Формы Социального Обеспечения Курсовая
Формы Социального Обеспечения Курсовая
Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.
Помощь в написании работы, которую точно примут!
Тема: Понятие и виды социального обеспечения
Актуальность темы. Важнейшим институтом политической системы общества, от нормального функционирования которого в решающей степени зависит ее самосохранение и адаптация, является государство. Государство - институт, организующий политическими, административными и иными методами совместную жизнь населения на определенной территории, обеспечивающий там должный социальный порядок посредством создания и поддержания соответствующих норм и правил человеческого общежития. Оно концентрирует высшие властные полномочия и обладает способностью управлять и целенаправленно регулировать социальные отношения.
Исторически государство имеет определенные функции, одна из важнейших среди которых - социальная. Социальная политика представляет собой комплексную характеристику государственного управления, включающую в себя доктринальную, нормативную, организационную, инструментальную, процедурную составляющие, при помощи которых государство реализует свою социальную функцию. На современном этапе государство, выполняя эту функцию, корректирует негативные социальные последствия действия рыночных механизмов, а также реформ, связанных с переходом России к рынку, и решает задачу повышения качества жизни ее граждан. Поэтому принципиально важными направлениями социальной политики в современной России становятся, во-первых, поддержка социально уязвимых групп населения, во-вторых, вложение инвестиций в повышение жизненного уровня населения.
Согласно ст. 28 Всеобщей декларации прав человека (далее - Декларация) каждый человек имеет право на социальный порядок, при котором права и свободы, изложенные в Декларации, могут быть полностью осуществлены. Провозглашенные Декларацией социальные права человека нашли отражение в ст. 39 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, социальные пособия устанавливаются законом, поощряется добровольное социальное страхование.
В современном обществе все в большей степени нарастает интенсивность и многообразие рисков, влекущих за собой необходимость социальной защиты. Российская Федерация, признавая себя социальным государством, создает условия, обеспечивающие поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивает систему социальных служб, устанавливает государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
На данный момент государство осуществляет формирование финансовой базы и различных организационных структур, которые позволяют реализовывать данное право на социальное обеспечение. Государственная система социального обеспечения предполагает следующие подсистемы: обязательное социальное страхование, социальное обеспечение за счет прямых ассигнований из федерального бюджета, государственная социальная помощь.
Основными формами социального обеспечения являются: пенсии, пособия, компенсационные выплаты и социальные услуги. Также имеют место и другие формы социального обеспечения, как государственные (бюджетные и внебюджетные), так и международные.
Необходимо отметить, что социальное обеспечение можно разделить на две группы: виды социального обеспечения, предоставляемые в денежном выражении (денежной форме) и виды социального обеспечения, предоставляемые в натуральном выражении (натуральной форме).
Многие виды социального обеспечения, такие как социальное обслуживание, основные виды медицинской помощи и лечения, установление и предоставление различных видов пособий и льгот, организуются непосредственно региональными властями. Даже такой вид социального обеспечения как пенсионное, которое ранее было исключительно в ведении Российской Федерации, в настоящее время в отношении отдельных категорий граждан реализуется на региональном и муниципальном уровнях на основании законодательства регионов (государственные гражданские служащие субъектов РФ, муниципальные служащие, главы субъектов РФ и др.). В целях более эффективного правового регулирования отношений в сфере социального обеспечения отдельные субъекты РФ приняли кодифицированные нормативные правовые акты: Социальный кодекс Санкт-Петербурга; Социальный кодекс Ярославской области; Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан.
В настоящее время нормы права социального обеспечения затрагивают интересы практически всех слоев населения и порой охватывают те области, которые ранее находились за рамками правовой регламентации.
Объект исследования - общественные отношения, складывающиеся в процессе социального обеспечения.
Предмет исследования - нормы права, регламентирующие общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации социального обеспечения.
Цель настоящей работы - проанализировать понятие и виды социального обеспечения.
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи:
рассмотреть теоретические положения социального обеспечения;
выявить виды социального обеспечения;
дать анализ отдельных видов социального обеспечения, более распространенных в социальной сфере;
исследовать проблемы, связанные с несовершенством правового регулирования исследуемой темы;
проанализировать материалы судебной практики по исследуемой теме.
