Главные органы оон и их общая характеристика
Главные органы оон и их общая характеристика§ 7. ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ООН
=== Скачать файл ===
В связи с острым финансовым кризисом наметилась тенденция ко все более частому использованию Советом Безопасности в ходе проведения операции по поддержанию мира вооруженных контингентов отдельных региональных структур закрытого типа НАТО, ЗЕС и проведению по уполномочию Совета Безопасности отдельных операций коалициями государств, причем некоторые из них включали действия по принуждению к миру и по существу являлись принудительными операциями. В хронологическом плане первым случаем задействования коалиционных сил по уполномочию Совета Безопасности было применение вооруженных сил государств, сотрудничавших с правительством Кувейта, при ведущей роли США в ходе так называемой операции 'Буря в пустыне' на основании Резолюции от 29 ноября г. Однако начало коалиционному миротворчеству было положено 3 декабря г. Совет Безопасности принял Резолюцию N , уполномочивающую государства-члены сформировать многонациональные силы и использовать все необходимые средства с целью восстановления законной власти правительства Гаити. В своей Резолюции от 15 декабря г. N Совет Безопасности санкционировал создание Сил по выполнению соглашения СВС , на которые была возложена ответственность за обеспечение выполнения военных аспектов Общего рамочного соглашения о мире в Боснии и Герцеговине Дейтонские соглашения. В соответствии с Резолюцией от 12 декабря г. N - Совет Безопасности уполномочил создать в качестве правопреемника СВС многонациональные силы по стабилизации СПС и признал право СПС принимать все необходимые меры с целью защитить себя от нападения или угрозы нападения. Следует отметить, что ряд стран, не входящих в НАТО, в том числе Российская Федерация, согласились принять участие в СВС и позднее в СПС. Совет Безопасности принял уполномочивающую Резолюцию от 28 мая г. N о создании при ведущей роли Италии Многонациональных сил по охране МСО в Албании с целью обеспечения безопасной доставки гуманитарной помощи. Кроме того, региональные структуры закрытого типа НАТО и ЗЕС по договоренности с ООН оказывали помощь по контролю за выполнением эмбарго на поставки оружия и по авиационной поддержке СООНО в бывшей Югославии, а также выполняли другие функции в контексте миссии СВС и СПС в Боснии и Герцеговине и ВАООНВС в Хорватии. Разумеется, нельзя не признать, что в ряде случаев в проведении операции по поддержанию мира могут использоваться некоторые положения главы VII Устава ООН, включая действия по принуждению к миру. Действия операции по принуждению к миру могут быть квалифицированы как принудительные приемы в поддержку политических усилий по восстановлению мира между сторонами в конфликте, одна или несколько из которых могут не дать согласия на подобное международное вмешательство. Такие принудительные операции проводятся на основании главы VII Устава ООН, когда Совет Безопасности ООН установит, что имеют место угроза миру, нарушение мира или акт агрессии, и могут быть учреждены исключительно по решению Совета, а не по постановлению региональных организаций и структур. Их главная цель - восстановление мира на условиях, определенных мировым сообществом. Из необходимости проведения четкого различия между операциями по поддержанию мира и принудительными действиями исходит и Федеральный закон от 23 июня г. N ФЗ 'О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности'. Серьезную тревогу вызывают наметившаяся тенденция к постепенному отстранению Совета Безопасности от решения всех вопросов, связанных с инициированием и проведением операций по поддержанию мира, и узурпированию исключительных прерогатив Совета Безопасности в сфере миротворчества разного рода региональными структурами закрытого типа и коалициями государств, а также стирание различий между двумя типами операций, что, как показывает опыт, может подорвать жизнеспособность операций по поддержанию мира и создать серьезную угрозу для жизни их персонала. Опыт показывает также, что недопустимо использовать военную силу для ускорения политического процесса урегулирования конфликта и что операции по поддержанию мира не могут трансформироваться в принудительную операцию без соответствующего решения Совета Безопасности ООН. Силы, используемые в операциях по поддержанию мира, должны оснащаться легким стрелковым оружием и сохранять всегда неотъемлемое право на самооборону. Это право в некоторых случаях включает противодействие с помощью силы попыткам воспрепятствовать миротворцам выполнять обязанности, возложенные на них мандатом. При этом должен строго соблюдаться принцип минимального и соразмерного угрозе использования силы, а устрашение и военные репрессалии запрещаются. Опыт показывает, что важную роль для успеха операции по поддержанию мира играют правила задействования силы, представляющие собой исходящие от ООН формальные политические директивы и руководящие указания для командующих всех уровней и регламентирующие применение силы. Они должны одобряться и могут быть изменены только ООН в зависимости от складывающейся оперативной обстановки и изменений политических целей мандата. Важным инструментом миротворческой деятельности ООН и ее Совета Безопасности является разоружение - совокупность мер, направленных на то, чтобы остановить неограниченные потоки вооружений и распространение оружия массового уничтожения, сбор, обеспечение сохранности и уничтожение обычного оружия, в частности стрелкового, введение эмбарго на поставки оружия, разоружение вооруженных групп, их демобилизацию, разминирование, восстановление разрушенного в ходе конфликта хозяйства и др. Первой миротворческой миссией ООН, содействовавшей разоружению и демобилизации, стала Группа наблюдателей ООН в Центральной Америке ГНООН в ЦА , которая была развернута в г. Такого рода акции предпринимались Советом Безопасности на основании соглашений о всеобъемлющем мирном урегулировании при проведении своих операций в Сомали, Сальвадоре, Мозамбике, Анголе, Камбодже и др. Впервые в практике международных отношений Совет Безопасности применил метод, заключающийся в принудительном разоружении государства на основании не соглашения, а принятой им резолюции. В соответствии с Резолюцией от 3 апреля г. N было принудительно осуществлено в Ираке уничтожение, изъятие или обезвреживание под международным контролем всего химического и биологического оружия и всех запасов агентов и всех относящихся к ним подсистем и компонентов и всех научно-исследовательских, опытно-конструкторских, обслуживающих и производственных объектов, а также всех баллистических ракет с дальностью свыше км и относящихся к ним основных частей и объектов по ремонту и производству. Эта же Резолюция возлагала на Ирак обязательство не приобретать и не разрабатывать ядерное оружие или материалы, которые могут быть использованы для производства ядерного оружия. В последние годы это направление миротворческой деятельности трансформировалось в обширную программу разоружения, демобилизации и реинтеграции РДР. Программа РДР стала включаться с г. Совет Безопасности весьма часто, особенно в последние годы, использовал и такой инструмент, как санкции , - экономические, политические, дипломатические, финансовые и иные принудительные меры, не связанные с использованием вооруженных сил, осуществляемые государствами по решению Совета Безопасности с целью побудить соответствующее государство прекратить или воздержаться от действий, представляющих собой угрозу, нарушение мира или акт агрессии. Для контроля за осуществлением санкций Советом Безопасности был создан ряд вспомогательных органов, например Совет управляющих Компенсационной комиссии и Специальная комиссия по ситуации в отношениях между Ираком и Кувейтом, Комитеты по санкциям в отношении Югославии, Ливии, Сомали, Анголы, Гаити, Руанды, Либерии, Судана, Сьерра-Леоне и др. Результаты применения Советом Безопасности санкций являются далеко не однозначными. Так, принятые Советом против расистского режима Южной Родезии экономические санкции содействовали в известной мере ликвидации расистского режима, достижению народом Зимбабве своей независимости и вступлению этой страны в г. Ценность санкций как средства урегулирования конфликтов наглядно проявилась и при урегулировании других конфликтов, например в Анголе, на Гаити, в Южной Африке. Вместе с тем нельзя не признать, что в большинстве случаев применение санкций было сопряжено с рядом негативных последствий для населения и экономики стран - объектов санкций и оборачивалось огромным материальным и финансовым ущербом для соседних и третьих государств, соблюдающих решения Совета по санкциям. Особенно часто санкции стали применяться в конце XX - начале XXI в. Именно в этот период Совет Безопасности применял всеобъемлющие или частичные санкции в 7 раз чаще, чем за предшествующие 45 лет холодной войны. Совет Безопасности активно использовал в своей миротворческой деятельности и такой инструмент, как постконфликтное миростроительство , - совокупность действий государств и международных организаций, направленных на устранение коренных политических, экономических, социальных, гуманитарных и иных причин спора, приведшего к вооруженному конфликту, предотвращение возобновления конфликта, выявление и поддержку структур, предназначенных для укрепления мира и восстановления важнейших элементов инфраструктуры и гражданских институтов государства. Такие действия нередко включались в мандат проводимой Советом Безопасности ООН операции по поддержанию мира например, в Камбодже, Анголе и др. Так, Совет Безопасности в своей Резолюции N предоставил ВАООНВС мандат, заключающийся в организации выборов, оказании содействия в их проведении и удостоверении действительности результатов выборов. Одна из особенностей миростроительства состоит в том, что в стране, разрушенной войной, возобновление или по крайней мере координацию деятельности в области миростроительства приходится сначала поручать многофункциональной операции по поддержанию мира. По мере достижения такой операцией успеха в деле восстановления нормальных условий обязанности, выполнявшиеся персоналом операции, передавались различным программам, фондам и учреждениям системы ООН, занимающимся видами деятельности, из которых складывается миростроительство, а сама ответственность Совета Безопасности за принятие решений переходила к Генеральной Ассамблее или иным межправительственным органам, несущим ответственность за продолжение гражданского миростроительства. Именно так обстояло дело при проведении операций ООН по поддержанию мира в Камбодже, Мозамбике, Сальвадоре и др. В связи со значительным расширением роли миростроительства в миротворческой деятельности ООН возникла насущная необходимость создания единого межправительственного органа, специально занимающегося вопросами миростроительства. В этой связи заслуживает внимания содержащаяся в докладе Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам от 1 декабря г. Исключительно важное значение имеет деятельность Совета Безопасности в борьбе с новыми вызовами и угрозами XXI в. Первый существенный шаг в борьбе с международным терроризмом был сделан еще в октябре г. N , подготовившую правовые основы деятельности мирового сообщества на антитеррористическом направлении. Особую оперативность Совет Безопасности проявил в связи с террористическими нападениями, совершенными 11 сентября г. N назвал, как и любой акт международного терроризма, угрозой для международного мира и безопасности. Еще более весомый характер имеет Резолюция от 28 сентября г. N Совета Безопасности, которая представляет собой беспрецедентный акт по организации глобального противодействия вызовам и угрозам XXI в. Основными особенностями Резолюции являются ее обязательный для всех государств мира характер, всеобъемлющий подход ко всем формам и проявлениям международного терроризма и впервые предусмотренный в мировой практике обширный набор средств и мер по эффективному пресечению международного терроризма в соответствии с главой VII Устава ООН. На основании Резолюции был создан эффективный механизм мониторинга и контроля за выполнением всеми государствами положений и обязательств, содержащихся в Резолюции, - Контртеррористический комитет КТК , что было первым случаем, когда Совет Безопасности создал комитет с глобальным охватом. Большое значение имеет и принятая Советом Безопасности Резолюция от 28 апреля г. N по нераспространению оружия массового уничтожения ОМУ в контексте борьбы с терроризмом. Главная цель Резолюции - создать эффективные барьеры, предотвращающие попадание ОМУ, компонентов такого оружия и средств его доставки в руки негосударственных субъектов, прежде всего террористов. В целях выполнения этой Резолюции был создан Комитет по предотвращению распространения ядерного, химического или биологического оружия и средств его доставки. Совет Безопасности прибегал и к таким методам воздействия на государства, как учреждение международных уголовных трибуналов в качестве своих вспомогательных органов. Совет учредил в соответствии со своей Резолюцией от 22 февраля г. N Международный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с г. Совет Безопасности в своей Резолюции N постановил учредить Трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие подобные нарушения, совершенные в период с 1 января по 31 декабря г. Создание такого рода трибуналов на основании не соглашения государств, а решения органа ООН с международно-правовой точки зрения является далеко не бесспорным. Совет Безопасности может принимать согласно Уставу ООН юридические акты двоякого рода. Как и другие главные органы ООН, Совет может принимать рекомендации, то есть юридические акты, предусматривающие определенные методы и процедуры, которыми тому или иному государству предлагается сообразовывать свои действия. Рекомендации не налагают на государства юридических обязательств. Совет Безопасности может также принимать юридически обязательные решения, выполнение которых обеспечивается принудительной силой всех государств - членов ООН. Некоторые решения Совета Безопасности, принятые в соответствии с Уставом ООН, в определенных случаях могут являться и юридическими актами, имеющими общее нормоустанавливающее значение. При этом структура ООН исключает возможность обжалования или пересмотра принятых Советом Безопасности решений в каком-либо другом органе. Такие решения являются окончательными и не подлежат ревизии. Однако сам Совет Безопасности может пересмотреть свое решение, например вследствие вновь открывшихся обстоятельств, неизвестных Совету при принятии первоначального решения, или может вернуться к рассмотрению какого-либо вопроса и изменить свои первоначальные резолюции. Основной формой принимаемых Советом Безопасности рекомендаций и обязательных решений на протяжении всей его деятельности являются резолюции, которых принято за более чем полвека свыше Наряду с этим в практике Совета Безопасности все более заметную роль стали играть заявления Председателя Совета, число которых превысило , а также записки и брифинги Председателя Совета по различным вопросам. Согласно Уставу ООН Совет Безопасности должен функционировать непрерывно и осуществлять быстрые и эффективные действия от имени членов ООН. С этой целью каждый член Совета Безопасности должен быть всегда представлен в месте пребывания ООН. Согласно правилам процедуры промежуток между заседаниями Совета Безопасности не должен превышать 14 дней, хотя на практике это правило не всегда соблюдалось. Большое значение имеет и получившее в последнее время широкое распространение в деятельности Совета Безопасности обсуждение состояния международной обстановки или отдельных острых международных проблем на уровне глав государств и правительств и министров иностранных дел государств - членов Совета Безопасности. Определенной вехой в этом плане послужило первое из периодических заседаний Совета Безопасности 21 октября г. Важное значение имело торжественное заседание Совета Безопасности 26 сентября г. Созванное 25 сентября г. По случаю й годовщины ООН 26 сентября г. Жизнь показала, что такие встречи являются весьма полезными и плодотворными. На встречах, первая из которых состоялась 25 сентября г. На сентябрьских встречах в х годах и начале XXI в. В е годы широкое применение получили проводимые в рамках Совета Безопасности неофициальные встречи по 'формуле Арриа', названные так по имени представителя Венесуэлы в Совете Безопасности Д. С процедурной точки зрения такие встречи носят настолько неформальный характер, что как бы выходят за рамки работы Совета Безопасности. Такие встречи проводятся не Председателем Совета, а любой делегацией. Каждый из членов Совета Безопасности определяется сам в отношении уровня своего участия. При этом стопроцентная явка на такие встречи не обязательна. По итогам таких встреч не бывает никакой реакции со стороны Совета Безопасности. Примером такого рода встреч по 'формуле Арриа' может служить неофициальная встреча Я. Арафата 4 марта г. Многогранная и эффективная деятельность Совета Безопасности на протяжении всей второй половины XX столетия дает все основания полагать, что неотчуждаемая легитимизирующая роль Совета Безопасности, степень и масштабы его благотворного воздействия на состояние и развитие международной обстановки и обеспечение подлинной безопасности и стабильности на планете не только сохранятся, но и будут поступательно усиливаться и укрепляться на благо мира и процветания всего человечества в XXI в. Важное место в структуре ООН занимает Международный суд. Он состоит из 15 независимых судей, избранных вне зависимости от их гражданства, из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности, или являющихся юристами с признанным авторитетом в области международного права. Судьи избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности на срок девять лет с правом переизбрания. При этом для избрания Советом Безопасности кандидату достаточно получить восемь голосов все прочие решения требуют большинства в девять голосов. Кандидатуры для избрания в Суд выдвигаются национальными группами членов Постоянной палаты третейского суда по четыре члена в каждой группе. Местопребывание Суда - Гаага. Все государства - члены ООН являются ipso facto участниками Статута Суда - неотъемлемой составной части Устава ООН. Устав ООН проводит строгое разграничение компетенции важнейшего политического органа - Совета Безопасности и Международного суда. Как подчеркивается в п. Только государства могут быть сторонами по делам, разбираемым Судом. К ведению Суда относятся все дела, которые будут переданы ему сторонами, и все вопросы, специально предусмотренные Уставом ООН или действующими договорами и конвенциями. Суд обычно проводит пленарные заседания, но он может также, если стороны об этом просят, образовывать более мелкие группы, называемые камерами. Решения, принятые камерами, считаются вынесенными Судом в полном составе. В последнее время Суд стал чаще прибегать к процедуре упрощенного судопроизводства. Государства могут, согласно ст. Вышеуказанные заявления могут быть безусловными, или на условиях взаимности со стороны тех или иных государств, или же на определенное время. К настоящему времени 65 государств - членов ООН заявили о своем согласии с обязательной юрисдикцией Суда в соответствии с п. За время существования Суда им было вынесено 90 решений и 25 консультативных заключений. Решения Суда считаются обязательными для государств - сторон в споре. В случае невыполнения какой-либо стороной в деле обязательства, возложенного на нее решением Суда, Совет Безопасности по просьбе другой стороны 'может, если признает это необходимым, сделать рекомендации или решить о принятии мер для приведения решения в исполнение' п. Помимо судебной, Международный суд осуществляет и консультативную юрисдикцию. Кроме того, другие органы ООН и специализированные учреждения, которым Генеральная Ассамблея может дать в любое время разрешение на это, могут также запрашивать консультативные заключения Суда по юридическим вопросам, возникающим в пределах их круга деятельности. В настоящее время три главных органа ООН, один вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи, 19 специализированных учреждений ООН и МАГАТЭ в общей сложности 24 органа могут запрашивать консультативные заключения Суда. Суд вынес свое постановление по делу 'Территориальный спор Ливия против Чада ', в соответствии с которым граница между Ливией и Чадом определяется Договором о дружбе и добрососедстве, заключенным 10 августа г. В своей Резолюции от 4 мая г. N Совет Безопасности принял решение об учреждении Группы наблюдателей ООН в полосе Аузу ГНООНПА для наблюдения за выполнением соглашения, подписанного 4 апреля г. Решение Совета Безопасности является первым примером оказания Советом Безопасности в соответствии со ст. В связи с обращением в декабре г. Генеральной Ассамблеи ООН в Международный суд с просьбой о вынесении консультативного заключения по вопросу о законности угрозы ядерным оружием или его применения Суд 8 июля г. Суд единогласно пришел к заключению, что угроза ядерным оружием или его применения должна также отвечать требованиям международного права, применимым к вооруженным конфликтам, особенно требованиям, закрепленным в принципах и нормах международного гуманитарного права, а также конкретным договорным обязательствам и другим обязательствам, которые касаются непосредственно ядерного оружия. В принятой на саммите в сентябре г. Декларации тысячелетия ООН лидеры всех стран мира заявили о своей решимости укреплять Международный суд, с тем чтобы обеспечить правосудие и верховенство права в международных делах. Экономический и Социальный Совет ООН ЭКОСОС состоит из 54 членов, которые избираются Генеральной Ассамблеей сроком на три года в соответствии с процедурой, предусмотренной Уставом ст. Решения в ЭКОСОС принимаются простым большинством голосов присутствующих и участвующих в голосовании. ЭКОСОС осуществляет координацию экономической и социальной деятельности ООН и ее 19 специализированных учреждений, а также других институтов системы ООН. Он служит центральным форумом для обсуждения международных экономических и социальных проблем глобального и межотраслевого характера и для выработки рекомендаций в отношении политики по этим проблемам для государств и для системы ООН в целом. Большая работа в рамках ЭКОСОС проводится по подготовке исследований, составлению докладов по международным вопросам в экономической, экологической и социальной областях, в сфере культуры, образования, здравоохранения, поощрения, уважения и соблюдения прав человека и основных свобод. В ведение ЭКОСОС входят созыв многочисленных международных конференций, подготовка для представления Генеральной Ассамблее проектов конвенций по различным вопросам межгосударственного сотрудничества, проведение переговоров со специализированными учреждениями относительно соглашений, определяющих их взаимоотношения с ООН. Совет наделен полномочиями согласовывать деятельность специализированных учреждений посредством консультаций с ними и делать рекомендации учреждениям, а также Генеральной Ассамблее и членам ООН. ЭКОСОС проводит организационную сессию в Нью-Йорке в начале года и основную сессию летом каждого года поочередно в Женеве и Нью-Йорке. Много внимания ЭКОСОС уделяет обзору мирового экономического и социального положения и рассмотрению такой важной проблемы, как содействие созданию благоприятных условий для развития, включая оценку последних событий и перспектив в развитых странах, странах с переходной экономикой и развивающихся странах, а также анализу положения в области международной торговли и потоков финансовых средств. Следует отметить такую немаловажную особенность принимаемых ЭКОСОС резолюций: Однако резолюции, обращенные к вспомогательным органам, к специализированным учреждениям, в ряде случаев имеют иное качество, разумеется, в зависимости от положений соглашений этих учреждений с ООН. Так, общие принципы экономического и технического сотрудничества могут носить обязательный характер и как таковые могут служить важным отправным пунктом в проходящем ныне интенсивном процессе нормотворческой деятельности государств в социально-экономической, научно-технической, гуманитарной областях. В течение года работа Совета проводится в его вспомогательных органах, которые регулярно собираются и представляют доклады Совету. К числу вспомогательных органов относятся пять региональных комиссий: Экономическая комиссия для Африки со штаб-квартирой в Аддис-Абебе , Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана Бангкок , Европейская экономическая комиссия Женева , Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна Сантьяго и Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии Амман. Вспомогательный механизм ЭКОСОС включает четыре постоянных комитета: Кроме того, ЭКОСОС создал ряд постоянных экспертных органов по таким вопросам, как планирование развития, естественные ресурсы, новые возобновляемые источники энергии и энергии для развития и экономические социальные и культурные права. Решением ЭКОСОС в г. Кроме того, ЭКОСОС работает в тесном сотрудничестве с такими учреждениями, как Детский фонд ООН, Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Программа развития ООН, Всемирная продовольственная программа, Международный научно-исследовательский институт по повышению образования женщин, Международный контрольный совет по наркотикам и др. Занимающийся в основном рассмотрением и анализом социально-экономических и гуманитарных проблем ЭКОСОС призван играть более эффективную, отведенную ему Уставом ООН центральную координирующую роль в экономической и научно-технической деятельности системы ООН, приступить к разработке международно-правовых актов, созданию международных механизмов и институтов, гарантирующих экономическую безопасность государств. ЭКОСОС мог бы содействовать выходу на качественно новый уровень многостороннего экономического взаимодействия. Главы всех государств мира заявили в принятой 8 сентября г. Декларации тысячелетия о своей решимости укреплять ЭКОСОС, опираясь на его последние достижения, с тем чтобы помочь ему выполнять роль, предписанную ему в Уставе ООН. Состоит в настоящее время из пяти членов Россия, США, Англия, Франция и КНР. Совет проводит одну сессию в год в Нью-Йорке. Из первоначальных 11 подопечных территорий все в ходе работы Совета получили независимость. В соответствии с единогласно одобренной Советом Безопасности Резолюцией от 10 ноября г. N действие Соглашения об опеке в отношении последней подопечной территории было прекращено. По предложению Мальты в повестку дня й сессии Генеральной Ассамблеи был включен пункт, озаглавленный 'Обзор роли Совета по Опеке'. В ходе обсуждения этого вопроса были внесены различные предложения, в том числе об упразднении Совета по Опеке и о преобразовании его в Совет по правам человека, о наделении его функциями хранителя и попечителя общего наследия человечества и охранения окружающей среды. Не осталась без внимания судьба Совета по Опеке и в докладе Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам от 1 декабря г. Выдвинутые предложения, касающиеся упразднения Совета по Опеке или возможного наделения его какими-то новыми функциями, представляются неприемлемыми по целому ряду причин. Это явилось бы отходом от утвердившейся в практике ООН и проверенной более чем полувековым опытом системы методов и форм адаптации Устава ООН к меняющимся условиям мирового развития, привело бы к разжиганию споров и разногласий между государствами и посеяло бы сомнения в непреходящей ценности основных положений Устава ООН. Следовало бы также учитывать, что Совет по Опеке еще не исчерпал возможностей, предусмотренных ст. Это нашло свое подтверждение в принятой Советом по Опеке Резолюции от 25 мая г. В соответствии с этой Резолюцией Совет по Опеке может быть созван по собственному решению, или по решению Председателя, или по требованию большинства членов, или по требованию Генеральной Ассамблеи или Совета Безопасности. Поэтому на данном этапе нет ни юридических, ни практических оснований для упразднения Совета по Опеке, наделения его какими-либо новыми функциями и полномочиями, то есть списывать со счета этот один из главных органов ООН не приходится. Одним из главных органов ООН является Секретариат. Он состоит из Генерального секретаря и такого персонала, который может потребоваться для Организации. Он обслуживает другие органы ООН и проводит практическую работу по претворению в жизнь программ деятельности и решений, одобренных этими органами, обеспечивает конференционное обслуживание всех главных и вспомогательных органов ООН. Работа Секретариата включает в себя осуществление операций по поддержанию мира с санкции Совета Безопасности, организацию и проведение международных конференций по проблемам мирового значения например, Конференции по морскому праву , составление обзоров мировых экономических и социальных тенденций и проблем, подготовку исследований по таким вопросам, как разоружение, развитие, права человека. В функции Секретариата входят также устный и письменный перевод выступлений и документов и распространение документации. Секретариат размещен в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, имеются также подразделения Секретариата в Женеве, Найроби, Бангкоке и других городах. В соответствии с Уставом ООН и решениями Генеральной Ассамблеи сотрудники Секретариата должны иметь высокий уровень компетентности, работоспособности и добросовестности, при их найме должно обеспечиваться справедливое географическое распределение постов между государствами - членами ООН. Сотрудники Секретариата дают присягу на верность принципам и идеалам ООН и при исполнении своих обязанностей не должны запрашивать или получать указания от какого бы то ни было правительства. Государства - члены ООН, в свою очередь, обязуются уважать строго международный характер обязанностей Генерального секретаря и сотрудников Секретариата ООН и не пытаться оказывать на них влияние при исполнении ими своих обязанностей. Общая численность сотрудников Секретариата составляет более 15 тыс. Весь персонал Секретариата ООН делится на четыре категории: Основная часть должностей специалистов подлежит распределению среди государств-членов на основе принципа справедливого географического представительства с учетом размера взноса в бюджет ООН и численности населения. В Секретариате ООН существует два вида найма на службу: Возглавляет Секретариат и является главным административным должностным лицом Генеральный секретарь, назначаемый Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности на пятилетний срок, по истечении которого он может быть назначен вновь. Генеральный секретарь представляет Генеральной Ассамблее ежегодный отчет о работе Организации, а также доводит до сведения Совета Безопасности вопросы, которые, по его мнению, могут угрожать поддержанию международного мира и безопасности. Первым Генеральным секретарем был Трюгве Ли Норвегия , его сменил в г. Генеральным секретарем стал У Тан Бирма , которого в г. Затем Генеральным секретарем был Хавьер Перес де Куэльяр Перу , который вступил в должность 1 января г. Генеральным секретарем был назначен гражданин Египта Бутрос Бутрос-Гали, с 1 января г. Общая характеристика структуры и деятельности ООН и ее главных органов и их основные особенности Часть 2. Научная деятельность Правоохранительная деятельность Законодательство. Государство и право Гражданское право Филология и перевод История. Психология Трудовые отношения Рынок. Бизнес Финансы и налоги. Бухгалтерия Физкультура и спорт. Технические науки Сельское и приусадебное хозяйство Домашнее хозяйство Животные. Общая характеристика структуры и деятельности ООН и ее главных органов и их основные особенности Часть 2 В связи с острым финансовым кризисом наметилась тенденция ко все более частому использованию Советом Безопасности в ходе проведения операции по поддержанию мира вооруженных контингентов отдельных региональных структур закрытого типа НАТО, ЗЕС и проведению по уполномочию Совета Безопасности отдельных операций коалициями государств, причем некоторые из них включали действия по принуждению к миру и по существу являлись принудительными операциями.
Меня зовут кожа фильм 1963 фото где
Горно алтайск барнаул расписание
Структура мировой торговли в настоящее время