Формирование и исполнение бюджетов муниципальных образований г. Михайловска - Финансы, деньги и налоги дипломная работа

Главная

Финансы, деньги и налоги
Формирование и исполнение бюджетов муниципальных образований г. Михайловска

Роль и значение местного самоуправления в формировании муниципального бюджета. Характеристика и особенности формирования доходной части муниципального бюджета. Специфика основных путей и методов совершенствования использования средств местных бюджетов.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
1 НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ ФИНАНСОВОЙ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1.1 Роль местного самоуправления в формировании муниципального бюджета
1.2 Формирование доходной части муниципального бюджета
2 АНАЛИЗ ДИНАМИКИ ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. МИХАЙЛОВСКА ЗА 2013-2015 ГГ
2.1 Анализ динамики и структуры формирования доходной части бюджета г. Михайловска за 2013-2015 гг
2.2 Анализ динамики и структуры расходной части бюджета г. Михайловска за 2013-2015 гг
3 НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
3.1 Пути и методы совершенствования использования средств местных бюджетов
3.2 Направления повышения эффективности использования средств местных бюджетов
Актуальность темы исследования. Актуальность темы исследования дипломной работы заключается в необходимости решения проблем формирования и исполнения бюджетов муниципальных образований, через муниципальную составляющую закона «О местном самоуправлении», дать обоснования доходам и расходам местного бюджета. Исторический опыт формирования доходной и расходной части местных бюджетов в странах с развитой рыночной экономикой свидетельствует о разнообразии моделей формирования, обусловленном поиском оптимального взаимодействия между бюджетами разных уровней, обеспечения финансовой самостоятельности каждого субъекта власти в едином государстве.
Цель, которая преследовалась при выполнении настоящей работы, состояла в том, чтобы на основе изучения, анализа и обобщения содержания ряда источников, рассмотреть механизм формирования и исполнения бюджетов муниципальных образований, вскрыть основные проблемы местных бюджетов и сформулировать некоторые предложения по их разрешению. Исходя из сформулированной цели, необходимо решить ряд задач:
- рассмотреть нормативно-правовое обеспечение формирования финансовых основ местного самоуправления;
- рассмотреть формирование доходной части бюджета МО г. Миха йловска за 2013-2015 годы;
- провести анализ использования средств муниципального бюджета МО г. Михайловска за 2013-2015 годы;
- рассмотреть направления повышения эффективности использования средств местных бюджетов.
Объектом исследования является местный бюджет муниципального образования города Михайловск. Предметом исследования является формирование и использование местного бюджета МО г. Михайловска.
Степень разработанности проблемы. В последние годы субъекты Федерации получили определенные права в области налогообложения и распоряжения местной собственностью. В результате укрепилась зависимость доходной базы местного бюджета от эффективности управления процессом формирования собственной финансовой базы. Существующие доходные источники нельзя признать исчерпывающими, и это является причиной несбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации. Отсюда упорядочение финансового обеспечения полномочий субъектов РФ является важнейшим условием укрепления российской государственности на основе принципов финансовой самостоятельности и федерализации.
Правительственная «Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года» предусматривала совокупность мер, направленных на изменение ситуации в сфере разграничения налоговых полномочий и доходных источников путем определения приоритетных направлений бюджетной политики в области доходов на каждом уровне бюджетной системы. Реализация правительственной программы и ее успех во многом будут определяться упорядочением бюджетного устройства субъектов российской федерации и разграничением бюджетно-налоговых полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами.
В настоящее время отсутствуют эффективные стимулы роста доходов местных бюджетов, что ведет к появлению большого числа хронических дотационных территорий. Плавное выравнивание бюджетов за счет дотаций и субвенций создает у местных органов власти иждивенческие настроения и не способствует развитию их хозяйственной инициативы. По сути, игнорируется принцип функционирования финансовых кругооборотов в рамках бюджета - их объективная связь со сферой производства товаров и услуг. Поэтому существует необходимость совершенствования механизма формирования доходной части местных бюджетов, повышения уровня собственных доходов муниципальных образований.
