Гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскных мероп.... Дипломная (ВКР). Уголовное право.
⚡ 👉🏻👉🏻👉🏻 ИНФОРМАЦИЯ ДОСТУПНА ЗДЕСЬ ЖМИТЕ 👈🏻👈🏻👈🏻
Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.
Помощь в написании работы, которую точно примут!
Похожие работы на - Гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскных мероп...
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Нужна качественная работа без плагиата?
Не нашел материал для своей работы?
Поможем написать качественную работу Без плагиата!
Оперативно-розыскная деятельность по своему характеру, целям и способам
их достижения не может не ограничивать прав и свобод человека и гражданина.
Возможность такого ограничения предусмотрена в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, [1] в соответствии с которой права
и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом и только в той
мере, в какой это необходимо для защиты законных интересов других лиц. Право
государства на вмешательство в личную жизнь граждан на основе закона и в целях
борьбы с преступностью соответствует требованиям ст. 12 Всеобщей декларации
прав человека (1948) г. [2] ,
ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950) г. [3] и ст. 17 Международного пакта о
гражданских и политических правах (1966) г. [4]
Под обеспечением соблюдения конституционных прав граждан следует понимать
четкое и неукоснительное следование нормам Федерального закона «Об
оперативно-розыскной деятельности» (далее – ФЗ об ОРД), [5] а также ведомственных
нормативных актов, регламентирующих основания и порядок проведения
оперативно-розыскных мероприятий, соблюдение условий и использование средств,
исключающих необоснованное ограничение прав и свобод граждан.
Вместе с тем, практика показывает, что конституционность отдельных положений
Закона об ОРД довольно часто становится предметом рассмотрения в
Конституционном Суде РФ.
Таким образом,
налицо актуальность сформулированной темы дипломной работы, которая позволяет
не только определить новые подходы к исследованию категории гарантий соблюдения
прав граждан при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий, но и
систематизировать накопленные юридической наукой знания и правоприменительную
практику.
Степень научной
разработанности проблемы. Понятие соблюдения прав граждан при осуществлении
оперативно-розыскных мероприятий широко используется в юридической науке и
правоприменительной практике, что обусловлено распространенностью данного виды
правоохранительной деятельности.
Отдельные стороны проблемы соблюдения прав
граждан при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий неоднократно
рассматривались в правовой науке. В дипломной работе используются работы таких
ученых в сфере оперативно-розыскного и других отраслей права, как Шумилов А.Ю.,
Горяинов К.К., Громов Н.А., Давыдов Я.В., Захарцев С.И., Овчинский А.С., Епихин
А.Ю., Казак А.Е., и ряда других авторов, комментарии законодательства, учебники.
Цель и задачи исследования вытекают из актуальности и
степени научной разработанности проблемы.
Целью представленной работы выступает комплексный
теоретико-правовой анализ соблюдения прав граждан при осуществлении
оперативно-розыскных мероприятий проведенный по следующим направления:
-
всесторонний
анализ правовых актов, действующих в Российской Федерации как источников
правового регулирования гарантий соблюдения прав граждан при осуществлении
оперативно-розыскных мероприятий;
-
рассмотрение
проблем применения правовых норм, регулирующих соблюдение прав граждан при
осуществлении оперативно-розыскных мероприятий.
В рамках данных направлений предполагается решить
следующие задачи:
-
выявить
тенденции развития норм, регулирующих гарантии соблюдения прав граждан при
осуществлении оперативно-розыскных мероприятий;
-
определить
понятие, значение, цели и задачи, основания и условия оперативно-розыскной
деятельности согласно действующему законодательству и правоприменительной
практике;
-
рассмотрение
проблемы соблюдения прав граждан при осуществлении оперативно-розыскных
мероприятий.
-
изучение
средств и методов, которые гарантируют соблюдение прав граждан при
осуществлении оперативно-розыскных мероприятий
Объект и предмет исследования определяются тематикой
работы, ее целью и задачами.
Объектом научного анализа настоящей работы являются
соблюдение прав граждан при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий как
теоретическая категория и как правовое явление социальной действительности.
