Государственная жилищная политика в Республике Беларусь - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Государственная жилищная политика в Республике Беларусь

Социальная значимость решения жилищной политики в Республике Беларусь, формирование и развитие ее нормативно-правовой базы. Государственная финансовая поддержка, формы жилищного строительства. Основные направления реализации жилиной политики в г. Гомель.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
1.1 Социальная значимость решения жилищной политики в Республике Беларусь
1.2 Формирование и развитие нормативно-правовой базы жилищной политики в Республике Беларусь
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, МЕТОДЫ И ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ
2.1 Государственная финансовая поддержка жилищной политики
2.2 Формы жилищного строительства в Республике Беларусь
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ В Г. ГОМЕЛЕ
Жилищное строительство - важнейшая составляющая государственных приоритетов социально-экономического развития республики. Решение проблемы наращивания темпов жилищного строительства имеет многоцелевой результат: удовлетворение потребностей общества в жилье, создание нормальных и безопасных условий жизнедеятельности, снятие социальной напряженности в обществе. Именно поэтому жилищная реформа рассматривается как составная часть комплекса мер по стабилизации и выводу экономики из кризиса, так как отсутствие почти у одной трети граждан республики нормальных жилищных условий превратило эту проблему в одну из самых острых социальных проблем.
Государственная политика в сфере жилья представляет сложную совокупность различных видов социально-экономических и политических факторов воздействия на возможности удовлетворения граждан жилищными услугами. Особенно острой проблемой на пути реализации данных факторов стоит проблема аккумуляции финансовых средств на содержание жилья и обеспечения качественными услугами проживающих граждан.
Жилищное хозяйство является важным составляющим звеном народного хозяйства нашей страны. Оно создано для удовлетворения жизненно необходимой потребности существования человека, а именно: жилищно-бытовой. Объемы и качество жилищных услуг не подлежат сокращению ниже обусловленного минимума, поскольку за этим может последовать разрушение среды обитания населения. От развития жилищной сферы зависит функционирование и всего хозяйственного комплекса территории. Это определяет приоритетность развития жилищного хозяйства, как среди отраслей социальной сферы, так и народного хозяйства в целом.
Актуальность данной проблемы обусловила выбор темы и предмета исследования, т.е. комплекс мер, проводимых в Республике Беларусь органами государственного управления по реализации жилищной политики.
Целью работы является разработка комплекса мер и предложений, способствующих реализации государственной жилищной политики и достижению целей государственной жилищной программы в Республике Беларусь. В этом аспекте были рассмотрены вопросы дальнейшего развития жилищного строительства путем использования банковских кредитных механизмов, формирования механизмов социальной защиты населения, совершенствования законодательной и нормативной базы, затрагивающей отношения в жилищной сфере.
Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:
выделить наиболее важные составляющие жилищной политики с учетом особенностей состояния и развития экономики в настоящее время;
конкретизировать роль государства посредством определения основных задач государственного регулирования, как жилищного строительства, так и отношений в сфере распределения и использования жилья, т.е. в жилищной сфере в целом;
изучить и проанализировать финансовый механизм реализации жилищной программы в РБ и выработать предложения по его совершенствованию;
сделать анализ проведения жилищной политики и реализации жилищной программы в Республике Беларусь;
определить основные направления совершенствования законодательной и нормативной базы для регулирования отношений в жилищной сфере.
1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
1.1 Социальная значимость решения жилищной политики в Республике Беларусь
Жилье является одной из основных, приоритетных потребностей для каждого человека, каждой семьи и во многом определяет их социальное и экономическое поведение. Наличие и качество жилья влияет на здоровье человека, его психологическое состояние, производственную деятельность, отражает материальное благосостояние граждан, а жилищный фонд, его долговечность и комфортность являются недвижимым национальным богатством страны.
Жилищный сектор играет значительную роль в экономике, оказывает существенное влияние на общие макроэкономические пропорции, денежное обращение инвестиционную активность. В жилищной сфере, как в никакой другой, объединяются интересы граждан и государства.
В этой связи для обеспечения стабильного развития необходимо создание эффективного механизма координации жилищной политики с общей макроэкономической и социальной политикой. Ее основной целью является обеспечение граждан качественным жильем, создание оптимальной инфраструктуры жилых массивов с соблюдением физических, эстетических, экологических параметров окружающей среды и с учетом местных условий.
