Единый государственный реестр недвижимости - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Единый государственный реестр недвижимости

Правовое и информационное обеспечение единого государственного реестра недвижимости. Объекты государственной регистрации и постановки на кадастровый учет. Предложения о реформировании процедурных моментов законодательства о регистрационной системе РФ.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Актуальность темы настоящего исследования определяется через ее значимость и важность. Недвижимое имущество как основной объект рыночных отношений выполняет несколько функций: это предмет потребления и средство производства для правообладателей и третьих лиц, соответственно, частый объект сделок. Приоритетность темы на настоящий момент также заключается в недавних изменениях в данной отрасли, которые будут продолжаться. Реформирование хоть и имеет процедурный характер, не отражают более глубокой теоретической проблемы регистрационной системы России, а поэтому требует более детального изучения и освещения. Современная правоприменительная практика, а именно практика недоверия лиц сведениям об объектах недвижимого имущества дает основания полагать, что сомнение в достоверности сведений растет, а, соответственно, роль и надежность существующей регистрационной системы снижается.
Цель исследования - комплексный анализ действующего законодательства и правоприменительной практики в отношении ЕГРН как основного механизма регистрационной системы России, системы учета объектов недвижимого имущества и прав на него.
· разъяснить понятие ЕГРН, предпосылки создания такой системы, а также описать и правовое, и информационное обеспечение реестра недвижимости;
· выявить и проанализировать особенности понятия недвижимого имущества;
· описать проблемы регулирования земельного участка как основного объекта недвижимого имущества;
· описать новые объекты государственной регистрации и постановки на кадастровый учет, выявить проблемы правового регулирования таких объектов;
· проанализировать особенности реформирования регистрационной системы недвижимого имущества с 1 января 2017 г.;
· предложить варианты реформирования законодательства в области регистрации недвижимого имущества.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с учетом и регистрацией прав на объекты недвижимого имущества.
Предметом исследования выступает правовое регулирование единого государственного реестра недвижимости, который используется в качестве единой системы учета объектов недвижимого имущества и прав на них.
Теоретическая база исследования достаточно широка, в частности, мировая практика знает несколько регистрационных систем, которые имеют свои истоки, в том числе в римском праве: французская регистрационная система, немецкая регистрационная система и система Торренса. Такие исследователи как Р.С. Бевзенко, Д.Ю. Ульюкова, М.А. Некрасова, описывая проблемы регистрационные системы, существующие за рубежом, путем сравнения и анализа выделяют проблемные моменты системы российской.
В ходе исследования использованы следующие методы: общенаучные методы, а именно анализ регистрационной системы, синтез элементов регистрационных моделей, традиционный логический метод: дедукция при рассмотрении мировых регистрационных систем и переходу от них к частным проблемам российской системы регистрации и учета недвижимости, абстрагирование от процедурных моментов регистрации и обращение внимание на действительную суть проблемы регистрации, системно-структурный метод. Также использовался сравнительный подход при сопоставлении мировых систем регистрации недвижимости, аналогия при предложении российской регистрационной системе следовать немецкой модели, моделирование при изучении немецкой регистрационной системы, при изучении работы ЕГРН после введения изменений с 1 января 2017 г., сравнительно-типологический метод при сопоставлении существующих регистрационных концепций.
Научная новизна работы заключается в системном описании существующих мировых регистрационных систем, проблем толкования понятия недвижимости и предложении следовать сути немецкой системы регистрационных действий с ее адаптацией для России.
Краткая характеристика структуры ВКР: работа состоит из трех глав, первая глава ориентирована на теоретический анализ правовой базы вопроса, описание, анализ и значение существенных понятий проблемного вопроса.
Вторая глава раскрывает в себе значимость объектов недвижимости, их проблематику и суть, так как именно объекты недвижимости становятся предметом регистрационных действий и кадастрового учета ЕГРН.
В третьей главе описываются изменения в проблемной сфере, их анализ и предложения по существу вопроса.
1.1 Понятие ЕГРН и предпосылки создания
Повышенное внимание к истокам регистрационных систем недвижимого имущества в первую очередь объясняется большой социальной значимостью. Непосредственная важность таких моделей заключается в повышении уровня публичной достоверности сведений об имуществе, что гарантирует защиту правообладателя от притязаний третьих лиц.
