«Физическая дистанция, социальное единство»: как красный штат Индии победждает коронавирус.
Управляемый коммунистами индийский штат Керала получил похвалу от «Вашингтон пост» и «Нью-Йорк таймс» за свою своевременную реакцию на коронавирусную угрозу. В чем их секрет? Правительство поставило общественные интересы выше частной прибыли.
«То, о чём Керала подумала сегодня, о том всей Индии придётся думать завтра!» заявил индийский телеведущий Радждеп Сардесай во время одного из выпусков новостей. Керала – это узкая полоска земли между Аравийским морем и Западными Гатами, стала частой темой для обсуждения, поскольку пандемия коронавируса охватила большую часть мира. Буквально на прошлой неделе «Вашингтон пост» опубликовал статью под заголовком «Как коммунистический штат Индии сгладил свою кривую?»
Керала работает как социалистическая демократия, её правительство имеет за собой сильное рабочее движение, что и предопределило его реакцию. Главный министр Пинарай Виджаян и министр здравоохранения К. К. Шиладжа, члены Коммунистической партии Индии (марксистской), подчеркнули необходимость проявления социального единства в ответ на кризис – что резко контрастирует с шовинистическими заявлениями правительства Нарендры Моди. Они смогли опереться на развитое гражданское общество и эффективные децентрализованные организации местного самоуправления, и пока их подход работает.
Как отмечает «Вашингтон пост», Керала была первым индийским штатом, в котором был подтверждён случай коронавируса. Но, как только наступил апрель, уровень заболеваемости снизился на тридцать процентов за неделю. Это не случайно. В последние десятилетия Керала вложила огромные средства в образование и здравоохранение и сейчас штат опережает Индию как по уровню грамотности, так и по показателям здравоохранения. Всё это в сочетании с «быстрой реакцией», подразумевающей «агрессивное тестирование, интенсивное отслеживание контактов, более длительный карантин и строительство временных центров для трудящихся-мигрантов» – усилия, высоко оценённые Всемирной организацией здравоохранения.
Другая статья, на этот раз в «Нью-Йорк таймс», описывает процесс, благодаря которому индийский штат преуспел там, где наиболее развитые государства Запада провалились:
«В Керале власти использовали технологию GPS, видеонаблюдение и записи с мобильных телефонов, чтобы отследить перемещения семьи, которая считается первым источником заражения. Они вернулись из Италии в конце февраля, и в течение нескольких дней медицинские работники изолировали все места, которые они посетили, включая банк, рестораны и церкви, а также изолировали всех, с кем они общались, - почти 1000 человек».
Но история в Керале гораздо глубже, чем просто «быстрая реакция». Левое движение в Керале, как и многие другие движения рабочего класса, развивалось вне политической системы во время сопротивления британскому империализму. Коммунистическая партия сыграла жизненно важную роль в мобилизации низших слоёв населения и, несмотря на необходимость действовать тайно, сыграла важную роль в организации серии крестьянских восстаний против эксплуататоров.
После того, как запрет на деятельность коммунистических партий был снят в 1942 году, партия смогла получить юридический статус и после демократического избрания коммунистического правительства начала проводить серию реформ, которые превратили Кералу из одного из самых бедных штатов пост-колониальной Индии в штат с самым высоким уровнем грамотности, гендерным равенством, индексом человеческого развития и продолжительностью жизни. Одним из наиболее далеко идущих изменений, предпринятых Коммунистической партией, была земельная реформа. После почти десятилетия законодательных и правовых схваток, как с землевладельцами, так и с национальным правительством, правительство штата приняло Закон о земельной реформе 1969 года.
Земля была перераспределена под лозунгом «землю крестьянам», положив конец феодальной системе. Повышенное внимание к образованию позволило населению развивать важные сферы, включая здравоохранение. Читальные залы, деревенские библиотеки и дискуссионные клубы были созданы в удалённых районах, обеспечивая политическое образование.
Физическая дистанция и социальное единство
Левый демократический фронт и коалиционное правительство во главе с главным министром Пинарай Виджаяном подал пример остальной Индии в управлении кризисами ещё во время наводнения муссонного сезона 2018 года. Главный министр, который редко общается со средствами массовой информации, ежедневно обращался к народу Кералы, давая пресс-конференции, которые поясняли принципы правительства к урегулированию кризиса. Его принципами в новой кризисной ситуации стал лозунг о «физической дистанции и социальном единстве». Министерство здравоохранения извлекло уроки из своего опыта, связанного с противодействием вирусу Нипах в 2018 году, и приняло оперативные меры против Covid-19 ещё в январе. Министр здравоохранения К. К. Шиладжа начала работу по преодолению кризиса с формирования локальных комитетов по всему штату.
Её кампания «разорвать цепь» была широко растиражирована, были установлены киоски, побуждающие людей пользоваться дезинфицирующими средствами для рук. Были приняты меры по сокращению распространения вируса среди населения, путём публикации анонимных карт перемещения зараженных людей в социальных сетях. Отслеживание контактов с активным привлечением волонтёров позволило работникам здравоохранения заблаговременно изолировать всех, кто может быть заражен, а людям, возвращающимся из-за границы, был назначен карантин на 28 дней. Правительство также использует телефонное приложение GoK Direct для распространения важной информации, такой как карты маршрутов заражённых людей, алгоритмы действий в определенных ситуациях и другие полезные советы.
Правительство национализировало недавно закрытую частную больницу в округе Каннур, перепрофилировав её в качестве специализированного учреждения для борьбы с Covid-19. Аналогичным образом правительство национализирует неиспользуемые здания для строительства центров по уходу за изолированными жителями, чей диагноз не был подтвержден.
Социалистическая демократия отвечает на кризис
Поскольку быстрое тестирование в больших масштабах пока невозможно, правительство штата сосредоточилось на том, чтобы следовать рекомендациям ВОЗ в отношении «агрессивного тестирования». Это означает тестирование не только всех людей с симптомами, но и тех, кто имел контакт с людьми, уже заражёнными. Эта работа организованна здесь гораздо быстрее, чем в любом другом штате Индии.
Волонтёры вместе с работниками ASHA («Аккредитованные активисты социального здравоохранения» – ответственные за здравоохранение в удалённых деревнях) следят за тем, чтобы инфицированные люди продолжали находиться на карантине. «Кадумбашери», женское крыло местного самоуправления, объединило усилия с DYFI, организацией демократической индийской молодёжи, для решения проблем нехватки лицевых масок, с которыми сталкиваются во многих регионах, и заключённым также была поставлена задача производства масок. Лёгкость, с которой средства производства могут быть изъяты местными органами самоуправления, оказалась структурным преимуществом для социалистической демократии, такой как Керала, по сравнению с трудностями, с которыми сталкиваются западные правительства. Полиция Кералы, контролируемая должностными лицами из министерства здравоохранения проводит проверку температуры на границах штатов и округов, а также на железнодорожных станциях, в аэропортах и на автобусных станциях – ещё одна тактика борьбы с пандемией, которая фактически не применяется на Западе.
В отличие от многих западных стран, в которых наблюдается отчуждение полномочий местных органов самоуправления, Керала передаёт им все больше полномочий. Это уже сыграло свою роль, когда властям необходимо было выявить наиболее уязвимых для эпидемии членов общества, стариков, и обеспечить их, в том числе, материальной поддержкой.
DYFI создала пул добровольцев, которые помогают местным панчаятам и муниципалитетам с доставкой еды, получаемой из коллективных кухонь, которые были развернуты «Кадумбашери» по всему штату.
Помимо этого, штат обязался предоставить пакет помощи населению в размере 20 000 крор рупий (210 млрд. рублей). Пенсионные выплаты будут выплачены заранее за два месяца пожилым людям в первой половине апреля, при этом казначейство готовится к тому, чтобы обеспечить выплату при сохранении физической дистанции, полагаясь на электронные сети и волонтёров.
Было создано 4600 центров помощи для более чем 100 000 трудовых мигрантов, находящихся в штате, а также 35 общежитий для бездомных и нуждающихся. Образовательные учреждения, такие как школы и колледжи, были перепрофилированы, а люди, размещенные там, обеспечены предметами первой необходимости, такими как еда, маски, мыло и дезинфицирующие средства.
Теперь, когда улицы пусты, а магазины закрыты, правительство даже попросило местные органы самоуправления присматривать за бездомными собаками и обезьянами, которых в обычное время кормят местные жители на улицах и в храмах.
Пока неизвестно, чем закончится пандемия на территории штата Керала. Однако есть чувство надежды, что власти штата и народ смогут вместе преодолеть это испытание, поставив реальные потребности населения выше экономических показателей.
От редакции: По состоянию на 18.04, в индийском штате Керала было зарегистрировано 395 случаев заражения коронавирусной инфекцией. 3 заболевших скончались, 254 заболевших выздоровело. Это единственный штат Индии, на данный момент, где число выздоровевших выше числа проходящих лечение. Для сравнения, Махараштра, штат наиболее пострадавший от пандемии, на данный момент зарегистрировал более 3000 случаев заражения, 200 из них оказались смертельными.