Начало преобразований в жилищном секторе экономики республики связано с принятием и вводом в действие в 1992 г. законодательных и нормативных документов, регламентирующих порядок приватизации государственного и общественного жилищного фонда. Следующий шаг разработка Национальной жилищной программы, определяющей концептуальные положения жилищной политики в условиях перехода к рыночной экономике.
Право на жилье, как одно из основных прав человека, закреплено в Конституции Республики Беларусь и обеспечивается развитием государственного и частного жилищного фонда, содействием гражданам в приобретении жилья. Национальная жилищная стратегия предусматривает реализацию права на жилье для всех групп и слоев населения независимо от уровня благосостояния граждан, рода занятий, состояния здоровья, образа жизни, хотя для каждой группы населения должны учитываться свои особенности проживания и возможности приобретения жилья [1].
Основные концептуальные положения жилищной политики и сущность права граждан на жилье в новых условиях раскрывает принятая Национальная жилищная программа. В ней выработана стратегия перехода от непосредственного выполнения государством функций финансирования, строительства, распределения и владения жильем к созданию экономических предпосылок и стимулов для привлечения к этому процессу широкого круга инвесторов, обеспечению доступности всем слоям населения к качественному жилью параллельно с созданием законодательной базы такого перехода [1]. При этом предусматривается организация и развитие рынка жилья, изменение структуры жилищного фонда в сторону увеличения частного сектора, повышение качественного стандарта жилищ.
На вторичном рынке объектом продажи выступает в основном жилье, построенное в предыдущие годы, т.е. практически происходит перераспределение жилищного фонда.
Однако в условиях огромного дефицита и высокой стоимости жилых помещений рынок жилья даже усиливает процессы расслоения по уровню обеспеченности и не снимает социальной напряженности в этом вопросе. Интенсивного развития рынка жилья можно ожидать при существенном увеличении объемов жилищного строительства. Преодоление экономического спада и устойчивый рост строительства жилья в перспективе в значительной степени связаны с возможностями рационального инвестирования.
В системе структурной перестройки экономики республики жилищное строительство определено как один из основных приоритетов, с которым взаимоувязано развитие многих сопряженных отраслей строительного комплекса, производство товаров народного потребления длительного пользования. В последнее время был принят ряд важных нормативных актов (указов Президента, постановлений Совета Министров), которые предусматривают меры и создают правовую базу по финансированию и ускоренному развитию жилищного строительства - индивидуального, на селе, по улучшению жилищных условий молодежи, военнослужащих и др. Разработан и принят ряд нормативно-правовых документов, определяющих сущность и регламентирующих порядок осуществления преобразований жилищной сферы, в частности определены права собственности на жилые помещения, порядок купли-продажи жилья, меры материальной поддержки малообеспеченных граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Принятые нормативные акты создают основу для дальнейшей адаптации жилищного сектора экономики к работе в условиях складывающегося рынка. Прежде всего, это касается:
изменения существующего порядка оплаты жилья и коммунальных услуг, финансирования и организации строительства, распределения и использования жилых помещений, возводимых за счет средств республиканского и местных бюджетов, предприятий и организаций всех форм собственности;
проведения демонополизации деятельности управлений капитального строительства местных органов исполнительной власти, предприятий и организаций строительного комплекса, жилищно-коммунальных и эксплуатационных организаций;
обеспечения равного и свободного доступа к земельным участкам для субъектов хозяйствования всех форм собственности;
стимулирования создания негосударственных предприятий по строительству, содержанию и управлению жилищным хозяйством;
упорядочивания прав и обязанностей собственников, нанимателей и арендаторов жилых и нежилых помещений в жилых домах, в том числе направленное на недопущение необоснованного выбытия жилищного фонда, использования жилых помещений не по прямому назначению;
широкое внедрение внебюджетного финансирования жилищного строительства.
Сформирована система органов, занимающихся реализацией жилищной политики, реформированием отношений в этой сфере.
Важнейшей особенностью нынешнего этапа реализации жилищной стратегии наряду с мерами по привлечению внебюджетных средств является предоставление государственной финансовой поддержки малообеспеченным группам населения, нуждающимся в улучшении жилищных условий. При этом предусматривается:
обеспечить строительство жилых домов за счет бюджетных средств, для граждан, имеющих льготы на получение бесплатного жилья;
выделять для строительства (приобретения) жилья безвозмездные субсидии и льготные кредиты для граждан, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий;
предоставлять возможность строительства (приобретения) жилья за счет собственных средств на основе внедрения системы стройсбережений и обычных кредитов банков для граждан, не стоящих в очереди на улучшение жилищных условий.
