Государственная служба и коррупция - Государство и право дипломная работа
Главная
Государство и право
Государственная служба и коррупция
Понятие и система, принципы государственной службы. История возникновения коррупции в системе государственной службы. Механизмы противодействия и перспективы борьбы с коррупцией в системе государственной службы. Применение зарубежного опыта борьбы.
посмотреть текст работы
скачать работу можно здесь
полная информация о работе
весь список подобных работ
Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Кафедра административного и финансового права
1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА: ПОНЯТИЙНО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
1.1 Понятие и система государственной службы
1.2 Принципы государственной службы
2. ПОНЯТИЕ КОРРУПЦИИ И ИСТОРИЯ ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
2.1 Коррупция: понятие и социальный аспект
2.2 История коррупции в системе государственной службы России
3. МЕХАНИЗМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ БОРЬБЫ С НЕЙ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
3.1 Средства противодействия коррупции в системе государственной службы
3.2 Антикоррупционная политика Российской Федерации
3.3 Зарубежный опыт в борьбе с коррупцией в системе государственной службы
Актуальность темы дипломной работы обусловлена высоким уровнем коррумпированности органов государственной службы Российской Федерации.
Объект исследования - коррупция в системе государственной службы. Предмет исследования - средства противодействия коррупции.
В современной научной литературе существует масса определений коррупции. Ее рассматривают в нескольких аспектах, например, в социальном, правовом. Но проблема коррупции не нова, она зародилась вместе с государственным аппаратом. Поэтому важен и исторический опыт противодействия данному явлению.
Россия, как и многие другие государства, стоит перед необходимостью разрешения проблемы коррупции в системе государственной службы, угрожающей в современный период безопасности личности, общества и государства.
Создавая системы противодействия коррупции, посредством принятия различных профилактических, предупредительных и карательных мер, наше государство, как бы оно не стремилось, в полной мере, на сегодняшний день не может обеспечить решение данной проблемы. Коррупция как феномен в общественной и государственной жизни имеет повышенную степень общественной опасности по сравнению со всеми другими похожими элементами социальной действительности.
Важно понимать, что борьба с коррупцией не сводится к борьбе с ее проявлениями. Такая борьба всегда тесно связана с урегулированием всех сторон жизни общества и государства.
Для более эффективного противодействия коррупции необходимы комплексные и рассчитанные на долгосрочную перспективу меры. В частности, необходимо менять отношение общества к коррупции, повышать его правовую культуру, бороться с таким явлением, как правовой нигилизм.
Необходимо создание таких условий, как общественный контроль, прозрачность власти и т.п. Другим, не менее важным условием является разработка эффективных административно - правовых средств, ужесточение мер ответственности. Все это невозможно без эффективной антикоррупционной политики государства.
Объектом исследования непосредственно проявление коррупции в системе государственной службы.
Предметом исследования является нормативная основа противодействия коррупции, вопросы эффективности правовых норм о противодействии коррупции, а также направления совершенствования законодательства, регулирующего противодействие коррупции в системе государственной службы.
Цель работы состоит в разработке теоретических основ противодействия коррупции, обобщении и анализа соответствующей законодательной базы, выявления проблем и пробелов в регулировании противодействия коррупции.
Для достижения указанной цели в работе были поставлены следующие задачи: исследовать понятие коррупции, ее социальный аспект, рассмотреть проявления коррупции непосредственно в системе государственной службы, рассмотреть предложения различных авторов по совершенствованию антикоррупционного законодательства, сформулировать свои предложения по совершенствованию данного института, применительно к государственной службе.
В процессе осуществления научного исследования использовались материалы законодательства: Конституция РФ, Федеральный закон от 27.05. 2003 № 58-ФЗ (в ред. от 28.12.2010, с изм. от 06.12.2011) «О системе государственной службы Российской Федерации», Федеральный закон от 27.07. 2004 № 79-ФЗ (в ред. от 21. 11 .2011) « О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (в ред. от 21.11.2011) «О противодействии коррупции», положения Уголовного Кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 01.03.12), положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 03.05.2012) и другие нормативные акты.
