Государственная система профилактики правонарушений - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Государственная система профилактики правонарушений

Профилактика правонарушений: понятие, система. Взаимодействие органов внутренних дел с другими субъектами профилактики правонарушений и пути его совершенствования. Правовое обеспечение предупреждения безнадзорности и преступлений несовершеннолетних.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Глобальная проблема предупреждения преступности отражена в трудах известных ученых-юристов и обществоведов XIX-XX вв. Сейчас предупредительная деятельность рассматривается как одно из средств социального регулирования общественных отношений в целях устранения причин преступности; как взаимодействие мер экономико-социального, педагогического, организационного и правового характера; как сочетание различных уровней предупреждения преступлений Марченко М.Н. Теория государства и права .М.1998.С.- 250 .
Вот почему в ряду важнейших задач, стоящих перед нашим государством, стремящемся к всемерному стимулированию наиболее прогрессивных тенденций в своем развитии, стоит проблема предупреждения преступности.
Профилактика правонарушений - это система социальных, правовых и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Деятельность по профилактике правонарушений - это деятельность органов и учреждений системы профилактики правонарушений по приме- нению комплекса социальных, правовых и иных мер, направленных на вы- явление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений Костенников М.В. Административно-правовые основы профилактики правонарушений милицией.// Административное и муниципальное право.-2008.-№ 4 .
В свою очередь, под предупреждением понимается, с одной стороны, уведомление об опасности, а с другой - принятие мер, отвращающих от опасности. Наконец, термин «бороться» означает «стремиться, уничтожать, искоренить что-либо».
Предупреждение преступности - специальный вид деятельности государства и общества, направленный на определение путей и средств, а также иных возможностей эффективного воздействия на преступность. Основа предупреждения преступности заложена в росте благосостояния народа, его культурного уровня и сознательности, в упрочении правовых основ государственной и общественной жизни, дисциплины и т.д. Целям предупреждения преступности подчинены и многие другие меры и мероприятия общегосударственного значения. Если говорить об организационно-правовой стороне борьбы с преступностью, то к таким мерам можно отнести, например, обеспечение неотвратимости наказания за совершенное преступление, исправление и перевоспитание осужденных и др. Предупреждение преступлений и административных правонарушений: учебное пособие / С.И. Иванова [и др.]. Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2012. С.23. Можно выделить федеральный, региональный и ведомственный уровни правового регулирования предупреждения преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел.
Федеральный уровень, который включает ряд нормативных правовых актов. Основополагающее значение имеет ряд положений Конституции РФ: при проведении предупредительных мероприятий недопустимо умаление достоинства личности (ст. 21); никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных законом, или на основании судебного решения (ст. 25); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ст. 35) и т.д. Для организации и осуществления профилактики в направлении работы с потерпевшими основополагающее значение имеет ст. 52 Конституции РФ, устанавливающая, что права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом.
Нормы уголовного законодательства выполняют не только охранительную, но и регулятивную, предупредительную, а также воспитательную функции.
Значение уголовно-процессуального законодательства для правового регулирования профилактической деятельности определяется, прежде всего, тем, что одной из основных своих задач оно провозглашает предупреждение преступлений. Уголовно-процессуальный закон обязывает органы дознания, следователя, прокурора, а также суд принимать по уголовным делам меры для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений, путем внесения представлений, частных определений; включать в предмет доказывания по уголовному делу причины и условия, способствовавшие совершению преступления; определять конкретных субъектов и отдельные направления предупредительной деятельности Предупреждение……С.45 .
Для правового регулирования предупреждения преступлений исключительно важны нормы уголовно-процессуального закона. Вместе с нормами УК РФ определяют такие принципы, как прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК РФ); прекращение уголовного дела в связи с изменением обстановки (ст. 26 УПК РФ); прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием (ст. 28 УПК РФ);; прекращение уголовного преследования с применением принудительной меры воспитательного воздействия (ст. 427 УПК РФ); освобождение судом несовершеннолетнего подсудимого от наказания с направлением в специализированное учреждение для несовершеннолетних (ст. 432 УПК РФ). Согласно статьям 1 и 8 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, уголовно-исполнительное законодательство призвано обеспечивать исполнение наказания с тем, чтобы оно не только являлось карой за совершенное преступление, но и исправляло осужденных в духе уважительного отношения к человеку, обществу, труду, предупреждало возможность совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
Общее предупреждение преступлений как цель уголовно-исполнительного законодательства реализуется опосредованно. Предусмотренные законом меры принуждения, достаточно жесткие условия отбывания наказания, ограничение прав и свобод осужденных должны воздействовать на них в плане предупреждения новых преступлений с их стороны.
Также в России правовой основой предупредительной работы для правоохранительных органов служат федеральные законы и другие нормативные правовые акты, определяющие их функции и полномочия.
В частности, речь идет о Федеральном законе от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности»1, который определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации, и Федеральном законе от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»2, определяющем предупреждение, предотвращение и пресечение преступлений задачей и обязанностью полиции.
В числе других законов, имеющих целевую криминологическую направленность, необходимо выделить следующие: Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ: «О противодействии терроризму»; Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и др.
В числе других законов, имеющих целевую криминологическую направленность, необходимо выделить следующие: Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ: «О противодействии терроризму»; Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и др.
Региональный уровень образуют законы и подзаконные нормативные акты субъектов Российской Федерации.
Ведомственный уровень правового регулирования предупреждения преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел образуют, прежде всего, Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации в редакции от 30.12.2011 № 1340, которым утверждена Инструкция о деятельности органов внутренних дел по предупреждению правонарушений.
Данная Инструкция определяет основные направления, формы и методы предупреждения преступлений, осуществляемые органами внутренних дел в пределах полномочий, предоставленных им законодательством Российской Федерации, порядок организационного и методического обеспечения этой деятельности.
Предупреждение преступлений органами внутренних дел - деятельность служб, подразделений и сотрудников органов внутренних дел, осуществляемая в пределах их компетенции, направленная на недопущение преступлений путем выявления, устранения или нейтрализации причин, условий и обстоятельств, способствующих их совершению, оказания профилактического воздействия на лиц с противоправным поведением.
профилактика безнадзорность преступление несовершеннолетний
1.2 Субъекты профилактики правонарушений на современном этапе
Проект Федерального закона № 421465-6 «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (в редакции, принятая Государственной Думой Федерального Собрания РФ в первом чтении 12.03.2014) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями и гражданами профилактики правонарушений.
Субъект профилактики правонарушений - орган государственной власти Российской Федерации, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.
В соответствии со статьей 7 Проекта вышеуказанного Закона Президент Российской Федерации определяет:
1) основные направления государственной политики в области профилактики правонарушений;
2) полномочия и компетенцию федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых он осуществляет, в области профилактики правонарушений.
2. Правительство Российской Федерации:
1) участвует в разработке и реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений, включая профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) определяет компетенцию федеральных государственных органов в области профилактики правонарушений, руководство деятельностью которых оно осуществляет;
3) определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный формировать официальную статистическую информацию о функционировании системы профилактики правонарушений, а также единый порядок представления государственной статистической отчетности в сфере профилактики правонарушений.
К полномочиям федеральных органов государственной власти в области профилактики правонарушений относятся:
1) участие в выработке основ и реализация государственной политики в области профилактики правонарушений, в том числе в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан;
2) создание отраслевых комиссий по профилактике правонарушений и организация деятельности комиссий по профилактике правонарушений в подведомственных органах и организациях;
3) осуществление мер в сфере профилактики правонарушений, в том числе по организации взаимодействия субъектов профилактики правонарушений и координации их деятельности в подведомственных органах и организациях, обеспечение систематического обмена информацией, в том числе с иными субъектами профилактики правонарушений;
4) принятие и реализация ведомственных целевых программ по профилактике правонарушений, обеспечивающих осуществление мероприятий по основным направлениям профилактики правонарушений, предусмотренным частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона;
5) определение в органах и организациях должностных лиц, уполномоченных на осуществление деятельности в сфере профилактики правонарушений.
