется инспекционный контроль над продукцией, на которую в надлежащем порядке оформлен сертификат соответствия.
Помимо мероприятий, установленных схемой сертификации продукции, органы сертификации имеют право проводить внеплановые проверки в случае поступления информации о нарушении организацией-заявителем норм и правил, предъявляемых к сертифицируемым видам продукции.
В организации процесса сертификации (декларирования) продукции животного происхождения в Челябинской области принимают непосредственное участие Министерство сельского хозяйства Челябинской области, Администрации органов местного самоуправления (управления торговли и др.), органы по сертификации Челябинской области, Управление Роспотребнадзора по Челябинской области, «Росрезерва», государственные и муниципальные организации и учреждения социальной сферы, предприятия пищевой промышленности малого, среднего и крупного бизнеса, торговые сетей, продовольственные рынки и многие другие.
Следует отметить, что в настоящее время на территории Челябинской области продолжают действовать ранее оформленные сертификаты на животноводческую продукцию, до истечения сроков их действия.
В результате анализа организации процесса сертификации (декларации соответствия) продукции животного происхождения в регионе, можно сделать следующие выводы:
- В Челябинской области сертификация (декларация соответствия) продукции животного происхождения осуществляется в соответствии с требованиями действующего российского законодательства и составляет единую систему контроля качества и безопасности продуктов;
- В процессе регулирования качества и безопасности продуктов животного происхождения принимают участие органы государственной власти области, территориальные управления федеральных органов.
Государственная политика России в сфере обеспечения качества продукции животного происхождения. Государственное регулирование сертификации (декларирования) продукции животного происхождения в Челябинской области. Практика сертификации ООО "Равис". дипломная работа [150,9 K], добавлен 04.07.2012
Государственная политика России в области обеспечения качества продукции животного происхождения. Правовое регулирование отношений в данной области. Сертификация продовольственного сырья и пищевых продуктов. Органы по сертификации Челябинской области. курсовая работа [55,4 K], добавлен 20.04.2012
Законодательная база сертификации. Правовое наследие в области сертификации, оставленное СССР. Создание правовых основ сертификации в Российской Федерации. Закон РФ "О сертификации продукции и услуг" и нормативно-методическое обеспечение данной процедуры. реферат [23,7 K], добавлен 29.03.2016
Понятие и процедура сертификации товаров, их качество. Нормы права как элемент механизма правового регулирования в сфере сертификации. Правоотношения, обусловленные реализацией норм института сертификации. Акты применения норм института сертификации. дипломная работа [85,0 K], добавлен 14.11.2017
Государственный контроль за безопасностью продукции. Сертификация продукции и услуг. Задачи и принципы сертификации. Структурные элементы сертификации. Объекты обязательной сертификации. Отличительные признаки обязательной и добровольной сертификации. реферат [46,3 K], добавлен 13.03.2017
Основные понятия, цели, принципы, субъекты сертификации. Законы, устанавливающие ответственность. Сертификат, декларация и знак соответствия. Законодательная база сертификации в РФ. Сравнительная характеристика обязательной и добровольной сертификации. презентация [17,7 K], добавлен 13.08.2013
Нормативно-правовая база и законодательно закрепленные процедуры государственной сертификации продуктов животного происхождения. Организация проведения сертификации продуктов животного происхождения на примере ООО "Равис", а также ее совершенствование. курсовая работа [175,1 K], добавлен 20.04.2012
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Государственное регулирование сферы сертификации продуктов курсовая работа. Государство и право.
Реферат Диплом Скачать
Курсовая работа по теме Побудова електрично-принципової схеми модулю блоку керування
Контрольная Работа На Тему Сравнительный Обзор Кожных Покровов У Хордовых
Контрольная Работа На Тему Отличия В Культуре Древней Греции И Древнего Рима
Реферат по теме Желтый крестовый поход. Китбуга-нойон
Реферат: Культура Владимирского края в начале XX века. Скачать бесплатно и без регистрации
Бизнес Информатика Эссе
Реферат по теме Реабилитация после оперативного вмешательства
Реферат по теме Город-герой Ленинград
Реферат: Екологічний аудит
Сочинение Про Деятельность
Контрольная Работа Виды Научной Деятельности
Сочинение по теме Демократия плохая форма правления, но ничего лучше человечество еще не придумало
Лабораторная Работа По Физике 8 Минькова
Шпаргалки На Тему Финансовое Право Молдовы
Контрольная работа: Участие оренбуржцев во внешней политике России XIX века
Контрольная работа: Методологические основы психологии
Сочинение: ФИЛОСОФСКО-АНТРОПОЛОГИЧЕСКИЕ ИНТЕНЦИИ ТВОРЧЕСТВА М.В.ГОГОЛЯ
Диссертации Читать
Курсовая работа по теме Методы проблемного обучения в преподавании иностранного языка
Автоматизация начисления и выплаты сдельной заработной платы работникам мебельного цеха - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Организация учета расходов, издержек и затрат производства - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Аудиторская палата Украины. Документальное оформление аудита - Бухгалтерский учет и аудит контрольная работа