В качестве теоретической основы использовались труды отечественных ученых и практиков, раскрывающие проблемы в регулировании противодействия коррупции, в частности в системе государственной службы: В.Н. Агеева, А.Л. Богатикова, В.В. Евстифеева, А.В. Куракина, Д.Н. Колчеманова, Н.Н. Маршаковой, В.В. Овечко, М.В. Преснякова, С.Е. Чаннова им других.
Данная работа базируется на современных методах познания, включая как общенаучные (диалектико-материалистический, метод системного анализа), так и специальные (сравнительно - правовой, методы правового моделирования и прогнозирования.) Использование этих методов позволило всесторонне и комплексно изучить проблему противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации.
Работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя семь параграфов, заключения, списка использованной литературы.
1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА: ПОНЯТИЙНО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
1.1 Понятие и система государственной службы
Понятие государственной службы стало складываться в эпоху просвещённого абсолютизма в 18 веке. В царской России состоящими на государственной службе считались не только собственно государственные служащие, но и лица, занимающие некоторые выборные должности по земскому и городскому самоуправлению, а также в дворянских сословных организациях. В основе правового регулирования государственной службы до Октябрьской революции лежала введённая ещё Петром 1 «Табель о рангах» (1722 г.), где все должности как и гражданские, так и военные, разделялись на 14 классов и чинов. При поступлении на государственную службу подробно регламентировался порядок прохождения по лестнице чинов.
Февральская революция 1917 г. не отразилась на положении чиновничества. Чиновничий аппарат был разрушен Октябрьской революцией. Декрет от 12 ноября 1917 г. «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» установил, что «всякие … наименования гражданских чинов (тайные статские и прочие советники) уничтожаются и устанавливается одно общее для всего населения России наименование - гражданин Российской республики». «Служба является одним из важнейших видов целенаправленной деятельности человека. Служба состоит в управлении, осуществлении государственной деятельности, обеспечении самого управления, социально-культурном обслуживании людей» Бахрах Д.Н. Административное право М., 1993. С. 97. .
Традиционно советская государственная служба рассматривалась как особый вид государственной деятельности, осуществляемой на профессиональной основе работниками государственных органов в целях выполнения задач и функций государства и оплачиваемая им.
При таком подходе к определению государственной службы, выделяются, с одной стороны задачи и функции государства, которые оно выполняет в лице государственных органов и служащих, а с другой трудовая деятельность по осуществлению данных функций.
Государственная служба - важнейший административно-правовой институт, которому в системе административно-правового регулирования отведена роль «локомотива» для обеспечения «движения» государственного управления Доровских Ю.М. Правовые и организационные основы системы государственной службы России // Трудовое право. 2004. № 2. С. 55-59 .
Государственная служба рассматривается учеными и в контексте обсуждения более общих государственно-правовых явлений: например, когда речь идет о функциях государства, государственном управлении, государственном аппарате и его деятельности Бойков В.Э. Государственная служба. Взгляд изнутри и извне. // Социс. 2003. № 9. С. 85-90. .
Традиционным в научной литературе стало определение государственной службы, данное В.М. Манохиным: «государственная служба представляет собой одну из сторон деятельности государства по организации и правовому регулированию личного состава государственных органов и других государственных организаций, а также сама деятельность этого личного состава - государственных служащих по практическому и непосредственному осуществлению задач и функций государства» Манохин В.М. Советская государственная служба. М., 1966. С. 105 .
Лазарев Б.Ю. определяет государственную службу как «…служение государству, т.е. выполнение по его поручению и за плату от него деятельности по реализации задач функций государства в государственных органах» Лазарев Б.М. Государственная служба М., 1993. С. 5-6 .
Легальное определение государственной службы закреплено в Федеральном законе от 27.05.2003 № 58-ФЗ (в ред. от 28.12.2010, с изм. от 06.12.2011) «О системе государственной службы Российской Федерации» О системе государственной службы РФ: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063; 2011. № 1. Ст. 31. (далее - Федеральный закон о системе государственной службы). Так ч. 1 ст. 1 закрепляет положение о том, что: государственная служба Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) по обеспечению исполнения полномочий:
- федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов (далее федеральные государственные органы);
- органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации (далее - государственные органы субъектов Российской Федерации);
- лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов (далее - лица, замещающие государственные должности Российской Федерации);
- лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации (далее - лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации).
