Государственная деятельность понятие

Российское административное право

=== Скачать файл ===

Понятие, признаки и виды государственного управления. Соотношение понятий исполнительной власти и государственного управления

Государственное управление

Иногда управление определяется как такая государственная деятельность, которая не является ни правосудием, ни законотворчеством. Это так называемое негативное определение государственного управления выделяет и связывает воедино такие явления и институты, как государственное управление и правительство в качестве исполнительного органа единой государственной власти а также других органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, реализующих в определенном объеме функции государственного управления для чего государство делегирует им необходимые полномочия. Государственное управление представляет собой чрезвычайно сложную динамическую систему, каждый элемент которой передает, воспринимает и преобразует регулирующие воздействия таким образом, что они упорядочивают общественную жизнь. Признаку системности государственного управления в специальной литературе уделяется особое внимание, так как в эту деятельность вовлечены миллионы управленцев государственных служащих и должностных лиц , принимающих и исполняющих правовые акты управления, а также граждан и, кроме того, колоссальные финансовые, организационные, материальные и человеческие ресурсы. Системность государственною управления обеспечивает достижение поставленных задач и качественное осуществление управленческих функций, ибо она связывает в единое целое с помощью управляющего воздействия прямых и обратных связей субъектов и объектов управления. Все определения государственного управления содержат указание на его главное содержание — целенаправленное практическое воздействие государства на общественные отношения для упорядочения, организации соответствующей системы и оказания на нее регулирующего влияния, т. Необходимо отметить, что такое воздействие обеспечивается именно силой государства, т. Атаманчук указывает на три обязательных свойства государственного управления: Государственное управление призвано осуществлять исполнительную власть. С организационной точки зрения государственное управление — это властное упорядочивающее воздействие субъекта управления государства и его специальных органов либо должностных лиц на объекты управления общество, граждан и проч. Более конкретно — это целенаправленная организующая, подзаконная, исполнительно-распорядительная и регулирующая деятельность системы органов государственной исполнительной власти, осуществляющих функции государственного управления обусловленные функциями самого государства на основе и во исполнение законов в различных отраслях и сферах социально-культурного, хозяйственного и административно-политического строительства. Теория административного права выработала два подхода к определению государственного управления, учитывающих вышеизложенные положения. Государственное управление в широком понимании — это регулирующая деятельность государства в целом деятельность представительных органов власти, исполнительных органов государственной власти, прокуратуры, судов и др. Государственное управление в широком смысле характеризует всю деятельность государства по организующему воздействию со стороны специальных субъектов права на общественные отношения. Функции государственного управления такие, как подбор, расстановка, аттестация кадров, учет и контроль, применение мер принуждения и поощрения, дисциплинарного воздействия, прогнозирование, планирование, финансирование и т. Государственное управление в узком понимании — это административная деятельность, т. В административном праве понятие государственного управления рассматривается в узком понимании. Государственное управление в узком смысле — это практическая деятельность Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти федеральных министерств, государственных комитетов, российских агентств, федеральных служб, федеральных комиссий, федеральных надзоров , органов исполнительной власти субъектов РФ. К органам, реализующим функции управления, относится и местная администрация, ее органы и структурные подразделения. Все эти органы специально созданы для осуществления управленческой деятельности и являются основными субъектами государственного или муниципального управления. В их деятельности с наибольшей полнотой проявляются черты, присущие управлению как особому виду государственной деятельности. Понятие государственного управления включает важнейшие организационно-правовые категории, которые проявляются в управленческих отношениях: Разнообразие функций государственного управления обусловливает и наличие многочисленных и разнообразных отраслей и сфер государственного управления;. В этих сферах органы государственного управления осуществляют контрольно-надзорные полномочия в установленных законом масштабе и границах;. Поскольку государственное управление осуществляется и посредством принуждения, то в качестве субъектов управления можно выделить организации, не относящиеся к органам исполнительной власти, которым делегированы соответствующие полномочия принуждающего характера:. Государственное управление представляет собой особый вид деятельности по