Наряду с увеличением объемов финансирования строительства жилья важное значение приобретают проблемы снижения его себестоимости, что предопределяется совершенствованием организации жилищного строительства, своевременностью поступления средств, а также состоянием его материальной базы: созданием и развитием мощностей строительного комплекса на современной технической базе, повышением эффективности строительного производства и промышленности строительных материалов, изделий из местного сырья. Реализация общей стратегии повышения уровня жизни населения и выполнения намеченных мероприятий по снижению стоимости строительства будут способствовать большей доступности и повышению уровня обеспеченности населения жильем.
Решение жилищной проблемы осуществляется по трем направлениям: льготируемые и малоимущие, средний класс и высокодоходная группа населения.
Частично сохраняется бесплатное предоставление жилья на условиях найма только для категорий граждан, нуждающихся в социальной защите и пользующихся льготами по его обеспечению. Одновременно начинают действовать рыночные механизмы, позволяющие улучшить жилищные условия семей за счет собственных средств. Для малообеспеченных граждан, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий, предусмотрена материальная поддержка в виде безвозмездных субсидий и льготных кредитов. Появилась возможность улучшения жилищных условий для граждан, не стоящих на учете на получение жилья, путем покупки или строительства квартиры (дома) за счет собственных средств или с помощью кредитов строительных банков.
Однако несмотря на определенное улучшение положения в жилищной сфере, ситуация остается сложной. Основной задачей на данном этапе является последовательность реализации уже намеченных мер по активизации жилищного строительства и повышению социальной направленности жилищной реформы, контроль за их выполнением, а также поиск новых подходов и организационных форм решения возникающих проблем [3]. Решая жилищную проблему, государство сегодня работает над двумя задачами: превращение жилья в товар и воспроизводство его на рыночных условиях и обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав граждан. Наиболее актуальными проблемами, требующими решения, являются:
- наращивание объемов ввода жилья и придание этому процессу устойчивого характера на основе расширения источников и обеспечения ритмичного финансирования;
- выполнение обязательств по обеспечению жильем групп населения, для которых утверждены целевые программы инвалидов и участников Великой отечественной войны, военнослужащих, уволенных в запас или ушедших в отставку, участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, воинов-интернационалистов;
- увеличение объемов индивидуального жилищного строительства по ценам, доступным широким слоям населения, поиск новых форм организации строительного производства, а также новой системы организации финансовых потоков, основанной на условиях долгосрочного накопления средств населения;
- реализация мер по социальной защите малообеспеченных слоев населения, нуждающихся в улучшении жилищных условий, развитие и совершенствование механизмов субсидирования и кредитования жилищного строительства.
Жилищное строительство в Беларуси является важнейшим приоритетом развития национальной экономики и служит достижению основной цели социальной политики нашего государства -- повышению уровня и качества жизни населения. Следует подчеркнуть, что республика строилась все годы -- во времена кризисов, ломки жизненных стереотипов и становления рыночных отношений. В отличие от большинства постсоветских стран Беларусь не допустила развала строительного комплекса. После преодоления кризиса начала 1990-х гг., когда объем инвестиций сократился почти в 3 раза, в 1995-2000 гг. падение в строительной отрасли было остановлено, и начался поступательный подъем. И главное, в стране сформировалась надежная система государственной поддержки жилищного строительства. Ежегодно на эти цели направляются значительные материальные ресурсы, в том числе за счет льготного кредитования.
Основной принцип, в соответствии с которым в стране осуществляется государственная жилищная политика, -- дифференцированный подход к обеспечению граждан жильем в зависимости от их социального статуса и уровня доходов. Он предусматривает:
- предоставление социального жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий малообеспеченным нетрудоспособным гражданам, а также иным их категориям, пользующимся предусмотренными законодательством льготами;
- государственную поддержку в виде льготных кредитов и (или) одноразовых безвозмездных субсидий малообеспеченным трудоспособным гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- создание привлекательных условий (налоговые льготы, освобождение от затрат на инфраструктуру и пр.) для инвестирования средств в строительство теми гражданами, которые не состоят в установленном порядке на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, либо их совокупный доход с учетом имущественного положения превышает установленный законодательством уровень и позволяет им самостоятельно решать свои жилищные проблемы.
Реализация этих принципов осуществляется на основе ряда Указов Президента Республики Беларусь.
1.2 Формирование и развитие нормативно-правовой базы жилищной политики в Республике Беларусь
Становление и развитие жилищной сферы в Республике Беларусь, равно как и регулирование отношений внутри ее, осуществляется на основе принципа верховенства права, т.е в пределах Конституции Республики Беларусь и принятых в соответствии с ней актов законодательства.
