«Это век Африки»: обозначение новых приоритетов развития на Африканской конференции Всемирного экономического форума

4-6 сентября 2019 г. в южноафриканском Кейптауне состоялась региональная встреча Всемирного экономического форума (ВЭФ). ВЭФ – неправительственная организация, базирующаяся в Швейцарии, известная прежде всего встречами на высоком уровне в Давосе, в ходе которых обсуждаются наиболее острые и значимые проблемы человечества. ВЭФ – своего рода глобальный think tank, который в значительной степени определяет и формирует контуры развития будущего. Ежегодно, помимо основной встречи в Давосе, ВЭФ организуют регулярные региональные конференции в различных частях мира. Традиционно они посвящены обсуждению наиболее значимых проблем соответствующего региона. В российском медиа-пространстве эти встречи практически не освещаются – в отличие от Давоского форума – хотя поднимаемые там вопросы не менее глобальны и актуальны.

Кейптаунская встреча ВЭФ прошла под зонтичной темой «Формирование инклюзивного роста и общего будущего в эпоху четвертой промышленной революции» (Shaping Inclusive Growth and Shared Futures in the Fourth Industrial Revolution). Эта конференция ВЭФ интересна как потому что ряд обсуждаемых проблем, подходов к их решению актуален для Российской Федерации и Татарстана в частности, так и в свете грядущего октябрьского саммита Россия-Африка для понимания ситуации на континенте и стоящих перед ним вызовов.

Новая эра Африки

Хозяин конференции президент ЮАР Сирил Рамапоса объявил о новой эре в Африке и дал самую радужную оценку ситуации на континенте. По его словам, Африку ждет великое и яркое будущее и сейчас самое время признать, что она находится на подъеме. Другие участники в целом соглашались с ним, говоря о том, что Африка – это формирующийся и быстрорастущий глобальный рынок с самым молодым населением в мире. Вместе с тем отмечалось, что несмотря на значительный политический и экономический прогресс, континент продолжает сталкиваться с серьезными вызовами. Без их разрешения невозможен дальнейший рост благосостояния Африки и африканцев. На конференции был обозначен ряд приоритетов развития.

Интенсификация межафриканской интеграции

Центральным вопросом конференции стало обсуждение путей и механизмов усиления межафриканской интеграции. Отметим, что формат Африканского союза (АС) и предпринимаемые им шаги по политической и экономической интеграции осуществляются на основании опыта ЕС. В мае 2019 г. 54 африканские страны подписали (из них 22 уже ратифицировали) соглашение о создании Африканской континентальной зоны свободной торговли к 2020 г. На то же время запланирован переход на новую валюту эко (eco) восьми (в перспективе еще дополнительно шести) западноафриканских государств. Эко придет на смену франку КФА, эмиссию которого до сих пор осуществляет Франция. Таким образом, новая единая валюта не только усилит экономическую интеграцию, но и будет способствовать финансовой деколонизации региона. Потенциальным вызовом для эко может стать слабое доверие бизнеса и населения к новым денежным знакам и процессу их эмиссии. Для повышения доверия рассматривается возможность интеграция новой валюты с технологией на основе блокчейна, гарантирующей прозрачность и децентрализованность эмиссии денежных средств. В перспективе имеются планы по созданию общеафриканской валюты афро, по аналогии с евро, с зоной действия по всему Африканскому континенту.

Усиление борьбы с экономическим неравенством

Сегодня на континенте живут две категории африканцев: сверхбогатое меньшинство и нищее большинство. Так, три самых богатых человека Африки имеют больше богатств чем половина самых бедных жителей континента (650 млн человек). Несмотря на то что многие африканские страны находятся в мировых лидерах по темпу экономического роста, уровень неравенства растет как в межстрановом, так и во внутристрановом выражениях. По прогнозам, к 2030 г. из 10 людей в мире, живущих в условиях экстремальной бедности, девять могут быть жителями Африки. Таким образом, на конференции было обозначено, что борьба с экономическим неравенством должна стать приоритетом, иначе новые возможности цифровых технологий и свободной континентальной торговли лишь усилят колоссальное социально-имущественное расслоение. В качестве успешных примеров называлась Эфиопия. Несмотря на то что страна считается одной из самых бедных в мире, она увеличила свои расходы на образование до 23% от бюджета (шестое место в мире). Таким образом, значительно сократив уровень неравенства в разрезе доступа к образованию. Для понимания ситуации на континенте: в соседней Кении у мальчика из богатой семьи есть один шанс из трех, что он продолжит учебу после окончания средней школы, у девушки из бедной семьи этот шанс составляет один к 250.

Деофшоризация, сокращение государственного долга и борьба с уходом от уплаты налогов

В Африке сосредоточено огромное количество пригородных богатств, а каждый инвестированный в континент доллар приносит двойную выгоду. Однако полученную сверхприбыль часто выводят из Африки. Континент занимает первое место по оттоку капитала в процентном выражении, 75% богатств африканцев находятся на оффшорных счетах. Иностранные компании хищнически добывают ресурсы Африки и пытаются уйти от налогов. Таким образом, африканские страны ежегодно недополучает 14 млрд долл. налоговых поступлений. Для восполнения бюджетного дефицита многие африканские правительства прибегают к внешним заимствованиям, в результате разрастается государственный долг. Для его обслуживания сокращаются расходы на социальную сферу, образование и медицину, что становится причиной дальнейшего роста социально-экономического неравенства. Внедрение цифровых технологий контроля и создание зоны свободной торговли должно стать важным шагом для усиления финансовой и налоговой прозрачности с целью создания общества равных возможностей.

Борьба с безработицей и демографическая бомба

Четвертая промышленная революция, характеризуемая роботизацией и автоматизацией производств и сферы услуг, согласно некоторым прогнозам может обернуться катастрофой для мира. Для Африки как континента с самым молодым и быстрорастущим населением эта проблема крайне актуальна. К 2025 г. более половины населения Африки будут составлять люди моложе 25 лет. При этом молодежь является уязвимой категорией, во многих странах Африки уровень молодежной безработицы превышает 50%. Ввиду отсутствия работы и финансов молодежь маргинализуется, становиться уязвимой перед лицом вовлечения в преступность и терроризм. Увеличение числа безработных чревато социальным взрывом в Африке, который может оказать негативный эффект в глобальном масштабе. Можно вспомнить, что именно высокий уровень безработицы среди молодежи стал одной из основных причин событий Арабской весны, когда миллионы молодых людей, не имеющих стабильного дохода, вышли на улицы с требованием социальной справедливости и честного распределения благ. Решение проблем интеграции и обеспечения занятости африканской молодежи является одной из самых трудных задач, стоящих перед правительствами африканских стран. Без ее разрешения невозможно устойчивое развитие континента.

Нулевая толерантность к ксенофобии и гендерному насилию

Проблемы ксенофобии и гендерного насилия изначально отсутствовали в повестке дня африканской конференции ВЭФ. Однако в преддверии встречи в ЮАР произошли события, которые сделали эти вопросы одними из наиболее обсуждаемых. В конце августа - начале сентября в ЮАР случилась череда погромов. Черные южноафриканцы атаковали и разграбляли имущество мигрантов из других африканских стран при слабом противодействии полиции. ЮАР продолжает оставаться популярным направлением для африканских трудовых мигрантов. Местное население видит в них трудовых конкурентов и периодически устраивает погромы. В свете последних событий многие африканские государства предприняли меры воздействия на правительство Южной Африки. Так, Нигерия и Малави отменили свое участие в форуме, Нигерия также отозвала своего посла из ЮАР, замбийцы заблокировали доступ в торговые сети, принадлежащие южноафриканским брендам и пр. Правительство ЮАР сильно критикуется в Африке за отсутствие значимого прогресса в борьбе с ксенофобией и насилием в отношении африканцев. Другим событием, определившим повестку конференции, стало жестокое изнасилование и убийство почтовым служащим южноафриканки, пришедшей на почту забрать посылку. Этот инцидент в очередной раз привлек внимание к теме гендерного насилия в ЮАР и стал причиной многотысячных манифестаций по всей стране. Проблемы ксенофобии и гендерного насилия вошли в топ обсуждаемых тем на конференции ВЭФ. Президент ЮАР Сирил Рамапоса был вынужден отреагировать на эти события в специальном послании, где он осудил действия погромщиков и пообещал предпринять активные шаги по защите чести и достоинства южноафриканок.

***

На конференции ВЭФ в Кейптауне обсуждался широкий спектр вызовов и проблем, характерных не только для Африки, но и для всего мира. Однако для развивающегося Африканского континента эти проблемы стоят намного острее. В их числе взрывная рождаемость перед лицом ожидаемой роботизации, высокая социальное неравенство и экономическая поляризация, отток финансового капитала и недостаток инвестиций в человеческий капитал, проблемы интеграции и растущие антиимигрантские настроения.

В ЮАР прием региональной встречи ВЭФ рассматривался как инструмент по привлечению дополнительных инвестиций и демонстрации лидерства в Африке, а также экономических возможностей страны. Однако события в преддверии форума напротив обнажили противоречия, свойственные Южной Африке, и усилили конфронтацию с остальным африканским государствами.

Африканские лидеры анонсировали тезис о том, что XXI век будет веком Африки. Это немного поспешное заявление может стать справедливым, если Африка преодолеет проблемы колониального и неоколониального наследия, войдет в круг полноправных субъектов мировой политики и одержит победу над социальными пороками в виде колоссальной коррупции, чудовищного имущественного расслоения и масштабной нищеты.