Предметная направленность определяется выделением и
изучением, в рамках заявленной темы, нормативно-правовых источников, судебной
практики.
Методологической основой исследования является
диалектический метод. В ходе исследования использовались обще– и частнонаучные,
а также специальные методы познания.
Общими явились методы анализа и синтеза, индукции и
дедукции, наблюдения и сравнения. В качестве общенаучных методов, с помощью
которых проводилось исследование, использовались метод структурного анализа,
системный и исторический методы. В качестве частнонаучного метода выступил
конкретно-социологический. К специальным методам, использовавшимся в работе,
следует отнести формально-юридический метод, методы правового моделирования,
различные способы толкования права.
Данные методы позволили наиболее последовательно и
полно рассмотреть различные аспекты соблюдения прав граждан при осуществлении
оперативно-розыскных мероприятий в рамках цели и задач исследования.
Эмпирическая база исследования построена на
нормативном материале и судебной практике.
Нормативную основу составили: Конституция РФ,
федеральное законодательство, затрагивающее вопросы регулирования соблюдения
прав граждан при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий. Судебная
практика представлена разъяснениями Конституционного Суда РФ, Верховного Суда
РФ, решениями федеральных судов.
Научная новизна исследования заключается в том, что
оно представляет собой одну из попыток комплексного теоретико-правового анализа
гарантий соблюдения прав граждан при осуществлении оперативно-розыскных
мероприятий как института российского права в свете последних изменений
законодательства в данной области.
Признание человека, его прав и свобод высшей
ценностью является ведущим принципом российского права. В России, как гласит
ст. 17 (часть 1) Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы
человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного
права и в соответствии с настоящей Конституцией РФ.
Статье 17 Европейской конвенции о защите прав
человека и основных свобод соответствует положение ст. 55 (часть 2) Конституции
РФ, устанавливающей, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или
умаляющие права и свободы человека.
Даже в условиях чрезвычайного положения не подлежат
ограничению право на жизнь, охрана государством достоинства личности, право
на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей
чести и доброго имени, право на жилище, свобода совести, вероисповедания и др.
Во всех случаях сохраняются гарантии права на
судебную защиту. Конституционный Суд РФ указывал в своих решениях, что
закрепленное в ст. 46 Конституции РФ право на судебную защиту относится к
числу основных, которые не могут быть ограничены ни при каких обстоятельствах;
оно должно быть предоставлено всем гражданам РФ, иностранцам, лицам без
гражданства; оно действует во всех видах судопроизводства и на всех его
стадиях, включая кассационное и надзорное судопроизводство; оно выступает как
гарантия в отношении всех конституционных прав и свобод.
В вопросе о допустимых ограничениях прав и свобод
есть много общего в нормах Европейской конвенции и Конституции РФ. Общее
заключается в том, что ограничение прав и свобод рассматривается как
исключение из общего правила о необходимости наиболее полной и эффективной их
защиты. Введение ограничений допускается лишь при соблюдении ряда требований и
в общественно значимых целях, ради защиты которых допускается ограничение прав
человека.
Статья 55 Конституции РФ гласит: «Права и свободы
человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той
мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,
нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения
обороны страны и безопасности государства».
Конституционный Суд РФ, исходя из собственной
практики и учитывая практику Европейского Суда по правам человека, конституционных
судов Европы, выработал ряд правовых позиций, касающихся допустимого
ограничения прав и свобод человека и гражданина.
Суть этих правовых позиций заключается в
следующем:
– ограничения конституционных прав должны быть
необходимыми и соразмерными конституционно признаваемым целям таких
ограничений;
– в тех случаях, когда конституционные нормы
позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не
может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо
того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания;
– при допустимости ограничения того или иного
права в соответствии с конституционно одобряемыми целями государство,
обеспечивая баланс конституционно защищаемых ценностей и интересов, должно
использовать не чрезмерные, а только необходимые и строго обусловленные этими
целями меры;
– норма Конституции РФ о возможности ограничения
прав и свобод при определенных условиях не может служить оправданием ущемления
прав и свобод человека и гражданина в зависимости от национальной
принадлежности или иного обстоятельства;
– публичные интересы, перечисленные в ст. 55
(часть 3) Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод,
только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются
адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты
конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов
других лиц, не
– имеют обратной силы и не затрагивают само
существо конституционного права, т.е. не ограничивают пределы и применение основного
содержания соответствующих конституционных норм;
– чтобы исключить возможность несоразмерного
ограничения прав и свобод человека и гражданина в конкретной правоприменительной
ситуации, норма должна быть формально определенной, точной, четкой и ясной, не
допускающей расширительного толкования установленных ограничений и,
следовательно, произвольного их применения. [6]
Исходя из этих правовых позиций следует
рассматривать и соблюдение прав и свобод человека и гражданина при
осуществлении ОРД.
ФЗ об ОРД не только декларирует обеспечение прав
и свобод человека и гражданина, провозглашая это в качестве конечной цели ОРД
и принципа ее осуществления (ст. 1 и 3 ФЗ об ОРД), но и формулирует правовой
механизм, обеспечивающий гарантии соблюдения названных прав и свобод. В ст. 5
ФЗ об ОРД эти гарантии находят наиболее полное отражение.
Законодатель создал предпосылки реализации
гарантий посредством закрепления следующих обязанностей оперативно-розыскных
органов и их должностных лиц при проведении ОРМ: соблюдение прав человека и
гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну,
неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции, т.е. переписки, телеграфных,
телефонных и иных сообщений; запрет на разглашение сведений, затрагивающих
указанные конституционные права, честь и доброе имя гражданина; соблюдение
прав объектов ОРД на защиту в форме обжалования действий субъектов ОРД как
в орган, которому они подчинены, так и в прокуратуру или суд; установление
оснований и порядка такого обжалования; обязанность восстановления указанными
органами прав и законных интересов физических и юридических лиц, принятия мер
по возмещению причиненного вреда; указание на возможность ответственности,
предусмотренной законодательством РФ.
Таким образом, законодателем предусмотрен
последовательный комплексный подход к реализации прав граждан как в виде их соблюдения
со стороны субъектов ОРД, так и путем использования лицами права на защиту,
применения (восстановления) прав вышестоящими органами, органами прокуратуры и
судом, включая привлечение виновных к соответствующей ответственности.
В ст. 5 ФЗ об ОРД не только определена
обязанность оперативно-розыскных органов обеспечивать соблюдение прав человека
и гражданина, но и дан перечень конституционных прав, обеспечить соблюдение
которых необходимо при проведении ОРМ: неприкосновенность частной жизни,
личная и семейная тайна, неприкосновенность жилища и тайна корреспонденции.
Это имеет исключительно важное значение,
поскольку здесь конкретизируются права человека и гражданина, предусмотренные в
ст. 23 – 25 Конституции РФ, обеспечивать соблюдение которых предписывается
законом, применительно к объектам ОРД. В ст. 5 ФЗ об ОРД это четко определено
фразой «при проведении оперативно-розыскных мероприятий», т.е. здесь идет речь
об их объектах.
Законодателем не случайно подчеркивается это
положение и обозначен перечень прав: только их нарушение может обжаловаться в
порядке, установленном ст. 5 ФЗ об ОРД, в вышестоящий орган, прокурору или в
суд.
Обеспечение этих и иных конституционных прав,
безусловно, является обязанностью оперативно-розыскных органов, но эта
обязанность рассматривается не применительно к объектам ОРМ, а по отношению ко
всем лицам без исключения и безотносительно к ст. 5 ФЗ об ОРД.
Таким образом, к числу гарантий соблюдения прав и
свобод человека и гражданина при производстве ОРД относятся:
1) перечень конституционных прав, обеспечить
соблюдение которых необходимо при проведении ОРМ: неприкосновенность частной
жизни, личная и семейная тайна, неприкосновенность жилища и тайна
корреспонденции;
2) обеспечение субъектами ОРД соблюдения прав и
свобод
человека и гражданина при осуществлении оперативно-
розыскной деятельности;
3) возможность обжалования указанных
конституционных прав в порядке, установленном ст. 5 ФЗ об ОРД, в вышестоящий
орган, прокурору или в суд (контроль и надзор за ОРД).
Наиболее важными представляются гарантии,
предусмотренные п. 2, 3, которые и станут предметом рассмотрения во второй
главе дипломной работы, где будет раскрыта их сущность.
Итак, одной из основных гарантий соблюдения прав и свобод человека и
гражданина при производстве ОРД является обеспечение
субъектами ОРД соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении
оперативно-розыскной деятельности, то есть обязанность
субъектов ОРД соблюдать эти самые права и свободы. Отличие данного понятия от
понятия «обеспечение прав и свобод» состоит в том, что последнее, как уже
говорилось, шире, и включает в себя помимо первого понятия также понятие
контроля и надзора за ОРД, и перечень
конституционных прав, обеспечить соблюдение которых необходимо при проведении
ОРМ.
Статья 2 Конституции РФ провозглашает, что высшей ценностью являются
человек, его права и свободы. Обязанность государства - их признание,
соблюдение и защита. В ст. 17 - 64 Конституции названы правовые основы статуса
личности, которые не могут быть изменены иначе как в порядке, определенном
Конституцией (ст. 64). Органы, осуществляющие ОРД, выступая от имени
государства, которое в соответствии со ст. 45 Конституции гарантирует защиту
прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, обязаны согласно ФЗ
об ОРД предпринимать все необходимые меры по защите конституционных прав
граждан, собственности, а также по обеспечению безопасности общества и
государства. Это означает, что согласно закону в целях защиты конституционных
прав и свобод человека и гражданина оперативно-розыскные мероприятия должны
осуществляться своевременно и в достаточном объеме. Гарантией выполнения этого
предписания являются ведомственный и судебный контроль, а также прокурорский
надзор за органами, осуществляющими ОРД. [7]
В то же время защита конституционных прав и свобод предполагает взаимную
ответственность государства и граждан. Поэтому в соответствии с Конституцией РФ
(ст. 23, 25, 55) в целях защиты основ конституционного строя, нравственности,
здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и
безопасности государства федеральным законом могут быть ограничены права и свободы
человека.
Что является гарантией соблюдения органами, осуществляющими ОРД, прав и
свобод человека? Ответ лежит на поверхности – строгое соблюдение требований ФЗ
об ОРД относительно оснований и условий осуществления ОРД, соблюдение принципа
законности.
Конкретизация оснований проведения ОРД предусмотрена ст. 7 ФЗ об ОРД, условий
ограничения конституционных прав граждан – ст. 8 ФЗ об ОРД.
Основания и условия ограничения прав граждан при производстве ОРД
являются важнейшими (но не единственными) гарантиями соблюдения прав и свобод
человека и гражданина.
Понятие «основание» подразумевает причину,
достаточный повод, оправдывающий что-либо. Применительно к ОРМ сам по себе
повод является и достаточным основанием для их проведения.
В ФЗ об ОРД (ст. 7) понятие «основание» включает
в себя как поводы к проведению ОРМ, под которыми следует понимать обстоятельства,
побуждающие к началу соответствующих действий, так и собственно основания
проведения ОРМ, в качестве которых рассматриваются фактические данные, сведения
о фактах (информация), которые требуют проверки для подтверждения или опровержения
и реализации в виде проведения ОРМ или следственных действий либо тех и других
в совокупности.
Основаниями для проведения ОРМ являются
фактические данные, достаточные для предположения о совершении деяния, подпадающего
под признаки того или иного состава преступления, либо о событиях или
действиях, которые могут представлять угрозу государственной, военной,
экономической или экологической безопасности РФ.
По своей природе (происхождению) данные,
являющиеся основанием для проведения ОРМ, могут быть получены в рамках уголовного
судопроизводства, в процессе осуществления ОРД, а также непроцессуальным и не
оперативно-розыскным путем.
Сказанное вытекает из таких задач ОРД, как:
выявление, предупреждение, пресечение преступлений; выявление и установление
лиц, их подготавливающих; добывание информации о событиях или действиях,
создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической
безопасности РФ (см. ст. 2 ФЗ об ОРД). Для решения этих задач необходимо и
достаточно обоснованного предположения о причастности лиц к совершению
преступления, о признаках преступления, о событиях, гипотетически носящих характер
угрозы. В случае если лицо скрылось от следствия и суда, то сам этот факт уже
является основанием для реализации одной из задач ОРД, а соответственно, и
проведения по этому факту ОРМ. [8]
Основания, указанные в ст. 7 ФЗ об ОРД, относятся
не к ОРД в целом, а к проводимым ОРМ как в их совокупности, так и применительно
к отдельным ОРМ. При этом результаты проведения одного ОРМ могут являться
основаниями для проведения другого. В процессе проведения ОРМ применительно к
одному делу (событию, преступлению, ситуации, проверке заявления и т.д.)
возможно получение оперативно-розыскной информации относительно событий или
действий, выходящих за пределы первоначальной цели проведения ОРМ.
В процессе ОРД происходит накопление различной
попутной информации, изначально не имеющей отношения к расследуемым событиям
или действиям, однако в процессе ее сопоставления возможно получение новых
данных, обоснованных предположений, выводов, выдвижение версий, которые требуют
проверки, а соответственно, и проведения дополнительных ОРМ. В этих случаях
проведение ОРМ всегда является обоснованным (имеющим фактические основания).
Первоначальное получение информации возможно из
любых источников, в том числе изначально не имеющих отношения к ОРД (данные
источники могут рассматриваться в качестве повода).
В частности, такие данные могут содержаться в
письменных заявлениях или сообщениях, приложенных к ним документах, протоколе
устного заявления о преступлении, протоколе явки с повинной, публикациях
средств массовой информации, в материалах проверки по административным
правонарушениям, в непосредственном обнаружении признаков преступления
должностными лицами, не являющимися субъектами ОРД, или конфидентами, в актах
аудиторских проверок и др.
Следовательно, в любом случае, как при работе по
раскрытию конкретных преступлений, так и применительно к их выявлению либо
добыванию оперативно значимой информации, имеют место соответствующие основания
как оперативно-розыскного характера, так и не связанные с ОРМ или даже е ОРД в
целом. Сведения могут быть получены как путем оперативно-тактических действий,
так и без проведения таковых. Полученная информация может рассматриваться как
результат ОРМ и как предпосылка к их проведению. Соответственно, если имеются
основания для проведения хотябы одного ОРМ, например опроса автора публикации в
СМИ, то по результатам проведения первого ОРМ могут быть получены основания
для дальнейшего проведения другого или аналогичного ОРМ, но по отношению к иным
объектам.
В случае если в поступившей информации содержатся
сведения о каких-либо из обстоятельств, исключающих производство по уголовному
делу (см. ст. 24 УПК), то это не исключает оснований для проведения ОРМ.
Если ставшие известными оперативно-розыскному
органу сведения касаются признаков преступления, отнесенных УПК к делам
частно-публичного обвинения (возбуждаемым не иначе как по жалобе потерпевшего),
то ОРМ по этим делам проводятся в обычном порядке, в том числе и при отсутствии
заявления потерпевшего (потерпевшей). Это связано с необходимостью
установления обстоятельств совершенного преступления, выяснения причин отказа
от заявления, установления возможных угроз в отношении жертвы или близких
родственников либо других данных как о событии преступления, так и о его
последствиях.
Эта позиция подтверждает требования УПК. В
частности, в ст. 147 УПК отмечается, что если потерпевший по делу частно-публичного
обвинения в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать
свои права и законные интересы, прокурор вправе возбудить такое дело и при
отсутствии жалобы потерпевшего. Соответственно, и оперативно-розыскные органы
вправе устанавливать указанные обстоятельства (причины) оперативным путем. ОРМ
могут проводиться и после прекращения уголовного дела в случае примирения
потерпевшего с обвиняемым.
Если деяние, предусмотренное гл. 23 УК, причинило
вред интересам исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся
государственным или муниципальным предприятием, и не причинило вреда интересам
других организаций, а также интересам граждан, общества или государства, то
уголовное дело возбуждается по заявлению руководителя этой организации или с
его согласия (см. ст. 23 УПК). По таким преступлениям ОРМ проводятся также в
общем порядке уже потому, что необходимо установить, имело ли место причинение
вреда только указанной организации или также интересам других организаций, граждан,
общества или государства.
Законодатель обобщенно обозначает основания как
возбужденное уголовное дело, сведения, поручения, запросы, постановления.
Первым и наиболее общим основанием для проведения
ОРМ обозначено наличие возбужденного уголовного дела. Сам факт возбуждения
дела свидетельствует об установлении достаточных данных для его возбуждения
(совокупности повода и основания, свидетельствующих о совершении или подготовке
преступления) и, соответственно, для начала предварительного расследования,
что находит процессуальное отражение в постановлении о возбуждении уголовного
дела. В противном случае принимается решение об отказе в его возбуждении.
Однако факт отказа в возбуждении уголовного дела не исключает иных оснований
для проведения ОРМ, а является лишь процессуальным решением по конкретному
случаю.
Понятие «возбуждение уголовного дела» обозначает
как начальную стадию уголовного судопроизводства, так и одно из решений,
актов, завершающих эту стадию.
Это объективно обязывает оперативно-розыскные
органы принимать исчерпывающие меры, направленные на обнаружение преступлений и
лиц, их совершивших, быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение
виновных, установление события преступления и иных обстоятельств, подлежащих
доказыванию по уголовному делу. Данная обязанность не изменяется в зависимости
от того, кем возбуждено уголовное дело — органом дознания или предварительного
следствия.
Сведения как основания для проведения ОРМ
представляют собой известия, сообщения или иную информацию, в результате которых
сформировалось знание, представление, предположение о событиях, действиях,
лицах и (или) фактах, представляющих оперативный интерес.
Такие сведения являются основанием для проведения
ОРМ только в случаях, если они стали известными оперативно-розыскному органу,
а также при условии, что они содержат соответствующую информацию о лицах,
признаках, событиях или действиях, указанных в п. 2 ст. 7 ФЗ об ОРД.
Сведения, содержащиеся, например, в заявлениях и
письмах граждан, становятся поводом к возбуждению уголовного дела только
тогда, когда они содержат информацию, указывающую на совершение (подготовку к
совершению) деяний, подпадающих под признаки какого-либо преступления. Если
такие заявления не содержат достаточных данных, указывающих на признаки
преступления, то могут отсутствовать основания для возбуждения уголовного дела,
что, однако, не исключает автоматически наличия оснований для проведения ОРМ.
Сведения о признаках подготавливаемого,
совершаемого или совершенного противоправного деяния и о лицах, его
подготавливающих, совершающих или совершивших, являются основанием для
проведения ОРМ и в том случае, если нет достаточных данных для решения вопроса
о возбуждении уголовного дела, например когда требуется собрать дополнительные
фактические данные, необходимые для принятия решения об отказе или возбуждении
уголовного дела. В этой ситуации наличных данных недостаточно для того, чтобы
решить вопрос о возбуждении уголовного дела (не установлено само
событие преступления, известны лишь отдельные признаки, по которым в равной
мере можно судить о наличии либо отсутствии преступления; первоначальное
поведение лица не позволяет оценить его действия как преступные, но они могут
перерасти в таковые и т.д.). [9]
В частности, не образует состава и не является
признаком преступления возникновение умысла на его совершение. Уголовно
наказуемо только приготовление к тяжкому и особо тяжкому преступлению, поэтому
пока такие действия не переросли в реальное преступление, нет оснований для
возбуждения уголовного дела, но имеет место практическая целесообразность
проведения ОРМ, при помощи которых можно предупредить преступление либо предотвратить
его общественно опасные последствия. В ряде случаев, особенно по экономическим
преступлениям, невозможно и практически нецелесообразно возбуждать уголовное
дело до того момента, пока не будет ясно, что хотя бы один эпизод криминальной
деятельности содержит в себе все признаки состава преступления. В противном
случае никакой уголовной ответственности не последует, виновные не откажутся
от своих замыслов и действий, а просто перенесут их на более поздний срок и
будут более осторожными. Это же касается случаев, когда раскрыть преступление
можно лишь при задержании виновного с поличным, как, например, в случае
получения взятки.