История регистрационных систем изначально идет по двум путям развития: французской концепции (консенсуальная модель регистрации прав на недвижимость или транскрипционно-инскрипционная система) и немецкой (или английской, традиционная англосаксонская система регистрации прав на недвижимость) См.: Ульюкова Д.Ю. Регистрация прав на недвижимое имущество за рубежом. Красноярск: Сибирский федеральный университет, 2011. С.2,3. . Принципиальная разница этих двух систем заключается в том, что первая предполагает регистрацию всех сделок с недвижимостью, где моментом, например, перехода права собственности, является непосредственно заключение договора между сторонами, момент подписания такого договора, регистрация же является лишь следствием заключения договора, так называемым обнародованием сделки для третьих лиц, когда немецкая регистрационная система предполагает регистрацию не самой сделки, а перехода права, пока запись о праве не внесена в реестр, такого права не существует.
Французская система регистрации права основывается на принципе упрощения структуризации и контроля над гражданским оборотом, это позволяет участникам оборота самостоятельно определять момент возникновения, изменения или прекращения прав, однако с другой стороны такое положение полностью дискредитирует реестр как достоверный источник сведений о недвижимом имуществе. Французская модель концентрируется на записях об управомоченных лицах, нежели над самими объектами недвижимости, то есть на субъективном признаке, что противоречит немецкой модели.
Особенность же традиционной англосаксонской концепции концентрируется на объекте недвижимости, на сведениях о нем. Традиционная система основывается на трех принципах Некрасова М.А. Регистрация прав на недвижимое имущество в Англии. Электронная передача прав // Вестник МГИМО-Университета. 2010. № 4. С. 108. : принцип зеркала (реестр отражает реальную ситуацию, действительные сведения на момент «сейчас»), принцип занавеса (правообладатель или любое третье лицо может в абсолютной степени доверять сведениям из реестра, как на единственный достоверный источник сведений об имуществе), принцип гарантированного возмещения ущерба (государство гарантирует возмещение ущерба, причиненного в связи с совершением ошибок регистратором).
Также мировая практика знает следующую концепцию, называется титул Торренса (титульная система Торренса, модель Торренса), этот австралийский метод регистрации прав на недвижимое имущество считается наиболее надежным, так как принцип работы в таком случае основывается не просто на занесении информации в реестр недвижимости. Внесение таких сведений предполагает безусловное право собственности на объект недвижимости, а также определенный материальные гарантии (возмещение) государства по некорректному ведению такого реестра Никонов П.Н. Недвижимость, кадастр и мировые системы регистрации прав на недвижимое имущество // Издательство А. Сазонова. 2006. С. 63. . Соответственно, если собственник «пострадал» от ненадежности реестровой записи, то он имеет право на материальное возмещение своих убытков из регистрационного фонда. Основной особенностью такой системы является то, что информация (вещные права) возникающая в отношении недвижимости является действительной с момента ее оглашения (внесения сведений в поземельную книгу). Запись в книге является единственным юридическим фактом, который устанавливает право на объект недвижимости, более того, запись в реестре является неоспоримой (за исключением явных случаев махинаций). При этом система Торренса не обязывает лица регистрировать имущество, оставляя это на усмотрение правообладателей. Также согласно этой модели владельцу недвижимости предоставляются государственные гарантии права собственности (возможность требования компенсации при неправомерных виновных действиях регистратора). В случае неправомерных действий или ошибках в совершении сделки мнимого лица действительный правообладатель лишается права возвратить себе недвижимость обратно, но имеет право на денежное возмещение убытка, а так как государство предоставляет определенные гарантии, лицо имеет право обратиться с иском к номинальному ответчику - регистратору, если предъявить иск к фактическому нарушителю не представляется возможным. То есть главными особенностями такой системы является: 1) предоставление гарантии права собственности; 2) отсутствие обязательной регистрации; 3) запись, вносимая в поземельную книгу, имеет абсолютную силу и по общему правилу является неоспоримой.