Согласно Федеральному закону о системе государственной службы, система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:
- государственная гражданская служба;
В свою очередь, государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.
Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.
Другие виды федеральной государственной службы устанавливаются путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (в ред. от 21.11.2011) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» О государственной гражданской службе РФ: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (в ред. от 21.11.2011) // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215; 2011. № 48. Ст. 6730. (далее - Федеральный закон о государственной гражданской службе) закрепляет взаимосвязь гражданской службы и государственной службы Российской Федерации иных видов. Так, статья 6 закрепляет положение о том, что взаимосвязь гражданской службы и государственной службы Российской Федерации иных видов обеспечивается на основе единства системы государственной службы Российской Федерации и принципов ее построения и функционирования, а также посредством, соотносительности основных условий и размеров оплаты труда, основных государственных социальных гарантий; установления ограничений и обязательств при прохождении государственной службы Российской Федерации различных видов и т. п.
1.2 Принципы государственной службы
Принципы государственной службы - это основополагающие нормативно-правовые начала, установления, выражающие объективные закономерности в системе организации и функционирования государственной службы, специфику, основное содержание и тенденции развития данного правового института. И принципы эти именно правовые, т.е. нормативно закреплены. Они обусловливают значимость, законность и социальную ценность государственно-служебных отношений Манчева А.В. Государственная служба: понятие, виды, принципы // В мире права. 2000. № 2. С. 23. .
В соответствии со ст. 3 Федерального закона о системе государственной службы, основными принципами построения и функционирования системы государственной службы, являются:
- федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - государственные органы);
- приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;
- равный доступ граждан к государственной службе;
- единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы;
- взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;
- открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;
- профессионализм и компетентность государственных служащих;
- защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.
В науке данные принципы подразделяют на конституционные и организационно - функциональные.
Вначале следует рассмотреть содержание конституционных принципов.
Так, принцип федерализма означает, что государственная служба представляет собой систему должностей, учреждаемых в единой системе государственных органов. Федерализм применительно к государственной службе имеет несколько аспектов:
- нормативный аспект - конституционное и законодательное разграничение компетенции в области государственной службы между Российской Федерацией и субъектами РФ;
- организационный аспект - соблюдение принципа федерализма при построении государственной службы, разделение государственной службы на федеральную государственную службу и государственную службу субъектов РФ;
- функциональный аспект - самостоятельность каждого уровня федеративной системы при решении кадровых вопросов и других вопросов функционирования государственной службы;
финансовый аспект - соблюдение принципа федерализма при ресурсном обеспечении государственной службы за счет бюджета соответствующего уровня (федерального или регионального) Aлeхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2005. С. 56. .
В соответствии, с принципом законности, государственный служащий обязан выполнять все свои действия только в пределах компетенции государственного органа, в котором он занимает государственную должность, и в соответствии с законодательством РФ; он вправе осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав согласно должностным обязанностям. Государственный служащий должен выполнять установленные для него законодательством обязанности, правильно использовать предоставленные ему права, соблюдать определенные законами ограничения и запреты по государственной службе.
Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия; обязательности их признания, соблюдения и защиты. Конституция РФ провозглашает высшей ценностью права и свободы человека и гражданина. Сущность данного принципа состоит в создании условий для активного участия самого населения в государственном управлении и в организации такой деятельности государственного аппарата, которая гарантировала бы права и законные интересы каждого гражданина в социальной, экономической и всех других сферах жизни Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М., 2007. С. 280. .
Государственные служащие всех органов государственной власти, осуществляя правоприменение и исполняя соответствующие полномочия, руководствуются прежде всего необходимостью признания, обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина.
Принцип равного доступа граждан к государственной службе. Ч. 4 ст. 32 Конституции РФ определяет государственную службу как наиболее важный институт непосредственного участия граждан в управлении делами государства. Данный принцип означает равное право граждан на занятие любой государственной должности в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой, без какой-либо дискриминации.
