Гносеологика дискретной темпоралогии. Реферат. История техники.
👉🏻👉🏻👉🏻 ВСЯ ИНФОРМАЦИЯ ДОСТУПНА ЗДЕСЬ ЖМИТЕ 👈🏻👈🏻👈🏻
Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.
Помощь в написании работы, которую точно примут!
Похожие работы на - Гносеологика дискретной темпоралогии
Нужна качественная работа без плагиата?
Не нашел материал для своей работы?
Поможем написать качественную работу Без плагиата!
Тема: «Законодательный
процесс в РФ»
Актуальность
темы обусловлена тем, что в быстроизменяющейся правовой среде общества
правотворчество занимает одно из главных мест, поскольку порождает и формирует право.
Создание правовых норм начинается с возникновения объективных факторов, которые
определены возникшей необходимостью в правовом регулировании конкретных
общественных отношений. Данный процесс подчинен определенным правилам, поэтому
происходит в порядке, установленном Конституцией РФ и другими законодательными
актами. Юридическая, или законодательная техника объединяет выработанные в
правотворческом процессе требования, с помощью которых происходит процесс
издания нормативных правовых актов.
Правотворчество
реализуется в формах, присущих ему и имеющих свои особенности. Процесс издания
законов происходит в порядке ряда стадий осуществления. При этом возникает
вопрос, как соотносятся понятия правотворческого и законодательного процессов.
В рамках данной работы мы определим, что представляет собой каждый из данных
институтов.
Правотворчество
и законотворчество являются основой создания системы законодательства,
выступают механизмом регулирования общественных отношений, поэтому их изучение
актуально на любом этапе развития государства и права.
Процесс
демократизации в России и развитие ее политического режима в 2000-е годы
способствовало пониманию важности природы законодательного политического
института. Последующие за ними, современные тенденции развития российского
государства вынуждают исследователей остро обсуждать характер политического
режима, принципов, форм, методов организации политической власти. Подобные споры
показывают, насколько сложно однозначно оценить роль и функции новых
политических институтов и процессов, которые позволяют различным группам
отстаивать свои интересы на практике, в том числе в законодательной сфере.
Правовая
политика представляет собой объективный, прогрессивный и позитивный
политико-правовой процесс, в целом может рассматриваться как процесс
воздействия на правовую жизнь общества. При этом, правовые акты являются формой
проявления правовой жизни общества, которая во многом определяется правовой
политикой.
Таким
образом, учитывая, что законодательный процесс является формой реализации
правовой политики, исследование вопросов законодательного процесса актуальны. В
конституции Российской Федерации, определено, что законотворчество является
основной функцией Федерального Собрания. Но законотворчество все-таки следует
рассматривать шире. Перед рассмотрением закона в Федеральном Собрании
государственные органы, общественные объединения, научные учреждения проводят
комплекс работ по подготовке документа. Данные процедуры будут рассмотрены в
данной работе
Объект
исследования : общественные отношения, складывающиеся в сфере осуществления
законодательного процесса в Российской Федерации.
Предмет
исследования : нормативно-правовые акты, регулирующие законодательный
процесс в Российской Федерации на современном этапе.
Целью
данного
исследования является анализ особенностей законодательного процесса в
Российской Федерации.
В
связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи :
-
Определить понятие, содержание и значение законодательного процесса;
-
Описать стадии законодательного процесса;
-
Проанализировать порядок официального обнародования законов в Российской
Федерации;
-
Рассмотреть конституционно-правовое регулирование прохождение
законопроектов в российском парламенте;
-
Выявить правовые проблемы законодательного процесса на современном
этапе.
Степень
освещения темы в литературе к настоящему времени достаточно велика. В юридической и
политической науках чаще всего российский законодательный процесс
рассматривается в контексте изучения отечественного парламентаризма. В таких
исследованиях указанный процесс выступает в качестве элемента публичной
политической деятельности парламента, способствующего взаимодействию различных
политических сил как внутри законодательного органа, так и вне его (Салмин
А.М., Мдоянц С.А., Гаман-Голутвина О.В., Игрицкий Ю.И., Шульман Е.М., Ремингтон
Т., Хаспел М., Чейсти П., Ноубл Б. и др.). Однако фокус подобных исследований
смещен в сторону парламента, поэтому другие участники процесса рассматриваются
именно через призму их влияния на законодательную власть.
