Формирование и реализация государственного заказа. Курсовая работа (т). Основы права.

👉🏻👉🏻👉🏻 ВСЯ ИНФОРМАЦИЯ ДОСТУПНА ЗДЕСЬ ЖМИТЕ 👈🏻👈🏻👈🏻

Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.


Помощь в написании работы, которую точно примут!

Похожие работы на - Формирование и реализация государственного заказа

Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе


Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе


Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе


Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе


Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе


Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе


Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе

Нужна качественная работа без плагиата?

Не нашел материал для своей работы?


Поможем написать качественную работу Без плагиата!

В настоящее время в мире активно развивается модель смешанной экономики, которая предполагает, что любое национальное хозяйство опирается на многообразие форм собственности и предпринимательства, на сочетание различных видов экономического регулирования: рыночного, корпоративного, государственного, транснационального, когда государство одновременно выступает и гарантом функционирования складывающейся системы, и ее субъектом.

Важнейшим инструментом государственного предпринимательства (government entrepreneurship) во всех странах со смешанной экономикой является контрактная система размещения государственного заказа. Она, в частности, предполагает конкурентную борьбу между соискателями государственного заказа. Предмет конкуренции - государственные денежные средства, направляемые на закупки для государственных нужд. Государство, выступая в качестве крупнейшего потребителя продукции целого ряда отраслей, превращает государственный спрос в существенный фактор формирования и развития экономики, оказывающий влияние на ее динамику и структуру.

На рынке государственных заказов устанавливаются и реализуются через систему контрактов экономические и договорные связи государства-заказчика с хозяйственными субъектами различных форм собственности.

В отличие от стран с развитой рыночной экономикой, где обширный и цивилизованный рынок государственных заказов является результатом длительного эволюционного развития, перед Россией стоит задача, по сути, одновременного формирования как общенациональной институциональной системы, так и важнейшей ее части - рынка государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.

Целью работы является рассмотрение формирования и реализации государственного заказа. Тема работы актуальна, так как развитие экономических отношений объективно требует постоянного совершенствования юридических норм, позволяющих усилить динамику современных общественных процессов. Исходя их этого государственные и частные организации, юристы и экономисты уделяют самое пристальное внимание вопросам правового регулирования государственных и муниципальных заказов. Соблюдение юридических процедур формирования и размещения заказов, их прозрачность напрямую связаны с эффективностью государственного управления и целевым расходованием бюджетных средств, и вместе с тем являются действенными мерами противодействия коррупции. Для борьбы с коррупцией предлагаются различные методы, в том числе и усиление гражданско-правовой, административной, уголовной, и иной ответственности. Бесспорно, такая ответственность должна быть, но решать проблему необходимо не столько усилением ответственности, сколько исключением самой возможности для коррупции.

Объектом исследования выступает государственный заказ, где предметом являются инструменты регулирования формирования и реализации государственного заказа.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

. Дать определения основных понятий формирования и реализации государственного заказа;

. Рассмотреть принципы управления государственными закупками;

. Исследовать нормативно-правовое регулирование размещения государственного заказа;

. Изучить проблемы прогнозирования, планирования и реализации государственных нужд, а также основные недостатки существующей правовой базы на этапе размещения государственного заказа;

. Предложить меры по совершенствованию механизмов формирования и реализации государственного заказа.


1. Теоретические и методологические аспекты формирования и реализации государственного заказа


1.1 Определение основных понятий формирования и реализации государственного заказа


Формированию и развитию добросовестной конкуренции на микроуровне во многом способствует система практических мер и процедур, разработанная в интересах государственного заказчика (а значит и общества в целом) при соблюдении определенных правил и ограничений, получившая название прокьюремент (Procurement). Этот термин, заимствованный из английского языка, уже не является новым для специалистов, работающих на рынке государственных закупок.

Прокьюремент, или, иначе конкурентная закупка - учение, главной целью которого является наиболее эффективное удовлетворение объективных потребностей организации (государства) в товарах, работах и услугах за счет их закупки на конкурентном рынке.

