Федеральная миграционная служба - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Федеральная миграционная служба

Изучение нормативно-правовой базы организации миграционной политики, деятельности Федеральной миграционной службы как необходимого условия для экономического развития. Обзор обеспечения условий для интеграции вынужденных мигрантов в социальную среду.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.


1. Понятие государственной политики в области миграции
2. Нормативно-правовая база организации миграционной политики в России
3. Понятие и организация Федеральной миграционной службы
4. Основные проблемы в деятельности ФМС России и пути их решения
На современном этапе российского общества особую актуальность приобретает изучение проблематики, связанной с деятельностью Федеральной миграционной службой России, что обусловлено кратным увеличением миграционных процессов и необходимостью жесткого их контроля.
Актуальность темы исследования определяется значимостью деятельности Федеральной миграционной службы РФ как необходимого условия для социально-экономического развития России. Анализ различных миграционных процессов проводимый Федеральной миграционной службой, позволяет обнаружить общественные отношения, регулируемые нормами международного, конституционного, административного, информационного, гражданского, таможенного, трудового, муниципального, жилищного, финансового и иных отраслей права.
Цель настоящей работы - рассмотреть Федеральную миграционную службу Российской Федерации.
1. Определить понятие и особенности государственной политики в области миграции;
2. Выделить и проанализировать нормативно-правовую базу организации миграционной политики в России;
3. Определить понятие и рассмотреть организацию Федеральной миграционной службы Российской Федерации;
4. Изучить основные проблемы в деятельности ФМС России и предложить пути их решения.
Необходимо отметить, что вопросами, связанными с деятельностью миграционных органов в России и за рубежом занимались многие отечественные ученые, среди которых стоит выделить А. А. Акмалову, Т. Н. Балашову, Г. Богодевич, С. К. Бондыреву, А. В. Дмитриева, Г. А. Пядухова, В.А. Ионцева, А. Колесникова, Т. И. Леонидову, И. В. Лукьянову, Р. В. Луняка, Т. М. Регент, Л.Л. Рыбаковского и многих других.
Объектом исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в области административно-правового регулирования миграционных процессов в России и деятельность ФМС России по их упорядочению. Предметом - деятельность ФМС России как государственного органа по регулированию миграционных процессов в нашей стране.
Структура работы включает в себя четыре вопроса, введение, заключение и список использованной литературы.
Методологическую основу составляет комплекс общенаучных и специальных методов познания политической и правовой действительности. В работе использованы системный, сравнительно-правовой, формально-юридический, историко-юридический и некоторые другие методы исследования.
В России основой текущего законодательства, в том числе и миграционного, является Конституция РФ. Она наделена высшей юридической силой и выступает важной гарантией социальных прав мигрантов. Особую значимость имеют ч. 1 и 2 ст. 27 Конституции РФ, согласно которым установлены: право на свободу передвижения (в том числе право на свободный выезд за пределы России, и для граждан России - право на беспрепятственное возвращение на ее территорию) и выбора места пребывания (жительства) принадлежит лицам, находящимся на территории России на законных основаниях, будь то гражданин России, иностранный гражданин или апатрид (лицо без гражданства).
Конституционно-правовые гарантии должны быть подкреплены положениями нормативных и программных документов. Положения Конституции РФ, регулирующие отношения в сфере миграционных процессов, получили свое непосредственное отражение в более чем 30 действующих на настоящий момент федеральных законах России. Основные нормативно-правовые акты РФ в области социальных аспектов миграционной политики были приняты в первые два года существования независимого российского государства.
Одним из самых первых был принят закон РФ «О гражданстве» от 28 ноября 1991г. В данном законе содержатся принципы гражданства РФ и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством РФ, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ. В Европейской конвенции о гражданстве, под гражданством понимается устойчивая правовая связь между отдельным лицом и государством, и не указывающая на этническое происхождение этого лица.
Если рассматривать действующее законодательство в миграционной сфере, то следует начать с 1996 года, т.е. с момента принятия Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". В феврале 2001 году были утверждены "Основные направления миграционной политики", а в 2002 - вступили в силу Федеральные законы: о гражданстве и о правовом положении иностранных граждан в РФ.
