Формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве в РК и зарубежных странах - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве в РК и зарубежных странах

Сущность участия и процессуальное положение прокурора в гражданском процессе. Предмет исков и заявлений прокурора, условия их предъявления. Реализация его полномочий в суде в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Сегодня прокуратура - это многофункциональный орган надзора за исполнением законов, имеющий необходимую правовую и организационно - распорядительную базу, подготовленные кадры, пусть далекие от идеальных, но материально - технические и иные условия для своей деятельности. В ходе судебно - правовой реформы прокуратуру существенно потеснили в ее традиционных сферах, и прежде всего - в сфере надзора за законностью дознания, следствия и оперативно - розыскной деятельности. Многие властные полномочия прокуратуры здесь поставлены под контроль суда. Надзор за законностью судебных постановлений заменен на участие прокурора в рассмотрении дел судами. Тотальный характер прежнего «общего» надзора, включая контроль правового поведения граждан, трансформирован в прокурорское вмешательство на основании поступившей информации о фактах нарушения закона. Произошли изменения и на некоторых других участках.
Концепцией правовой политики, определенной Президентом страны, закреплено, что органы прокуратуры являются ядром правоохранительной системы. В этой связи, в программном документе ставятся дополнительные задачи по повышению эффективности надзорной деятельности и координирующей функции прокуратуры, совершенствованию ее процессуальных основ, а также обеспечению прав граждан в социально-экономической сфере.
Реализация намеченных задач позволит в полной мере использовать правозащитный потенциал прокуратуры.
Актуальность избранной темы исследования предопределена развернувшейся дискуссией о будущем прокуратуры, о роли прокурора в суде, в частности в гражданском судопроизводстве, о формах и функциях реализации прокурором своих полномочий по надзору за законностью.
Дискуссия по поводу ограничения или, наоборот, усиления роли прокурора как в суде, так и в общем надзоре, не являются на сегодняшний день чем-то новым в истории прокуратуры, для которой характерен непрекращающийся поиск оптимальных форм осуществления полномочий. Эти дискуссии полезны тем, что дают возможность выяснить отношение общества к институту прокуратуры. [2, стр 2-6].
Вопрос о статусе прокурора в гражданском процессе является одним из самых дискуссионных в науке гражданского процессуального права. Особенно актуальным его разрешение представлялось в период разработки Гражданско-процессуального кодекса Республики Казахстан(ГПК РК) [3,стр 4-8]. Однако и после принятия ГПК РК данный вопрос во многом остается открытым, поскольку законодатель закрепил компромиссный вариант участия прокурора в гражданском процессе, основанный на противоположных точках зрения. В связи с этим представляется необходимым проанализировать указанную проблему.
Цель данной работы рассмотреть участие прокурора в гражданском процессе по законодательству Республики Казахстан и зарубежных стран.
- определение места органов прокуратуры в государственно-правовом механизме;
- исследование прав и обязанностей прокурора в гражданском процессе;
- выявление функций, реализуемых прокуратурой при осуществлении участия прокурора в рассмотрении гражданских дел судами;
- исследование правовых средств, предоставленных прокурору для реализации полномочий в суде первой, апелляционной и надзорной инстанций, а также на стадии исполнения решений суда;
- разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства о прокуратуре, а также гражданского процессуального законодательства.
Методологическая основа исследования: на основе общенаучного диалектического метода познания использовались частно-научные методы: исторический, сравнительно-правовой, системный анализ законодательства и практики его применения, обобщение судебной практики, статистический, формально-логический.
Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.