Практика США наиболее разнообразна, поскольку каждый штат самостоятельно решает какую модель применять, так, примерно 7 штатов выбрали систему Торренса, 43 штата пользуются французской системой регистрации. И даже в тех государствах, где нет единой регистрационной системы, порядок все равно стремится к тому, чтобы дать защиту участникам оборота, перераспределив риски. В США, там, где нет регистров, процветает услуга проверки титула и услуги страхования титула Никонов П.Н., Журавский Н.Н. Недвижимость, кадастр и мировые системы регистрации прав на недвижимое имущество // Издательство А. Сазонова. 2006. С. 54. .
Российская Федерация в выборе между двумя наиболее распространенными системами, французской и немецкой, встала посередине. Согласно букве и истории закона, права на недвижимость регистрировались всегда, а сделки иногда Бевзенко Р.С. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество: проблемы и пути решения // Вестник гражданского права. 2012. № 1. С. 4-34. , в российской системе существует и условный приоритет записи в реестре, и пользуются популярностью услуги страхования.
Исследователи и юристы в области изучения вопросов недвижимости склонны полагать, что всё же российская регистрационная система пытается копировать немецкую, так как устройство российского реестра прав на недвижимое имущество есть полное копирование системы поземельных книг, действующей в Германии См.: Кротов С.М. Принципы ведения реестра прав на недвижимость в Германии, Австрии и Швейцарии // Закон. 2012. № 3. С. 166-171. .
С 2013 г. законодатель также движется по пути структурирования регистрационной системы в соответствии с немецким типом, отменяя Федеральным законом от 30.12.2012 № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1,2,3 и 4 Части первой Гражданского кодекса РФ» государственную регистрацию таких сделок с недвижимостью, как купля-продажа, дарение, мена, рента жилой недвижимости. При этом под сделками с недвижимостью здесь понимается исключительно только сами договоры купли-продажи, дарения, мены и проч., однако государственная регистрация прав (перехода права собственности) по таким сделкам остается. В России есть и регистрационная система, и услуга страхования титула. Это говорит о том, что участники оборота не доверяют записям реестра, «подстраховываются», пользуясь подобными услугами.
Нельзя сказать, что с нововведениями, при анализе ст. 8.1 ГК РФ, в РФ реализовалась идея позитивной регистрации, так как в случае позитивной регистрации запись сама по себе уже является правом. В РФ все еще запись дает право только в том случае, если под этой записью есть достаточные основания в виде действительной сделки или акта органа исполнительной власти по распоряжению имуществом, а если же такое правовое основание отсутствует, то факт регистрации не способен защитить вещь правом См.: Бевзенко Р.С. Принципиальные положения ст.8.1 Гражданского кодекса РФ о государственной регистрации прав на имущество // Закон. 2015. №4. С. 29-38. .
В связи с такой правовой неопределенностью, а может быть - желанием законодателя идти своим собственным, российским путем развития во всем, в российской системе регистрации упущен серьезный пласт догматического знания в области регистрации, по причине чего в этой сфере происходят постоянные изменения, уточнения и недопонимания, как среди практикующих юристов, так и в судебной практике. Догматически Россия со смешенной регистрационной системой не укладывается ни в одну систему регистрации недвижимости.
Создание ЕГРН как единой системы учета недвижимого имущества является следствием продолжительного существования двух независимых друг от друга информационных систем: Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (далее - «ЕГРП») и Государственного кадастра недвижимости (далее - «ГКН»). Существование двух этих регистров изначально доказывает правовую неопределенность в сфере регистрации недвижимости, так как каждый из них в отдельности отражает суть разных систем, сложившихся в мировой практике.
ЕГРП и деятельность, которая до 1 января 2017г. велась благодаря ему, основывалась на Федеральном законе РФ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - «ФЗ 122-ФЗ»). ЕГРП представлял собой единую для всей Российской Федерации базу данных, информационный ресурс, который содержал сведения о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимости, сведения обо всех объектах недвижимости, а также сведения о лицах, которые имеют права на такие объекты недвижимости, сведения о наличии обременений на имущество, арестов и прочего на территории РФ.
Значимость такой базы данных в размерах государства огромна. Почти ни одна сделка купли-продажи недвижимости (например, квартиры) не обходилась без пользования услугами реестра, в данном случае - без заказа выписки. С 2016 г. выписка из ЕГРП и вовсе является единственным существенным доказательством и подтверждением наличия у собственника зарегистрированного права на владение, пользование и распоряжение объектом недвижимости.
Сведения, предоставляемые из ЕГРП, являются открытыми и общедоступными (соответственно не относятся к государственной тайне) на всей территории страны, вне зависимости от места нахождения недвижимости, и предоставляются любому лицу (вне зависимости от наличия гражданства) органом, который осуществляет государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Несмотря на то, что сведения являются общедоступными, за их «доступность» и получение на бумажном носителе предполагается уплата определенной денежной суммы, а объектом предоставленной информации определяется ФЗ 122-ФЗ.
Предоставляет информацию об объекте недвижимого имущества Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и его территориальные подразделения. Ведение ЕГРП происходит в связи с необходимостью государственной регистрации недвижимости, например, для совершения собственником в дальнейшем сделок. Однако государственная регистрация не является обязательной процедурой, а по своей сути носит заявительный характер. Несмотря на это, в ряде случаев законодатель устанавливает прямую зависимость момента государственной регистрации права на недвижимость и момента возникновения права на такой объект. Например, к таким случаям относится переход права собственности при покупке, либо возникновение триады полномочий у лица в связи с регистрацией права на вновь созданный объект.
Информация, которую можно было до 2017 г. получить в ЕГРП, содержалась в выписке. Выписка является таким документом, который подтверждает наличие права на объект, либо отсутствие такого права, в том числе - наличие или отсутствие обременений на объекты недвижимого имущества.
Целевое назначение такого документа, в первую очередь, обезопасить лиц-участников какой-либо сделки при ее совершении.
Выписка ЕГРП содержала в себе следующие сведения об объектах недвижимого имущества:
2. данные о лицах, имеющих права на объект недвижимости;
3. права, зарегистрированные на объект недвижимости;
4. ограничения (обременения) прав на объект недвижимости;
5. информация о притязаниях, имеющихся в отношении такого имущества и заявленные в судебном порядке.
Форма выписки ЕГРП, утвержденная Приказом Минэкономразвития России от 22.03.2013 № 147, утратила силу с 1 января 2017 г. с введением изменений.
Другая составляющая ЕГРН - ГКН. Ведение ГКН осуществлялось в соответствии с Федеральным законом «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ. В настоящий момент, несмотря на то, что большинство положений данного федерального закона утратили силу с 1 января 2017 г., часть из них продолжает действовать, в частности, в отношении кадастровой деятельности (кадастрового инженера, его прав и обязанностей, ответственности, саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, комплексных кадастровых работ и проч.). В связи с изменениями применение закона нуждалось в дополнительных разъяснениях, которые дал Минэкономразвития России в Письме от 22.12.2016г. О разъяснении законодательства: письмо Минэкономразвития России от 22.12.2016 №39682-ВА/Д23и. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_209651/
ГКН в ст.1 указанного закона (в настоящий момент утратила силу) представлял собой «систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы РФ, о границах между субъектами РФ, границами муниципальных образований, границах населенных пунктов…». Практически ГКН состоял из двух кадастровых систем, одна из которых касалась земли как объекта недвижимости, а другая - иных объектов недвижимости.
ГКН как объект информатизации представлял собой информационный ресурс, чьей основной содержательной частью являлся государственный кадастровый учет недвижимого имущества (действия уполномоченного органа по внесению информации о недвижимом имуществе в реестр). Закон не применялся лишь в отношении таких объектов, как участки недр, предприятия как имущественные комплексы, воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические сооружения.
Сведения, содержащиеся в реестре, законодатель теоретически подразделяет на две группы: основные и дополнительные. Основные: вид объекта недвижимости, кадастровый номер, дата внесения кадастрового номера, описание местоположения границ объекта, описание местоположения, площадь недвижимости. Дополнительные: ранее присвоенный кадастровый номер, кадастровый номер земельного участка, на котором находится объект, и прочие.