Наряду
с нормативной литературой нами были использованы монографии следующих авторов: Авакьян С.А.,
Автономов А.С., Захаров А.Л. Орлова Е.М., Бирюков Н.И., Сергеев В.М, Горобец
В.Д., Гранкин И.В., Федоров Ю., Чичерин Б.Н., Шмит К. [1] .
В
качестве источников в дипломной работе использовались публикации в
специализированных изданиях, таких как: «Государственная власть и местное
самоуправление», «Государство и право», «Социально-политический журнал», «Представительная
власть», «Новое время», «Политические исследования», «Деловой экспресс».
Структура
работы. Поставленные в работе цели и задачи определяют структуру работы. Дипломная
работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованной
литературы.
Законодательство
является непосредственным инструментом для формирования стратегии и тактики как
государственного, так и общественного развития. Издание законов, являющихся
формой права, призванного регулировать разнообразные общественные отношения, есть
один из сущностных признаков современного государства.
Говоря
о понятийном аппарате, заметим, что в настоящее время в юридической литературе
нет единства мнений по вопросу соотношения понятий «законотворческая
деятельность», «законотворческий процесс», и «законодательный процесс». Часто,
понятия «законодательный процесс» и «законотворческая деятельность» оцениваются
как тождественные друг другу. Законодательный процесс, или, говоря иначе
законотворческая деятельность есть урегулированная правовыми нормами
деятельность соответствующих государственных органов, а также должностных лиц и
граждан по созданию нового закона [2] .
Интересна
точка зрения исследователей, которые указывают, что законодательный процесс
есть элемент законотворческого процесса. Как отмечают сторонники данной
позиции, законотворческий процесс нельзя сводить к процедурным правилам в
отличие от процесса законодательного. Его необходимо рассматривать как объемный
и многоступенчатый познавательный процесс, со своими трудностями в выборе
объекта и методов законодательного регулирования [3] . Законотворческий процесс более широкое
понятие по отношению к законодательному процессу в силу того, что он не
является полностью формализованным. Исходный этап законотворческого процесса (выявление
необходимости принятия нового законодательного акта, развитие законодательной
идеи) не имеет не временных границ, ни ограничений по кругу участвующих в нем
лиц.
Среди
таких действий можно указать выявление в потребности того или иного закона,
соответствующая всесторонняя научная, экспертная, организационная подготовка
законодательной инициативы и так далее. Также отметим, что законотворчество не
всегда урегулировано правовыми нормами и не может исчерпываться исключительно
созданием закона. К законотворчеству также относится и дальнейшая оценка
эффективности нового нормативно - правового акта, последующие правки. Между
тем, законодательный процесс предельно формализован; его границы закреплены
специальными нормами. «Точкой отсчета» законодательного процесса можно считать
внесение законодательной инициативы в соответствующий орган. Можно сказать, что
законодательный процесс составляет ядро, центральную часть законотворческого
процесса; однако последний обширнее как по времени, так и по содержанию.
Следовательно,
отождествление данных категорий не представляется возможным. Законотворческий
процесс есть главная составная часть правотворческого процесса, его сердцевина.
В первую очередь именно принятие законов характеризует данный процесс в целом.
Законодательный
процесс, как процесс юридический, может иметь два значения: порядок
деятельности (в данном случае по созданию закона) и сама эта деятельность [4] . В самом общем виде
законодательный процесс есть урегулированную нормами конституционного права и
осуществляемую в определенной последовательности деятельность компетентных
органов, направленную на разработку, принятие и введение в силу законодательных
актов. Безусловно, понимание законодательного процесса исключительно как набора
(совокупности) стадий было бы слишком «плоским» подходом к такому многомерному
понятию. Законодательная деятельность есть правовая модель нормативно
регламентированной деятельности субъектов законодательного процесса, которая
обусловлена политическими, социальными, экономическими и иными потребностями
социума, в силу чего не может реализовываться в разрыве с процессами,
протекающими в обществе [5] .