Глава 1. Участие прокурора в гражданском процессе
1.1 Сущность участия прокурора в гражданском процессе
Участию прокурора в гражданском судопроизводстве посвящена статья 55 Гражданско-процессуального кодекса РК Высший надзор за точным и единообразным применением законов в гражданском судопроизводстве от имени государства осуществляется Генеральным прокурором Республики Казахстан как непосредственно, так и через подчиненных ему прокуроров (п.1 ст. 55 ГПК РК). Участие прокурора в гражданском судопроизводстве обязательно в случаях, когда это предусмотрено законом или когда необходимость участия прокурора в данном деле признана судом. Прокурор вправе вступить в процесс по своей инициативе или по инициативе суда для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на него обязанностей и для защиты прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, общественных или государственных интересов (п.2 ст. 55 ГПК РК). Прокурор включен в состав лиц, участвующих в деле (ст. 44 ГПК РК). Однако по процессуальному положению прокурор отличается от других участвующих в деле лиц. Это отличие предопределяется прежде всего тем, что прокурор участвует в гражданском процессе в целях охраны государственных или общественных интересов либо прав и законных интересов граждан.
Институт участия прокурора является одним из самых интересных и дискуссионных в гражданском процессе. Вокруг участия прокурора в гражданском судопроизводстве разгораются ожесточенные споры, возникают различные точки зрения на проблемные вопросы.
Прокурор участвует в гражданском процессе на всех стадиях процесса. Основная цель участия прокурора в гражданском процессе - это защита государственных и общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан. При участии в процессе прокурор выступает самостоятельно, независимо от остальных участников процесса. Его заинтересованность в процессе носит процессуально правовой характер - он выступает от своего имени, но в защиту чужих интересов. [5, стр 18-24].
Участие прокурора в гражданском процессе происходит в трех формах:
- путем обращения в суд с заявлениями, указанными в Гражданском процессуальном кодексе РК, - как в порядке искового производства (исковые заявления), так и по делам, возникающим из публичных правоотношений, а также по делам, рассматриваемым в порядке особого производства;
- путем вступления в процесс для дачи заключения по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий;
- путем подачи апелляционных представлений на решения мировых судей, кассационных представлений на не вступившие в законную силу решения суда и надзорных представлений на вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Верховного Суда Республики Казахстан, если в рассмотрении указанных дел участвовал прокурор.
Отличительной чертой искового производства является спор о праве, который ведется между сторонами. Стороны являются основными участниками процесса. Статья 44 ГПК РК дает перечень участников процесса, которые могут быть сторонами, однако в законе отсутствует определение сторон.
Обе стороны являются субъектами спорного материального правоотношения. Но поскольку суд только в судебном решении может дать окончательный ответ, то до момента вынесения решения он исходит из предположения, что данные лица являются субъектами спорного материального правоотношения. Поэтому истец и ответчик - это только предполагаемые субъекты спорных прав и обязанностей. [5, стр 14-16].
Сторонами в гражданском процессе называются лица, от имени которых ведется процесс и материально-правовой спор которых должен разрешить суд. Сторонами в гражданском процессе - истцом и ответчиком могут быть граждане, граждане-предприниматели, государственные предприятия и учреждения, кооперативные организации, общественные организации и иные субъекты, пользующиеся правами юридических лиц. В качестве сторон могут выступать иностранные граждане и фирмы, лица без гражданства. В каждом деле искового производства всегда две стороны. Истец - это лицо, субъективные материальные права или охраняемые законом интересы которого нарушены или оспариваются и в силу этого нуждаются в защите. Само по себе слово "истец" происходит от слова "искать" искать защиты. Истцовую сторону принято называть активной, поскольку действия в защиту ее прав и интересов влекут за собой возникновение процесса. Ответчик - это лицо, которое привлекается к ответу в связи с заявлением истца о том, что нарушены или оспариваются его субъективные права или охраняемые законом интересы, и является пассивной стороной в гражданском процессе. Во многих случаях причиной предъявления иска являются действие или бездействие самого ответчика (неуплата долга в установленный срок, оспаривание права авторства, причинение вреда и т.п.). Однако в отдельных случаях ответчик может сам никаких действий, ущемляющих права и интересы истца, не совершать (владелец источника повышенной опасности, малолетний наследник, к которому предъявлен иск о признании завещания недействительным, и т.д.), но объективно оказаться субъектом спорного материального правоотношения на так называемой пассивной стороне.