Сам ГКН содержал в себе следующие разделы:
1.Кадастровый паспорт с данными о характеристиках, индивидуализирующих объект недвижимости;
2.Выписку, содержащую запрашиваемую информацию о недвижимости;
Таким образом, основные различия между двумя представленными реестрами следующие:
· ГКН содержало сведения кадастрового учета, которое обязательно для всех объектов недвижимости с 2013г.;
· ЕГРП содержало сведения о правах на объекты недвижимого имущества, а с 2013г. информация, содержащаяся в ГКН, дублировалась.
Ведение ЕГРП и ГКН осуществлялось параллельно, а пользователи предоставляемых услуг должны были проводить кадастровый учет и государственную регистрацию путем прохождения двух отдельных самостоятельных процедур. В первую очередь для упрощения процедур, систематизации сведений произошло объединение двух реестров в ЕГРН.
Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ О государственной регистрации недвижимости [Текст] : [федер. закон : принят Гос. Думой 3 июл. 2015 г. : по состоянию на 15 апрел. 2017 г.]. - М. : Собрание законодательства Российской Федерации, 2015. (далее - «ФЗ № 218-ФЗ») с изменениями и дополнениями, вступившими в силу в январе 2017 года, закрепляет понятие ЕГРН. Согласно данной дефиниции, ЕГРН представляет собой такой свод достоверных систематизированных сведений, который включает в себя сведения об учтенном недвижимом имуществе (ранее - в ГКН), о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (ранее - в ЕГРП), основаниях их возникновения, правообладателях и иных сведений Середович В.А., Дорош М.П. Разработка мероприятий по нормализации баз данных единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2015. №3. С. 17-18. .
Таким образом, мировая практика знает три основные регистрационные системы: французскую, немецкую, модель Торренса, каждая из который имеет свои особенности и развивается достаточно обособлено от других. При этом российская регистрационная система имеет смешанный характер. До 1 января 2017 г. российская система регистрации недвижимого имущества состояла из двух самостоятельных частей: ЕГРП и ГКН, что значительно усложняло гражданско-правовой оборот.
законодательство кадастровый недвижимость регистрация
1.2 Правовое и информационное обеспечение ЕГРН
Понимание необходимости объединения существующих систем стало толчком к разработке и утверждению Правительством РФ так называемой «дорожной карты», определенного плана мероприятий, ориентированных на совершенствование качества государственных услуг в области государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также в области государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Распоряжение Правительства РФ от 01.12.2012 № 2236-р // Rosreestr.ru: Росреестр. URL: https://rosreestr.ru/site/activity/plan-meropriyatiy-dorozhnaya-karta-povyshenie-kachestva-gosudarstvennykh-uslug-v-sfere-gosudarstvenn/ . Введение в действие «дорожной карты» призвано сделать более удобными процедуры кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимость, оптимизировать работу государства в сфере оказания услуг.
Согласно указанному Постановлению, успешность реализации такой «дорожной карты» будет обусловлена вхождением России по показателю «регистрация собственности» в пятерку лучших рейтинга Doing Business (подготавливается ежегодно Всемирным банком). Однако на апрель 2017 г. на сайте Всемирного банка имеется информация, согласно которой Российская Федерация находится все еще только на 9 месте Рейтинг стран // Vsemirnyjbank.org: Всемирный банк. URL: http://russian.doingbusiness.org/rankings (дата обращения 20.03.2017). , а пятерку лидеров составили Новая Зеландия, Литва, Грузия, Руанда и Беларусь, впрочем, указанное Постановление говорит, что еще в декабре 2012г. Россия занимала 45 позицию в данном рейтинге. Планировалось, что в 2016г. показатели будут на 8 позиции, в 2017 на 6, а в 2018 на 4 по миру. Возможно, результаты изменятся к началу 2018г. Также ресурс предоставляет сведения об эффективности регистрации собственности внутри страны, среди 30 заявленных городов РФ, лидирующее место занимает Калуга, Нижний Новгород в рейтинге не представлен.
