F.A.Q. по мобилизации

С момента зачисления в запас у гражданина могли сформироваться убеждения, противоречащие несению военной службы. По статье 59 (части 3) Конституции РФ люди, чьи убеждения или вероисповедание несовместимы с военной службой, имеют право на альтернативную гражданскую службу (АГС).

Закон «Об альтернативной гражданской службе» устанавливает следующее: «Организация и прохождение альтернативной гражданской службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время определяются федеральными конституционными законами, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации» (статья 9).

Это значит, что те, кто будет заявлять об убеждениях и требовать АГС, не должны призываться до того момента, пока государство не обеспечит им возможность реализовать свое право на прохождение АГС вместо военной службы по призыву при мобилизации.

Конституционный Суд РФ в Определении № 63-О от 22 мая 1996 года разъяснил, что буквально закрепленное в названной конституционной норме и не нуждающееся в конкретизации право граждан, чьим убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, на замену ее альтернативной гражданской службой, как и все другие права и свободы человека и гражданина, является непосредственно действующим и должно обеспечиваться независимо от того, принят или не принят соответствующий федеральный закон.

Что можно делать:

Тем, у кого есть мобилизационное предписание:

Это вкладыш, который кладут в военной билет при увольнении с военной службы. В нём указано, в течение какого времени и куда нужно явиться, если объявляют мобилизацию.

Поскольку в РФ ещё не было мобилизации, нет и практики правоприменения по поводу неявки. Это могут трактовать как уклонение, по новым поправкам в УК — с отягчающими обстоятельствами.

Если с момента увольнения с военной службы у гражданина появились убеждения, противоречащие военной службе, можно подать заявление на отказ от военной службы по убеждениям и замену военной службы гражданскими обязанностями (АГС). Заявление стоит отправить в течение того же срока, который указан в предписании, на имя призывной комиссии по мобилизации.

Тем, кому прислали повестку:

Основанием для явки в военкомат является только повестка, которая вручена надлежащим образом — лично в руки призывнику под его подпись. В иных случаях (повестку опустили в почтовый ящик, пришло уведомление на Госуслугах) на повестку можно не реагировать.

Если надлежащим образом вручили повестку на уточнение документов, за неявку можно получить административный штраф от 500 до 3000 рублей. Отдельного наказания за неоднократную неявку нет. Мы не знаем, как будут применять закон за неявку по повестке на вручение мобилизационного предписания — как уклонение или нет.

Можно отправить заявление на отказ от военной службы по убеждениям и замену военной службы гражданскими обязанностями (АГС). Не нужно самостоятельно являться на призывную комиссию до письменного ответа на заявление, который подтверждает право на замену военной службы.

Тем, у кого нет предписания или повестки:

Можно подготовить заранее заявление на отказ от военной службы по убеждениям и замену военной службы гражданскими обязанностями, но не напоминать военкомату о себе. 

Сопротивляться, если хватают на улице или отправляют на войну из военкомата, можно также как и в случае насильственного призыва.

Как и куда подавать заявление? В какие сроки?

При получении повестки следует отправить по почте заявление в призывную комиссию по мобилизации муниципального образования. Председателем призывной комиссии по мобилизации является «должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию», то есть глава администрации района/города. Заявление нужно отправить также в военный комиссариат, уполномоченному по правам человека в регионе и губернатору. Заявление отправляется ценным письмом, с описью вложения и уведомлением о вручении.

В заявлении можно ссылаться на статью 28 и 59 (часть 3) Конституции РФ, а также статью 9 закона об АГС, как на правовое основание обращения с заявлением.

В заявлении нужно просить заменить военную службу по мобилизации на прохождение альтернативной гражданской службы; до обеспечения возможности прохождения альтернативной гражданской службы не осуществлять мероприятий по призыву на военную службу по мобилизации.

При этом по повестке на мобилизацию являться не следует до рассмотрения заявления о замене военной службы по мобилизации на АГС. Явка в военкомат создаст слишком высокий риск принудительной мобилизации, учитывая, что законодательство не описывает механизма организации АГС при мобилизации. Копию отправленного заявления вместе с квитанцией об отправке нужно будет постоянно носить с собой.

Сроков подачи заявления не установлено, но мы рекомендуем подавать заявление незамедлительно при получении повестки в период мобилизации.

Какое решение может вынести призывная комиссия по мобилизации?

Пока не установлено порядка организации и прохождения АГС в период мобилизации, призывная комиссия, вероятно, откажет в замене военной службы по мобилизации на АГС. В этом случае следует обжаловать отказ в суд. Юристы коалиции @agsnowarbot помогут в обжаловании решений об отказе в АГС при мобилизации.

Человек не должен отказываться от своих убеждений и идти на военную службу из-за недостатков законодательства. Он вправе отказываться от военной службы в любой ситуации и требовать АГС, защищая свои убеждения. Действия, направленные на реализацию своего конституционного права, не могут рассматриваться как преступление или правонарушение.

Какая ответственность за уклонение от военной службы по мобилизации?

Специальной нормы об ответственности за уклонение от мобилизации в Уголовном кодексе и Кодексе об административных правонарушениях нет. Однако статьей 328 УК установлена ответственность за «уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы». Не исключено, что эту статью будут вменять тем, кто уклоняется от призыва на военную службы по мобилизации. Максимальное наказание по ней - до 2 лет лишения свободы либо штраф до 200 тыс. руб.

Кроме того, за неявку по повестке, за нарушение правил воинского учета установлена административная ответственность в виде предупреждения или штрафа от 500 до 3000 рублей по статье 21.5 КоАП РФ.

Могут ли мобилизовать тех, кто ранее проходил АГС?

После прохождения альтернативной гражданской службы гражданина зачисляют в запас Вооруженных Сил, а в военный билет вносится запись о прохождении АГС. В период мобилизации такого “запасника”, теоретически, могут направить вновь на АГС, но никак не на военную службу, ведь государство уже признало его антивоенные убеждения. Законодательство не устанавливает порядок мобилизации граждан, прошедших АГС — значит, они не должны подлежать мобилизации до принятия соответствующих законов.

Что сейчас делать призывникам?

Призыв будет идти параллельно мобилизационным мероприятиям. Военнослужащих по призыву всё ещё могут отправить на войну. До 1 октября лучше всего подготовить и подать заявление на альтернативную гражданскую службу.

Подлежат ли мобилизации студенты военной кафедры?

Студенты, которые закончили военную кафедру, но ещё продолжают учёбу в университете, могут быть мобилизованы.

В своём обращении Сергей Шойгу упомянул, что мобилизация не коснётся студентов, однако глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов утверждает противоположное: выпускников военных кафедр могут призвать, если их военно-учетные специальности будут востребованы. Несмотря на публичные заявления официальных лиц, в указе президента о мобилизации нет информации про отсрочку для студентов, получивших военный билет. По закону, такие студенты находятся в запасе первой очереди.

Можно ли уехать заграницу?

Мы не знаем, можно ли уехать по факту. По закону о мобилизации всем гражданам, состоящим на учете, запрещается выезд с места жительства без разрешения военкомата. Однако «выезд с места жительства» — не тоже самое, что «выезд из Российской Федерации». Выезд за границу может быть ограничен только по основаниям, которые указаны в статье 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

Какие риски есть для митингующих, которые находятся в запасе?

Вероятность того, что полиция будет отправлять задержанных на митинге людей, находящихся в запасе, на мобилизацию не очень высока. Однако, на всякий случай, стоит запомнить несколько правил контакта с полицией:

— полиция вправе вручать повестки, но не вправе насильственно доставлять в военкомат;

— повестку в военкомат должны вручать не позже, чем за 3 дня до срока явки в военкомат;

— просите знакомых снять на видео незаконные действия полиции, записывайте всё на диктофон;

Советуем вам прочитать информацию о насильном удержании в военкомате или на сборном пункте в этих карточках.

Кому предоставляют отсрочку и какие нужны документы?

согласно статье 18 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»:

1. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

Правительство ещё не издало документ о брони, но скорее всего там будут граждане, работающие в организациях оборонно-промышленного комплекса, о которых идёт речь в указе, а другие — могут бронироваться дополнительно.

2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья — на срок до шести месяцев

— это категория «Г»,

Сейчас не ясно, как будет проходить медицинское освидетельствование при мобилизации. Оно должно быть и должно применяться расписание болезней, но какая из граф применяется — не ясно. Полагаем, что они руководствуются графой III, потому что приравнивают людей к контрактникам.

Важно получить медицинские документы о заболеваниях и направить заявление в военкомат о приобщении их к личному делу. Отсрочка будет даваться, вероятно, если по заболеванию есть право на лист нетрудоспособности (больничный), есть обострение хронического заболевания, требующее неотложного лечения, направление на госпитализацию, имеются травмы, а также состояние после недавно проведенных операций.

3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

Нужно подготовить заключение медико-социальной экспертизы и документы о составе семьи. Проживание вместе по прописке не обязательно.

3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

Нужно подготовить решение органа опеки при администрации.

4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

Чтобы подтвердить иждивение, нужны копии свидетельств о рождении на всех детей, справка с места жительства о составе семьи, при беременности жены — справка из женской консультации.

«Воспитывать без матери» означает, что матери нет в живых, либо что её лишили родительских прав. Развод и оформление опекунства не станут основанием для отсрочки.

4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

2. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

В указе о мобилизации это граждане, работающе в организациях оборонно-промышленного комплекса. Точный их перечень должен быть утвержден правительством.

Также есть мартовское постановление об острочке от военной службы для IT-специалистов. Оно может распространяться и на мобилизацию, но пока мы рекомендуем подождать разъяснений и пока избегать военкоматов.

Как сообщить в военкомат о наличии оснований для отсрочки

Нужно сделать следующее:

1. Оформить доверенность на кого то из близких у нотариуса;

2. Получить заверенные копии медицинских документов, или документов о составе семьи, подтверждающие наличие основания для отсрочки;

3. Чтобы близкие сходили и подали заявление, с просьбой не осуществлять в настоящее время мобилизационные мероприятия. На копии заявления (нужно сделать сразу два экземпляра) должны поставить отметку о принятии - в отделе делопроизводство. Или отправить заявление ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.

Заявление пишется примерно так:

Военному комиссару ___ района

Заявитель:

ФИО, г.р., адрес

Представитель заявителя:

ФИО, г.р., адрес

Заявление

Прошу приобщить к личному делу _____ ФИО следующие документы, подтверждающие его право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации:

..... (перечислить)

В связи с этим прошу не осуществлять в отношении меня мобилизационных мероприятий.

Приложение:

документы на листах;

копия доверенности на листах.

Дата, подпись

Наша горячая линия: @agsnowarbot 

Делитесь с близкими нашими материалами из телеграм-канала и инстаграма instagram.com/agsnowarbot.