Спорное материальное правоотношение - объект процесса по конкретному гражданскому делу, а его субъекты являются сторонами. Вопросы о существовании или не существовании этого правоотношения, его содержании, о том, нарушены ли в действительности и в какой мере права истца и должен ли за это отвечать ответчик, будут решены судом только после рассмотрения дела по существу.
Однако уже в момент возбуждения дела очевидны следующие существенные признаки сторон: 1) от имени сторон ведется процесс по делу, они персонифицируют гражданское дело. Это имеет большое практическое значение, так как закон запрещает предъявление и рассмотрение уже разрешенного иска между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
2) отношения между сторонами в результате предъявления иска приобретают официально спорный характер. Задача суда состоит в том, чтобы эти отношения урегулировать;
3) стороны - субъекты спорного материального правоотношения - имеют в деле материально-правовой интерес. Судебное решение повлияет на их материальные права, они либо приобретут какие-нибудь материальные блага, либо лишатся их;
4) вступив в процессуальные правоотношения с судом, стороны имеют в деле процессуальную заинтересованность, состоящую в возможности защиты своих прав, в стремлении получить благоприятное решение и реализовать его;
5) являясь главными участниками процесса, стороны обязаны нести судебные расходы.
В совокупности указанные выше признаки свойственны лишь сторонам и именно совокупность этих признаков позволяет отграничить стороны от других лиц, участвующих в деле. Понятие сторон применяется в делах искового производства. Участниками дел особого производства, а также дел, возникающих из административных правонарушений, являются заявители, жалобщики и заинтересованные лица. Эти лица пользуются правами сторон за отдельными изъятиями, установленными законом. [7, стр 128-132].
1.2 Процессуальное положение прокурора в гражданском процессе
Прокуроры сотрудничают и с судебной властью в той мере, в какой они являются инициаторами того или иного видов судопроизводства, его обязательными участниками и от решения которых зависит развитие и завершение судопроизводства, свершение правосудия. И аргумент здесь вовсе не только то обстоятельство, что ст. 83 Конституции Казахстана прокуратура включена в раздел 7 «Суды и правосудие». Прокурор является в различной мере, но непременным участником всех видов судопроизводства. Именно «прокуратура представляет интересы государства в суде» (пункт 1 статьи 83 Конституции РК). Такова еще одна особенность характеристики современной казахстанской правовой системы. Учитывая состояние правовой культуры в обществе, правосознания граждан, необходимость представлять интересы всего государства, неопределенного круга лиц в суде прокурор как государственный правозащитник призван быть постоянным связующим звеном между отдельными группами граждан, слоями общества и судом [5, с. 6-14].
Прокуратура Казахстана составляет единую централизованную систему органов и учреждений с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному Прокурору от имени государства, осуществляющих высший надзор за точным и единообразным применением Конституции, законов, указов Президента Республики и иных нормативно - правовых актов.
В целях обеспечения верховенства Конституции и законов, защиты прав и свобод человека и гражданина прокуратура:
- выявляет и принимает меры к устранению нарушений Конституции, законодательных актов и актов Президента Республики;
- осуществляет надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного производства;
- представляет интересы государства в суде;
- опротестовывает законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и законам Республики;
- в порядке и в пределах, установленных законом, осуществляет уголовное преследование;
- формирует государственную правовую статистику с целью обеспечения целостности, объективности и достаточности статистических показателей, ведет специальный учет, осуществляет надзор за применением законов в сфере правовой статистики и специальных учетов.
Согласно положениям статьи 83 Конституции РК прокурор участвует в любых формах судопроизводства и во всех судебных инстанциях. Публичное, основанное на принципе состязательности, представительство прокурором интересов государства в суде - это одна из приоритетных и значимых функций органов прокуратуры, направленная на обеспечение законности в стране. Функция прокуратуры по представительству интересов государства в суде, определенная в статье 83 Конституции Республики Казахстан, предполагает участие прокурора в любых формах судопроизводства [1, стр 30-33].
Часть специалистов и практиков считает, что «прокуратура для защиты закона должна обладать максимальными функциями и полномочиями, предлагает расширить прокурорский надзор в экономике, повысить роль прокуратуры в судопроизводстве, наделить ее правом приостанавливать действие опротестованных правовых актов».