Примечателен и тот факт, что реформирование учетно-регистрационной системы согласно данному Постановлению имеет своей целью создать устойчивый инвестиционный климат в стране, а кроме того - создать предпосылки для реформирования налоговой системы.
Предпосылки формирования ЕГРН появились еще до Постановления 2012г., Приказ Минэкономразвития РФ от 18.12.2009г. №534 (далее - «Концепция») впервые утвердил слияние систем, объединение данных в них содержащихся, а также другие мероприятия по развитию единой федеральной системы в сфере регистрации прав и учета недвижимости. Приказ обращает внимание на тот факт, что новая система должна быть обеспечена информационно-коммуникационными технологиями. Согласно данной Концепции, должно быть осуществлено не только объединение ЕГРП и ГКН, но и создание новой регистрационно-учетной технологии, внедрение системы электронного документооборота, системы внутреннего мониторинга оказываемых государством услуг, введение системы электронного управления очередью и прочего.
Более того, в соответствии с Порядком ведения ЕГРН, который утвержден приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, прежде чем внести сведения о недвижимом имуществе в федеральную систему ведения ЕГРН, информация, содержащаяся в ЕГРП и ГКН, проверяется на полное совпадение, если его не возникло по сведениям о характеристиках объекта недвижимости (в частности которые внесены в ГКН позже, чем произошла регистрация права, а в ЕГРП не вносились изменения по требованиям, установленным законом), им присваивается статус «незасвидетельствованные», а это значительно усложняет процесс регистрации и прочие действия впоследствии.
Непосредственно для реализации передачи федеральным учреждениям определенных полномочий (например, передачи функций по ведению ЕГРП и ГКН) Росреестром разработана Методика повышения качества сопоставимости данных ЕГРП и ГКН О повышении качества сопоставимости данных Единого государственной реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости: Распоряжение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 03.09.2011г. № Р/102 // Rosreestr.ru: Росреестр. . В соответствии с данной методикой, в территориальных органах Росреестра создавались рабочие группы для организации сопоставления данных ЕГРП и ГКН, которыми в ходе работы было выявлено большое количество ошибок и несоответствий, дублирование информации, иные разрозненные данные. Например, в Нижегородской области по данным, предоставленным в Приложении к Протоколу селекторного совещания под представительством заместителя руководителя Росреестра Г.Ю. Елизаровой, были выявлены следующие несоответствия:
Количество актуальных ЗУ в ЕГРП всего
Количество актуальных ЗУ в ЕГРП с дублями КН
Количество сеансов верификации в ТИР
Доля ЗУ в ЕГРП, сопоставимых с ЗУ в ГКН по КН
Количество ЗУ в ЕГРП, несопоставимых с ЗУ в ГКН по КН
Параллельно Управление информационных технологий и эксплуатации систем Росреестра занималось доработкой программного обеспечении территориального информационного ресурса (ТИР), базы данных работающей на территориальном уровне Там же. С. 12. .
Таким образом, была проведена огромная работа вне законодательного урегулирования, подготовки технической перед выступлением с законодательной инициативой.
Указанная Постановлением «дорожная карта» предполагает несколько этапов мероприятий.
1. Совершенствование регистрационной процедуры и процедуры учета объектов недвижимости.
2. Переход к ведению ЕГРП и ГКН в электронном виде.
3. Работа над повышением качества информации об объектах недвижимости в ЕГРП и ГКН.
4. Повышение эффективности управления персоналом.
5. Повышение эффективности кадастровой деятельности.
6. Повышение информированности общества о предоставляемых услугах учетно-регистрационым органом.
Согласно плану мероприятий (п. 2.1.3. 3-й этап) в марте 2017 г. состоялся доклад Росреестра в лице его руководителя Виктории Абрамченко, согласно которому завершено организационно-технологическое внедрение, услуга доступна, в отдельных случаях (не повсеместно) осуществляются учетно-регистрационные действия без участия заявителя. По результатам доклада Росреестром представлен План работы и решения коллегии Росреестра Коллегия Росреестра. План работы Rosreestr.ru: Росреестр. URL: https://rosreestr.ru/site/about/kolleg/kollegiya-rosreestra/ . Согласно предоставленному плану, результат ФГИС ЕГРН единой учетно-регистрационной процедуры и направления его дальнейшего развития будут предоставлены в III квартале рабочей группой Росреестра (А.Б. Приданкин, Г.Ю.Елизарова, К.А.Колтонюк, С.Г. Мирошниченко) В октябре 2017г. планируется доклад Росреестра в Минэкономразвитие России о завершении организационно-технологического внедрения, доступе услуги и подаче документов в новых оптимизированных формах (п.1.4.3, 3-й этап).