Далее, следует рассмотреть организационно - функциональные принципы.
Принцип единства правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы. Согласно этому принципу едиными (т. е. одинаковыми) должны быть все установленные в законодательных актах требования как к государственной службе, так и к государственному служащему (к организации государственной службы, поступлению на государственную службу), квалификационные требования к служащим, требования к выполнению ими своих должностных обязанностей, проведению аттестации государственных служащих, применению к ним мер дисциплинарной ответственности, повышению квалификации, конкурсу и т.д. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Указ. соч. С. 282.
Принцип взаимосвязи государственной и муниципальной службы. Законодатель подчеркивает, что государственная и муниципальная служба являются видами единой публичной службы, имеют во многих чертах похожее правовое регулирование, одинаковую практическую значимость для общества. Поэтому и их развитие должно происходить во взаимосвязи.
Принцип открытости государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих (транспарентность государственной службы). Деятельность государственных служащих должна находиться под постоянным государственным и общественным контролем. Демократический режим гласности в системе публичного управления способствует укреплению принципа законности, открытости и доступности информации. Государственный служащий обязан соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.
Принцип профессионализма и компетентности государственных служащих. Рассматриваемый принцип заключается, во-первых, в том, что государственный служащий исполняет должностные обязанности на профессиональной основе, т. е. выполняет основную работу, за которую он получает денежное содержание (должностной оклад, заработную плату). Профессионализм государственного служащего призван обеспечивать стабильность государственной службы, качественное выполнение функций, постоянную его готовность к сложным заданиям, возможность улучшения своих профессиональных качеств и т. п. Во-вторых, государственный служащий должен быть компетентным сотрудником, т. е. качественно осуществлять свои полномочия Там же С. 287 - 289. .
Принцип защиты государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц. Государственный гражданский служащий имеет право на защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения; он имеет право на проведение по его заявлению служебной проверки Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Указ. соч. С. 290. .
Федеральный закон о государственной гражданской службе дополнил перечень принципов, такими как принцип стабильности гражданской службы и принцип взаимодействия с общественными объединениями и гражданами.
Так, содержание принципа стабильности гражданской службы нужно рассматривать в двух аспектах: стабильность организации службы и стабильность кадров службы.
Стабильность организации службы заключается в том, что, во-первых, четко определены возможности и обязанности федерального и субъектного законодателя в организации службы своего уровня. Во-вторых, закреплена взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы.
Стабильность кадров службы усиливает ориентацию самих служащих на исполнение должного регламента, перспективу карьерного роста и в целом на материальное обеспечение в рамках от государственной службы, а не от других сфер деятельности.
Принцип взаимодействия с общественными объединениями и гражданами. При реализации принципа взаимодействия с общественными объединениями и гражданами можно выделить две линии: во-первых, организационное и содержательное взаимодействие с политическими партиями и другими общественными объединениями; во-вторых информационное взаимодействие с гражданами в целях формирования высокого авторитета и престижности государственной службы как государственно-правового института и глубокого уважения к профессиональной деятельности служащих как специалистов сложного процесса управления Барциц И.Н., Игнатов В.Г. Служебное право: Учебное пособие. М., 2007. С.34. .
Необходимо отметить, что отсутствие реализации некоторых принципов порождает коррупцию в системе государственной службы и, наоборот, коррупция в системе государственной службы мешает реализации определенных принципов. Это можно проиллюстрировать на примерах. В первую очередь нарушается принцип законности. Ведь, совершая коррупционные правонарушения, государственный служащий не выполняет установленные для него законодательством обязанности, не правильно использует предоставленные ему права, не соблюдает определенные законами ограничения и запреты по государственной службе. Кроме того, он нарушает массу норм российского законодательства. В данном случае, нарушается и принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, т.к. исполняя, соответствующие полномочия, государственный служащий не руководствуется прежде всего необходимостью признания, обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина.
Не всегда реализуется и принцип равного доступа к государственной службе. Коррупционный аспект нарушения данного принципа, заключается в том, что должности государственной службы иногда просто «продаются». В таких случаях не учитываются ни профессиональные качества кандидата на соответствующую должность, ни его компетентность, ни квалификация и т.п. А это, в свою очередь, нарушает принцип профессионализма.
Порождает коррупцию, в том числе и отсутствие реализации принципа открытости государственной службы и ее доступности общественному контролю, объективного информирования общества о деятельности государственных служащих. Представляется, что общественный контроль за государственными служащими не осуществляется на должном уровне. Причинами этого являются отсутствие желания участвовать в общественной жизни, низкий уровень правовой культуры, сомнение в эффективности и результативности такого контроля и т.п. Конечно, в России создаются определенные организации, разработан проект закона об общественном контроле, некоторая часть общества пытается осуществлять подобный контроль, но все это находится пока в зачаточном состоянии и требует немалых усилий.
Следует отметить, что принципы государственной службы тесно взаимосвязаны. Соблюдение одних способствует реализации других и, напротив, нарушение какого-либо из принципов негативно сказывается на выполнении остальных принципов. Поэтому трудно переоценить значение противодействия коррупции для успешной реализации принципов государственной службы.
2. ПОНЯТИЕ КОРУПЦИИ И ИСТОРИЯ ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
2.1 Коррупция: понятие и социальный аспект
Описание фактов коррупции имеет место как в Ветхом, так и Новом Завете. Как отмечается в научной литературе, первое упоминание о коррупции в системе государственной службы находится в памятнике государственности - архивах Древнего Вавилона. Документы, в которых содержится упоминание о коррупции, относятся ко второй половине XXIV в. до н.э. В эпоху шумеров и семитов царь Лагаша реформировал государственное управление с целью пресечения злоупотреблений своих чиновников и судей, а также уменьшения вымогательства незаконных вознаграждений у храмового персонала со стороны царской администрации, уменьшения и упорядочения платежей за обряды Темнов Е.М. Коррупция. Происхождение современного понятия // Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России. М.,1999. С. 14. . Упоминание о коррупции мы находим в древних цивилизациях. В нашей стране появление коррупции связано с традицией кормления чиновников от дел. Как отмечается в научной литературе, упоминания о коррупции содержатся в летописях XIII в. А первое законодательное ограничение коррупции чиновников было установлено Иваном III, а Иван Грозный ввел смертную казнь за коррупционные правонарушения Яни П.С., Григорьев В.А., Труцевский Ю.В., Юлин Б.А., Дорошин В.В. Коррупция в налоговой сфере. М., 2002. С. 7. .
По мнению Н. Макиавелли, именно в римском праве термин «коррупция» приобрел юридическую форму.
Так термин «коррупция» произошёл от латинских слов «correi» (солидарность) и «rumpere» (ломать, повреждать). Впервые термин «corrumpere» (в смысле менять за деньги показания в суде и подкупать судью) используется в величайшем памятнике права Древнего Рима - Законе XII таблиц Ванцев В.А. Этапы развития понятия "коррупция" // Современная уголовная политика в сфере борьбы с транснациональной организованной преступностью и корруп -цией. Москва-Иркутск, 2002. С. 107. .
В России, впервые термин «коррупция» был введен в правовой понятийный аппарат А.Я. Эстриным в работе «Взяточничество». Данная работа вышла в рамках работы кружка уголовного права при Санкт-Петербургском университете в 1913 г. Автор дал следующее определение: коррупция - подкупаемость и продажность государственных чиновников, должностных лиц, а также общественных и политических деятелей вообще Эстрин А.Я. Должностные преступления. М., 1928. С. 28. .
Толковый словарь русского языка характеризует коррупцию как подкуп взятками, продажность должностных лиц, политических деятелей. В современной научной и учебной литературе существуют различные определения коррупции.
Так, А.И. Долгова определяет коррупцию как «социальное явление, характеризующееся подкупом-продажностью государственных или иных служащих и на этой основе корыстным использованием ими в личных или в узкогрупповых, корпоративных интересах официальных служебных полномочий, связанных с ними авторитета и возможностей».
Г.А. Сатаров отмечает, что «...коррупция - это свидетельство неэффективности управления» Трунов И.Л. Закон о борьбе с коррупцией или концепция административной реформы? // Юрист. 2003. № 3. С. 7. .
А.В. Куракин говорит об определении коррупции непосредственно в системе государственной службы. По его мнению, коррупцию в системе государственной службы можно определить как противоправное принятие государственным служащим лично или через посредников имущественных благ, осуществление государственным служащим должностных злоупотреблений с использованием своего статуса, а также подкуп государственного служащего физическими или юридическими лицами Куракин А.В. Административно-деликтологическая характеристика коррупции в системе государственной службы Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2009. № 1. С. 20-33. .
И.М. Гальперин определил коррупцию - как социальное явление, заключающееся в разложении власти, когда государственные служащие и иные лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, используют своё служебное положение, статус и авторитет занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересов Гальперин И.М. Организованная преступность, коррупция и уголовный закон // Социалистическая законность. 1989. № 4. С. 37. .
Следует отметить, что понятие коррупции содержится в некоторых международно-правовых актах. Так, в соответствии со ст.2 Конвенции о гражданско-правовой ответственности за коррупцию, коррупция означает просьбу, предложение, дачу или принятие, прямо или косвенно, взятки или любого другого ненадлежащего преимущества или обещания такового, которые искажают нормальное выполнение любой обязанности или поведение, требуемое от получателя взятки, ненадлежащего преимущества или обещания такового Маршакова Н.Н. Понятие коррупции в международно _ правовых актах // Российс-
кая юстиция. 2010. № 11. С. 67 - 71. .
Федеральный закон от 25.12. 2008 г. № 273-ФЗ (в ред. от 21.11.2011) «О противодействии коррупции» О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008. № 273-ФЗ // СЗ РФ. 2008. № 52. Ст.6228; 2011. № 48. ст. 6730. (далее - Федеральный закон о противодействии коррупции) также закрепляет понятие коррупции, где в ст.1 коррупция определяется как:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.
Проанализировав определения коррупции некоторых авторов, представляется важным изучение социального аспекта коррупции. Так, коррупция, как социальное явление, представляет собой сложное, многомерное явление, которое охватывает все сферы социальных взаимоотношений между гражданским обществом и государством и посягает на многие охраняемые законом блага различными способами. Помимо правовых, она затрагивает целый
Государственная служба и коррупция дипломная работа. Государство и право.
Курсовая работа по теме Понятие и виды неоконченной преступной деятельности
Реферат: Oroonoko Essay Research Paper Coromantien was a
Корень N Ой Степени Контрольная Работа
Реферат: Общественный строй, социальный состав населения и его правовой статус в Древнем Риме. Скачать бесплатно и без регистрации
Узи В Гинекологии Реферат Скачать
Реферат На Тему Атеросклероз Причины И Лечение
Курсовая работа: О роли многозначности в изучении синонимии на примере имен прилагательных hard, heavy, tough
Дипломная работа по теме Разработка автоматизированной обучающей системы с функцией контроля знаний
Диссертация На Тему Українське Питання В Політиціпольського Еміграційного Уряду Та Підпілля В Роки Другої Світової Війни
Реферат по теме Конституционный статус человека и гражданина
Контрольная Работа На Тему Оценка Недвижимости
Дипломная работа по теме Особенности правового регулирования государственной гражданской службы
Курсовая работа: Антимонопольная политика государства. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат по теме Танзания: все самое-самое на черном континенте
Сочинение На Тему Летом 4 Класс
Реферат: Информатика EXCEL
Сочинение: Мысль семейная в романе-эпопее Льва Толстого Война и мир
Реферат: Индивидуализация поведения животных
Признаки Государства Курсовая Работа
Анализ Контрольной Работы Математика 6 Класс
Воспроизводство и выращивание осетровых рыб - Биология и естествознание контрольная работа
Гены в нашей жизни - Биология и естествознание научная работа
Биология чёрного байкальского хариуса - Биология и естествознание отчет по практике