Обновление законодательства в этот период было направлено на усиление паспортно-визового режима, упорядочение системы регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на приграничных территориях. Предусматривался централизованный учет - создание центрального банка данных иностранных граждан, проживающих или временно находящихся в стране.
Позиция государства по вопросам регулирования миграции на среднесрочную перспективу изложена в Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства РФ N 256-р от 1 марта 2003 года. Согласно Концепции, целями регулирования миграционных процессов являются "обеспечение устойчивого социально-экономического и демографического развития страны, национальной безопасности Российской Федерации, удовлетворение потребностей растущей российской экономики в трудовых ресурсах, рациональное размещение населения на территории страны, использование интеллектуального и трудового потенциала мигрантов для достижения благополучия и процветания Российской Федерации".
В 2006 году миграционное законодательство было дополнено рядом правовых актов, направленных на упрощение порядка въезда, регистрации и пребывания в стране трудовых мигрантов на законном основании, что должно было стать основой для противодействия незаконной миграции.
Был принят Федеральный закон N 121-ФЗ от 18 июля 2006 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу совершенствования государственного управления в сфере миграции", который разграничил компетенцию органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы России при осуществлении правоприменительных функций в сфере миграции. Согласно ему, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции от органов внутренних дел передаются Федеральной миграционной службе.
Федеральным законом № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрены новые модели миграционного учета для различных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в зависимости от их иммиграционного статуса.
Федеральный закон N 110-ФЗ от 18 июля 2006 года "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" упростил миграционные процедуры, связанные с получением статуса временно проживающего.
Еще одним важным документом, явилась Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента РФ № 1351 от 9 октября 2007 года. В ней признается необходимость привлечения мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития и предполагается: содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом; стимулирование возвращения в страну эмигрантов; привлечение квалифицированных иностранных специалистов, в том числе выпускников российских ВУЗов, на постоянное место жительства; привлечение молодежи из иностранных государств для обучения и стажировки с возможным предоставлением преимуществ в получении гражданства по окончанию учебы.
Признается необходимым совершенствование миграционного законодательства Российской Федерации; разработка социально-экономических мер по повышению миграционной привлекательности территорий, из которых происходит отток населения и которые имеют приоритетное значение для национальных интересов, разработка и внедрение программ, направленных на создание благоприятных условий для адаптации иммигрантов к новым условиям и интеграции их в российское общество.
Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом в 2006 - 2012 годах, утверждена Указом Президента Российской Федерации N 637 от 22 июня 2006 года. Ее целями являются стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Россию соотечественников на основе повышения привлекательности ее регионов.
В настоящий момент заканчивается третий этап (2009 по 2012 годы), в рамках которого предполагается реализация региональных программ переселения и оценка их результативности, а при необходимости - проведение комплекса дополнительных мероприятий.
Финансовое обеспечение мероприятий по реализации Государственной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов, а также за счет финансового участия юридических и физических лиц.
Для переселенцев Программой предусматриваются компенсационные выплаты: компенсация расходов на переезд, на уплату госпошлины за оформление документов, выплату единовременного пособия на обустройство ("подъемных"), ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой или предпринимательской деятельности в период до приобретения гражданства, но не более чем в течение шести месяцев. Переселенцы имеют право на получение компенсационного пакета участника Государственной программы, включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости.
Участие в Программе дает соотечественникам и членам их семей в приоритетном порядке право на получение разрешения на временное проживание, вида на жительство и на приобретение гражданства Российской Федерации.
Самыми актуальными для современной миграционной политики можно назвать вопросы трудовой миграции из-за рубежа и проблемы нелегальных мигрантов. Особую нишу в современной миграции занимает добровольная трудовая миграция - перемещение с целью найма на работу.
Базовым законом, определяющим порядок въезда, пребывания и работы иностранных граждан на территории России, является Федеральный закон N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Позже в него были внесены многочисленные изменения, связанные с новшествами в миграционной политике государства и смягчением условий пребывания иностранцев в России. Так, в 2006 году внесены изменения в пункт о миграционной карте. Новая миграционная карта - отныне документ, не только содержащий данные об иностранном гражданине, въезжающем в Россию, но и документ, служащий для контроля за его временным пребыванием в стране. Теперь миграционная карта содержит сведения о сроке пребывания иностранца в России и подтверждает право на временное пребывание иностранного гражданина или лица без гражданства, въехавшего в страну в порядке, не требующем получения визы.
С 2006 года увеличено число причин, по которым временно пребывающий иностранный гражданин может не выезжать из страны по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания. Такими причинами могут стать случаи, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо выданы новая виза или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.
Согласно действующему законодательству, временно пребывающий в России иностранец может осуществлять трудовую деятельность только на территории того субъекта, который выдал ему разрешение на работу, а временно проживающий - на территории субъекта, где ему разрешено временное проживание.
Основная нагрузка по оформлению иностранной рабочей силы ложится на работодателя, а не на самих рабочих. Работодателю для трудоустройства иностранцев нужно получить разрешение на привлечение и использование иностранных работников, для чего необходимо иметь заключение органа государственной службы занятости населения региона о целесообразности привлечения и использования иностранных работников. Орган государственной службы занятости населения выдает заключение, основываясь на имеющихся сведениях о положении на рынке труда в регионе, городе, районе, где предполагается привлечение и использование иностранных работников. Один работодатель не может передать полученное разрешение другому работодателю. Использовать иностранных работников можно только по профессиям и в регионах, которые указаны в разрешении.
Работодатели имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии соответствующего разрешения. Оформление остальных документов зависит от статуса иностранного работника.
Разрешение на работу выдается только в том случае, если работодатель внесет средства, необходимые для обеспечения выезда иностранца из России. После выезда иностранного работника из Российской Федерации эти средства возвращаются работодателю по истечении срока договора. Кроме того, при получении разрешения на работу работодатель обязан представить медицинские справки, которые подтверждают, что работник не болен наркоманией, ВИЧ, инфекционными заболеваниями.
Трудоустройство иностранных граждан, прибывающих в Россию в порядке, не требующем получения визы, проще. Им не нужно оформлять приглашение на въезд в страну. Для того чтобы принять их на работу, не требуется разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Работодатель должен уведомить об их привлечении к работе территориальный орган миграционной службы и региональное ведомство, которое занимается вопросами занятости населения. Они могут получить разрешение на работу, минуя работодателя, но наличие разрешения является обязательным. Кроме того, если разрешение на работу иностранному гражданину выдано на срок более 90 суток, он обязан в течение 30 суток со дня, когда получено это разрешение, представить в орган миграционной службы документы, подтверждающие, что он не болен наркоманией, инфекционными заболеваниями, ВИЧ.
Ужесточилась ответственность для работодателей, которые не оформили иностранных работников надлежащим образом.
Особое значение в миграционной политике государства имеет правовое регулирование вопросов гражданства, условий его приобретения или прекращения.
Федеральный закон N 62-ФЗ от 31 мая 2002г. "О гражданстве Российской Федерации" в редакциях от 1 декабря 2007 года содержит ряд новшеств. Например, максимально упрощены условия принятия гражданства России для ветеранов Великой Отечественной войны, имевших гражданство СССР и проживающих на территории России.
Упрощенный порядок приобретения гражданства, в соответствии со ст. 13 Договора между Россией, Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан и Киргизской Республикой об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года, гарантируется гражданам указанных государств, постоянно проживающим на территории России.
Основной документ, относящийся к ФМС России который устанавливает общие положения, задачи, положения, организационную деятельность органов, является Указ Президента РФ от 19.07.2004 N 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы". Указ Президента РФ от 19.07.2004 N 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы".
Приказ ФМС РФ от 06.07.2009 N 159 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации", в данном нормативном - правовом акте отражена государственная программа по вопросам места жительства иностранных граждан и прибывшие с ним члены его семьи, которые подлежат постановке на учет по месту пребывания в месте его временного фактического нахождения на территории субъекта Российской Федерации, выбранного им для постоянного проживания и указанного в свидетельстве участника Государственной программы.