Национальная жилищная программа является одним из основных нормативных правовых актов жилищного законодательства устанавливающим приоритеты и направления жилищной сферы на определенный период развития. Поэтому обеспечение взаимодействия систем наблюдения за состоянием жилищной сферы, оценки и прогноза ее развития, получения и предоставления полной, достоверной и своевременной информации о выполнении Национальной жилищной программы является одним из основных вопросов на современном этапе что и служит основной целью ведения мониторинга Национальной жилищной программы.
На отношения в жилищной сфере основное влияние оказывает существующая законодательная база, которая постоянно развивается и совершенствуется.
Основным нормативным правовым актом, которым в 2005 г. устанавливались задания по обеспечению сохранности и восстановлению существующей застройки (по реконструкции, капитальному ремонту (тепловой модернизации) жилищного фонда) являлось постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17.01.2003 г. № 45 «О мерах по повышению эффективности эксплуатации жилищного фонда, объектов коммунального и социально-культурного назначения и защите прав потребителей коммунальных услуг», а также конкретизирующее последнее в части капитального ремонта жилищного фонда постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10.02.2005 г. № 143 «О доведении зданий по вводу в эксплуатацию общей площади квартир в жилых домах после капитального ремонта».
Основным фактором успешного выполнения положений Национальной жилищной программы является контроль государственных органов за выполнением установленных заданий, а также отслеживание диспропорций в развитии жилищной сферы и своевременное принятие решений по их устранению, что проявляется в преобразовании и конкретизации нормативных правовых актов регулирующих отношения в жилищной сфере. Так, в 2005 г. были пересмотрены существовавшие ранее нормы и методы территориального планирования, а также определены новые приоритеты и подходы в этой сфере деятельности, основанием чего явилось принятие новой редакции Закона Республики Беларусь «Об основах архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» № 300 3 от 05.07.2004 г., вступившей в силу с 01.01.2005г.
Также в 2005 г. были внесены изменения в условия предоставления государственной финансовой поддержки гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. К числу которых относятся изменения условий льготного кредитования граждан при строительстве (реконструкции), покупки жилых помещений (очередные изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 14.04.2000 г. № 185 «О предоставлении гражданам льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений»). Изменения коснулись основных параметров льготного кредитования, в результате которых льготные кредиты, предоставляемые на улучшение жилищных условий гражданам Республики Беларусь, стали более доступными. В целях соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан, пресечения проявлений бюрократизма и волокиты в деятельности государственных органов, иных государственных организаций, улучшения качества их работы с гражданами, были внесены изменения в основные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок предоставления субсидий гражданам при строительстве (реконструкции), покупки жилых помещений. В частности, предусмотрено приведение процедуры получения субсидии при строительстве к принципу «одного окна». В настоящее время четко определены социальные стандарты, обеспечивающие высокий уровень социально-экономического развития населенных пунктов.
Жилищная сфера является одной из тех сфер, в развитии которых граждане наиболее заинтересованы, поскольку создаются новые семьи, растут запросы людей к комфорту, размерам жилья и иным условиям. Поэтому государство постоянно пересматривает нормативные правовые акты, регулирующие отношения в данной сфере с учетом реалий социально-экономического положения республики. Так со вступлением в силу (со 2 апреля 2006 г.) Указа Президента Республики Беларусь № 565 от 29.11.2005 г. «О некоторых мерах по регулированию жилищных правоотношений» были пересмотрены действующие основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, порядок предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, жилых помещений социального пользования, служебных жилых помещений и общежитий.
Сопоставление норм данного Указа, касающиеся критериев постановки граждан на жилищный учет, с нормами Жилищного кодекса Республики Беларусь (далее ЖК) и действовавших правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Республике Беларусь, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.09.1999 №1468.
С принятием Указа Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» в действующее законодательство вводятся несколько нововведений по следующим направлениям:
а) предоставлении земельных участков гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям;
б) введение понятия жилого дома повышенной комфортности;
в) возникновение прав на земельный участок;
г) принудительное изъятие и отчуждение земельных участков;
Таким образом, нововведений по совершенствованию сложившейся системы регулирования землепользования в рассматриваемом периоде было много, однако, они являются не исчерпывающими.
В настоящее время контроль за реализацией основных направлений жилищной политики во многом сдерживается из-за недостатка необходимой информации для анализа и учета территориальных особенностей развития жилищной сферы и определения остроты стоящих жилищных проблем.
В статистических ежегодниках о развитии народного хозяйства Республики Беларусь содержатся лишь важнейшие отчетные данные по областям и г. Минску. Отдельные показатели в областном разрезе приводятся в профильных сборниках, хотя и они не содержат достаточных сведении для проведения всестороннею анализа. Из-за этого, особые сложности возникают при принятии управленческих решений для развития элементов жилищной сферы по населенным пунктам и комплексности развития жилищной сферы.
Статистическая информация по развитию жилищной сферы хотя и имеется, но разрозненна. Отдельные показатели, представлены в различных статистических сборниках и разных структурных подразделениях подчинения Министерства статистики и анализа. Поэтому в рамках мониторинга Национальной жилищной программы, был осуществлен сбор, анализ и обобщение сводных показателей о состоянии и развитии жилищной сферы, как за рассматриваемый период, так и за предыдущие годы.
В целом сформирована самостоятельная статистическая база мониторинга Национальной жилищной программы насчитывающая около 200 государственных статистических изданий и публикаций, различной периодичности и регионального охвата, которую условно можно разбить на 15 направлений (таблица 1.1).
Таблица 1.1 Информационная база мониторинга Национальной жилищной программы
Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Беларусь
Реконструкция, капитальный ремонт (тепловая модернизация) жилищного фонда
Выполнение заданий по жилищному строительству
Инвестиции и строительство в Республике Беларусь
Государственная поддержка жилищного строительства в Республике Беларусь
Производство и использование среднегодовой производственной мощности по отдельным видам промышленной продукции в Республике Беларусь
Деятельность предприятий строительной отрасли Минстройархитектуры РБ
Естественное движение населения Республики Беларусь
Число и состав домашних хозяйств 5 еспублики Беларусь
Социально-экономическое положение домашних хозяйств
Денежные доходы и расходы населения Республики Беларусь
0 количестве семей состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий
Внешняя торговля Республики Беларусь
Первым этапом работы, был анализ источников информации, выбор показателей характеризующих развитие жилищной сферы и систематизация полученных сведений путем создания базы мониторинга Национальной жилищной программы. Каждое из приведенных в таблице направлений, характеризуется своим набором показателей, охватывающих тот, или иной сегмент жилищной сферы.
Создание базы статистической информации по развитию жилищной сферы согласуется с одним из направлений государственной политики в жилищной сфере - поддержка и развитие системы социально -- экономической и научно -- технической информации в жилищной сфере. Однако проведенная работа выявила некоторые проблемы. Так, важнейшей проблемой остается получение комплексной оценки жилищных условий в регионах, особенно в районах; оценки происходящих изменений в жилищной сфере; оценки фактического уровня жилищных условий населения (семей, домохозяйств).
Таким образом, большой и разнообразный объем собранного статистического материала позволяет получить объективную и правдивую оценку реального положения дел в жилищной сфере, и может использоваться в управлении развитием жилищной сферы, информационных и других целях.
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, МЕТОДЫ И ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ
2. 1 Государственная финансовая поддержка жилищной политики
Прежний механизм финансирования жилищного строительства с преобладанием государственного финансирования уходит в прошлое. Согласно разработанной в Минстройархитектуры программе, удельный вес внебюджетного финансирования строительства жилья будет расти и впредь. Это значит, что государство дает негосударственным предприятиям «зеленую улицу» для капвложений в динамично развивающуюся отрасль. Необходимая правовая база для этого создана. Характерно, что она построена таким образом, что строительным фирмам становится невыгодно прибегать к использованию бюджетных средств [4].
Теперь жилищное строительство потребует привлечения значительно больших средств. Строительный бум последних лет во многом был обусловлен использованием имевшегося незавершенного строительства. На начало 1995 г. (год «возрождения» массового жилищного строительства) в Беларуси имелось в общей сложности более 12 млн. м. кв. незавершенных жилых домов, треть которых находилось в высокой степени готовности 70-80%. Поэтому капиталовложения в жилищное строительство первоначально дали такой эффект [5]. Однако теперь запас незавершенки практически исчерпан. Начинать же строительство «с нуля» менее выгодно необходимо разрабатывать проект, прокладывать коммуникации, возводить стены и т.д.
В 1998 г. увеличился удельный вес на рынке ЖСК в сравнении с коллективными предприятиями, АО и общественными организациями, в ближайшие годы, очевидно, произойдут структурные сдвиги в пользу долевого строительства жилья (для граждан, имеющих значительные накопления и высокие доходы), взаимокредитования участников жилищного строительства (для средне - и малообеспеченных категорий населения), использования ценных бумаг целевого назначения.