Основу законодательного функционирования ЕГРН составляет ФЗ № 218-ФЗ. Именно введение в действие данного закона законодатель видит в качестве основного этапа реформирования регистрационной системы. Вступление в силу отдельных положений данного закона предусмотрело создание реестра, объединяющего сведения кадастра недвижимости и реестра прав. Стоит оговориться, что Федеральный закон РФ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» утрачивает силу только 1 января 2020 г. и на момент 2017г. продолжает действовать в части выплаты РФ компенсации за утрату собственности на жилое помещение (ст.31.1 Закона). Аналогичная ситуация с Законом «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ, который продолжает действовать в части регулирования кадастровой деятельности, комплексных кадастровых работ.
По сведениям, размещенным на сайте Росреестра 21.07.2016, как органа, выступающего посредником между населением и введенным реестром, нормативная база для введения ЕГРН сформирована на 92%, когда планировалось, что к январю 2017 г. к нововведениям будут готовы все участники процессов, связанных с регистрационной системой. Для должного функционирования ФЗ № 218-ФЗ Росреестр вместе с Минэкономразвития согласно поручениям Правительства РФ обеспечивали выполнение плана-графика по подготовке правовой базы реестра и технической, то есть создания Федеральной государственной информационной системы ведения ЕГРН (ФГИС ЕГРН).
Подготовка ФГИС ЕГРН состояла из нескольких этапов. Первый - эскизное проектирование системы, определение ее архитектуры, апробирование основных технических решений; второй - создание трех подсистем: приема и обработки запросов, кадастрового учета и регистрации прав и миграции; третья - подведение итогов, устранение недочетов. При этом в техническом плане предусматривалось, что для такой информационной системы будет использовано только отечественное или свободно распространяемое программное обеспечение.
Большую правовую базу составляют Приказы отдельных министерств, в частности, Минэкономразвития РФ.
В перспективе завершения реформирования системы, в январе 2018г., предусмотрен совместный доклад Минюста России, Минкомсвязи России
Единый государственный реестр недвижимости дипломная работа. Государство и право.
Реферат по теме Нужен ли ионизатор воздуха или чем мы дышим?
Реферат: Abortion Essay Research Paper AbortionThe loss of
Реферат: Развитие творческих способностей у детей
Курсовая работа по теме Методические условия реализации метода проектов при обучении русскому языку в 4 классе
Таблица Структура Итогового Сочинения
Курсовая работа по теме Влияние поправки Джексона-Вэника на советско-американские и российско-американские отношения в период снижения уровня непосредственной конфронтации двух государств
Взаимосвязь Логики Открытия И Логики Обоснования Реферат
Дипломная работа по теме Улучшение подготовки сточных вод для заводнения и обработки призабойной зоны
Сочинение Рассуждение Нравственный Выбор
Доклад по теме Дерматиты
Книга: Анабасис Ксенофонт книга 6
Сочинение По Английскому На Тему Бизнес
Реферат: Дворянство в пьесе А.П. Чехова Вишневый сад
Курсовая Работа Начальная Школа
Курсовая работа по теме Влияние общественных норм и социальных институтов на социализацию подростков
Реферат: Испытания генераторов постоянного тока методом взаимной индукции
Контрольная работа: Имущественные права авторов и виды обязательств по оказанию услуг
Реферат: Тригонометрические функции 2
Курсовая работа по теме Специфика бухгалтерского учета и внутреннего аудита в компьютерной среде
Сочинение Изложение План
Международные стандарты аудита - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Картографические проекции - Геология, гидрология и геодезия лекция
Геологическое прошлое Черного моря - География и экономическая география дипломная работа