Мнение другой части сводится к большей демократизации общества. Сторонники такой точки зрения исходят из идеи невмешательства государства в сферу частных интересов, поэтому рассматривают участие и тем более особое положение прокурора в гражданском процессе как стремление взять под контроль частную жизнь граждан, превратить любой касающийся отдельной личности интерес в общегосударственный. Этим и объясняются попытки сузить роль прокурора до представления лишь государственных интересов, то есть определенной материальной заинтересованности государства в исходе дела.
Стремление к ограничению участия прокурора в гражданском процессе неоправданно или, во всяком случае, преждевременно. Прокуратура изначально создавалась как единственный орган надзора за исполнением законов. Строгое соблюдение законов - один из признаков правового государства.
Многолетняя практика подтверждает плодотворность участия прокурора в рассмотрении судами гражданских дел и показывает безусловную необходимость правообеспечивающего и правозащитного потенциала прокуратуры в гражданском судопроизводстве.
Важным представляется особо подчеркнуть, что представительство прокурором интересов государства в суде должно осуществляться без какого-либо вмешательства в процесс отправления правосудия, а надзор должен осуществляться не над судом, а с помощью суда и через суд за точным единообразным применением законов.
В ходе судебной правовой реформы ведется дискуссия и о реформировании прокуратуры, в частности, речь идет об изменении структуры прокуратуры и ликвидации прокурорского надзора в судопроизводстве. Предлагается передать функции надзора Министерству юстиции, а за прокуратурой оставить лишь функцию государственного обвинения[6, с. 42-43] наподобие ФБР США, являющегося структурным подразделением Минюста.
Кроме того, как обоснованно отмечается в литературе, «только прокуратура в силу особенностей ее государственно-правового статуса обладает возможностью отслеживать спорные правовые акты нормативного и индивидуального характера, не защищая корпоративные интересы» [6, стр 21-29].
Большую работу ведет прокуратура по защите жилищных, трудовых, пенсионных прав граждан. И в тех случаях, когда внесудебный порядок защиты прав и законных интересов граждан не приносит результатов, прокуроры обращаются в суд. Учитывая сложившуюся в стране ситуацию, надо прямо сказать, что нельзя лишать прокуратуру надзорных полномочий, в т.ч. и в гражданском судопроизводстве.
Вместе с тем на сегодняшний день не решен до конца спор о месте прокурора среди иных лиц, участвующих в процессе. Первая точка зрения по указанной проблеме заключается в признании прокурора стороной в гражданском процессе, к представителям данного направления относятся такие ученые как: В.А. Мусина, Н.А. Чечина, Д.М. Чечота [7, с. 83], Козлов А.Ф.[8, с. 3-43]. Следует отметить, что поскольку ГПК РК при регулировании положения лиц, участвующих в деле, разделяют статусы представленных субъектов, думается, что подобная точка зрения не является вполне обоснованной на теоретическом уровне. Правовое положение прокурора имеет настолько много особенностей по сравнению со статусом стороны в гражданском процессе, что признание их исключениями из общего правила не представляется возможным.
Другие ученые, например М.С. Шакарян, называют прокурора процессуальным истцом[9, с. 295], разграничивая понятие стороны в процессуальном и материально-правовом смысле. Прежде всего, прокурор ex officio (по должности, без приобретения специальных полномочий) является таким участником процесса, в обязанности которого входят защита прав, свобод и законных интересов других лиц. Необходимо отметить, что сам прокурор, участвуя в судебном разбирательстве, не является заинтересованным лицом: он не связан в процессе своей позицией, а руководствуется только законом.
Придя к выводу о незаконности или необоснованности предъявленных им требований, прокурор обязан отказаться от иска полностью или частично, что, в свою очередь, не лишает права заинтересованного лица настаивать на рассмотрении дела по существу (п. 5 ст. 55 ГПК РК).