Сведения о событиях или действиях, создающих
угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности
РФ, как основания для проведения ОРМ могут содержать информацию о таких
событиях или действиях, которые не носят характера криминальных, а лишь
гипотетически создают угрозу безопасности.
Под событиями могут рассматриваться реально
происходящие или имевшиеся в прошлом факты, обстоятельства, явления, которые
могут причинить вред соответствующему виду безопасности или вызвать возможную
опасность. События могут рассматриваться не только как обстоятельства,
вызванные поведением людей, но и как процессы, происходящие независимо от их
воли, но в дальнейшем могущие нанести вред безопасности.
В частности, угрозу безопасности могут создавать
неуправляемые технологические процессы (например, сбой в работе ядерного
реактора) либо действия, самостоятельно не содержащие какой-либо угрозы, но в
совокупности с другими действиями или событиями могущие ее вызвать. Это,
например, отключение электроэнергии от установок, производств, цехов с
непрерывным технологическим циклом, на объектах химической отрасли или связанных
с эксплуатацией, хранением ядерных материалов, отходов, очистных объектов и
сооружений и др.
Под угрозой безопасности понимается совокупность
условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам, т.е.
потребностям, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование
и возможность прогрессивного развития личности, общества и государства. [10]
Реальная и потенциальная угроза объектам
безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет
содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности (ст.
3 Закона «О безопасности»).
Осуществление ОРМ используется как одно из
эффективных и вспомогательных средств обеспечения безопасности, а также служит
целям обеспечения Президента РФ, Федерального Собрания и Правительства РФ
разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в
политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической
областях; обеспечения условий, способствующих успешной реализации политики РФ
в сфере безопасности; содействия экономическому развитию, научно-техническому
прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности РФ (ст. 5
Закона «О внешней разведке»).
Проведение ОРМ применительно к обеспечению
безопасности носит превентивный, стратегический, глобальный характер.
Сведения о лицах, скрывающихся от органов
дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания, как
самостоятельное основание для проведения ОРМ следует рассматривать в том
смысле, что оперативно-розыскному органу может быть неизвестно о самом факте
возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица, его сокрытии от
правоохранительных органов или уклонении от наказания, наличии
соответствующего по
Похожие работы на - Гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскных мероп... Дипломная (ВКР). Уголовное право.
Контрольная работа: Социально экономические показатели Республики Беларусь
Курсовая работа по теме Магнийорганические соединения
Контрольная работа: Беларуские земли в составе Речи Посполитой. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат: Теории о несуществовании загробного бытия
Сочинение И Аранжировка Музыки На Компьютере
Курсовая работа: Стимулирование труда работников фирмы. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат: Приборы с акустическим переносом заряда
Дипломная работа по теме Современные молодежные субкультуры деструктивного характера как объект миссионерско-реабилитационной деятельности Русской Православной Церкви
Культурная Речь Сочинение
Сочинение Докучных Сказок 3 Класс
Реферат: Разработка стратегических и оперативных мер по выводу предприятия из кризиса
Контрольная Работа Английский 4 Класс Биболетова
Контрольная работа: Эластичность спроса по доходу
Курсовая работа по теме Расчет низкочастотного усилителя с бестрансформаторным выходным каскадом
Реферат: Луна
Реферат: Предмет и метод экономической теории 2
Реферат: Деловое общение человека как личности
Курсовая Работа Гражданское Право Как Отрасль Российского Права
Реферат: Становление политологии как науки. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат: Парижская валютная система
Учебное пособие: Методические указания по выполнению курсовых работ по дисциплине «Региональная экономика и управление» для студентов специальности 080504 Государственное и муниципальное управление уфа 2005
Курсовая работа: Национальные варианты произношения английского языка
Реферат: БАНКОВСКИЕ ОПЕРАЦИИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ВЕКСЕЛЕЙ