Ранее основным источником финансирования жилищного строительства в Республике Беларусь был государственный бюджет. Хотя, согласно статистике, в 1998 г. объем внебюджетного финансирования составил 92% от общего объема вводимого в строй жилья, значительная часть этих средств государственные средства, предоставленные гражданам в качестве льготных кредитов и безвозмездных субсидий [2]. Причем с каждым годом доля госсредств в «частной» доле растет. Так 66% средств, направляемых гражданами на строительство жилья выданные государством льготные кредиты и одноразовые безвозмездные субсидии.
Структура источников финансирования жилищного строительства [27, c.53]:
-- Квартирная плата и коммунальные услуги сегодня покрывают менее 40% затрат на эксплуатацию жилья, на текущее содержание жилья и коммунальные услуги.
-- Средства от приватизации жилищного фонда пока не достигает ожидаемых результатов.
-- Бюджетные средства их можно использовать только как основу для привлечения внебюджетных средств. Государственные средства теперь будут направляться в первую очередь на реализацию программы социального жилья для тех категорий граждан, которым по закону положено бесплатное жилье.
Национальная жилищная программа предусматривает, что за счет средств республиканского бюджета и бюджета административно-территориальных образований финансирование капитальных вложений на строительство жилья будет осуществляться только для некоторых категорий граждан [9]. К таким категориям относятся состоящие на учете нуждающиеся в улучшении жилищных условий:
инвалиды и участники ВОВ, семьи погибших без вести воинов (партизан), приравненные к ним в установленном порядке лица и воины-интернационалисты;
военнослужащие, уволенные в запас или в отставку до 02 декабря 1992 года;
участники ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
Средства государственных предприятий, на которых работают граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Доля этих средств постоянно уменьшается.
Кредитные ресурсы. Наиболее реальными и доступными являются льготные, но они не безграничны.
Средства физических лиц и фирм негосударственной формы собственности по оценкам международных экспертов и белорусских специалистов сумма денежных средств на руках наших граждан, в том числе на банковских счетах в РБ и за рубежом, могла бы сыграть решающую роль не только в жилищном строительстве, но и в подъеме экономики в целом.
В жилищном строительстве не задействован такой источник средств, как само жилье это плата за землю, на которой стоит дом, плата за само здание, плата за инфраструктуру, страхование здания, плата за капитальный ремонт, текущее обслуживание и коммунальные услуги. Сегодня только индивидуальное жилье, построенное самими гражданами, вовлечено в сферу хозяйственного оборота; только эта часть граждан в той или иной мере оплачивает все. И напротив, гражданин, который проживает в государственной квартире, оплачивает затраты на обслуживание и коммунальные услуги лишь в пределах 40%. Т.е. преобладающая часть нашего жилья находится вне сферы экономического оборота и в силу этого не может быть источником внебюджетного финансирования жилищного строительства [2]. Для того, чтобы изм
Государственная жилищная политика в Республике Беларусь курсовая работа. Государство и право.
Контрольная работа по теме Fundamentals of electronic equipment computer aided design
Как Писать Реферат По Обж
Реферат: Советский Союз в условиях холодной войны
Реферат по теме Капитал и государственное регулирование
Курсовая работа по теме Приемники непрерывных сигналов
Контрольная Работа На Тему Бухгалтерський Облік В Бюджетних Установах
Реферат: Иоганнес Брамс (Brahms)
Контрольная работа по теме Групповые и межгрупповые конфликты
Реферат: How Far Do You Consider Gatsby To
Реферат по теме Ипотечное кредитование в России
Отчет По Дистанционной Практике
Онлайн Сочинение По Литературе
Культура Европейского Средневековья Реферат
Дипломная работа: Организация бухгалтерского и налогового учета материально-производственных запасов на ОАО "Балтика-Дон"
Курсовая работа: Безопасность инвестиционной деятельности как составляющая экономической безопасности предприятия
Курсовая работа по теме Реклама в высших учебных заведениях
Реферат Лексическое Богатство Русского Языка
Эссе Почему Я Выбрала Профессию Повара Кондитера
Проект здания гостиницы
Развернутый План Сочинения Ярославна
Соотношение учетной и налоговой политики организации - Бухгалтерский учет и аудит статья
Разработка инклинометра с непрерывным измерением азимута - Геология, гидрология и геодезия курсовая работа
Красноярский край - География и экономическая география реферат