Горы – среда жизни. Территории и стратегии
Приветствие
Юлия Талалайкина, заместитель директора департамента стратегических проектов Минстроя России. Проекты комфортной городской среды формируют новое качество жизни. Нам нужно научиться создавать зеленые и здоровые города. А для этого необходима широкая экспертная дискуссия, в основе которой будет наука, управленческая практика и запросы жителей. Наша задача – научиться создавать такую городскую среду, где будут найдены балансы между сохранением природного ландшафта, горных экосистем и экономикой будущего. Мы видим, как меняются города Северного Кавказа. Они становятся комфортными, динамичными и туристически привлекательными. В том числе и за счет Всероссийского конкурса проектов горсреды. За 5 лет субъектами макрорегиона подана 131 заявка, а победителями стали 48 проектов. В этом году мы увидели и высокую активность людей при голосовании за проекты ФКГС – боле 1,2 млн чел., то есть 12% всех жителей Северного Кавказ. Это очень хороший результат!
Джемал Сурманидзе, руководитель управления нормативно-методической работы ФП «Формирование комфортной городской среды» ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России». Мы наблюдаем, как создаются новые тренды в ландшафтной архитектуре и насколько сильно они меняют города. Посмотрите на Дербент! Дагестан имеет свой уникальный опыт, который может и должен транслироваться на территории других горных субъектов России. Сегодня на нашей площадке собрались признанные эксперты из разных сфер – архитекторы, проектировщики, экономисты, дизайнеры, биологи, демографы специально для того, чтобы обсудить, в каком направлении двигаться дальше, и как сделать наши города и села устойчивыми. Мне представляется одно из принципиальных решений – создание сети мощных ботанических садов как на Северном Кавказе, так и по России в целом.
Модератор дискуссии – Александр Панин, директор Центра геодемографии и пространственного развития МГУ им. М.В. Ломоносова. Согласно международной классификации горы и возвышенности занимают более 51% территории нашей страны. К горным территориям относится половина субъектов Российской Федерации. С гор поступает чистая вода и воздух для городов. От их сохранения зависит экологическое, экономическое и даже нравственное благополучие. Горы – важный ресурс развития. Уже сейчас мы наблюдаем настоящий туристический бум и здесь, на Кавказе, и на Алтае, и на Дальнем Востоке! Но горные пространства предназначены не только для туристов, но и для местных жителей. А они, как известно, нуждаются в повышенном внимании и заботе. В благоустроенных и обеспеченных инфраструктурой городах и селах. Сегодня мы поговорим о том, как должна строится пространственная и средовая политика здесь, в горах, как сохранять трезвость между экономикой и природным наследием, где должны проходить границы между «туристами» и «местными» и как повлиять на миграцию, чтобы сделать горы снова «живыми».
Юрий Баденков, ведущий научный сотрудник Института Географии РАН. Горное пространство характеризуется фантастическим природным, этнокультурным и историческим многообразием. Горные регионы являются частью прилегающих, а зачастую, и удаленных регионов и крупных экономических центров городов/мегаполисов. Они имеют множество «горизонтальных» связей/обменов – природного, экономического и гуманитарного характера. При этом, с одной стороны, горные территории, экономически неконкурентоспособны с развитыми центрами и городами страны. Их голос не слышен на политической арене. С другой стороны, горные регионы являются поставщиками жизненно важных природных ресурсов и предоставляют экологические и рекреационных услуги жителям городов и прилегающих территорий. Сегодня важно гармонизировать цели развития и сохранения горных территорий, от этого зависит будущее многих стран и конечно, России. Политика устойчивого развития горных территорий должна быть направлена на ликвидацию (сокращение) этого неравенства и достигаться через инвестиционные, правовые и финансово-экономические механизмы и программы. Безвозмездные дотации из госбюджета в региональные бюджеты не должны и не могут быть единственным инструментом поддержки и развития горных регионов. Необходимо поддерживать региональные и местные инициативы.
Муслим Зайпуллаев, министр Строительства и Жилищно-Коммунального хозяйства Чеченской Республики. Кавказ – это особая территория, требующая специального подхода. Чеченская Республика – это не только город Грозный, это сложная сеть поселений, которые формируют опорный каркас, хранят культуру, традиции и обычаи чеченцев. Мы уделяем значительное внимание малым городам, которые уверенно побеждают во Всероссийском конкурсе проектов горсреды. По поручению главы Чеченской Республики Рамзана Кадырова реализуется программа развития горных территорий. Но нужна более активная федеральная поддержка! Есть китайская поговорка: «Путь в тысячу ли начинается с первого шага», и этот первый шаг нужно обязательно сделать самостоятельно, и мы это делаем, а федеральный центр должен обратить на это внимание.
Шахмардан Мудуев, председатель Общественного совета минэкономразвития Республики Дагестан. Люди в горах живут трудно. Наша задача создать справедливую и комфортную среду. Нужны парки, детские площадки, общественные пространства даже в самых небольших населенных пунктах. Пока крупные города работают, как пылесосы и «высасывают» горцев. В 1959 г. в Дагестане было 3,6 тыс. сёл, а сейчас 1,6. С другой стороны, горные территории показывают чудеса самоорганизации. Люди собираются в сообщества и вместе с властью решают сложные задачи развития. Строят дороги, проводят берегоукрепление, создают террасы и многое другое. Требуется немедленная государственная поддержка гор и горцев.
Григорий Соломин, управляющий партнер компании "Новая земля". Города конкурируют за то, какое будущее они могут предложить своим жителям. Поэтому при разработке мастер-плана Дербента мы обратились к горожанам, и спросили у каждой социальной группы об их желаниях и проблемах. На основе ответов мы составили перечень эффективных проектов и решений. У нас есть простой, но важный принцип, что мастер-план – это договор между гражданами, бизнесом и властью. Сегодня требуется более тонкое мастер-планирование. Необходимо, чтобы каждая команда разработчиков становилась частью города.
Раким Махмудов, управляющий партнер компании «Картфонд». Без настоящих актуальных природных исследований создать работающий мастер-план для горных территорий не получится. Здесь слишком много факторов, которые влияют на устойчивость проектных решений. А учитывая сжатые сроки разработки мастер-планов погрузиться в этот пласт самостоятельно почти невозможно. Поэтому мы должны всегда обращаться и привлекать науку. С Кавказскими Минеральными Водами, нам повезло, мы уже третье поколение географов, которое с 60-70-х годов активно исследует эту территорию. Нам удалось многолетние исследования природы встроить в проектные решения. Благодаря комплексному подходу турпоток в регионе КМВ растет так, как мы прогнозировали, а влияние антропогенной нагрузки можно контролировать. Методологию мастер-планирования нужно наполнять академическими смыслами, передовыми технологиями и практиками, иначе ничего не получится.
Алексей Ретеюм, председатель Совета Ассоциации парков России. Классическое понятие «ботанического сада» очень устарело. С момента появления первых садов в середине 16 века они сразу стали произведением садово-парковой архитектуры и произведением искусства. Сейчас главный принцип в том, чтобы создать вокруг таких территорий инвестиционные и девелоперские проекты, которые бы приносили достаточное количество средств для функционирования и восстановления ботанического сада. И здесь – на Кавказе – очень важно создавать сады, которые станут новыми центрами притяжения для жителей, туристов, ученых. Ботанический сад – это центр экологического образования, туризма рекреации, поставщик посадочного материала, без которого невозможно качественно реализовать проекты горсреды.
Салихбек Абдулманапов, директор научно-исследовательского института Управления, экономики, политики и социологии ГАОУ ВО ДГУНХ. Требуется пересмотр Стратегии пространственного развития России в части ухода от агломераций в пользу малых территорий Нужно стремиться создавать работающие документы стратпланирования, обеспеченные государственными и частными инвестициями. Бюджеты регионов и муниципалитетов должны быть сбалансированы и иметь более справедливый характер. Сейчас это не так!
Безматерных Александр, заместитель руководителя ассоциации производителей посадочного материала. Наша ключевая задача – создать устойчивую и профессиональную сеть организаций в стране, способных обеспечивать градостроительный комплекс региона/города зелеными насаждениями. Система зеленстроев функционировала в нашей стране даже в самые трудные времена, и не случайно. Требуется развивать рынки посадочного материала, повышать качество продукции, производимой питомниками, и доли отечественного производителя. Разработчики мастер-планов и других концепций развития городов должны учитывать природно-климатические факторы и рекомендуемый перечень видов для конкретной территории и обращаться к специалистам. Поддерживаю задачу развития ботанических садов в стране и на Кавказе.
Илья Чуркин, архитектор ДОМ.РФ. При мастер-планировании городов Кавказа важно выдержать баланс между зеленым развитием и инфраструктурным освоением городских пространств. Это эффективный механизм для повышения качества жизни в городах.
Дербент, 11 ноября
