ГРУЗИНСКИЕ РЕФОРМЫ КАХА БЕНДУКИДЗЕ

Каха Бендукидзе — это человек, который преобразил постреволюционную Грузию с помощью либеральных экономических реформ. Он считается одной из самых ярких и влиятельных фигур в правительстве Михаила Саакашвили.

После окончания биологического факультета Тбилисского государственного университета он учился в аспирантуре МГУ, а затем в 90-х годах стал вести бизнес в России и вплоть до 2004 года занимал пост генерального директора крупной российской компании "Объединенные машиностроительные заводы".

После "революции роз" в Грузии в 2004 году Бендукидзе вернулся на родину и вошел в правительство, где в начале занимал пост министра экономики, а затем до 2008 года — занимал пост государственного министра по координации экономических реформ. С 2008 по февраль 2009 года он возглавлял правительственную канцелярию Грузии.

На подобие Китая, Японии, Сингапура, Бендукидзе смог превратить отсталую страну в одну из самых успешных стран на постсоветском пространстве, которая является прекрасным примером того, как четкие и грамотные шаги руководства, а также либеральные экономические реформы могут на самом деле сотворить чудо. Уроки этой страны могут быть особенно полезны России и другим постсоветским странам, которые боятся, или, может быть, не хотят встать на путь демократизации и усовершенствования экономики.

Итак, по порядку — что же сделали грузинские реформаторы?

Первое — сокращение числа ведомств, привлечение на посты грузин, окончивших университеты за границей, у которых были амбиции создать новую страну, увеличение зарплат в государственном секторе, и, самое главное, жестокие наказания за коррупцию, что сильно уменьшило взяточничество. Самый яркий пример — ГАИ. За два месяца всех сотрудников уволили и была полностью с нуля создана патрульная полиция по американскому типу. С помощью скрытых камер попавшиеся за взятку полицейские были наказаны драконьими уголовными сроками (Некоторые отправлялись в тюрьму на 10 лет за взятку в размере $50). В результате уровень доверия населения к полиции вырос с 5% в 2003 году до 84% в 2010 году.

Второе — были проведены упрощение бюрократических процедур и сокращение государственного контроля, в результате чего, как это не казалось бы парадоксально, коррупция опять же пошла на спад.

Третье — приватизация. Лозунгами грузинской приватизации вполне могут стать две фразы Каха Бендукидзе: «Можно продать все, кроме совести» и «В государственной собственности может находиться только большая королевская печать». Больницы были переданы бизнесу, что заметно улучшило медицинские услуги из-за конкуренции, лечение социально значимых заболеваний осуществляется за счет государства, также полностью оплачиваются медицинские услуги детям до трех лет и пожилым старше 60.

Четвёртое — налоговые реформы. Было существенно снижено налоговое бремя на граждан, упразднен пенсионный фонд и фонд социального страхования. Самое главное — были существенно снижены налоговые ставки, после чего значительная часть экономики вышла из тени, что существенно увеличило налоговые поступления. (При снижении налоговых ставок — могут увеличиться поступления — этот эффект показан на кривой Лаффера).

Пятое — реформа трудового кодекса. Была снижена власть профсоюзов, отменена минимальная оплата труда, а приоритет отдавался индивидуальному договору между работником и работодателем. 

Шестое — информация имеет значения. Наиболее успешные реформы в Грузии сопровождались мощными пиар-кампаниями. Без понимания обществом того, что происходит, ради чего проводятся преобразования, реформы обречены.

В некоторых реформах не обошлось, конечно, без влияния Запада, который предоставил кредиты и финансовую помощь Грузии.

Увы, не все реформы в Грузии прошли так гладко. Во-первых. есть проблема в том, что внешняя политика Грузии носит достаточно неуравновешенный характер, напряженные российско-грузинские отношения, уязвленное Грузинское самолюбие по поводу Абхазии и Южной Осетии, которые перестали быть частью Грузии. После войны Грузия потеряла очень много денег, были снижены иностранные инвестиции, было отложено снижение ставки подоходного налога, увеличилась инфляция, а также существенно замедлился экономический рост.

Во внутренней политике у Грузии также большое количество проблем, из-за чего специальные группы интересов начинают преобладать над интересами общенациональными.

В целом, уже спустя год после реформ Грузия поднялась на верхние строчки рейтингов Всемирного банка и Международной финансовой корпорации в области упрощения ведения бизнеса. Реформы вызвали недовольство у некоторых людей, в преддверии ухода из правительства в 2009 году Каха Бендукидзе заявил, что не только оппозиция, но и представители правительства могли бы обрадоваться его отставке. Однако даже после отставки он долгое время консультировал правительство по вопросам экономики. Несмотря на все, нельзя отрицать, что его реформы оказали очень позитивное воздействие на экономику Грузии.