Приказ ФМС РФ от 29.02.2008 N 40 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации", в котором определены сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной миграционной службы, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений, а также порядок взаимодействия ФМС России, ее территориальных органов и их структурных подразделений с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Приказ ФМС РФ от 21.05.2009 N 119 "Об организации в системе Федеральной миграционной службы деятельности по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации", который определяет порядок подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Важное значение имеют и издаваемые ежегодно постановления Правительства РФ об определении потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников и утверждении соответствующих квот на год, так согласно постановлению от 12 ноября 2010 г. N 895 Правительство Российской Федерации определяет на 2011 год потребность в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников в количестве 1745584 человек и утверждает квоты на выдачу иностранным гражданам 499650 приглашений на въезд и 1745584 разрешений на работу.
Отечественное законодательство, современная практика административно-процессуального регулирования миграционных отношений ОВД в РФ. Организационно-правовые особенности деятельности федеральной миграционной службы России, ее взаимодействия с ОВД. курсовая работа [101,3 K], добавлен 26.05.2014
Нормативно-правовое регулирование деятельности Федеральной миграционной службы Приморского края в реализации прав и обязанностей граждан в условиях паспортно-визовой системы в РФ. Проблемы и недостатки в организации работы отделов (отделений) УФМС ПК. курсовая работа [44,8 K], добавлен 24.10.2013
Характеристика деятельности Управления Федеральной Миграционной службы по Приморскому краю, его организационная структура. Список необходимых документов для оформления визовой анкеты, миграционной карты, приглашение на въезд в Российскую Федерацию. отчет по практике [26,9 K], добавлен 25.12.2014
Задачи и полномочия Федеральной миграционной службы России. Услуги, оказываемые Федеральной миграционной службой. Документирование ее деятельности при работе с обращениями граждан. Документационное обеспечение услуг, оказываемых ФМС иностранным гражданам. курсовая работа [31,8 K], добавлен 24.01.2014
Современная международная миграция. Федеральная миграционная служба Российской Федерации и её роль в реализации миграционной политики. Социальные и психологические проблемы вынужденных мигрантов. Состояние миграционных процессов в Орловской области. дипломная работа [422,4 K], добавлен 19.02.2011
Рассмотрение и характеристика правовых основ деятельности миграционной службы. Исследование и анализ проблем управления федеральной миграционной службы по Вологодской области. Ознакомление с основными этапами разработки административного регламета. дипломная работа [255,8 K], добавлен 17.06.2017
Административно-правовой статус федеральной миграционной службы (ФМС). Понятие, содержание, цели и правовая основа паспортного режима. Выдача и замена паспортов. Регистрационный учет граждан России, иностранцев и лиц без гражданства по месту проживания. курсовая работа [52,4 K], добавлен 04.01.2010
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Федеральная миграционная служба курсовая работа. Государство и право.
Реферат: Consequences Of Sin Essay Research Paper Consequences
Реферат На Тему Проектирование Систем Радиоавтоматики
Контрольная работа: Анализ хозяйственной деятельности предприятия
Курсовая работа: Пути повышения экономической эффективности использования земельных угодий на примере ОАО совхоз "Червишевский" Тюменского района
Эссе На Тему Лучший Учитель
География Практическая Работа 11 Класс Ответы
Реферат Современные Популярные Оздоровительные Системы Физических Упражнений
Реферат по теме Налоговая система Республики Чад
Курсовая Работу На Тему Подпись
Реферат по теме Бюджетные инвестиции
Сочинение: Человек и природа у Есенина
Курсовая работа: Строительство 39-квартирной блок-секции
Металлические Конструкции Курсовой Проект
Дипломная работа по теме Оборотные активы и оборотный капитал торговой организации
Курсовая Работа Особенности Организма И Их Процессы
Реферат по теме Правила ведения телефонной беседы. Значение мимики в проведении деловых переговоров
Биосфера И Охрана Природы Доклад
Курсовая работа: Научное земледелие
Контрольная работа: Профессиональные участники рынка ценных бумаг
Реферат: Heart Essay Research Paper HEARTThe human heart
Политическая система России - Государство и право курсовая работа
Методы исследования скважин, оснащенных штанговой насосной установкой - Геология, гидрология и геодезия реферат
Учет готовой продукции и ее продажи - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа