Газа. Дорога к голоду (часть 2)

(Первая часть статьи https://telegra.ph/Gaza-Doroga-k-golodu-chast-1-04-26)

Изменения были постепенными. В 1989 Израиль начал строже контролировать поток рабочих из Газы путем введения магнитных карточек с концентрированной информацией о «профиле безопасности» работника, а также о его уплате налогов и счетов за воду и электричество. Вскоре, во время первой войны в Заливе, он ввел то, что ООН и правозащитные организации назвали «герметичным закрытием», и еще больше ограничил движение людей и товаров. В 1994, между подписанием соглашений Осло и Осло II, Израиль начал строительство вокруг Газы забора длиной больше 52 километров и дороги для патрулирования.

С той поры и по сей день Газу и Израиль соединяют только пять переходов, два из которых работают только в одном направлении – из Израиля в Газу. Шестой – КПП Рафиах – соединяет Газу с Египтом. В 1990-е Израиль наложил ограничения на количество работников, которые могут попасть на его территорию и количество и виды товаров, которые можно ввозить в Газу. Это было время, когда Зеленая черта – международная граница между Израилем и оккупированными палестинскими территориями превратилась из «обычно открытой» в «обычно закрытую».

После начала Второй интифады в сентябре 2000 Израиль резко сменил тактику, которую применял в 1960-х и 1970-х. Для того, чтобы остановить сопротивление, армия разрушала фермы, зачистила больше 10% сельскохозяйственной земли в Газе и выкорчевала больше 226 000 деревьев. В тот период Израиль также закрыл Газу на море и в воздухе, взорвал аэропорт, который построил в 1998 как часть соглашений Осло, а в 2002 уничтожил морской порт, построенный совместно с Голландией и Францией, как часть соглашений, подписанных в Шарм эш-Шейхе в 1999. Израиль ограничил также зоны рыболовства до очень узкой прибрежной полосы, что стало тяжелым ударом по одной из главных опор продовольственной системы Газы. Эти практики в сочетании со все более и более жесткими ограничениями на перемещение людей и товаров привели к значительной продовольственной небезопасности. В 2002 Клэр Дейр писала в British Medical Journal, что за два года число детей Газы, страдающих от недоедания, удвоилось.

Тем временем премьер-министр Ариэль Шарон начал понимать, что больше невозможно держать в Газе сотни израильских солдат для обеспечения безопасности 8 000 поселенцев. Он также думал, что при помощи плана одностороннего размежевания Израиль сможет изобразить, что перестал оккупировать Газу. Это в свою очередь поможет отделить в общественном сознании Газу от Западного Берега и позволит Израилю продолжить расширять и создавать поселения на Западном Берегу".

(примечание NullandVoid: подробнее об этом можно прочитать в интервью Дова Вайсгласса – советника тогдашнего премьер-министра Ариэля Шарона изданию Haaretz, если нет подписки – читать здесь).

В 2005 правительство Израиля демонтировало незаконные поселения в Газе и отвела солдат за ее границу. Одновременно оно усилило контроль на расстоянии, создало военные базы прямо рядом с границей, разместило на сторожевых вышках пулеметы, дистанционно управляемые со сторожевых башен, увеличило использование дронов и создало буферную зону шириной 150-500 метров, для которой были использованы сельскохозяйственные земли, а фермеров обязали ограничиться выращиванием "низкими" листовыми культурами, такими как шпинат, редис и салат, предположительно чтобы не ограничивать обзор солдатам, расположенным на границе.

Тогда же Израиль начал готовить список товаров, запрещенных ко ввозу в Газу, при этом налагая жесткие ограничения на коммерческие и гуманитарные товары. В 2006, когда палестинский центр за права человека и другие организации в Газе продемонстрировали, как израильские правила создали дефицит муки, заменителей молока и медикаментов, Дов Вайсгласс, который тогда был советником премьер-министра Израиля, а сегодня возглавляет совет попечителей Хайфского университета, так объяснил политику правительства:

«Это как визит к диетологу. Палестинцы похудеют, но не умрут.»

Даже когда эти ограничения усилили нищету и привели к отсутствию продовольственной безопасности, правительство в Иерусалиме полностью сняло с себя ответственность. В соответствии с формулой плана одностороннего размежевания, в котором говорится, что в результате вывода армии «больше не будет оснований называть Сектор Газа оккупированной территорией», израильский Госпрокурор объявил, что Израиль свободен от обязанностей оккупирующей силы.

В действительности же Израиль продолжал реализовывать свои цели при помощи контроля за границами. После того, как в сентябре 2007 Газу захватил ХАМАС, государство официально ввело блокаду 1,5 миллионов жителей района, который уже тогда был одним из самых густонаселенных в мире. Одним из распоряжений, связанных с блокадой, был приказ военного кабинета о «сокращении поставок топлива и электроэнергии». Ввозить разрешалось только товары, необходимые для выживания.

Математика недоедания

Израиль почти не скрывал своих усилий по созданию в Газе недоедания. В статье, опубликованной в прошлом декабре в журнале The New York Review, исследовательница Сара Рой цитирует послание посольства США в Тель-Авиве, отправленное Госсекретарю США 3 ноября 2008:

«В рамках своего общего плана эмбарго против Газы высокопоставленные израильские чиновники неоднократно подтверждали [сотрудникам посольства], что они намерены держать экономику Газы на грани краха, не доводя ее до крайности».

Разрешено было ввозить только базовые виды товаров, особенно самое необходимое из медицинского оборудования, медикаментов, предметов гигиены и продовольствия. Среди запрещенных продуктов был шоколад, кинза, оливковое масло, мед и определенные фрукты — все это было квалифицировано Израилем как «предметы роскоши». Норма свежего мяса для всего населения была установлена на уровне 300 телят в неделю.

Против последнего ограничения компания, занимающаяся продовольствием в Газе, подала апелляцию в БАГАЦ. Госпрокурор ответил, что правительство подсчитало, что для удовлетворения гуманитарных нужд жителям Газы необходимо в точности 300 телят в неделю. Как в течение многих лет практиковалось в вопросах, связанных с базовыми правами палестинцев, БАГАЦ решил не вмешиваться.

Вскоре после этого правозащитная организация GISHA (в которой работает адвокатом автор этой статьи Мона Хадад) начала то, что стало 3.5-летней судебной борьбой за раскрытие свидетельств о том, как Израиль разработал множество математических формул для определения количества и видов пищи, которую разрешено ввозить в Газу. В 2012 организации удалось опубликовать документ министерства обороны, основанный на модели, представленной сотрудниками минздрава, под названием «Потребление продовольствия в Секторе Газа – красные черты». Он содержал таблицы и диаграммы с детализацией суточного потребления пищи с учетом пола и возраста и с расчетом минимального потребления калорий, позволяющего «рацион, достаточный для существования без развития недоедания».

Документ основывался на том, что палестинцы в Газе смогут импортировать лишь ограниченное количество «базовых продуктов питания», таких как мука, рис, растительное масло, фрукты, овощи, мясо, рыба, молочный порошок и заменители материнского молока. Израиль рассчитал, что эти продукты можно ввозить в количестве 77 грузовиков в день. Вместе с медикаментами, медоборудованием, предметами гигиены и сельхозоборудованием количество грузовиков достигало 106 в день в течение пяти дней в неделю, плюс еще 60 грузов пшеницы в неделю, которые будут доставляться по ленточному конвейеру на КПП Карни, что доводило общее число грузов до 118 в день. Эти расчеты опирались на то, что попадающие в Газу продукты будут разделены поровну – предположение, беспрецедентное в истории и в географии. Израиль также исходил из того, что только 10% потребностей населения в питании будут удовлетворены фруктами и овощами, произведенными в секторе Газа, что является неявным признанием того, в какой степени государство продолжает контролировать жизнь палестинцев.

Еды не хватало задолго до войны

Эти расчеты исходили также из «обычного времени». Но при каждом серьезном витке насилия в Газе – а таких с 2008 было пять – Израиль резко снижал минимальный порог, что приводило к резкому росту случаев недоедания. Больше двух недель во время войны 2008–2009 организация Human Rights Watch сообщала, что «пекарни не получали пшеничную муку с начала наземной операции, и только 9 из 47 пекарен Газы функционируют.» В августе того же года Управление ООН по координации гуманитарных вопросов (OCHA) сообщило, что около 75% населения Газы страдает от отсутствия продовольственной безопасности. Основными причинами, по их словам, были «рост нищеты, разрушение сельхозимущества, инфляция, повлиявшая на цены на базовые продукты».

Эта война усугубила то, что было вызвано блокадой, и привела к «постепенному изменению» в питании жителей Газы, от продуктов, богатых белком, к дешевой пище с избыточным содержанием углеводов, «что может привести к дефициту микроэлементов, особенно среди детей и беременных женщин».

В 2010 году Mavi Marmara – флагман флотилии, управляемой пропалестинскими активистами, — попыталась прорвать блокаде и доставить в Газу 10 000 тонн гуманитарной помощи. 31 мая израильские силы штурмовали судно и убили 10 активистов, находившихся на палубе, что спровоцировало волну гнева в мире. Спустя несколько недель, пытаясь улучшить имидж страны, военный кабинет опубликовал программу облегчения ограничений на потребительские товары, разрешенные к ввозу в Газу. В список разрешенного попал кетчуп, шоколад, детские игрушки, но тысячи товаров «двойного назначения», то есть таких, которые можно использовать как в гражданских, так и в военных целях, были под запретом. Список товаров двойного назначения был длинным и расплывчатым; в него были включены бетономешалки, материалы, необходимые для ремонта рыбацких лодок, удобрения, пластиковые контейнеры для растений и насосы для их полива.

В него вошли и предметы, необходимые для обеспечения качества инфраструктуры водоснабжения и канализации, которую необходимо ремонтировать после каждого раунда атак. В октябре 2021 Глобальный институт воды, окружающей среды и здоровья и организация Euro-Mediterranean Human Rights Monitor предупредили Совет ООН по правам человека, что жители Сектора практически не имеют доступа к чистой воде:

«На настоящий момент хорошо известно, что около 97% воды в Газе загрязнены; ситуация существенно ухудшилась из-за острого кризиса с электроснабжением, из-за которого выходят из строя водяные резервуары и очистные сооружения, что приводит к сбросу примерно 80% неочищенных сточных вод Газы в море, а 20% просачиваются в подземный аквифер».

Далее они указывают, что палестинские жители

«с рождения до смерти заключены в ядовитый круг нищеты… вынуждены наблюдать медленное отравление своих детей и близких водой, которую они пьют, и, судя по всему, почвой, в которой выращивают урожай.»

Иными словами, задолго до сегодняшней войны Израиль превратил большинство жителей Газы в лишенцев, страдающих от нехватки питания. Вероятность смерти новорожденных уже была в семь раз выше, чем у тех, кто родился в часе езды, в Беэр-Шеве или Тель-Авиве. В 2021 ВВП на душу населения в Газе составил около 1 050 доллара, в Израиле – 52 130 долларов. Поэтому неудивительно, что в 2022 БАПОР В Газе снабжал едой больше 1 139 000 беженцев – в 14 раз больше, чем в декабре 2000. В том же декабре БАПОР сообщил, что около 81% беженцев Сектора живут ниже международной черты бедности. Он также отметил, что 85% домохозяйств покупают остатки еды на рынке, а 59% обращались за помощью или были вынуждены одалживать продукты у родственников. Больше трех четвертей семей сократили число ежедневных приемов пищи и количество еды при каждом приеме".

Уничтожить гуманитарную миссию

С начала этой войны можно было решить, что Израиль заинтересован позволить ввоз помощи палестинцам, хотя бы для того, чтобы скрыть разрушения, причиненные армией. Вместо этого, пока в Газе расширялся и ухудшался продовольственный кризис, правительство начало кампанию ликвидации БАПОР. Уже в январе, согласно сообщению Амджада Ираки, подкомиссия Кнессета по внешним делам и общественной дипломатии решала, что с ним делать. Ираки цитирует исследовательницу форума Коэлет по имени Нога Арбель:

«Если мы не уничтожим БАПОР, то не сможем выиграть войну, и уничтожение нужно начать немедленно».

Обвинив 12 сотрудников БАПОР в непосредственном участии в нападении 7.10 и больше тысячи сотрудников в связях с ХАМАС или Исламским Джихадом, Израиль потребовал от всех иностранных правительств немедленно прекратить субсидировать агентство. У БАПОР в Газе 13 000 сотрудников, это второй по величине источник занятости в Секторе после правительства ХАМАС. Он не только предоставляет услуги более 1.78 миллионам официальных беженцев, но и «ежегодно вливает 600 миллионов долларов в экономику Сектора посредством зарплат, оплаты поставщикам, продовольственной помощи, строительства и других видов деятельности,» - отмечает Международная кризисная группа в отчете, опубликованном за месяц до начала войны.

«Если не станет услуг БАПОР и их рабочих мест, а вместе с ними и покупательной способности, последствия отразятся на всем населении Сектора Газа. Многие потеряют заработок, мелкие бизнесы будут банкротиться, сократятся объемы строительства. Беженцы останутся без элементарной медицинской помощи, а их дети – без образования. И это только самые очевидные из последствий.»

Сегодня ситуация намного хуже. После октября многие в Газе живут в школах, клиниках и других зданиях БАПОР. От агентства зависит уже не только их заработок, но и питание, и убежище, и само выживание. Евросоюз недавно заявил, что не получил от Израиля конкретных подтверждений обвинений, которые он выдвинул против сотрудников БАПОР, но США решили прекратить финансирование агентства по крайней мере до будущего года.

Тем временем, 24 марта Генеральный комиссар Ладзарини сообщил, что израильское власти передали агентству, что «больше не позволят БАПОР раздавать продукты в северной части Сектора». В интервью Аль-Джазире Сэм Роз, начальник отдела планирования БАПОР, отметил, что у этого решения будут «серьезнейшие» последствия: «Простыми словами – умрет больше людей». И, если этого недостаточно, израильские демонстранты во главе с поселенцами с Западного Берега, разочарованные недостаточными масштабами разрушений, уже причиненных Израилем, заблокировали поставки гуманитарной помощи на КПП Керем Шалом. Каждый новый поворот событий поднимает вопрос о том, что еще намерен сделать Израиль, чтобы уничтожить население Газы и сделать восстановление района невозможным."