Представляется важным обратить внимание на то, что если прокурор обращается в суд с заявлением в защиту определенного лица, то именно данное лицо будет являться стороной в процессе (истцом). В том случае, когда данное лицо отказывается вступить в качестве истца либо настаивает на прекращении дела, процесс, по общему правилу, должен быть прекращен, даже если прокурор с этим не согласен.
Прокурор, предъявивший иск, пользуется всеми процессуальными правами, а также несет все процессуальные обязанности истца, кроме права на заключение мирового соглашения (п. 5 ст. 55 ГПК РК).
Одной из главных особенностей участия прокурора в гражданском процессе является его возможность по окончании прений выступить с заключением, вне зависимости от того, кем было возбуждено дело (п. 3 ст. 356 ГПК РК).
Таким образом, прокурор наделен всеми правами лица, участвующего в деле. Однако при этом, поскольку прокурор не является стороной в спорном материальном правоотношении, он не может распоряжаться предметом спора. В частности, прокурор не вправе заключать мировое соглашение, к нему не может быть предъявлен встречный иск, он не несет обязанностей по уплате судебных расходов, на прокурора не распространяется материально-правовое действие законной силы судебного решения, поскольку прокурор не является выгодоприобретателем по поданному им заявлению в суд.
Вопрос о правовом положении прокурора, предъявившего иск в интересах другого лица, в теории гражданского процессуального права вызывает много споров. То обстоятельство, что процессуальное положение прокурора, предъявившего иск в интересах другого лица, во многом аналогично положению истца, приводит некоторых ученых к выводу о том, что прокурор является стороной в деле [10, c.104]; другие считают, что прокурор в таких случаях является истцом в процессуальном смысле [9, c.190]. Ряд представителей теории гражданского процессуального права полагает, что прокурор выступает представителем государства [11, c.53].
На наш взгляд, последняя точка зрения является наиболее правильной, поскольку обусловлена сущностью участия прокурора в гражданском судопроизводстве.
Прежде всего следует учитывать, что «прокурор в гражданском судопроизводстве» - понятие не только должностное, но и процессуальное. Этим понятием обозначается вид лица, участвующего в деле (ст. 44 ГПК). Прокурор, предъявивший иск в интересах другого лица, является субъектом процессуальной деятельности, осуществляющим законоохранительную функцию.
Введение института сторон, в частности, истца, в процессуальном смысле в арсенал гражданского процессуального законодательства делает понятие спора о праве весьма неопределенным, широким и явно не соответствующим тому содержанию, которое вложено в него законодателем (ч. 1 ст. 48 ГПК). Категории «стороны в процессуальном смысле», «истец в процессуальном смысле» не могут быть теоретически обоснованны и оправданны, а практически не будут содействовать улучшению деятельности органов суда и прокуратуры. Признание прокурора, предъявившего иск, стороной или истцом в процессуальном смысле извращает сущность его участия в гражданском судопроизводстве.
Согласно части 3 статьи 55 ГПК РК прокурор вправе обратиться в суд с иском, заявлением о защите прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, общественных или государственных интересов. Иск о защите прав, свобод и законных интересов гражданина может быть предъявлен прокурором лишь по просьбе заинтересованного лица, если оно само по уважительным причинам не может обратиться в суд. Иск в защиту интересов недееспособного гражданина может быть заявлен прокурором, независимо от просьбы заинтересованного лица.
На наш взгляд, в свете статьи 55 ГПК РК частные организации в лице прокурора могут найти себе бесплатного «адвоката», к тому же освобожденного от уплаты государственной пошлины.
Нельзя не согласиться с мнением Л. Степиной, которая указывает, что сейчас механизм защиты для большинства граждан стал слишком дорог. Состоятельное лицо всегда может пригласить опытного и знающего адвоката, а неимущий гражданин - один на один с судом. При таком положении ни о каком равенстве говорить не приходится. На сегодня прокуратура - единственный орган, куда граждане обращаются за защитой своих прав бесплатно [12,стр 53-55].