К
сущности законодательного процесса стоит отнести взаимодействия всех участников
законотворчества, а также установленный как законами, так и регламентами палат
порядок, этапы и процедуры прохождения нормативного акта от проекта до
опубликования и вступления в силу [6] .
Законодательный
процесс в Российской Федерации имеет свои особенности, он урегулирован
непосредственно Конституцией Российской Федерации. При этом установлен строго
определенный круг субъектов законодательной инициативы. В законодательном
процессе участвуют органы всех ветвей власти при ведущей роли Государственной
Думы Федерального Собрания [7] .
В
соответствии с частями 1-3 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам
ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и
федеральные законы. По предметам совместного ведения Российской Федерации и ее
субъектов Российской Федерацией принимаются федеральные законы. Федеральные
законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.
Согласно
ч. 1 ст. 105 Конституции федеральные законы принимаются Государственной Думой.
По вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации, Государственной
Думой и Советом Федерации, принимаются федеральные конституционные законы (ст.
108 Конституции). Как следует из ст. 136 Конституции России с учетом ее
официального толкования Конституционным Судом Российской Федерации [8] , поправки к главам 3-8
Конституции принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального
конституционного закона, в форме закона Российской Федерации о поправке к
Конституции Российской Федерации.
Федеральные
законы, принятые Государственной Думой, требуют одобрения Совета Федерации.
Законы Российской Федерации о поправках к Конституции после их принятия должны
быть одобрены органами законодательной власти не менее чем двух третей
субъектов Российской Федерации. Все законы подлежат подписанию и обнародованию
Президентом Российской Федерации. Неопубликованные законы не применяются.
Систему
процедурных действий по созданию закона, которая обычно закреплена в
конституции и регламенте соответствующего представительного органа, именуют
законодательным процессом. В узком смысле законодательный процесс рассматривается
как деятельность парламента от принятия законопроекта к рассмотрению до
принятия закона. В широком смысле законодательный процесс - это строго
регламентированный ряд сменяющих друг друга этапов создания закона, не
ограничивающихся рамками одного лишь парламента [9] .
Нормативной
основой российского законодательного процесса являются, естественно,
Конституция Российской Федерации и регламенты Совета Федерации и
Государственной Думы. Кроме того, некоторые существенные аспекты, связанные с
процедурой законотворчества в целом или же со спецификой принятия отдельных
законов, урегулированы в актах действующего законодательства [10] . Следует также отметить
значительную роль актов Конституционного Суда Российской Федерации в
регламентации законодательного процесса [11] .
Рассмотрение
законодательного процесса в Российской Федерации с содержательной точки зрения
представляется весьма удобным при выделении в нем основных и дополнительных
стадий [12] . Так, к основным стадиям законодательного
процесса можно отнести:
2)
обсуждение законопроекта в комитетах и иных органах Государственной Думы, а
также на ее пленарных заседаниях;
3)
принятие закона или отклонение законопроекта Государственной Думой;
4)
рассмотрение закона Советом Федерации и его одобрение или неодобрение;
5)
подписание и обнародование либо отклонение закона Президентом России.
Дополнительные
стадии имеют место, когда закон отклонен Советом Федерации или Президентом. В
первом случае можно выделить такие дополнительные стадии:
1) создание
и работа согласительной комиссии обеих палат;
2)
повторное принятие закона Государственной Думой простым большинством голосов
при согласии с позицией Совета Федерации и результатами работы согласительной
комиссии или квалифицированным большинством (не менее двух третей от общего
«конституционного» числа депутатов Думы) в обход позиции верхней палаты.
В
случае отклонения закона Президентом России также происходит:
1)
принятие закона вновь в общем порядке, когда палаты Федерального Собрания
соглашаются с мотивами, по которым Президент отклонил закон, и дорабатывают его
соответствующим образом;
2)
преодоление президентского отлагательного вето является повторное принятие
закона в ранее принятой редакции квалифицированным большинством голосов: не
менее двух третей от общего числа соответственно членов Совета Федерации, а
также депутатов Государственной Думы.