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере профилактики правонарушений относятся:
1) создание координационных органов по профилактике правонарушений;
2) организация и осуществление региональных и межмуниципальных программ по профилактике правонарушений;
3) принятие мер по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
4) обеспечение повышения уровня правовой грамотности и правосознания граждан;
5) организация предоставления социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
6) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
К правам представительного органа муниципального образования в сфере профилактики правонарушений относятся:
1) утверждение муниципальных программ по профилактике правонарушений и рассмотрение отчетов об их исполнении;
2) утверждение по представлению главы муниципального образования персонального состава местных комиссий по профилактике правонарушений;
3) утверждение и контроль исполнения местных бюджетов в части расходов на профилактику правонарушений;
4) утверждение по представлению главы муниципального образования органа и (или) должностного лица местного самоуправления по решению вопросов в сфере профилактики правонарушений;
5) реализация иных прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
К правам исполнительно-распорядительного органа муниципального образования в сфере профилактики правонарушений относятся:
1) создание комиссий по профилактике правонарушений;
2) разработка и реализация муниципальных программ по профилактике правонарушений;
3) принятие мер по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
4) обеспечение взаимодействия субъектов профилактики правонарушений на местном уровне;
5) ведение учета граждан и организаций, участвующих в профилактике правонарушений, определение видов и порядка их поощрения;
7) организация предоставления социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
8) обеспечение повышения уровня правовой грамотности и правосознания граждан;
9) реализация иных прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Также важную роль в профилактике правонарушений играют организации различных форм собственности и организационно-правовых форм, средства массовой информации, общественные объединения, политические партии и религиозные организации, которые участвуют в деятельности по профилактике правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации и своими учредительными документами.
В соответствии со статьей 10 Проекта эти организации:
1) участвуют в реализации соответствующих федеральных, региональных, местных или ведомственных программ по профилактике правонарушений;
2) выявляют причины и условия, способствующие совершению правонарушений, разрабатывают и осуществляют мероприятия по их предупреждению;
3) принимают меры индивидуальной профилактики правонарушений в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 20 настоящего Федерального закона;
4) участвуют в реализации мероприятий по социальной реабилитации и адаптации лиц, прошедших курс лечения от наркотической зависимости, а также в оказании социальной помощи лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации и (или) правовой, психологической помощи потерпевшим от правонарушений.
Общественные объединения участвуют в профилактике правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе:
1) осуществляют мероприятия по повышению правовой грамотности и правосознания граждан;
2) выражают обобщенное мнение граждан по вопросам профилактики правонарушений и доводят его до сведения органов государственной власти.
Индивидуальное участие граждан в профилактике правонарушений осуществляется посредством добровольного участия в социально значимых мероприятиях по охране общественного порядка, содействия правоохранительным органам в профилактической работе в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в завершение данной главы прихожу к выводу, что профилактика правонарушений - это совокупность мер, разрабатываемых и проводимых государственными органами, учреждениями, общественными формированиями, направленная на выявление и устранение причин, условий и обстоятельств, способствующих совершению правонарушений.
Предупреждение преступлений органами внутренних дел осуществляется с целью защиты личности, общества, государства от преступных посягательств, противодействия криминогенным процессам в обществе, обеспечения сдерживания и сокращения преступности.
Как уже упоминалось в предыдущей главе, приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации в редакции от 30.12.2011 № 1340 утверждена Инструкция о деятельности органов внутренних дел по предупреждению правонарушений.
Основными задачами органов внутренних дел по предупреждению преступлений являются:
Выявление и анализ причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению.
Выявление и постановка на профилактические учеты лиц, имеющих намерение совершить преступление.
Установление лиц, осуществляющих приготовление к преступлению и (или) покушение на преступление, и принятие мер по пресечению их противоправной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Привлечение к работе по предупреждению преступлений общественных объединений правоохранительной направленности и граждан.
Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Органы внутренних дел в своей деятельности по предупреждению преступлений руководствуются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка обеспечения общественной безопасности, нормативными правовыми актами МВД России и вышеуказанной Инструкцией.
Определяют в соответствии с установленной компетенцией основные направления профилактической деятельности, осуществляют методическое обеспечение деятельности подразделений органов внутренних дел по предупреждению преступлений. Также они осуществляют комплексный анализ и прогнозирование криминогенной обстановки, подготовку предложений о мерах реагирования на ее осложнение. Также они участвуют в разработке целевых комплексных программ по предупреждению преступлений, организуют криминологические исследования, изучают практику применения законодательных и ведомственных нормативных правовых актов по проблемам предупреждения преступлений.
В пределах своей компетенции осуществляют контроль и оказание практической и методической помощи в организации деятельности подразделений территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях по предупреждению преступлений.
На основе анализа состояния преступности и реализации решений руководства МВД России обеспечивают подготовку и проведение комплексных и целевых оперативно-профилактических мероприятий по предупреждению преступлений в регионах с наиболее сложной оперативной обстановкой.
В установленном порядке совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, организациями, общественными объединениями, религиозными конфессиями участвуют в разработке нормативных правовых актов и программно-целевых мероприятий, направленных на предупреждение преступности.
В пределах своей компетенции осуществляют обеспечение межведомственного взаимодействия международного сотрудничества по вопросам предупреждения преступлений.
Изучают, анализируют и прогнозируют преступные проявления террористического характера и экстремистской направленности, обуславливающие их факторы.
Территориальные органы МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях:
Организуют работу подчиненных служб и подразделений территориальных органов МВД России на районном уровне по комплексному решению задач предупреждения преступлений, нормативно-методическому обеспечению деятельности по предупреждению преступлений, а также контролю за ее осуществлением на местах.
Готовят на основе ежеквартального анализа и прогноза состояния оперативной обстановки управленческие решения, направленные на совершенствование работы по предупреждению преступлений, разрабатывают комплексные оперативно-профилактические мероприятия и обеспечивают их проведение.
Комплексный анализ и прогнозирование криминогенной обстановки, подготовка предложений о мерах реагирования на ее осложнение, участие в разработке целевых комплексных программ по предупреждению преступлений, организация криминологических исследований, изучение практики применения законодательных и ведомственных нормативных правовых актов по проблемам предупреждения преступлений обеспечиваются штабами министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации совместно с соответствующими службами и подразделениями.
Организуют разработку и реализацию комплексных и целевых программ по предупреждению преступности, а также специальных планов по профилактике преступности либо пресечению отдельных преступлений.
В установленном порядке осуществляют взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами в деятельности по предупреждению преступлений.
Готовят и направляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации предложения по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений.
В установленном порядке совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями принимают меры по привлечению граждан к деятельности по предупреждению преступлений.
Через средства массовой информации информируют население о способах и средствах правомерной защиты от преступных посягательств, фактах добросовестного исполнения сотрудниками полиции должностных обязанностей по предупреждению и раскрытию преступлений, формируя позитивное общественное мнение о деятельности органов внутренних дел.
Территориальные органы МВД России на районном уровне:
Готовят ежемесячный анализ криминогенной обстановки на обслуживаемой территории (объектах обслуживания).
Осуществляют комплексную оценку результатов работы сотрудников подразделений по предупреждению преступлений, разрабатывают мероприятия по ее активизации.
Информируют в установленном порядке органы местного самоуправления, а также организации, предприятия, учреждения, расположенные на территории обслуживания (объектах обслуживания), о преступлениях, причинах и условиях, способствовавших их совершению, с изложением конкретных предложений по их устранению или нейтрализации.
Осуществляют взаимодействие с соответствующими государственными, муниципальными органами, ведомствами, учреждениями, организациями, общественными объединениями.
Проводят комплексные и целевые оперативно-профилактические мероприятия по предупреждению преступлений и улучшению криминогенной обстановки.
Принимают меры по обеспечению безопасности граждан, если на их жизнь, здоровье или имущество, по имеющейся оперативной информации, возможно преступное посягательство.
Выявляют и ставят на профилактические учеты лиц, склонных к совершению преступлений, осуществляя за ними контроль.
Осуществляют контроль (надзор) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них в соответствии с законом запретов и ограничений.
В установленном порядке привлекают общественные объединения правоохранительной направленности и граждан к деятельности по предупреждению преступлений.
Сущность государственной политики в системе предупреждения и профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Основные причины и условия, способствующие совершению подростками правонарушений, а так же пути их устранения и профилактика. дипломная работа [70,8 K], добавлен 07.06.2013
Предупреждение преступности – одно из важнейших направлений деятельности государства. Уровень подростковой преступности в современном обществе. Проблема воспитания подрастающего поколения. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. статья [25,6 K], добавлен 20.10.2012
За последние годы в России приняты законодательные и нормативные акты, направленные на защиту прав и законных интересов детей, совершенствование деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. курсовая работа [84,0 K], добавлен 24.12.2003
Сущность правонарушений несовершеннолетних как объектов профилактического воздействия. Особенности социализации несовершеннолетних правонарушителей в учреждениях закрытого типа. Основы профилактики преступности несовершеннолетних в Брянской области. дипломная работа [544,6 K], добавлен 03.10.2010
Защита жизни и здоровья несовершеннолетних, профилактика их безнадзорности и правонарушений. Организация профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении; обязанности должностных лиц и родителей. методичка [15,0 K], добавлен 16.12.2009
Изучение классификации, юридического состава и основных видов правонарушений. Характеристика причин и условий совершения правонарушений военнослужащими. Профилактика правонарушений во внутренних войсках Министерства Внутренних Дел Российской Федерации. дипломная работа [67,6 K], добавлен 15.02.2015
Понятие предупреждения преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел. Становление системы предупреждения преступлений. Место органов внутренних дел в системе предупреждения преступлений, являющихся фоном преступного поведения. реферат [30,4 K], добавлен 23.09.2008
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Государственная система профилактики правонарушений курсовая работа. Государство и право.
Реферат по теме Эффективное управление учебной деятельностью с помощью компьютерных информационных технологий
Курсовая работа по теме Проблемы подбора персонала на предприятии
Готовые Отчеты По Практике По Строительству
Автоматизированная Система Управления Курсовая Работа
Система учета затрат и калькулирования себестоимости по методу директ-костинг
Дипломная работа по теме Сущность инфляции, ее виды, социально-экономические последствия и механизмы управления
Курсовая работа по теме Оцінка ефективності інвестиційного проекту
Реферат по теме Технические и социальные достижения эпохи Неолит
Реферат: Задачи социального страхования
Сочинение Рассуждение О Музыке В Жизни Человека
Реферат по теме Фаустовское мировоззрение Шпенглера и его приложение к миру на примере заката Европы
Реферат по теме Терминальные состояния и клиническая смерть
Курсовая работа по теме Основные направления экономической политики России в целях стабилизация экономики
Курсовая работа: Потребительский кредит и его развитие в Республике Казахстан
Ответ на вопрос по теме Педагогика и психология (шпаргалка)
Реферат по теме Понятие бюджетного процесса и его принципы
Дипломная работа: Налогообложение образовательных учреждений
Реферат: Философская мысль Возрождения. Скачать бесплатно и без регистрации
Эволюция Мозга Реферат
Современная Концепция Здоровья Реферат По Физкультуре
Мезофауна почв окрестностей села Изюмовка Шербакульского района Омской области - Биология и естествознание курсовая работа
Радиочастотная идентификация - современная технология эффективного контроля - Безопасность жизнедеятельности и охрана труда реферат
Бухгалтерские стандарты - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа