Государственно частное партнерство как вид инвестиционной деятельности

✅ ️Нужны деньги? Хочешь заработать? Ищешь возможность?✅ ️

✅ ️Заходи к нам в VIP телеграм канал БЕСПЛАТНО!✅ ️

✅ ️Это твой шанс! Успей вступить пока БЕСПЛАТНО!✅ ️

======================

>>>🔥🔥🔥(Вступить в VIP Telegram канал БЕСПЛАТНО)🔥🔥🔥<<<

======================

✅ ️ ▲ ✅ ▲ ️✅ ▲ ️✅ ▲ ️✅ ▲ ✅ ️

ГЧП - Государственно-частное партнёрство: проекты и риски ГЧП

Государственно частное партнерство как вид инвестиционной деятельности

Государственно-частное партнерство как вид инвестиционной деятельности: правовые аспекты

Статья посвящена актуальной теме государственно-частного партнерства ГЧП. Автор проводит классификацию видов инвестиционной деятельности по характеру участия в ней публичных инвесторов государства и муниципальных образований и частных инвесторов и рассматривает ГЧП как особый вид инвестиционной деятельности. По мнению автора, определенная совокупность правовых норм, регулирующих отношения ГЧП, является областью сферой инвестиционного права. Ключевые слова: государственно-частное партнерство, инвестиции, инвестиционная деятельность, публичное имущество, концессии, Внешэкономбанк, публичный партнер, частный партнер. The article is devoted to topical issue of public private partnership PPP. The author gives classification of types of investment activity in accordance with character of participation in it of public investors the state and municipal formations and private investors and considers the PPP as a special type of investment activity. The author believes that the certain aggregation of legal norms regulating relations of PPP is the sphere of investment law. Key words: public private partnership, investments, investment activity, public property, concessions, Vnesheconombank, public partner, private partner. Потребность в частных инвестициях возникает в стратегических и социально значимых отраслях, в которых государство и муниципальные образования традиционно выступали монополистами. Предприятия данных отраслей не всегда могут быть приватизированы, а бюджетных средств порой недостаточно для их нормального функционирования. Привлечение внебюджетных средств, использование знаний, навыков и умений частного предпринимателя в рамках государственно-частного партнерства далее - ГЧП позволяют решать задачи по созданию, реконструкции и эксплуатации публичного имущества, а также по предоставлению населению публичных услуг. ГЧП англ. Сотрудничество государства и частного предпринимательства при решения важных государственных и общественных задач в России имеет свою историю, поэтому при попытке использовать в России зарубежный институт ГЧП возникает ряд проблем. В настоящее время в России отсутствует законодательное определение термина 'государственно-частное партнерство' на федеральном уровне. На уровне субъектов Российской Федерации предложены различные определения государственно-частного партнерства, но не выработано единого подхода к концепции ГЧП. В отечественных научных публикациях ГЧП рассматривается исследователями как в широком, так и в узком значениях. В широком - это различные формы взаимодействия государства и бизнеса в достижении общих целей социально-экономического развития, например совместная работа по совершенствованию бизнес-климата и улучшению инвестиционного имиджа страны. Мы придерживаемся второй точки зрения. Мы даем следующее определение понятия ГЧП: государственно-частное партнерство - это юридически оформленное на определенный срок, основанное на объединении вкладов и распределении рисков сотрудничество публичного и частного партнеров в целях решения государственных и общественно важных задач, осуществляемое путем реализации инвестиционных проектов в отношении объектов, находящихся в сфере публичного интереса и контроля. Зарубежный опыт ГЧП настолько обширен и разнообразен, что привести какую-либо систематизацию видов ГЧП довольно сложно. Тем не менее изучение зарубежного опыта показало, что по своей сути договоры в рамках ГЧП можно отнести к договорам с инвестиционными условиями, что приводит нас к выводу о том, что ГЧП в зарубежных странах является видом инвестиционной деятельности. Мы полагаем, что и в Российской Федерации стоит рассматривать ГЧП как одну из возможных форм взаимодействия между государством и частным предпринимательством, которая является видом инвестиционной деятельности. Такой подход встречается в научной литературе и в законодательстве. Так, В. Легальное определение инвестиционной деятельности содержится в Федеральном законе от 25 февраля г. Инвестиционная деятельность определяется как 'вложение инвестиций или инвестирование и совокупность практических действий по реализации инвестиций в целях получения прибыли и или достижения иного полезного эффекта' ст. В правовой литературе термин 'инвестиционная деятельность' понимается по-разному. Так, Е. Михайлов и Ю. По мнению А. Приведем также несколько определений понятия инвестиций. С ней не согласна О. Доронина и Н. Семилютина отмечают, что определения денежного капитала, по существу, совпадают с определениями категории 'инвестиции'. Мы придерживаемся широкого толкования терминов 'инвестиционная деятельность' и 'инвестиции'. Под инвестициями мы понимаем имущество и также неимущественные права, имеющие денежную оценку, подлежащие вложению в объекты какой-либо деятельности с целью получения прибыли и или достижения иного полезного эффекта, а под инвестиционной деятельностью - совокупность действий по вложению инвестиций. Как указывает Е. По форме собственности инвестиции можно классифицировать на государственные, муниципальные, частные и смешанные. По периоду инвестирования выделяют краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные инвестиции. На наш взгляд, следует проводить классификацию не только видов инвестиций, но и видов инвестиционной деятельности. Мы предлагаем в качестве критерия классификации выделить субъекта инвестирования. Соответственно мы предлагаем выделять публичное государственное, муниципальное инвестирование, частное инвестирование и государственно-частное партнерство. Публичное инвестирование представляет собой вложение средств федерального муниципального бюджета, иного федерального муниципального