Согласны с предложением ряда процессуалистов, которые указывают, что участие прокурора по гражданским делам должно быть обусловлено либо необходимостью защиты публичного интереса, либо невозможностью или крайней затрудненностью для лица самостоятельно обратиться к правосудию за защитой своих прав и получить такую защиту. Соответственно, по мере устранения препятствий в доступности правосудия участие прокурора в частноправовых спорах при таком подходе должно сокращаться [13, cтр.26].
Основной тенденцией современного гражданского процессуального законодательства на сегодняшний день стало усиление именно «чистой» диспозитивности, выражающейся в стремлении к активизации личной инициативы в целях защиты прав и законных интересов и уменьшении активности суда, прокурора в помощи по защите прав и интересов граждан. Одним из важнейших направлений современного развития гражданского процессуального законодательства стало обеспечение свободы личности в гражданском судопроизводстве, и в первую очередь - в решении вопроса о возбуждении гражданского дела.
Необходимо, на наш взгляд, найти принципиально новую трактовку института участия прокурора в гражданском судопроизводстве, при этом найдя разумный компромисс между принципом диспозитивности и принципом публичности в гражданском судопроизводстве.
В современный переходный период, связанный с проведением изменений в экономике Казахстана, наличием сложных процессов в социальной сфере, предполагающей реформирование судебной системы и процессуального законодательства, следует сохранить правовой статус прокурора в гражданском судопроизводстве с правом обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, общественных или государственных интересов. Это во многом обусловлено усилением значимости правозащитных функций прокуратуры. Более того, полагаем, что только прокуратура в силу особенностей ее государственно-правового статуса обладает возможностью отслеживать спорные правовые акты нормативного и индивидуального характера, не защищая корпоративные интересы.
В юридической литературе отсутствует единое мнение по вопросу о понятии и содержании оснований участия прокурора в гражданском процессе.
Некоторые авторы полагают, что в качестве оснований участия прокурора в гражданском процесс выступают цели и задачи, которые преследует прокурор, - защита законных интересов физических и юридических лиц и государства [11,стр 85-91].
В.Н. Щеглов указывает, что «основанием для предъявления иска прокурором и для его вступления в дело на любой стадии процесса является необходимость охраны государственных или общественных интересов или прав и охраняемых законом интересов граждан» [14, c.99].
По мнению М.В. Гадиятова, цель, которую преследует прокурор своим участием в процессе, нельзя рассматривать в качестве основания его участия, так как, во-первых, в основе участия прокурора в процессе лежит не просто волеизъявление прокурора на участие в деле для достижения целей прокуратуры, а предусмотренные законом случаи его участия в процессе, и, во-вторых, цели деятельности прокурора регламентированы в правовой норме [15, c.62].
Согласно точке зрения К.С. Юдельсона основаниями участия прокурора в гражданском процессе следует считать его функции [16, c.103].
Достаточно распространенной в юридической литературе является позиция, согласно которой основания участия прокурора в гражданском процессе - это соответствующие положения закона.
Эта точка зрения разделяется рядом ученых-юристов. Так, А.Ф.Козлов пишет: «Основанием участия в гражданском процессе прокурора является прямое указание закона по ряду дел». Аналогичным образом определяет основания участия прокурора в гражданском процессе М.Ю. Крутиков [17].
По мнению Т.Н. Масловой, под основанием участия прокурора в гражданском судопроизводстве понимается та цель, которую преследует прокуратура своим участием в процессе, т.е. осуществление законоохранительной функции [18]. На наш взгляд, точка зрения Т.Н. Масловой наиболее верна, и основанием участия прокурора в гражданском судопроизводстве является осуществление им законоохранительной функции.
Таким образом, в содержании оснований участия прокурора в гражданском процессе следует выделять:
- правовые основания, т.е. норму закона, предусматривающую случаи, при которых прокурор может или должен вступить в гражданский процесс;
- фактические основания, т.е. фактические обстоятельства, обладающие характеристиками, указанными в норме закона, и позволяющие прокурору применить эту норму и вступить в гражданский процесс.
Итак, можно сделать вывод о том, что прокурор не является стороной в процессе. Пожалуй, в большей степени соответствует истине точка зрения, выраженная М.С. Шакарян, которая заключается в том, что прокурор, не являясь субъектом спорного правоотношения и не имея возможности распоряжаться материальным правом, при предъявлении иска занимает положение истца в процессуальном смысле[19, c.137]. Попытка законодательного закрепления данной точки зрения сделана в п. 5 ст. 55 ГПК РК, в котором установлено, что «прокурор, предъявивший иск, пользуется всеми процессуальными правами, а также несет все процессуальные обязанности истца, кроме права на заключение мирового соглашения». Тем не менее, представляется, что законодатель не был полностью последователен в утверждении данной позиции, пойдя на компромисс в вопросе об объеме полномочий прокурора.
В результате становится невозможным утверждать, что прокурор является истцом в процессуальном смысле, поскольку его статус согласно современному гражданскому процессуальному законодательству по-прежнему существенно отличается от правового положения стороны в гражданском процессе. В частности, прокурор, в соответствии с ГПК РК, вправе вступать в процесс, давать заключения, подавать кассационные и надзорные представления и т.д.
Таким образом, более правильно в данном случае говорить о статусе прокурора как об особом участнике гражданского процесса, основными задачами которого является защита общественных благ и интересов общества (пусть даже выражающихся в защите прав и свобод человека), охрана правопорядка.
Глава 2. Исковое производство прокурора
2.1 Предмет исков и заявлений прокурора
Согласно п. 3 ст.55 ГПК РК: "Прокурор вправе обратиться в суд с иском, заявлением о защите прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, общественных или государственных интересов". Хотя законом прокурору предоставлено право принимать участие в любом из дел, отвечающих признакам п. 2 ст. 55 ГПК, вопрос об участии в процессе он решает исходя также из наличия определенных условий или оснований, делающих это участие оправданным в каждом конкретном случае. Эти правила являются не ограничением, а, напротив, выражением принципа диспозитивности, раскрытием возможности осуществить свое право тому, кто без соответствующей помощи не в состоянии его осуществить в сложном состязательном процессе.
В целях успешного выполнения стоящих перед прокурорами задач закон предоставляет прокурору необходимые полномочия. Осуществляя надзор за исполнением законов при рассмотрении гражданских дел в судах, прокурор в пределах своей компетенции:
1. Участвует в судебном разбирательстве дел по первой инстанции, в кассационном и надзорном порядке; даёт заключения по вопросам, возникающим при рассмотрении дел; направляет в суд исковые заявления, даёт заключения по существу дела в целом по гражданским делам;
2. Опрот
Формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве в РК и зарубежных странах курсовая работа. Государство и право.
Статья: Научное и вненаучное мышление: скользящая граница
Эссе Личный Образ Руководителя
Реферат по теме Субстантивные определения в повести Паустовского О жизни
Шпаргалки: Аграрное право.
Контрольная работа: Порядок рассмотрения дела в кассационной инстанции
Курсовая работа: Обзор ресурсов Internet по социологии. Скачать бесплатно и без регистрации
Курсовая работа: Выбор технологии производства. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат Вскармливание Новорожденного И Ребенка Грудного Возраста
Сочинение: Анализ сказки М.Е.Салтыкова-Щедрина "Премудрый пискарь". Скачать бесплатно и без регистрации
Решение в смешанных стратегиях. Приве-дение матричной игры к злп.
Реферат На Тему Валютное Право
Реферат: Вашингтон, Джордж
Курсовая работа по теме Современные политические и правовые учения в Западной Европе и США
Курсовая работа по теме Обеспечение эксплуатационной надёжности автомобилей в современном СТО
Реферат: Man And The State Of Nature Essay
Реферат по теме Психология насильственной и неосторожной преступности
Сочинение На Тему Как Стать
Сочинение На Тему Взаимоотношения
Реферат по теме Заикание, причины, профилактика
Лиза И Эраст Сочинение 9 Класс
Правовое регулирование деятельности федеральной миграционной службы России - Государство и право дипломная работа
Типы воспроизводства и миграции населения Украины - География и экономическая география реферат
Понятие и система социального обеспечения в Российской Федерации - Государство и право курсовая работа