Различные аспекты вопросов формирования доходов местных бюджетов широко освещены в трудах отечественных и зарубежных ученых. Общетеоретические вопросы формирования доходов бюджетов и формирования бюджетного законодательства исследуются в работах A.M. Бабич, А.Г. Грязновой, А.З. Дадашева, О.Г. Дмитриевой, Л.А Дробозиной, A.M. Ковалевой, Ю.Н. Петрова, Л.П. Павловой, В.Г. Панскова, В.М. Родионовой, М.В. Романовского, Б.М. Сабанти; бюджетным проблемам территорий посвящены работы О.В. Врублевской, Г.Б. Поляка, С.П. Солянниковой, С.Н. Хурсевича. Вопросы налогового формирования бюджетных ресурсов анализируются в работах Б. Е. Пенькова, Д.Г Черника; кредитные и заемные источники бюджетных поступлений - в исследованиях В.В. Голосова, А.Г. Куликова. Большой интерес представляют диссертационные работы Бетина О.В., В.П. Горегляда, М.Л. Васюниной, Т.В. Дорониной, Н.В.Замятиной, Д.П.Пупенко, В.В.Сильченко, В.Б.Христенко, В.П.Ширяева, посвященные проблемам бюджетно-налоговых отношений в России. Из зарубежных исследователей, которые коснулись этой проблемы можно выделить работы Аткинса А., Блохлигера X.-И., Валлих К., Масгрейва Р., Рефьюза Р., Стиглица Дж.
Методологическая и теоретическая база: нормативные акты, финансовая отчетность бюджетов МСУ и другие информационные источники.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка информационных источников. В первой главе представлено нормативно- правовое обеспечение формирования финансовой основы МСУ, роль МСУ в формировании муниципального бюджета. Во второй главе проведен анализ динамики формирования и расходования бюджетных средств МО г. Михайловска за 2013-2015 годы, была выявлена неэффективность использования средств местного бюджета МО г. Михайловска. В третьей главе представлены пути по повышению эффективности использования средств местных бюджетов. В заключение работы сделаны выводы и предложены пути повышения эффективности использования бюджетных средств МО г. Михайловска.
1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ ФИНАНСОВОЙ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1.1 Роль местного самоуправления в формировании муниципального бюджета
Бюджетная система страны является основной финансовой базой деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления в сфере экономического и социального развития соответствующих территорий. Принципиальным отличием бюджетной политики Михайловска в 1998 году является переход на двухуровневую систему формирования бюджета и возникновение новой ситуации в связи с появлением новых выборных органов муниципальных образований города Ставрополя. [3]
Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и МСУ. [22]
Местные бюджет - это централизованный фонд финансовых ресурсов отдельного образования, формирования, утверждения и исполнения, а так же контроля исполнения, за которым осуществляют органы МСУ самостоятел ьно.[21] Местные бюджеты осуществляют важную роль в процессе социально-экономического развития России, обеспечивая финансирование основной сети детских дошкольных учреждений, школ, медицинских и социальных учреждений. Изучая проблемы формирования бюджетов муниципальных образований, выделяется два направления рассмотрения данного вопроса: во-первых, с точки зрения формирования бюджетов непосредственно на местах самоуправления, а, во-вторых, с точки зрения органов власти вышестоящего уровня. В первом случае задачей стоящей перед местными властями является максимальный сбор налогов с целью покрытия расходов по видам деятельности, осуществляемыми муниципалитетами в соответствии с федеральным и городским законодательством. Задача стоящая, перед вышестоящими органами власти - это формирование минимального бюджета муниципального образования, т.е. формирование минимальной расходной части местных бюджетов. Поэтому важнейшим условием стабильности межбюджетных отношении является создание целостной системы формирования финансовой базы бюджетов всех уровней и особенно муниципальных бюджетов. [51]
Принятые за годы реформ законы не создали механизма гарантий местному самоуправлению финансовой самостоятельности и независимости, хотя все они эти принципы провозглашают и на словах гарантируют. Сегодня Россия в этом вопросе недалеко ушла от жестко централизованной системы, да и то в сторону дальнейшего ущемления прав местного самоуправления.
В современной экономической обстановке реформа бюджетной системы актуальна как в целом для государства, так и для субъектов Федерации, и для муниципальных образований. Поэтому большое значение имеет теоретическое и методическое обоснование дальнейшей стратегии и тактики в сфере бюджета и межбюджетных отношений. После принятия Закона Российской Федерации «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» не утихают дискуссии о средствах и методах обеспечения финансовой самостоятельности органов местного самоуправления (МСУ). В известном смысле принятие этого Закона совпало по времени с процессом снижения бюджетной обеспеченности муниципальных образований (МО). После кризиса в августе 1998 года положение с наполнением доходной части местных бюджетов еще более осложнилось, несмотря на внешние признаки оживления в российской экономике. Данные обстоятельства заставляют руководителей органов МСУ обращать пристальное внимание на средства нормализации положения с местными финансами. [23]
Конгрессом муниципальных образований РФ и региональными ассоциациями муниципальных образований предпринимаются шаги по созданию нормативно-правовой базы межбюджетных отношений органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов МСУ. Эта работа наталкивается на ряд препятствий, в первую очередь связанных с отсутствием на федеральном уровне законодательного оформления деятельности органов государственной власти регионов. Но вне зависимости оттого, урегулированы те или иные отношения соответствующими законами или нет, органам МСУ приходится ежедневно решать многочисленные вопросы на основе местных традиций, сложившихся человеческих отношений, а также того общего понимания проблем, которое складывается по мере формирования местной финансово экономической политики. Следует подчеркнуть, что ее содержание сильно варьируется в зависимости от типа МО и региона. Местное самоуправление - обязательный компонент демократического государственного строя. Оно осуществляется самим населением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на местные представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами. [59]
Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы. [49]
Местные бюджеты - один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Из этих бюджетов известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения. [44]
Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции:
• формирование денежных фондов, являющихся финансовым, обеспечением деятельности местных органов власти;
• распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;
• контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.
Важное значение имеют местные бюджеты в осуществлении общег осударственных экономических и социальных задач - в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. Эти средства проходят через систему местных бюджетов, включающих более 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов. Осуществление государством социальной политики требует больших материальных и финансовых ресурсов. [57]
Говоря о финансовых ресурсах, подразумевается, что финансовые ресурсы наряду с человеческими, природными, средовыми, инфраструктурными ресурсами, составляют совокупность оперативных стратегических ресурсов МСУ. И успех деятельности органов МСУ во многом зависит от того, насколько удается превратить их в объекты политической и управленческой работы. Важной задачей, связанной с нормализацией расходов местных бюджетов, является успешное проведение жилищно-коммунальной реформы. Совокупные расходы органов МСУ на коммунальные услуги достигают во многих городах 60% бюджета. Не лучше обстоят дела и с мобилизацией собственных доходов местных бюджетов. Особую роль в повышении эффективности использования средств местных финансов играют представительные органы МСУ. Пока приходится констатировать, что муниципальная представительная власть находится прямо-таки в зачаточном состоянии. Такое положение дел вступает в явное противоречие с духом МСУ, являющегося, во-первых, самостоятельной формой народовластия, а во-вторых, путем и средством развития гражданского общества (и гражданско-правовой государственности). МСУ вряд ли возможно без сильной и ответственной представительной власти. В отличие от других форм участия населения в процессе МСУ, представительные органы местной власти обладают целым рядом законодательно закрепленных полномочий и действуют на постоянной основе, что дает им возможность влиять на положение дел в МО и деятельность органов исполнительной власти. И этот ресурс МСУ в настоящее время задействован крайне слабо и фактически выведен за пределы политического поля. [23]
До принятия Бюджетного кодекса РФ основным правовым актом, регламентирующим бюджетный процесс России, являлся Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса РСФСР» от 10.10.91 № 1734-1. В настоящее время нормы, касающиеся осуществления бюджетного процесса, помимо БК РФ содержатся в ряде других законах РФ, законах (решений представительных органов) субъектов Федерации, нормативно-правовых актов, издаваемых исполнительной властью (например, в Правилах о порядке составления и исполнения бюджетов, разрабатываемых Министерствами финансов РФ и субъектов РФ). [25]
Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет - имеющий силу закона, финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год. Новый Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Таким образом, государственный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций.
Реформа межбюджетных отношений в 2005 основана на утвержденной Правительством Российской Федерации Программе развития бюджетного федерализма на период до 2014 года. Основной целью программы является установление четкого разграничения расходных и доходных полномочий, позволяющего обеспечить финансовую самостоятельность и ответственность региональных и местных органов власти, повышение их заинтересованности в эффективном управлении финансами, поддержку экономического развития территорий. Концепция межбюджетных отношений, предусмотренная в 2002 году, является первым шагом на пути реализации этой программы. [51]
В 2003 году выравнивание бюджетной обеспеченности регионов (муниципалитетов) осуществлялось при одновременном создании стимулов для реализации на региональном (местном) уровне проводимых структурных реформ. [9]
Основная часть финансовой помощи субъектам Российской Федерации будет предоставляться через Фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (ФФПР), который, как и в предыдущие годы, будет сформирован в размере 14% налоговых доходов федерального бюджета (за исключением контролируемых Государственным таможенным комитетом), рассчитанного по консервативному варианту прогноза. Прогнозируемое повышение размера ФФПР по отношению к ВВП и общим доходам консолид ированного бюджета Российской Федерации позволит более эффективно проводить выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. [23]
В целях достижения паритета при формировании доходной базы между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации в проекте федерального бюджета на 2006 год предусмотрены дотации на стабилизацию доходной базы бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с принятием части второй Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 3 млрд. рублей. [38]
В соответствии с проектом Программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года, начиная со следующего года, в составе финансовой помощи субъектов Российской Федерации был предусмотрен Фонд софинансирования социальных расходов. [51]
1.2 Формирование доходной части муниципального бюджета
Формирование доходной части местных бюджетов осуществлялось и продолжает осуществляться в основном не за счет собственных доходов, а путем отчисления от регулирующих доходов. И даже с учетом этого фина нсовых ресурсов местным бюджетам катастрофически не хватает и в доходной части местных бюджетов, несмотря на принятые законы, не снижается удельный вес средств, поступающих в виде финансовой помощи из бюджетов субъектов Федерации.
Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.
«Местный бюджет (бюджет муниципального образования) - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления». [6, С.17]. Традиционно к местным бюджетом относились: районные, городские, сельские и поселковые бюджеты, районные бюджеты в городах. В бюджетной системе страны, являющейся главной финансовой базой деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления в сфере экономического и социального развития соответствующих территорий, местные бюджеты - самые многочисленные. [6]
Бюджетная система РФ основана на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетами субъектов РФ, местными бюджетами и государственными внебюджетными фондами.
Местные бюджеты, как и другие экономические категории, сознательно используются государственными органами власти для решения социально экономических задач. В качестве экономического инструмента они характеризуются: во-первых, широкой сферой влияния, так как бюджетные отношения пронизывают все стороны территориального воспроизводственного процесса; во-вторых, высокой степенью действительности, обусловленной перераспределительной природой данной экономической категории; в-третьих, гибкостью, поскольку система бюджетных методов регулирования не как заданная раз и навсегда, а как динамичная, постоянно развивающаяся система, преобразующаяся в соответствии с изменением целей и задач регионального развития. [62]
Объективной основой использования местных бюджетов в качестве экономического метода регулирования является реальная возможность посредством централизации денежных средств оказывать влияние на процессы общественного воспроизводства, следить за течением экономических процессов в регионе, контролировать своевременность и объемы поступления финансовых ресурсов в распоряжение органов управления. [38]
Государственная бюджетная система Российской Федерации включает республиканский (федеральный) бюджет, 21 республиканский бюджет в составе Российской Федерации, 55 краевых и областных бюджетов, горо дские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов, около 29 тысяч местных бюджетов (городских, районных, поселковых, сельских). [9]
Реформы, проводимые с 1992 года, привели к тому, что произошел массовый отказ от финансирования социальной сферы предприятиями и отраслями. Ведомственные жилье, транспорт, учреждения медицины и пионерские лагеря оказались без финансовых средств. Часть объектов этой сферы в 1992-1993 годах были переданы территориальным органам управления. Значительная их часть реализована для использования в других целях. Особенно актуальной стала проблема организации инвестиционного процесса в социально-культурной сфере, поскольку в местных бюджетах соответствующие средства предусмотрены не были, а другие формы финансирования были еще не найдены или не апробированы.
В целом система из многоканальной перешла в двухуровневый принцип организации: бюджет на региональном уровне; местный бюджет на районном (городском) уровне. [17]
Параллельно осуществлялся поиск новых источников на замену отраслевого финансирования объектов непроизводственной сферы. В этот период была осуществлена малая приватизация в торговле и общественном питании, введена система медицинского страхования в здравоохранении, платности услуг учебных заведений в системе образования. Однако эти и другие меры не позволили найти адекватную замену источников финансирования.