имущества и неимущественных прав, имеющих денежную оценку, с целью получения прибыли и или достижения иного полезного эффекта. Как указывает О. Инвестирование бюджетных средств может быть опосредовано различными правовыми формами, например договором кредитования включая банковское и бюджетное. Частное инвестирование представляет собой вложение средств частных лиц с целью получения прибыли и или достижения иного полезного эффекта. Государственно-частное партнерство является особым видом инвестиционной деятельности, в котором публичный и частный партнеры взаимодействуют между собой, объединяют вклады, распределяют риски и делят прибыль. Мы намеренно не стали выделять смешанное инвестирование в отдельный вид инвестиционной деятельности. Мы полагаем разумным классифицировать инвестиции на государственные, муниципальные, частные и смешанные по критерию формы собственности, однако в отношении самого процесса, то есть инвестирования, данный критерий не является определяющим и более обоснованным представляется критерий субъекта инвестирования. ГЧП в основе имеет смешанные инвестиции. Но смешанные инвестиции появляются не только в результате ГЧП. Они могут возникнуть также в результате вложения государственных инвестиций и частных инвестиций в один и тот же объект. Однако в этом случае речь идет отдельно о государственном инвестировании и о частном инвестировании, так как они не образуют единого процесса, субъекты не преследуют единой цели и не зависят друг от друга, а следовательно, не образуется особой формы, каковой является ГЧП. Терехова, исходя из организационных форм, выделяет такие типы инвестиций, как инвестиционный проект и инвестиционный портфель. Мы полагаем, что ГЧП в каждом отдельном случае представляет собой инвестиционный проект. Инвестиционный проект с момента своего появления до момента окончания или ликвидации проходит ряд определенных этапов, которые в совокупности называются жизненным циклом проекта. ГЧП охватывает все три этапа. Таким образом, проектный характер ГЧП является одним из важнейших признаков рассматриваемого явления. Полагаем, что субъекты ГЧП являются субъектами инвестиционной деятельности. Отметим, что действующее законодательство не накладывает ограничения на участников инвестиционной деятельности. К субъектам ГЧП относятся основные непосредственные его участники - публичный и частный партнеры, а также субъекты, оказывающие содействие в организации и осуществлении ГЧП. В ГЧП и публичный, и частный партнеры выступают в роли инвесторов. Относительно того, какое содержание следует вкладывать в понятие 'инвестор' и в чем отличие инвесторов от иных субъектов гражданского оборота, в литературе пока нет единства мнений. Так, Н. Мы согласны с таким определением. Публичный партнер - субъект, обладающий публичной властью, обеспечивающий реализацию публичного интереса в ГЧП Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования , который может быть представлен соответствующими государственными и муниципальными органами, а также унитарными предприятиями, хозяйственными обществами со стопроцентным государственным участием и некоммерческими организациями некорпоративного типа. Обращаем внимание на возможность участия в ГЧП иностранных предпринимателей. Как указывает М. Во-первых, от этого зависит предоставление соответствующих прав и льгот на основании национального законодательства и международных договоров. Во-вторых, правовой статус иностранного инвестора имеет значение при регистрации, допуске к занятию предпринимательской деятельностью. Среди видов деятельности, имеющих стратегическое значение, закон выделяет 42 отрасли, которые условно можно разбить на четыре блока - деятельность в сфере добычи полезных ископаемых, деятельность по вопросам, связанным с обороной страны, деятельность в СМИ, а также монопольные виды деятельности металлургия, связь, естественные монополии и др. Отметим, что это накладывает существенные ограничения на участие иностранных частных предпринимателей в ГЧП в России. В России специальным органом, принимающим участие в реализации государственно-частного партнерства, является Внешэкономбанк, который осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 17 мая г. Внешэкономбанк является национальным институтом развития. По организационно-правовой форме он относится к государственным корпорациям. В его компетенцию входит, в частности, оказание финансовой поддержки инвестиционных проектов, являющихся приоритетными для развития экономики. Как указывает П. При создании ОАО 'Российская венчурная компания' ей отведена роль государственного фонда венчурных фондов, через который будут осуществляться государственное стимулирование венчурных инвестиций и финансовая поддержка высокотехнологического сектора в целом. Эта позиция представляется спорной. Так, у А. Мы согласны с мнением В. Отметим также мнение И. Согласно ст. Объектами ГЧП являются различные виды вновь создаваемого и или модернизируемого в результате ГЧП имущества, а также работы и услуги, находящиеся в сфере публичного интереса и контроля. Реализация публичного интереса и контроля обеспечивается посредством следующих основных мер: сохранение права публичной собственности на указанные объекты, преобладающее участие в уставных капиталах юридических лиц, правовые режимы государственных и естественных монополий. Отметим, что в федеральном законе следует закрепить перечень публичного имущества, которое не может быть передано в рамках ГЧП и может составлять исключительно государственную или муниципальную собственность, при этом данный перечень должен формироваться с учетом значимости объекта для государства в конкретный момент времени. В заключение отметим, что ГЧП - это экономическая категория и лишь отдельные аспекты его осуществления подлежат правовой регламентации. В законодательстве должно быть закреплено понятие ГЧП, объекты и субъекты соглашения о ГЧП, перечень правовых форм осуществления ГЧП причем, на наш взгляд, перечень должен быть открытым , основные условия соглашения о ГЧП, а главное, принципы и гарантии для сторон партнерства. Определенную совокупность правовых норм, регулирующих отношения ГЧП, можно, на наш взгляд, считать областью сферой инвестиционного права.

Курс биткоина график за месяц