Следует,
однако, заметить, что по смыслу ч. 1 ст. 107, а также ст. 108 Конституции
Российской Федерации Президент наделен правом выразить вето лишь в отношении федеральных
законов. Иные законы федеральные конституционные законы, а также законы
Российской Федерации о поправках к Конституции после их принятия палатами
Федерального Собрания подлежат подписанию и обнародованию Президентом [13] .
Таким
образом, важность законодательного процесса в государстве определена важностью
такого инструмента формирования стратегии и тактики общественного развития, как
законодательство. Законодательный процесс, является деятельностью
соответствующих государственных органов и должностных лиц, урегулированной
правовыми нормами по созданию нового закона. В настоящее время единства мнений
по вопросу соотношения понятий относящихся к этому процессу не имеется. Мы считаем,
что понятие «законотворчество» более широкое понятие, включающее в себя
действия и отношения, имеющие непосредственное отношение не только к
законодательному процессу, но и предваряющие его. Сущность законодательного
процесса заключается во взаимодействии всех участников законотворчества, а
также установленный порядок, этапы и процедуры прохождения нормативного акта
от проекта до опубликования и вступления в силу.
Законодательный
процесс в России имеет следующие особенности: он урегулирован непосредственно
Конституцией Российской Федерации, установлен строго определенный круг
субъектов законодательной инициативы, в нем участвуют органы всех ветвей власти
при ведущей роли Государственной Думы Федерального Собрания.
Законодательный
процесс представляет собой процесс принятия и вступления в силу нормативно
правовых актов. Стадии законотворческого процесса выделяются различными
учеными, правоведами по-разному. В рамках данной работы мы приведем одну из
классификаций (рис. 1).
Рис.
1. Стадии законотворческого процесса.
Несмотря
на данную классификацию, большинство ученых, рассматривая законотворческий
процесс, регулируемый Конституцией Российской Федерации, другими законами,
выделяют пять основных стадии. Конституцией Российской Федерации
законодательный процесс регулируется, уже начиная со стадии осуществления
законодательной инициативы [14] .
По
мнению Измалкова А.В. [15] федеральный законодательный процесс
представляет собой - упорядоченную процедуру по созданию (принятию), изменению
или отмене федеральных законодательных актов. До сих пор нет четко выраженной
до конца проработанной процедуры законотворчества, что в конечном итоге ведет
иногда к некачественному принятию нормативных правовых актов.
Таким
образом, в Российской Федерации выделяют следующие стадии законодательного
процесса: а) законодательной инициативы; б) рассмотрение законопроекта в
Государственной Думе; в) принятие и одобрение законопроекта в Совете Федерации;
г) подписание закона Президентом РФ; д) опубликование и вступление в силу.
Стадия
законодательной инициативы представляет собой право субъектов, указанных в ст.
104 Конституции РФ, выступить с законопроектом или законопредложением о
необходимости принять, изменить или отменить закон.
В
Российской Федерации правом законодательной инициативы обладают: Президент Российской
Федерации, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной
Думы, Правительство Российской Федерации, Конституционный суд, Верховный суд и
субъекты Федерации в лице их законодательных представительных органов.
Следующая
стадия законодательного процесса предусматривает сложную процедуру рассмотрения
законопроекта в государственной Думе. Работа на данном этапе предусматривает
работу над законопроектом, как на пленарных заседаниях палат, так и в
специальных комитетах или комиссиях. Рассмотрение законопроектов в
Государственной Думе проходит в форме чтений, проходящих в три стадии (когда это
необходимо). «На первом чтении при поступлении работа на данной стадии
начинается с обсуждения парламентариями вопроса о целесообразности
представленного законопроекта, насколько необходимо его рассмотрение. В ходе
работы заслушивается доклад инициатора законопроекта, в результате чего
депутаты оценивают основную его идею и делают замечания и предложения по
усовершенствованию текста» [16] . По итогам первого чтения могут
приниматься решения о его одобрении и продолжении работы над законопроектом в
последующих чтениях, его отклонению или принятии законопроекта в первом чтении
в окончательной редакции. Если законопроект считается принятым в первом чтении,
то он передается для дальнейшей работы над ним в комитеты.
Во
время второго чтения законопроект рассматривается в целом, а по существу и
постатейно начинается с доклада ответственного представителя комитета,
проводившего его доработку. На данном этапе обсуждаются предложения депутатов и
их групп по принципиальным вопросам, рассматриваются результаты работы комитета
по этому законопроекту. Затем выступает инициатор законопроекта, а также могут
выступать представители Президента РФ и Правительства РФ в парламенте. Если
законопроект отклонен, то прекращается работа над ним, а в случае если не
отклонен, то обсуждаются заранее внесенные поправки и разногласия. В случае
серьезных разногласий по поправкам законопроект может быть возвращен на
доработку в комитет. Принятый во втором чтении законопроект передается в
комитет для окончательной и редакционной доработки.
Третье
чтение заключается в принятии законопроекта. На данном этапе проходит
голосование по законопроекту. На данной стадии законопроект может быть
отклонен, если не набрал необходимого большинства голосов. Для федеральных
конституционных и федеральных законов установлена разная квота голосов.
Федеральный закон считается принятым, если за его принятие проголосовало более
половины депутатов. Федеральный конституционный закон считается принятым в
случае голосования за его принятие не менее двух третей депутатов Государственной
Думы.
Принятые
Государственной Думой законы передаются на рассмотрение в Совет Федераций.
Между чтениями проводятся лингвистическая, правовая, антикоррупционная
экспертизы. Следующая стадия состоит в принятии и одобрении законопроекта
Советом Федерации. Одобренным считается тот федеральный закон, за который
проголосовало более половины от общего числа членов СФ, а также в случае не
рассмотрения законопроекта Советом Федерации в течение четырнадцати дней с
момента его поступления.
Федеральный
закон может быть, как рассмотрен, так и не рассмотрен верхней палатой
Парламента. При этом обязательному одобрению подлежат законы по вопросам
федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, валютного,
кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и
денонсации международных договоров; статуса и защиты государственной границы
Российской Федерации; войны и мира.
В
случае возникших разногласий обе палаты парламента могут создать согласительную
комиссию. После чего закон подлежит повторному рассмотрению и голосованию
Государственной Думой с учетом поправок, сделанных согласительной комиссией. В
случае несогласия Государственная Дума с решением Советом Федерации
относительно закона, он может быть принят Государственной Думой, набрав при
повторном голосовании две трети голосов от общего числа депутатов Государственной
Думы РФ.
Федеральный
конституционный закон носит несколько иной характер принятия. Принятым
считается такой федеральный конституционный закон, за который в Совете Федерации
проголосовало три четвертых от общего числа депутатов верхней палаты. При этом
Президент Российской Федерации не может наложить вето на данный федеральный
конституционный закон, а обязан в течение 14 дней подписать принятый закон и
обнародовать его.
На
следующей стадии Президент России подписывает закон. Федеральный закон подлежит
подписанию в течение четырнадцати дней. В случае если в течение этого срока
Президент отклонить данный закон, повторно он может быть представлен главе
государства, если федеральный закон будет одобрен не менее двумя третьими от
общего числа членов Государственной Думы и Совета Федерации, и подлежит
подписанию Президентом в семидневный срок. Принятый федеральный конституционный
закон подлежит подписанию Президента в течение четырнадцати дней, закон
исключает возможность отклонения закона главой государства. Федеральный
конституционный и федеральный законы подлежат официальному опубликованию в
течение семи дней со дня их подписания их Президентом РФ и вступают в силу по
истечении десяти дней после их официального опубликования [17] .
Система
работы по организации законодательного процесса имеет алгоритмическую
структуру. Традиционно считается, что укрупненно схема принятия закона
следующая: разработка законодательной инициативы, внесение законодательной
инициативы в парламент, рассмотрение в парламенте, подписание закона
Президентом РФ и доведение его до граждан.
В
практической плоскости интересен алгоритм подготовки законодательных инициатив.
Который был бы защищен от воздействия негативных факторов влияющих на
качественную его отработку. В первую очередь необходимо исключить человеческий
фактор (синдром единого мнения начальника), коррупционную составляющую и ошибки
юридической техники.
Таким
образом, необходимо применить комплекс специальных средств правовой политики. В
первую очередь должен быть проведен правовой мониторинг интересующей области
правового регулирования, которую необходимо либо изменить, либо
регламентировать. Определить цели законопроекта, при этом на основе глубокого
научного анализа выявить коллизии, не эффективные места существующего
законодательства. Определить критерии, по которым можно оценить результат
работы над проектом закона. Обобщить зарубежную практику и имеющийся передовой
опыт регионального и муниципального законодательства. Провести работу с
экспертным сообществом, работающим в практической плоскости. Смоделировать
ситуации, которые происходят при существующем положении дел. Создать варианты
нормативных актов и обосновать их. На основе созданных нормативных актов,
смоделировать уже проработанные ситуации и выявить «узкие» места этих проектов.
Далее проводится экспертная оценка проектов и выбор наиболее приемлемого
варианта.
Разработанный
вариант нормативного правового акта должен пройти обсуждение у широкого круга
заинтересованных лиц. К работе должны быть привлечены институты гражданского
общества, а если нужно, то и население права которого затрагиваются в этом
нормативном акте.
Выработанный
законопроект должен в качестве законодательной инициативы быть передан в
Федеральное Собрание. Для этого вырабатывается окончательный текст проекта
закона и подготавливается соответствующая сопроводительная документация.
На
этом этапе, на основе выработанных критериев целесообразности разработки
документа, проект принимается в работу.
Профильный
комитет Государственной Думы, сопровождая проект документа, должен производить
контроль внесения в него поправок. Если по формальным признакам проект не
отклонен, в том числе не является он аналогичным уже принятому закону в первом
чтении, то необходимо проводить три вида экспертиз: правовую, лингвистическую и
научную. На этой стадии, эксперты должны дать оценку специалистам, изначально
работающим над этим законопроектом. Так же законопроект должен рассматривается
Общественной Палатой.
В
случае успешного рассмотрения и принятия законопроекта Федеральным Собранием и
подписание Президентом РФ, первоначальный разработчик должен получить оценку
своей работы. Если его проект, подвергся значительным изменениям, то здесь
возможны три варианта: непрофессиональный поход разработчика к проекту,
проведение аналогичной процедуры подготовки документа другой инстанцией имеющей
большие возможности и изменение документами имеющимся лобби.
Анализ
результатов реализации законодательной инициативы, должен быть осуществлен
профессионально, на основе всестороннего изучения ситуации в регламентированной
области, должна быть дана экспертная оценка работе всех должностных лиц
участвующих в работе над проектом закона
И в
этом отношении, хочется согласиться с Лавриком А.Ю. [18] «в целях обеспечения
взаимодействия всех уровней правотворческой политики необходимо создать
общероссийскую систему мониторинга права, включающую создание центров
мониторинга..., разработку системы показателей эффективности законов» и добавить,
что должны включаться механизмы наказания групп лиц подготовивших не
качественные законы. Процедура правотворчества должна быть четко
регламентирована и не позволять изменять закон вне мнения экспертных групп.
Таким
образом, механизм нормотворчества является важнейшей формой осуществления
правовой политики. Без действующей системы управления правовой политикой,
невозможно и управлять процессом нормотворчества. Системность этого процесса
важнейший залог улучшения правовой жизни общества [19] .
Основное
назначение официального опубликования законов заключается в том, что оно
является необходимым условием вступления нормативных актов в силу, возможности их
применения, действенности, а, следовательно, и обязательной силы правовых норм [20] .
Значение
стадии опубликования неоднократно подчеркивали в своих трудах многие известные
ученые.
По
мнению А.А. Тилле опубликование (в буквальном переводе обнародование) это: «установленный
законом способ доведения до всеобщего сведения принятого в должном порядке
нормативного акта, заключающийся, как правило, в помещении полного и точного
его текста в особом общедоступном официальном органе. В исключительных случаях
опубликование может производиться и другими способами, но это должно быть
оговорено в самом, публикуемом таким же образом нормативном акте.
Опубликование, если иное специально для данного акта не установлено
законодателем, является условием вступления нормативного акта в силу» [21] .
Во-вторых
опубликование заключается в воспроизведении полного и точного текста
нормативного акта с его названием, номером и за соответствующими подписями.
В-третьих, текст должен быть напечатан в официальном издании, более того орган
опубликования должен быть общедоступным.
По
мнению А.С. Пиголкина, официальное оглашение нормативного акта представляет
собой необходимый этап формирования «выраженной в законе государственной,
общеобязательной воли. Последняя не может быть признана полностью
сформированной, если исполнители не имеют возможности ее узнать. Создание
правового акта, окончательное оформление государственной воли предполагает
включение такого акта в общую систему правового регулирования, его реальное
действие. Это невозможно без официального доведения его предписаний до сведения
исполнителей. Иначе нормативный акт не может стать действующим, полностью
вошедшим в общую систему правового регулирования» [22] .
Автор
выделяет наиболее существенные черты, которыми обладает это сложное
социально-юридическое явление.
Опубликование
текста утвержденного нормативного акта осуществляется в особом, установленном
законом официальном издании. Чрезвычайно важно тщательно проверять подлинность,
точность текста акта, подлежащего опубликованию. Если в официальном тексте
имеются неточности, пропуски и другие отступления от текста, то это может
привести к серьезным последствиям.
Официальное
опубликование нормативных актов это имеющее официально-юридическое значение и
нормативно урегулированное объявление во всеобщее сведение от имени правотворческого
органа полного и точного текста принятого нормативного акта со всеми
соответствующими атрибутами путем его помещения в предусмотренном законом
общедоступном печатном издании, на которое дозволены ссылки в актах применения
норм права, печатных работах и т. д.
Согласно
ст. 15 Конституции РФ Законы подлежат официальному опубликованию.
Неопубликованные законы не применяются.
Любые
нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека
и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для
всеобщего сведения.
Значение
указанной нормы было подчеркнуто в Постановлении Пленума ВС РФ от 31.10.1995 №
8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при
осуществлении правосудия» «суд не вправе основывать свое решение на
неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности
человека и гражданина» [23] .
В
связи с этим официальное опубликование правового акта является самостоятельной
стадией правотворческого процесса, а в случае, если нормативным правовым актом
затрагив
Похожие работы на - Гносеологика дискретной темпоралогии Реферат. История техники.
Дипломная работа по теме Организация сервиса на предприятии ООО 'Теплогазсистем'
Эссе Земля Наш Дом
Юношеский Возраст И Его Особенности Реферат
Курсовая работа: Функции государства, формы и методы их осуществления
Доклад по теме Утолщение мужского полового члена
Лабораторная Работа Сравнения Количества Теплоты
Курсовая работа: История английского языка в раннеанглийский период
Билеты: История возникновения аудита 2
Деятельность Реферат
Реферат: Вы и ваш бизнес
Курсовая Работа На Тему Інтерполювання Функцій За Формулою Лагранжа
Реферат: двигательные органеллы клетки. Скачать бесплатно и без регистрации
Курсовая работа по теме Разработка технологической линии получения нектара "Мультифруктовый"
Человек И Общество Цитаты Для Эссе
Курсовая работа по теме Проект кабельной линии
Реферат: Роль денежно-кредитной политики на современном этапе
Реферат: Presidential Biography Of JFK Essay Research Paper
Дипломная работа по теме Развитие словесно-логического мышления у детей старшего дошкольного возраста с ОНР
Стандартизация, сертификация и метрология
Курсовая работа: Отличие внешнего аудита от внутреннего контроля
Похожие работы на - VOIP стандарты H.323 и SIP
Реферат: Caoital Punishment Essay Research Paper Throughout the
Реферат: As I Lay Dying Essay Research Paper