осуществлению государственной исполнительной власти, которая отличается от деятельности по реализации законодательной и представительной власти по форме, методам и содержанию. Государственное управление — это исполнительно-распорядительная деятельность по применению законов и иных подзаконных нормативных правовых актов. Государственное управление наряду с правоприменением осуществляет административное правотворчество правоустановление. Правотворческая деятельность заключается в том, что органы государственного управления в пределах своей компетенции самостоятельно разрабатывают и утверждают обязательные для других субъектов права объектов управления правила поведения, контролируют соблюдение этих правил и самостоятельно осуществляют административную юрисдикцию правоохранительную деятельность. Государственное управление осуществляется везде, где возникает необходимость в обеспечении исполнения законодательных актов, а также защиты прав и свобод граждан признак всеобщности. Государственное управление осуществляется в важнейших сферах жизнедеятельности государства и общества — хозяйственно-экономическое строительство, социально-культурная и административно-политическая сферы признак масштабности. Государственное управление распространяется не только на принадлежащие государству объекты, но и на негосударственные коммерческие и некоммерческие организации; в последнем случае имеет место государственное регулирование посредством управленческих регулятивных и контрольно-надзорных процедур. Государственное управление — это непрерывная, постоянная и планомерная деятельность, основанная на объективных закономерностях функционирования исполнительной власти и направленная на обеспечение государственных интересов, прав и свобод граждан, общественного порядка и безопасности. В процессе государственного управления решаются задачи и осуществляются функции государства и обеспечиваются как интересы государства, так и конституционные права и свободы граждан. Государственное управление осуществляется специальными органами государственной исполнительной власти , которые создаются государством как на уровне Российской Федерации, так и на уровне субъектов РФ и образуют систему органов государственного управления. Действуя по поручению и от имени государства и реализуя функции государственного управления, эти органы наделяются полномочиями государственно-властного характера и действуют в пределах компетенции , установленной для них нормативными правовыми актами. Государственное управление отвечает принципу законности, т. Управленческая деятельность осуществляется органами только в пределах предоставленных им полномочий и компетенции. Государственное управление строится на основе вертикальных субординационных, иерархичных и горизонтальных связей и отношений. В большей мере распространены вертикальные отношения, т. В последние годы появились новые формы организации — горизонтальные отношения, основанные на равенстве субъектов управления. В данном случае можно говорить о перераспределении полномочий между органами исполнительной власти, заключении публичных административных договоров. Государственное управление основывается на принципе организационности, т. Организационная деятельность органов государственного управления включает исполнение как внешних, так и внутренних административных функций. Внутриорганизационная деятельность осуществляется также законодательными органами, судами, прокуратурой, создавая при этом необходимые условия для реализации непосредственных функции самих этих органов законотворчество, правосудие, осуществление прокурорского надзора. Государственное управление реализует полномочия юрисдикционного характера, т. Государственное управление урегулировано публичным административным правом, при этом отдельные государственно-управленческие вопросы подлежат частноправовой гражданско-правовой регламентации. Поэтому следует различать суверенное государственное управление и управление, осуществляемое в частноправовых формах. Эти виды управления характеризуются различными правовыми формами. Если государственное управление осуществляется в форме публичного права, то тогда говорят о суверенном публичном управлении, реализуемом самим государством его органами, государственными служащими либо от его имени; если управленческая деятельность установлена частным правом, то здесь речь идет о частноправовом управлении. В данном случае контрольно-надзорные органы и должностные лица применяют меры обеспечительного, предупредительного, пресекательного, наказательного и восстановительного характера. Здесь возможно временное ограничение реализации прав и свобод граждан, права распоряжения объектами собственности физических и юридических лиц. Принудительное управление осуществляется в основном полицейскими и другими контролирующими органами, в задачи которых входит обеспечение общественного порядка, предотвращение правонарушений, защита общества от опасностей. В отечественной административно-правовой литературе последних десятилетий проблемы частноправового управления не затрагиваются. Такой вид управления имеет место в тех случаях, когда само государство не выступает в роли суверенного участника правоотношений. Поэтому оно предполагает равноправие государства как участника частноправовых