Для понимания сущности прокъюремента выделяют ключевые понятия в его определении. Во-первых, это закупки, так как «прокъюремент является одним из способов осуществления закупок товаров, работ и услуг». В последние годы в мировой практике при решении вопросов рационального использования финансовых средств особо пристальное внимание уделяется закупкам, так как в большинстве случаев именно в этой сфере имеются наибольшие резервы повышения эффективности всего бизнеса. По оценкам ряда аналитиков, в технологически отлаженных производствах 50-60% потенциальной экономии имеется в сфере материально-технического обеспечения, 30% - в сбытовой сфере и 10-20% - в непосредственно производственной сфере.

Второе ключевое понятие - «конкурсные торги» как конкурентное состязание, которое организует государственный заказчик для выявления наилучших условий поставки продукции для государственных нужд среди участников - претендентов на подписание государственного контракта. Именно на этой «борьбе» основывается прокьюремент.

Третье ключевое понятие - это интересы покупателя. Причем эти интересы носят не единовременный характер, а основываются на долгосрочных перспективах. Прокъюремент необходим не для «фирм-однодневок», а для тех бизнесменов, которые рассчитывают на успешную длительную деятельность в данной сфере рынка, а это возможно лишь при условии, что партнеры видят в нем надежного, заслуживающего доверия сотрудника. Причем это создает им долгосрочную репутацию на рынке, чем стоит дорожить не меньше, чем финансовыми ресурсами.

Все процедуры прокъюремента основываются на равноправном и уважительном отношении к интересам хозяйствующих субъектов.

Заключительным ключевым понятием является совокупность практических методов и приемов, т.е. инструментарий, при помощи которого осуществляются процедуры конкурсных торгов.

Закупка - приобретение товаров за рубежом или внутри страны крупными предприятиями, в большом количестве.

закупки по проектам международных организаций Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и др.).

Закупки, проводимые государственными органами, называются государственными.

Государственные закупки осуществляются за счет средств налогоплательщиков, аккумулированных в соответствующих бюджетах и внебюджетных фондах. Именно это обстоятельство должно являться решающим при отнесении закупочной деятельности тех или иных субъектов гражданского права к сфере госзакупок («принцип источника средств»). Госзакупки осуществляются в соответствии со специально разработанными процедурами и правилами, закрепленными в законодательстве.

Термин «государственные закупки» почти в каждой стране интерпретируется по-своему. В России законодательного определения государственных закупок нет.

Существуют такие понятия, как «государственные нужды», государственный заказ.

Под государственными нуждами понимаются потребности Российской Федерации, субъектов РФ в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления ими своих функций (в том числе для реализации международных, федеральных, региональных целевых программ), обеспечиваемые в соответствии с расходными обязательствами Российской Федерации (или субъектов Российской Федерации) за счет средств федерального бюджета (бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования). Например, такими потребностями являются строительство школ или приобретение лекарственных средств для пенсионеров.

Государственные нужды (госнужды) - это потребности органов государственной власти (прежде всего исполнительной, а также законодательной и судебной) в различного рода товарах, работах, услугах. Такого рода потребности в товарах, работах, услугах возникают при выполнении возложенных на эти органы власти обязанностей по реализации государственной политики в той или иной сфере. Например, для строительства пунктов пропуска необходимо приобретение определенного рода товаров. Потребности органов государственной власти в товарах, работах, услугах возникают на всех уровнях властной вертикали: на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации, на уровне органов местного самоуправления.

Понятие государственных нужд определено также в статье 525 Гражданского кодекса РФ.

Конкретный перечень товаров, работ, услуг, которые закупаются конкретным органом государственной власти, - это государственный заказ.

Однако одновременно имеется и широкое понимание госзаказа, которое совпадает с государственными нуждами, в связи с чем на практике эти понятия часто используются как равнозначные. Таким образом, особенностью государственного заказа является то, что закупки в рамках государственного заказа оплачиваются за счет аккумулированных в соответствующих бюджетах и внебюджетных фондах.

В России под «государственными закупками» понимают осуществление заказчиками (в основном исполнительными органами власти) размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.

В свою очередь, в соответствии с ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ под размещением заказов понимаются осуществляемые в установленном порядке действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 ФЗ №94, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.

В любом случае из понятия «закупки для государственных нужд» исключаются товары (работы, услуги), закупаемые с целью их дальнейшей перепродажи.

Заключительным этапом осуществления государственной закупки является подписание государственного контракта.

Под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Государственный заказ размещается, как правило, среди любых предприятий и организаций. Исключение составляет специальная продукция, закупаемая, например, в рамках государственного оборонного заказа.

Система государственных закупок отвечает интересам:

поставщика (функционирование в здоровой конкурентной среде, обеспечение рынка сбыта);

государственного органа - заказчика (борьба с коррупцией, экономия бюджетных средств, приобретение товара, качество которого соответствует требованиям);

общества - конечного потребителя (удовлетворение общественных нужд через потребление качественного товара по приемлемой цене).

Существуют различные модели организации закупочной деятельности. Доминируют две из них - распределенная (децентрализованная) и централизованная. Обе модели закупок давно используются во всем развитом мире. Наиболее эффективным оказывается комбинирование моделей, когда, например, общее руководство закупочной деятельностью (разработка нормативно-правовой базы, планирование, контроль и координация) осуществляет министерство финансов или экономики, в частности, путем формирования бюджета, а конкретные закупки проводятся специализированными закупочными структурами.


1.2 Принципы управления государственными закупками


К основным принципам управления госзакупками можно отнести:

равноправное и справедливое отношение ко всем участникам размещения заказа;

экономное и эффективное расходование средств бюджетов и внебюджетных фондов;

Реализация принципа равноправного и справедливого отношения к поставщикам означает предоставление равных возможностей участия в государственных закупках всем поставщикам независимо от видов деятельности, организационно-правовой формы, формы собственности, национальной принадлежности и т.д. Закон ФЗ-94 содержит подробные правила проведения торгов, требования к его участникам, в связи с чем обеспечивается применение единых правил и требований при проведении конкурсов на закупку товаров (работ, услуг) как для федеральных и региональных государственных нужд, так и для муниципальных. Иные требования, помимо сформулированных в ст. 11. ФЗ-94, не могут предъявляться к участникам размещения заказа. Впервые в новейшей истории России сняты ограничения на участие иностранных поставщиков в процессе государственных и муниципальных закупок.

Реализация принципа открытости и прозрачности заключается в публикации в официальном издании и размещении на официальном сайте извещений, конкурсной документации, протоколов оценки и сопоставления заявок и т.д.

Принцип экономного и эффективного расходования средств бюджетов и внебюджетных фондов является базовым при размещении государственных заказов и реализуется посредством проведения совместных торгов, открытых конкурсов и аукционов. Так, победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявке которого присвоен первый номер, победителем аукциона - участник, предложивший более низкую цену контракта.

Реализация принципа подотчетности осуществляется путем ведения письменной отчетности по всем важным этапам осуществления процедуры закупки и по всем важным принимаемым решениям, и предоставлением этой информации заинтересованным лицам (проверяющим органам, общественным организациям, представителям средств массовой информации) в пределах их компетенции. Так, в Законе о размещении заказов закреплена необходимость документального оформления каждого юридически значимого действия (этапа) конкурса. Так, протоколом оформляются вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрение заявок на участие в конкурсе, оценка и сопоставление заявок.

Принцип ответственности подразумевает, что органы государственной власти и отдельные чиновники, принимающие решения, несут гражданскую, административную и уголовную ответственность наравне с другими субъектами права. То есть в случае неисполнения обязательств по оплате поставленных товаров в соответствии с государственным контрактом на орган государственной власти, заключивший такой контракт, можно подать в суд, обжаловать действия чиновников в вышестоящие инстанции и т.п. Чиновник, принимающий решения, искусственно ограничивающие конкуренцию, может быть привлечен к административной или уголовной ответственности.


1.3 Нормативно-правовое регулирование размещения государственного заказа


История развития нормативной базы в области построения системы государственных и муниципальных закупок в нашей стране складывалась таким образом, что сегодня мы имеем достаточно объемное, порой противоречивое законодательство, в котором бывает непросто разобраться. Для того чтобы уметь правильно применять нормативные акты, необходимо, прежде всего, помнить об иерархии применения законодательства.

Если говорить о процессе размещения госзаказа, который представляет собой не что иное, как процесс заключения гражданско-правового договора, то он регулируется в первую очередь нормами гражданского права. Что касается применения норм гражданских, то здесь действует строгая иерархическая лестница, установленная Гражданским кодексом РФ (далее ГК РФ). В соответствии с Конституцией РФ гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. А это означает, что субъекты РФ, муниципальные образования не вправе создавать новых гражданских норм. Гражданское законодательство состоит из норм ГК РФ, и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов. ГК при этом имеет более высокую юридическую силу. Гражданско-правовые отношения могут также регулироваться указами Президента, которые не должны противоречить ГК. Правительство РФ на основании и во исполнение ГК, иных федеральных законов вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права. Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и пределах, установленных ГК, другими федеральными законами и иными правовыми актами.

Таким образом, иерархическая лестница применения гражданского законодательства в области государственных и муниципальных закупок выглядит следующим образом:

. Конституция РФ - документ, имеющий наивысшую юридическую силу на всей территории РФ.

. Бюджетный кодекс РФ - в части норм гражданских.

. Федеральные законы о государственных и муниципальных закупках: Федеральный Закон №94-ФЗ от 21.07.05 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее 94-ФЗ);

Федеральный Закон №60-ФЗ от 13.12.94 «О поставках продукции для федеральных государственных нужд». Важную роль играет также ФЗ №135 от 26.07.06 «О защите конкуренции». ст. 17 и 18 названного закона устанавливают антимонопольные ограничения при закупке продукции для государственных нужд и нужд местного самоуправления, а также особенности приобретения финансовых услуг.

Все вышеназванные акты составляют основу законодательной базы в области поставок для государственных нужд. Иные федеральные законы, регулирующие поставки для государственных нужд в отдельных сферах деятельности государства (в области обороны страны и безопасности государства, сельскохозяйственного производства, формирования государственного резерва и др.) отражают специфику применения этого законодательства и должны соответствовать основному законодательству.

Кроме того, в развитие основного законодательства об организации процесса государственных закупок принята масса подзаконных актов, изданных Правительством РФ, министерствами и ведомствами, а также существует региональное законодательство, посвященное этому вопросу.

В случае обнаружения противоречий в законодательных актах следует применять акт, имеющий более высокую юридическую силу. В случае сомнения следует применять закон, непосредственно регулирующий ту или иную ситуацию. Судебная практика применения этого законодательства выявит существующие противоречия, даст рекомендации по их устранению. В необходимых случаях законодателем будут внесены изменения в соответствующие законы.

Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования имеют собственную нормативно-правовую базу организации и проведения государственных закупок. При ее применении необходимо помнить о том, что было сказано выше. Кроме того, при осуществлении государственных закупок решаются вопросы не только касающиеся процедуры размещения заказов, но и вопросы распоряжения государственной и муниципальной собственностью. А эти вопросы относятся к предметам ведения субъектов РФ и муниципальных образований как собственников принадлежащего им имущества. Поэтому положения местного и регионального законодательства по вопросам распоряжения собственностью (денежные средства тоже являются имуществом) имеют приоритет перед законодательством федеральным.

-ФЗ по сути, является процедурным законом, так как посвящен преимущественно процедурам заключения особого вида гражданско-правового договора - государственного контракта, поэтому нормы права, которые в нем содержатся, являются нормами гражданского права. А вопросы заключения договора (любого вида) регулируются гражданским законодательством, в первую очередь ГК РФ.

ГК РФ готовился в те годы, когда шел процесс приватизации государственной собственности, а система конкурсных государственных закупок только зарождалась. Поэтому соответствующие статьи ГК РФ ориентированы на торги по продаже продукции, мало учитывая специфику торгов по закупке товаров, работ и услуг. Как следствие, требования ряда статей гармонично вписываются в схему проведения торгов по продаже, но достаточно спорны для торгов по покупке. Однако даже в таком виде они вполне приемлемы и для торгов по закупкам для государственных нужд.

ГК РФ установлено, что Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования - субъекты гражданского права.

Государство как таковое неспособно своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, а также создавать и исполнять обязанности. От его имени всегда действуют государственные органы, как являющиеся юридическими лицами, так и непризнанные таковыми, в рамках которых действуют должностные лица. Именно их сознание и воля позволяют действовать государству как субъекту права.

Государство участвует в гражданском обороте не как единое целое, а как совокупность субъектов разных уровней. Все эти субъекты независимы друг от друга и выступают как самостоятельные участники гражданско-правовых отношений. Они отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме того имущества, которое закреплено за юридическими лицами или может находиться только в государственной или в муниципальной собственности. Любой из этих субъектов не отвечает по обязательствам другого, если только он не дал гарантию (поручительство) в отношении такого обязательства.

Итак, в гражданско-правовых отношениях участвуют три категории субъектов:

. субъекты Российской Федерации - республики, края, области, города федерального значения, автономные области, автономные округа;

Государство как участник гражданско-правовых отношений выступает стороной сделок всякий раз, когда они совершаются уполномоченными лицами от его имени. Права и обязанности по таким сделкам возникают у Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

Бюджетный кодекс РФ (далее БК РФ) является кодифицированным законодательным актом, содержащим как нормы гражданского права, так и нормы административного (финансового) права. В части норм гражданских БК РФ должен соответствовать ГК РФ. БК РФ практически не вносит вклада в регламентирование процесса государственных закупок. Однако он устанавливает правила расходования бюджетных средств, поэтому должен рассматриваться как один из важнейших элементов системы государственных закупок.

-ФЗ внес существенные, можно сказать революционные изменения в нормативно-правовое регулирование деятельности государства в области закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд. Он разрешил ряд вопросов, назревших в практике применения государственных закупок, устранил противоречия, имевшие место в законодательстве, регулировавшем эту сферу деятельности государства, установил единый порядок процесса размещения государственных заказов на всей территории Российской Федерации для всех категорий заказчиков, в том числе и для муниципальных заказчиков. Последние теперь обязаны руководствоваться именно этим законом, а местное законодательство не должно противоречить положениям нового закона. В связи с принятием 94-ФЗ внесены изменения в целый ряд федеральных законов, в том числе в ГК РФ и БК РФ. Однако, несмотря на положительную роль 94-ФЗ в процессе нормативно-правового регулирования размещения заказов, ряд вопросов остался открытым, и более того, возникли новые вопросы, ответы на которые в Законе отсутствуют. Кроме того, сам Закон говорит о том, что в случаях, предусмотренных законодательством РФ (в первую очередь, самим 94-ФЗ), правовое регулирование процесса размещения заказов будет осуществляться Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.

Таким образом, применение 94-ФЗ невозможно без учета очень большого количества подзаконных актов, которыми регулируются отношения по размещению заказов. Кроме того, 94-ФЗ содержит достаточно большое количество переходных положений, которыми определяется действие тех или иных положений закона применительно к отдельным областям деятельности, ограниченные определенными временными интервалами. Об этом свидетельствует наличие в 94-ФЗ специальной главы, посвященной переходным положениям, которая с течением времени все более и более увеличивается в объеме.

Сфера действия 94-ФЗ ограничивается процессом размещения государственного заказа. Процесс формирования и исполнения государственного или муниципального заказа остался за рамками этого закона. Под размещением заказов для государственных или муниципальных нужд понимаются действия заказчиков по выбору поставщиков, в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов, а также в некоторых случаях иных гражданско-правовых договоров. Заказ признается размещенным со дня заключения государственного или муниципального контракта или иного гражданско-правового договора. Иными словами, процесс размещения заказа есть не что иное, как процесс заключения гражданско-правовых договоров, участником которых являются публично-правовые образования или государственные заказчики.

Перечень заказчиков с течением времени неоднократно менялся. На сегодняшний день заказчиками (как государственными, так и муниципальными) могут выступать государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств соответствующего бюджета. Вместо органов государственной власти (как было ранее) заказчиками могут выступать государственные органы. Понятие государственные органы - более широкое, чем органы государственной власти. Оно охватывает кроме органов государственной власти также и учреждения, созданные этими органами для осуществления каких-либо государственных функций (например, Счетная Палата, Центральная избирательная комиссия и т.д.). Специальное указание на возможность выступать государственным заказчиком появилось относительно органов управления государственными внебюджетными фондами. Закон содержит указание на иных получателей бюджетных средств. Перечень получателей бюджетных средств в новой редакции БК РФ изменился: из него исключены автономные учреждения и унитарные предприятия, а также внебюджетные фонды, однако органы управления государственными внебюджетными фондами теперь отнесены к получателям бюджетных средств. Соответственно, исключаются теперь из числа государственных (муниципальных) заказчиков унитарные предприятия и автономные учреждения, а также внебюджетные фонды. Таким образом, хотя 94-ФЗ и ссылается на иных получателей бюджетных средств, тем не менее в настоящее время, в соответствии с положениями БК РФ, кроме бюджетных учреждений, никто более не относится к числу получателей средств соответствующих бюджетов (т.е. к участникам бюджетного процесса). Изменился только перечень заказчиков, однако не изменился порядок наделения полномочиями заказчика - как государственного, так и муниципального. Чтобы получатели бюджетных средств могли выступать в качестве заказчиков, они должны быть уполномочены органом власти в случаях и в порядке, предусмотренном 94-ФЗ. Для этого необходим распорядительный акт, принятый органом власти, уполномочивающий получателя бюджетных средств выступать в качестве заказчика, либо устанавливающий порядок наделения такими полномочиями.

Также в 94-ФЗ говорится об уполномоченном органе (далее УО), то есть об органе исполнительной власти - как федеральном, так и субъекта федерации, а также органе местного самоуправления, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков.

Объем осуществляемых функций максимально широк - практически все функции заказчика, за исключением функции подписания государственного или муниципального контракта. Государственные или муниципальные контракты подписываются только государственными или муниципальными заказчиками. Перечень передаваемых функций, а также порядок взаимодействия УО и государственных или муниципальных заказчиков должен устанавливаться решением о создании такого УО. Хотя на практике довольно часто не создается новый орган исполнительно власти, а наделяется уже существующий полномочиями УО. В соответствии с 94-ФЗ только УО вправе проводить размещение в интересах заказчика, выполняя практически все функции заказчика. Никакому другому органу власти такого права не предоставлено. Заказ может размещать сам заказчик, заключая по итогам размещения контракт, либо выполняя функции заказчика, заказ размещает специально определенный на это УО, и контракт заключается по итогам такого размещения заказчиком.

Как видно из 94-ФЗ и ГК РФ, наделение полномочиями заказчика и УО возможно только распорядительным путем - путем издания соответствующим органом власти распорядительного акта. Никаких иных способов наделения полномочиями в настоящее время законодательство не предполагает - ни договорных отношений, ни доверенностей, ни тем более писем о наделении полномочиями.

Только в одном случае возможно заключение контракта о передаче отдельных функций заказчика третьему лицу - это случай передачи функций заказчика на основании контракта специализированной организации.

Законом предусмотрена возможность привлекать на основе контракта, размещаемого на общих основаниях (то есть всеми способами, предусмотренными 94-ФЗ), юридическое лицо - специализированную организацию (далее СО) - для осуществления функций по размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт.

-ФЗ не устанавливает требований к СО и не устанавливает критериев, по которым можно было бы отнести то или иное юридическое лицо к СО. Без дополнительного правового регулирования этого вопроса, то есть без установления ограничений возможности заключать контракт
Похожие работы на - Формирование и реализация государственного заказа Курсовая работа (т). Основы права.
Реферат по теме Черты западной и восточной бизнес-культур в российской действительности
Сочинение На Букву Н
Контрольная работа по теме Технологии социальной работы
Курсовая работа по теме Решение проблем в маркетинговой деятельности торговой фирмы "Одеон"
Курсовая Работа На Тему Анализ Затрат На Производство
Сочинение Таинственные Образы Природы
Творчество и самореализация личности
Реферат по теме Засоби успішного виступу
Реферат На Тему Закаливание Детей Дошкольного Возраста
Социальное Обеспечение Курсовая 2022
Практическое задание по теме Изучение стационарной радиостанции РС-46М
Творческая Работа На Тему Особливості Оподаткування Прибутку Юридичних Осіб Від Операцій З Цінними Паперами
Реферат по теме Комплексный анализ современных ландшафтов и их эволюции на территории Катангского плато
Регулирование Напряжения Реферат
Сочинение Про 7 4 Класс
Сочинение Памятник Культуры Храм Покрова На Нерли
Реферат: Depo Provera Essay Research Paper Internet EssayTueThurs
Курсовая работа по теме Чернолощеная керамика
Контрольная Работа 1 Учение О Клетке Ответы
Сочинение На Тему Чудесный Лес
Курсовая работа: План маркетинговых мероприятий в современных рыночных условиях на примере супермаркета Ашан
Реферат: Политическая корректность
Реферат: Варианты оптимизации отбора в процессе комплектации заказов