Методы исследования: анализ, синтез, сравнительно-правовой, формально-юридический.
Нормативную основу исследования составили: Конституция РФ, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Федеральный закон «О страховых пенсиях» и др.
Теоретическую основу исследования составили труды таких авторов как: А.Е. Ефремов, М.Л. Захарова, А.А. Панова, Н.Л. Смирнова, К.Г. Шуйская и др.
Глава 1. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 Понятие социального обеспечения
Термин «социальное обеспечение» возник в период становления нового советского государства и отражал особенности социальной поддержки работающих граждан. Социальное обеспечение распространялось на случаи оказания различных видов медицинской помощи, а также утраты средств к существованию, как временно, так и постоянно (вследствие нетрудоспособности, вызванной увечьем, болезнью, старостью и т.п.). Более широкое распространение понятие «социальное обеспечение» получило после принятия в 1948 г. ООН Всеобщей декларации прав человека.
Согласно ст. 22 Декларации, признаваемой большинством стран мира, в том числе и СССР, каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспечение. Понятие социального обеспечения и его содержание изучается многими общественными и гуманитарными науками: философией, социологией, политологией, экономикой, юриспруденцией, в том числе отраслевыми юридическими дисциплинами.
В настоящее время можно выделить несколько возможных подходов к пониманию социального обеспечения в зависимости от особенностей его исследования. Социальное обеспечение можно рассматривать:
во-первых, как особую форму распределительных отношений складывающихся в обществе;
во-вторых, как одну из функций государства по обеспечению и обслуживанию нетрудоспособной части населения;
в-третьих, как правовую категорию, отражающую субъективное право граждан на получение помощи со стороны государства, отдельных физических или юридических лиц;
в-четвертых, как государственную систему материального обеспечения граждан в случае утраты трудоспособности, при потере кормильца, по старости и в других случаях;
в-пятых, как комплекс организационных, правовых, экономических и других мер по социальной защите граждан в предусмотренных законодательством случаях;
в-шестых, как отрасль права; и т.д.
Современная правовая концепция социального обеспечения основывается на работах В.С. Андреева, основоположника права социального обеспечения как самостоятельной отрасли права в нашей стране. Ученый указывал, что социальное обеспечение - это «совокупность определенных социально- экономических мероприятий, связанных с обеспечением граждан в старости и при нетрудоспособности, с заботой о матери и детях, с медицинским обслуживанием и лечением как важнейшими средствами оздоровления, профилактики и восстановления трудоспособности».
В настоящее время в российском законодательстве отсутствует нормативное определение понятия «социальное обеспечение». Однако существует множество научных точек зрения, характеризующих социальное обеспечение через разные его признаки и содержание.
Так, М.О. Буянова определяет социальное обеспечение как форму выражения социальной политики государства, направленную на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.
М.Л. Захаров и Э.Г. Тучкова указывают, что понятие «социальное обеспечение» обозначает один из возможных способов распределения части ВВП путем представления гражданам материальных благ в целях выравнивания их личных доходов в случаях наступления социальных рисков за счет средств целевых финансовых источников в объеме и на условиях, строго нормируемых обществом, государством, для поддержания их полноценного социального статуса.
В.Ш. Шайхатдинов определяет социальное обеспечение как систему общественных отношений, складывающихся между гражданами и органами государства, органами местного самоуправления, организациями по поводу предоставления гражданам из специальных фондов медицинской помощи, пенсий, пособий и других видов обеспечения при наступлении социальных рисков, влекущих за собой утрату или снижение дохода, повышенные расходы, малообеспеченность, бедность, с целью предупреждения, смягчения или устранения неблагоприятных последствий наступления этих рисков.
Исходя из приведенных выше определений к системе социального обеспечения современной России следует относить все виды пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальное обслуживание, медицинскую помощь и лечение, а также меры социальной поддержки отдельных категорий граждан. В понятие социального обеспечения не включается право на бесплатное образование и обеспечение жильем, социальные гарантии в образовательной сфере и многие другие вопросы, основанием которых не являются события, т.е. необходимые факторы, с которыми связывается социальное обеспечение.