Если проанализировать финансово-экономическое состояние муниципальных образований за 1992-1998 годы, то можно увидеть, что на протяжении данного периода происходило неуклонное падение уровня их бюджетной обеспеченности. Бюджеты развития муниципальных образований за этот период снизилось с 22 % до нуля. Объем доходной части местных бюджетов с 1993 года упал ниже объема минимально необходимых расходов. Это привело к возникновению кредиторской задолженности в крупных объемах, погашение которой в бюджете не планировалось, а также отрицательно отразилось на фактическом финансировании обновления и капитального ремонта жилищного фонда и объектов социальной сферы. В этот период органы местного самоуправления вынуждены были обращаться за коммерческими кредитами. При этом, улучшив положение в текущем году, на следующий год они несли потери из-за уплаты высоких процентов.
Сегодня наиболее остро стоит вопрос недостаточного обеспечения финансово-экономической самостоятельности муниципальных образований, формирования муниципальной собственности на землю и средств местных бюджетов. Чтобы осуществить этап социально-экономического развития местного самоуправления и формирование его финансовой базы, необходимо реально обеспечить самостоятельность и сбалансированность местных бюджетов, являющихся фундаментом бюджетной системы страны.
Значительная доля местных бюджетов приходится на помощь нуждающимся и малообеспеченным слоям населения. Эта помощь оказывается в виде выплаты определенной денежной суммы, либо через финансирование бесплатных услуг социальной сферы. В целом роль местных бюджетов в настоящее время существенно возрастает. [44]
Итак, видно, что местные бюджеты включают в себя совокупность социально-экономических отношений, возникающих по поводу, распределения и использования финансовых ресурсов для решения задач местного значения. Эти отношения складываются между органами местного самоуправления и населением, живущим на территории данного муниципального образования. Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления (ст. 6 БК РФ).
Государственная пошлина взимается за совершение нотариальных действий, за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, за рассмотрение и выдачу докуме нтов, связанных с приобретением гражданства РФ или с выходом из гражда нства РФ. Госпошлина устанавливается в кратном размере от минимального размера оплаты труда на день уплаты пошлины. Планируется исходя из фактического поступления за прошлый год с поправкой на коэффициент роста. Доля этого налога, как правило, не превышает 1% от доходной части местных бюджетов. [7]
- Налоги субъектов Российской Федерации;
- Целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образ ования и другие цели. Сборы данного вида, устанавливаемые согласно подпункту «ж» пункта 1 статьи 21 Закона РФ «Об основах налоговой системы в РФ», имеют целевой характер. Благодаря их поступлениям органы местного самоуправления получают возможность решать социально- экономические проблемы на подведомственной им территории, дополнительно финансировать деятельность тех или иных служб. Плательщиками указанного сбора являются предприятия, учреждения и организации любых организационно-правовых форм - юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории, подведомственной местному органу самоуправления, а также граждане, проживающие на соответствующей территории.
Законодательством определено, что предельный размер ставки целевых сборов не может превышать для юридических лиц 3% от годового фонда заработной платы, рассчитанных исходя из установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда, а для физических лиц - 3% от 12 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда. При этом предельный размер ставки всех целевых сборов по совокупности, независимо от их общего количества на данной территории, не должен превышать установленного предела.
Конкретные размеры ставок по каждому из установленных целевых сборов, сроки уплаты, перечень плательщиков и предоставляемых льгот по ним определяются органами МСУ. Характерной особенностью целевых сборов является то, что Закон не ставит их взимание в зависимость от результ атов хозяйственной деятельности предприятия. Также неважно, осуществлял ли плательщик вообще какую-либо деятельность в отчетном периоде.
Налог на рекламу уплачивается юридическими лицами, независимо от форм собственности, и физическими лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей, осуществляющих свою деятельность и рекламирующих свою продукцию, работу, услуги на территории муниципального образования. Рекламой считаются все виды объявлений, извещений и сообщений, передающие информацию с коммерческой целью. Объектом обложения налога на рекламу является стоимость услуг по изготовлению и распространению рекламы, т.е. рекламные расходы без налога на добавленную стоимость, включая расходы, которые несет организация при изготовлении рекламы хозяйственным способом. Уплата налога и представление расчетов производится в порядке и в сроки, определенные органами местного самоуправления. [19]
Налог на содержание жилищного фонда и объектов социально- культурной сферы является в настоящее время одним из основных источников целевого финансирования жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, находящихся в ведении органов местного самоуправления Налог введен в соответствии с подпунктом «ч» пункта 1 статьи 21 Закона РФ «Об основах налоговой системы в РФ» осенью 1992 г в условиях происходящей тогда приватизации предприятий, имеющих на своем содержании социальную сферу. Целью введения налога являлось предотвращение сброса предприятиями социальной нагрузки.
Плательщики налога - это предприятия, организации, учреждения, являющиеся юридическими лицами, осуществляющие деятельность на территории МО. Ставки, порядок исчисления и уплаты налога, сроки представления расчетов в налоговую инспекцию устанавливаются представительными органами местного самоуправления. Под объектом налогообложения подразумевается объем реализации продукции (работ, услуг), произведенной юридическим лицом, расположенным на соответствующей территории. Ставка этого налога составляла от 0,5 до 1,5%. [20]
При исчислении суммы налога исключаются расходы предприятий и организаций, рассчитанные исходя из норм, устанавливаемых органами МСУ на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, находящихся на балансе этих предприятий и организаций или финансиру емых ими в порядке долевого участия. Таким образом, это не столько налог, сколько схема финансирования социальных объектов. В настоящее время этот налог во многом утратил свое первоначальное назначение.
Плательщиками лицензионного сбора за право торговли спиртными напитками и пивом являются юридические лица-предприятия всех организационно-правовых форм, а также граждане, реализующие винно- водочные изделия населению. При этом физические лица, изъявившие желание заниматься торговлей винно-водочными изделиями, должны зарегистрироваться в качестве предпринимателей в соответствии с действующим законодательством. Действие лицензии распространяется только на территории того МО, где она приобретена. [20]
При принятии решения об установлении лицензионного сбора за право торговли винно-водочными изделиями органы МСУ устанавливают льготы для отдельных категорий плательщиков.
Бюджетные доходы - понятие более узкое, чем доходы государства, которые включают помимо средств бюджета всех уровней власти ресурсы внебюджетных фондов и всего государственного сектора. [46]
Налоги являются главным методом перераспределения национального дохода; обеспечивают преобладающую долю доходов бюджета. Доля налогов в доходах членов федерации и местных бюджетов значительно меньше. Эти бюджеты формируются за счет закрепленных (собственных) и регулирующих доходов. [40]
Собственные доходы не являются основными источниками формирования местных бюджетов. В состав собственных доходов местн
Формирование и исполнение бюджетов муниципальных образований г. Михайловска дипломная работа. Финансы, деньги и налоги.
Шпаргалка: Основные понятия информатики
Геометрии 7 9 Класс Контрольные Работы
Дипломная работа по теме Разработка программного обеспечения системы технического зрения для робота-манипулятора
Контрольная Работа Литература 5 Класс Меркин
Доклад по теме Россия между февралём и октябрём 1917 г.
Курсовая работа: Государственные и муниципальные образования как субъекты гражданского права. Скачать бесплатно и без регистрации
Эссе Если Бы Я Был Директором Школы
Профилактика Психоэмоционального Напряжения Реферат
Контрольная работа: Церковь и государство. Скачать бесплатно и без регистрации
Ссср В Условиях Отмены Смертной Казни Эссе
Контрольная работа: Разработка автоматической коробки скоростей металлорежущего станка
Реферат: Использование гуминовых веществ. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат: Китай неизвестный
Курсовая работа по теме Технология производства ряженки
Мерзляк Самостоятельные И Контрольные Работы
Курсовая работа по теме Реализация SMM на практике. Возможности использования средств Интернет в рекламном процессе на примере проекта 'ВКонтакте'
Реферат по теме Патология периферической нервной системы
Контрольная работа: Границы морского пространства. Договор морского круиза
Реферат: Деятельность "Избранной Рады" во времена Ивана Грозного. Скачать бесплатно и без регистрации
Любовь Гранатовый Браслет Сочинение Кратко
Блюда кавказской кухни - Кулинария и продукты питания курсовая работа
Психолого-педагогические предпосылки развития эмоциональной сферы младшего школьника - Психология курсовая работа
Анализ уроков учителя истории Полуяновой Светланы Валерьевны - Педагогика отчет по практике