отношений, т. Деятельность, осуществляемая в частноправовых формах, направлена на достижение государственно-управленческих целей и решение государственно-правовых задач путем участия в экономической жизни. Частная область государственного управления охватывает материальные экономические потребности управления, то есть когда государство выступает в качестве частного предпринимателя и заключает различные договоры. Государство участвует в этих договорах в качестве не только заказчика и потребителя, но и субъекта, желающего получить экономическую финансовую прибыль как самостоятельный предприниматель на равных с другими предпринимателями. Такое управление, которое можно назвать созидающим, положительным, является необходимым атрибутом современного социального государства. Положительное управление — это забота государства о нормальном существовании людей; это и управление образованием, и социальным строительством строительством жилья на льготных условиях для определенных категорий населения , и управление в области здравоохранения, экономики, транспорта, электроснабжения, водоснабжения и т. Подобная форма организации управления распространена во многих странах, причем она допускается лишь в определенных случаях. Там, где нет четкого правового регулирования со стороны государства, положительное управление могут осуществлять частные предприятия. Управление с точки зрения его организации в принципе одинаково во всех сферах, однако следует различать общее управление и особенное специальное управление. Особенное управление распространяется на конкретные сферы и области — финансы, строительство, сельское хозяйство, горное дело, внутренние и иностранные дела и т. Исполнительная власть — абстрактная политико-правовая категория, указывающая на существование государственной власти, которая призвана исполнять законы, претворять в жизнь их правовые нормы, обеспечивать бесперебойное функционирование государственных органов, защищать права и свободы человека, поддерживать общественный порядок и безопасность. Осуществление указанных функций исполнительной власти есть результат совершения управленческих действий и принятия управленческих решений. Государственное управление — это форма осуществления исполнительной власти, т. Государственное управление — это государственная деятельность, обеспечивающая надежную и слаженную работу государственного механизма. Необходимыми атрибутами государственного управления являются нормотворчество, реализация властных полномочий и мер государственного принуждение, регулирование и т. Вместе с тем исполнительная власть определяет объем и характер властных полномочий, реализуемых в процессе государственно-управленческой деятельности и местного самоуправления. Органы исполнительной власти составляют базу организационной структуры государственного управления и оказывают непосредственное управляющее воздействие на различные общественные процессы, поведение и деятельность людей. Исполнительная власть осуществляется в форме управления и посредством управленческих процедур. Исполнительная власть — это система отношений, одним из важнейших элементов которой является управление. Она реально воздействует на общественные отношения посредством деятельности особых звеньев государственного аппарата, которые являются органами исполнительной власти, т. Государственное управление есть вид государственной деятельности, в рамках которого реализуется исполнительная власть как одна из частей единой государственной власти. Государственное управление осуществляется в определенных пределах и органами других ветвей власти. Законодательная и судебная власть, выполняя присущие только им функции и полномочия, также используют в деятельности государственное управление. Последнее является более широким понятием по сравнению с исполнительной властью, обусловливает ее качественные характеристики и наблюдается в деятельности всех ветвей государственной власти. Защита персональных данных ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ. Для студентов недели бывают четные, нечетные и зачетные. A философское понятие, которое отражает единство качества и количества A. Колесо управления триммером руля направления A. Тяга управления поворотом шасси ACE — дополнительный элемент управления ДЭУ b. Электрическая система управления закрылками FПодсказка. Посмотри задание А10, чтобы вспомнить признаки причастия и спряжения глаголов I. Дайте определения следующих понятий I. Признаки возрастания и убывания функции I. Принципы централизации государственного управления I. Местное самоуправление в системе децентрализации государственного управления I. Взаимоотношение муниципального и государственного управления. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Понятие, признаки и виды государственного управления.

Из старых джинссвоими рукамидля дома

Фстэк реестр сертифицированных средств защиты информации

Семья проблемы непонимание

Можно ли забеременеть после воспаления придатков

Утепленная теплица своими руками

Ци клим крем ботоэффект инструкция

Встать на биржу труда в декретном отпуске

Правила оформления автореферата диссертации

Скачать музыку для интро на youtube

Как сделать бисквит пошагово в домашних условиях

Мовалис инструкция по применению свечи

Сборники задач педагогике