Таким образом, под социальным обеспечением в настоящее время можно понимать, комплекс организационных, правовых, экономических и других мер обеспечиваемых государством, направленных на соблюдение и реализацию социально-экономических прав граждан в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе его развития социально значимыми, с целью достижения жизненного уровня, гарантирующего удовлетворение всех основных потребностей человека и социальной стабильности общества.
1.2 Признаки и функции социального обеспечения
Приведенные выше определения содержат сформулированные М.Л. Захаровым и Э.Г. Тучковой сущностные признаки социального обеспечения, к которым относятся:
. Государственный характер устанавливаемых в обществе организационно-правовых способов распределения совокупного общественного продукта через систему социального обеспечения, т.е. из государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов, образованных государством (пенсионного, социального и медицинского страхования).
. Законодательное закрепление перечня социальных рисков, признаваемых государством в качестве оснований для представления тех или иных видов социального обеспечения. В данном случае право на социальное обеспечение устанавливается для определенной группы граждан только при наступлении указанных в законе обстоятельств, которыми преимущественно являются события: достижение определенного возраста, временная нетрудоспособность, инвалидность, смерть, рождение, доходы ниже ВПМ и др.
. Закрепление в нормах права либо в договорах, санкционированных государством, круга подлежащих обеспечению лиц, к которым относятся различные категории граждан, установленных законом (нетрудоспособные, потерявшие кормильца, дети, семьи с детьми, беженцы, вынужденные переселенцы, лица пострадавшие в результате катастроф природного и техногенного характера, безработные, жертвы политических репрессий, ветераны и др.).
. Нормирование государством социального стандарта обеспечения, ниже которого последнее не может быть, путем законодательного закрепления видов обеспечения, их уровня и условий предоставления. Устанавливаются множество видов социального обеспечения и возможностей их комплексного применения, минимальные нормы социального обслуживания, а также иные социально-значимые минимальные стандарты (величина прожиточного минимума, минимальный размер оплаты труда, минимальный размер пенсий, минимальные размеры пособий и иных социальных выплат).
Роль и место социального обеспечения в жизни общества обусловлены тем, какие функции оно выполняет и какие социальные проблемы позволяет решить. Исходя из этого под функциями социального обеспечения можно понимать основные либо отдельные направления деятельности социальных институтов (государство, армия, семья, школа и т.п.) и социальных систем (политическая, экономическая, культурная и т.п.), с помощью которых планируется достижение основных целей социального обеспечения. Из приведенной дефиниции видно, что понимание функции как элемента, характеризующего социальное обеспечение, возможно через ее цель. В частности, можно выделить две основные группы функций в сфере социального обеспечения: правовые и социальные.
Правовые (специально-юридические) функции обеспечивают правовое регулирование общественных отношений в сфере социального обеспечения и включают в себя две составляющие:
регулятивную (содействует развитию наиболее ценных для общества и государства социальных связей, регулирует общественные отношения); данную функцию права можно определить как обусловленное социальным назначением направление правового воздействия, выражающееся в установлении позитивных правил поведения, предоставлении субъективных прав и возложении юридических обязанностей на субъектов права в целях закрепления и содействия развитию отношений, соответствующих интересам общества, государства и граждан;
охранительную, производную от регулятивной функции и призванную ее обеспечивать (осуществляется с помощью правовых ограничений - обязанностей, запретов, наказаний и пр.); эта функция права представляет собой обусловленное социальным назначением направление правового воздействия, нацеленное на охрану социально значимых, наиболее важных экономических, политических, национальных, личных отношений.
Социальные функции более многообразны и включают в себя экономическую, политическую, демографическую, социально-реабилитационную, духовно-нравственную, защитную и другие функции.
Экономическая функция заключается в необходимости создания эффективной системы социального страхования и распределения части ВВП с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей стариков, больных, инвалидов, детей, лиц потерявших кормильца, безработных, иных членов общества нуждающихся в социальной помощи, а также условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Демографическая функция направлена на достижение двух основных целей: стимулирование роста населения страны и продолжительности здоровой, активной жизни граждан. Реализация этой функции предполагает широкий комплекс мероприятий по увеличению рождаемости, установлению дополнительных мер социальной поддержки семьи, мероприятий по охране и укреплению здоровья населения. Активно развивается частная система здравоохранения, стимулируются виды деятельности, способствующие укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию
Социально-реабилитационная функция выполняется с целью формирования признаваемого обществом высокого социального статуса инвалидов, пожилых граждан, нетрудоспособных и других социально зависимых групп населения, который позволяет этим лицам ощущать себя полноценными членами социально ориентированного общества. Реализация данной функции предполагает, прежде всего, осуществление комплекса мероприятий по созданию специальной инфраструктуры и условий, позволяющих нуждающимся гражданам, в том числе инвалидам, самостоятельно себя обслуживать, передвигаться, общаться, обучаться, работать, а также проведение реабилитационных мероприятий по восстановлению трудоспособности и адаптации граждан к реалиям современной общественной жизни. Духовно-нравственная функция направлена на формирование у человека социально ориентированных нравственных убеждений, моральных норм и духовных ценностей. Невозможно создать высоконравственное общество, минуя человека, его принципы, состояние и качество внутренней жизни. Формирование в человеке потребности любви к родителям, сочувствия и сопереживания близким, уважения и милосердия к старикам, инвалидам, больным, сострадания их судьбам, любви к высшему духовному и нравственному началу поднимает личность на более высокий уровень, вырабатывает способность к бескорыстному и даже жертвенному служению обществу и другим людям.
Таким образом, в широком смысле социальное обеспечение - это один из основных способов социальной защиты населения при наступлении социальных рисков.
Глава 2. АНАЛИЗ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
.1 Пенсии как основной вид социального обеспечения
Реформирование пенсионной системы является неотъемлемым звеном реформы всей экономики России и касается каждого, как нынешних пенсионеров, так и будущих. Уже сегодня почти 100 миллионов россиян выступают потенциальными пенсионерами. В мире резко ускоряется рост удельного веса пожилого населения, доля которого к 2050 г. удвоится по сравнению с нынешним уровнем.
Сегодня мы подошли к одному из самых ответственных этапов - на законотворческом уровне с 1 января 2015 г. в России начал действовать новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчет размеров пенсии в системе обязательного пенсионного страхования.
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия гарантированы законом. Общепризнано, что принцип уважения прав и основных свобод человека является общим принципом международного права.
В рамках пенсионной модели России выделяется четыре вида пенсий: страховая пенсия, накопительная пенсия, пенсия по государственному пенсионному обеспечению и пенсия по негосударственному пенсионному обеспечению.
До 2015 года страховая и накопительная пенсия были двумя частями трудовой пенсии по старости, сейчас это отдельные виды пенсий.
Пенсии - это основной вид социального обеспечения для нетрудоспособных граждан.
Для эффективного функционирования пенсионная система должна иметь в своей основе действенный механизм управления и совершенное пенсионное законодательство. Уровень пенсионного обеспечения определяет уровень жизни нетрудоспособных граждан, пенсионеров, что накладывает особую ответственность государственных органов (в том числе и законодательных) за принимаемые решения.
Словарь бизнес-терминов определяет пенсию как регулярную денежную пособие (обычно - ежемесячную), которое выплачивается лицам, достигшим пенсионного возраста (пенсии по старости), имеют инвалидность или потеряли кормильца. Иными словами данная выплата производится в установленном законом порядке определенным категориям лиц из социальных фондов и других источников, предназначенных для этих целей.
На данный момент все пенсии, которые выплачиваются на территории Российской Федерации можно разделить на два основных вида, опираясь на особенности законодательного регулирования и источники выплаты:
Понятие и виды социального обеспечения . Курсовая работа (т). Основы права.
Понятие и формы социального обеспечения | КУРСОВАЯ РАБОТА
Курсовая работа "Организационно-правовые формы системы государственной..."
Курсовая работа: Социальное обеспечение - BestReferat.ru
Виды социального обеспечения | КУРСОВАЯ РАБОТА
Практика Пдн Отчет
Крыжовник Аргументы К Итоговому Сочинению
Куприн Олеся Гранатовый Браслет Сочинения Темы
Курсовая На Тему Ндс
Темы Дипломных Работ По Методике Преподавания Математики