Эссе Источники Государственных Доходов
Эссе Источники Государственных Доходов
Главная
Коллекция "Revolution"
Финансы, деньги и налоги
Государственные доходы и их основные источники
Изучение классификации государственных доходов, видов доходов бюджетной системы, государственных фондов и государственных предприятий. Рассмотрение источников их поступления в бюджет, таких как налоговые и неналоговые доходы, займы, эмиссия, трансферты.
посмотреть текст работы
скачать работу можно здесь
полная информация о работе
весь список подобных работ
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Тема: Государственные доходы в РФ и их основные источники
Источники поступления государственных доходов
Любому государству для выполнения своих задач и функций необходимы денежные средства, обеспечивающие финансирование всей государственной деятельности. Поэтому в собственность государства направляется часть национального дохода страны в виде различных по своей юридической природе поступлений, за счет которых формируются государственные доходы. Достаточная обеспеченность государства финансовыми ресурсами -- одно из необходимых условий эффективного функционирования системы государственной власти и, как следствие, успешного выполнения государством своих задач и функций. Поскольку само государство -- учреждение постоянное, то и потребности его в финансовых ресурсах также явление постоянное.
В юридической литературе под государственными доходами традиционно понимается часть национального дохода страны, обращаемая в процессе его распределения и перераспределения через различные виды денежных поступлений в собственность и распоряжение государства с целью создания финансовой базы, необходимой для выполнения его задач по осуществлению социально-экономической политики, обеспечению обороны и безопасности страны, а также функционирования государственных органов. Вместе с тем понятие «государственный доход» можно рассматривать как централизованные денежные поступления в государственный бюджет, осуществляемые на основании бюджетного законодательства соответствующего государства (в нашем случае Российской Федерации), а также прибыль государственных предприятий и учреждений, коммерческих организаций, в которых государство в лице органов государственной власти имеет право на долю в уставном (складочном) капитале (например, ОАО «Газпром», ОАО «Россельхозбанк»).
В рассмотренном определении понятия «государственный доход» есть некоторое упущение: указаны лишь денежные средства, выступающие в качестве государственных доходов. Вместе с тем государство может в результате товарообменной операции получить товарную продукцию или недвижимое имущество, стоимостное выражение которого можно отразить в соответствующих статьях бюджета. Здесь следует подчеркнуть, что основным моментом является извлечение дохода как в денежной, так и в натуральной формах. Также важен тот факт, что «все бюджетные правоотношения действуют в границах финансового года, но имеют возобновляющийся характер». В связи с этим в определении было бы целесообразно указать период времени, в течение которого получен данный государственный доход.
На основании изложенного понятие «государственный доход» можно определить как имущество, приобретаемое государством за определенный период времени (финансовый год) в соответствии с группами доходов бюджета Российской Федерации (централизованный доход), а также имущество, приобретенное за указанный период государственными учреждениями, предприятиями и коммерческими организациями, в которых часть уставного капитала состоит из вклада Российской Федерации (децентрализованный доход).
В зависимости от характера деятельности государственные доходы можно подразделить на внутренние и внешние. Первые образуют ресурсы государства. Ко вторым относятся национальный доход и национальное богатство зарубежных государств. Они возникают в результате осуществления специальных финансовых и нефинансовых методов международного перераспределения (изъятия) стоимости. В историческом плане наблюдались различные формы пополнения государственной казны за счет успешно проводимых войн, захватов и тому подобных способов агрессии (дань, контрибуция и т. д.), с одной стороны. С другой стороны, длительное время существовали финансово - экономические методы аннексии (например, эмиссия зарубежных денежных знаков, демпинговая политика, принудительные финансовые клиринги).
Карл Рау в своей работе «Основные начала финансовой науки» предлагал осуществлять деление доходов на:
1) приобретаемые правительством, или промышленные, то есть те, которые государство приобретает собственной хозяйственной деятельностью в виде доходов от государственных имуществ, казенных предприятий, фабрик, заводов и т. п.;
2) требуемые правительством, то есть те, которые государство получает в форме налогов с подданных.
Позднее Адольф Вагнер в своей работе «Финансовое хозяйство» предложил деление государственных доходов на частно - хозяйственные и государственно - хозяйственные. Так, первые происходят от государственных имуществ, промыслов, промышленных учреждений, а вторые государство получает принудительно в виде разного рода платежей за оказываемые государством отдельным подданным услуги (пошлины) или за самую принадлежность лица к определенному государству (налоги).
Источники поступления государственных доходов
государственный доход бюджет налоговый
Финансово-правовой анализ состава государственных доходов показал, что наиболее надежными являются те из них, которые непосредственно получаются с подданных государств в виде разного рода налогов, так как общая масса народного дохода довольно постоянна в своей величине и в своем развитии, между тем как доходы от государственных имуществ и от казенных предприятий зависят от различных более или менее случайных обстоятельств. Кроме условия постоянства требуется еще, чтобы источник доходов не нарушал ничьих гражданских прав, был бы согласен с требованиями справедливости и чтобы получался легко, с возможно меньшими затруднениями для казны и плательщиков.
Очевидно, что доходы, получаемые от налогов, отвечают этим требованиям, однако современные государства пока не отказались от иных доходов, не связанных с налоговыми платежами. Так, например, до последнего времени были широко распространены различные международные займы. Многовековой финансовой практике и современной финансовой науке известны пять основных вида поступлений в государственный бюджет:
В каждый период развития государства их соотношение неодинаково и определяется различными факторами, в том числе характером кредитно-денежной и финансовой политики; экономическим состоянием страны и конкретными особенностями исторического периода.
Налоговые поступления присущи мирному политически стабильному периоду развития государства. Они служат основой для всех звеньев бюджетной системы совершенных стран. Принципы и механизм налогообложения формируются государством и находят свое выражение в финансовой политике государства.
Государственные займы являются по своему значению вторым видом поступлений. Этот вид имеет тысячелетнюю историю, но получил широкое распространение только в XX веке, особенно в последнее время. При этом государственные займы как таковые не являются доходами в истинном смысле. Это денежные средства на возвратной основе, да еще и с определенной платой в виде процентов. Их положительная сторона состоит в возможности удовлетворения временных неотложных нужд при чрезвычайных обстоятельствах.
Третий источник поступлений бюджета объединяет неналоговые доходы. К ним относятся поступления от государственного имущества, его содержания, эксплуатации и реализации. Данный вид поступлений носит специфический характер, суть которого заключается в результативном функционировании государственного достояния. Небольшие доходы в казну поступают от государственных предприятий, в виде дивидендов по акциям, находящимся в собственности у государства, и от ряда других источников.
Четвертый вид поступлений государственного бюджета -- это эмиссия денежных знаков. Как правило, данный вид финансирования государственного бюджета используют для покрытия бюджетного дефицита, возникающего при превышении расходов бюджета над его доходами. Эмиссия, так же как и займы, является, образно выражаясь, негласным поступлением бюджета, о ее применении широкая общественность узнает постфактум.
Так по сообщению информационного агентства «Росбалт» - Денежная эмиссия в РФ составит в IV квартале триллион рублей
Примерно на 0,8-1 трлн. рублей дефицит бюджета РФ текущего квартала будет профинансирован за счет средств Резервного фонда, то есть на эту сумму будет осуществлена эмиссия рублей. С таким предположением выступили аналитики Банка Москвы. Напомним, что, согласно предварительной оценке Минфина, расходы федерального бюджета в январе-сентябре текущего года составили 6,7 трлн. рублей. Учитывая, что всего на год запланировано 10,3 трлн. рублей расходов, в IV квартале должно быть израсходовано более 3,5 трлн. Исходя из правительственного прогноза исполнения бюджета, дефицит в оставшиеся три месяца может превысить 1,6 трлн. рублей.
«Мы полагаем, что все запланированные расходы в этом году осуществлены не будут, в то время как доходы, напротив, превысят правительственный прогноз, -- отмечается в обзоре Банка Москвы. -- В результате дефицит бюджета в текущем квартале составит 1,1-1,2 трлн. рублей, а по всему году -- 1,8-1,9 трлн. рублей (4-4,2% ВВП). Примерно на 0,8-1,0 трлн. рублей дефицит текущего квартала будет профинансирован за счет средств Резервного фонда (где на 1 октября оставалось 1,2 трлн.), то есть на эту сумму будет осуществлена эмиссия рублей».
Авторы обзора замечают, что эмитированные средства не сразу окажутся в экономике. «Скорее всего, значительная их часть будет стерилизована на депозитах в ЦБ и ОБР (обязательные банковские резервы -- ред.). Сейчас в этих инструментах находится более 1,5 трлн. рублей «лишних» денег, а к началу нового года в них может быть аккумулировано порядка 2,5 трлн.», -- полагают экономисты банка.
Эти средства могли бы стать «серьезным резервом» для увеличения кредитования. «Но если спроса на кредиты не будет, а внешняя конъюнктура ухудшится, то вся эта ликвидность, скорее всего, хлынет на валютный рынок с очевидными последствиями для национальной валюты», -- прогнозируют авторы обзора.
Пятый вид бюджетных поступлений -- трансферты (финансовая помощь) -- имеет место исключительно в странах со сложной бюджетной системой, состоящей из нескольких бюджетных уровней. Трансферты включают дотации, субвенции, субсидии и другие выплаты вышестоящих бюджетов нижестоящим уровням бюджетной системы.
Состав и особенно структура доходов государственного бюджета в каждом конкретном случае строго индивидуальны в зависимости от характера, типа государства, времени, периода, особенностей социально-экономического развития. В своей работе хочу представить следующую классификацию доходов:
По социально-экономическому признаку (основана на «существующем различии форм собственности, закрепленных Конституцией РФ (ч. 2. ст. 8)») -- доходы, поступающие от:
государственных предприятий и организаций;
муниципальных организаций и предприятий; негосударственных организаций и предприятий;
совместных предприятий, иностранных предприятий и организаций, действующих на территории РФ;
По методу мобилизации -- государственные и муниципальные доходы подразделены на обязательные и добровольные доходы, при этом к обязательным относят большую часть поступлений в бюджет, они являются безвозвратными и безвозмездными.
Хочу подчеркнуть, что признак безвозмездности присущ не всем видам государственных доходов. Например, сборы имеют в качестве своей основной характеристики, кстати, отличающей их от налогов, индивидуальную возмездность. Возмездными являются также поступления от использования государственной собственности, от оказания платных услуг государственными органами. Необязательные -- средства, привлекаемые в виде займов, пожертвований и др.
Налогам свойственны признаки обязательности и индивидуальной безвозмездности по юридической форме, регулярности поступления от определенного налогооблагаемого объекта. Однако более разнообразными по формам и методам взимания являются неналоговые платежи и поступления.
платежи штрафного характера (суммы, полученные от реализации конфискованного имущества; взимаемые штрафы);
поступлений за выпуск и реализацию продукции, изготовленной с отступлением от стандартов и технических условий;
санкций за нарушение порядка применения цен;
доходы от использования объектов федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальной собственности (например, плата за воду);
доходы от деятельности государственных или муниципальных органов, предприятий и организаций;
доходы от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
Так в России, по сообщению главы Минэкономразвития Эльвиры Набиуллиной, в 2011 - 2013 годах доход государства от приватизации может составить 600 - 700 млрд. рублей. В 2011 году государство, по оценке министерства, может получить от приватизации более 200 млрд. рублей.
По прогнозу Минфина, доход бюджета от продажи гос. долей в ряде компаний до 2013 года составит 883,5 млрд. рублей, в 2011 году - около 298 млрд. рублей.
Ранее Минфин внес на рассмотрение правительства предложение по приватизации в 2011- 2013 годах ряда госкомпаний, среди которых - "Транснефть" "Роснефть", "ФСК ЕЭС", "РусГидро", "Сбербанк", ВТБ, РЖД, "Совкомфлот", "Россельхозбанк" и АИЖК. Как сообщалось, предложение Минфина было одобрено премьер-министром РФ Владимиром Путиным:
административные платежи и сборы (сборы ГИБДД и др.);
суммы, получаемые в возмещение ущерба;
доходы от внешнеэкономической деятельности;
поступления от продажи государственных ценных бумаг;
доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
дивиденды по акциям, принадлежащим государству и муниципальным образованиям;
доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (арендная плата за пользование лесным фондом, за земли сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения, за сдачу в аренду прочего имущества);
проценты, полученные от размещения в банках временно свободных средств бюджета или внебюджетных фондов, от предоставления бюджетных ссуд внутри страны и по государственным кредитам, предоставляемым иностранным государствам;
доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства;
перечисление прибыли Центрального банка РФ;
платежи от государственных и муниципальных организаций и др.
поступлений от продажи государством и муниципальными образованиями принадлежащих им акций; доходы от продажи квартир, производственных и непроизводственных фондов, транспортных средств, иного оборудования;
доходов от реализации конфискованного и бесхозного имущества, имущества, переходящего в государственную или муниципальную собственность в порядке наследования или дарения, и кладов.
В отличие от налогов неналоговые доходы могут быть не только обязательными, но и добровольными платежами. На добровольных началах проводятся государственные и муниципальные лотереи, служащие источником доходов государства и муниципальных образований, выпуск государственных и муниципальных ценных бумаг, привлечение средств в государственные и муниципальные внебюджетные фонды и учреждения в порядке благотворительной деятельности и др.
Среди неналоговых доходов имеются платежи (сборы, пошлины, платежи за пользование природными ресурсами и т. п.), близкие по некоторым признакам к налогам (обязательность уплаты, зачисление в бюджетную систему или внебюджетный государственный фонд, контролируемость уплаты налоговыми или в соответствующих случаях таможенными органами). Однако они существенно отличаются от налогов по своему возмездному характеру. Признак же обязательности имеет в этих платежах особое проявление: обязанность уплатить их возникает только в связи с обращением к государственным или муниципальным органам за определенной услугой (регистрацией места жительства, разрешением на перевоз товаров через таможенную границу, предоставлением права на определенную деятельность и т. п.).
Все большее значение приобретает привлечение в распоряжение государства и муниципальных образований средств на договорных, добровольных и возвратных началах. Среди них важная роль принадлежит институтам государственного и муниципального кредита, в том числе государственным и муниципальным займам, институтам страхования.
Неналоговым платежам обязательного характера, в отличие от налогов, свойственна определенная возмездностъ, поскольку их взимание обусловлено предоставлением плательщику права на осуществление какой-либо деятельности (лицензионные, регистрационные сборы), получение юридически значимых услуг (государственная пошлина), на пользование имуществом (арендная плата) и т. п. Поэтому плательщики вправе потребовать от государственных или муниципальных органов совершения действий, предоставления услуг и т. п., связанных с данным платежом. Причем эти платежи могут иметь целевое назначение, расходоваться на тот объект, за пользование которым они были уплачены (платежи за пользование природными ресурсами).
В новой бюджетной классификации Российской Федерации не сохранилось деление доходов на налоговые и неналоговые доходы: теперь они вместе составляют группу «доходы». В свою очередь перечень безвозмездных перечислений существенно расширен. В настоящее время в составе доходов бюджетов доходы целевых бюджетных фондов не предусмотрены вообще. Однако появился новый вид доходов, а именно доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. В данном случае имеются в виду те доходы, которые получены бюджетными организациями или органами государственного управления от предпринимательской деятельности или от деятельности по реализации товаров и услуг, осуществляемых не по государственно регулируемым, а по рыночным ценам. В данный вид доходов входят также целевые отчисления от государственных и муниципальных лотерей.
Особое место среди неналоговых платежей обязательного характера занимают страховые взносы в государственные социальные внебюджетные фонды -
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Тарифы страховых взносов, подлежащих уплате организациями и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, ежегодно устанавливаются законами РФ. Средства, поступившие в результате уплаты этих взносов, имеют целевое назначение по страхованию закрепленного в Конституции РФ права каждого на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, дли воспитания детей, на бесплатную медицинскую помощь и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, 41 Конституции РФ) и используются соответственно задачам названных фондов. Действующим законодательством в налоговую систему они не включены. Однако в ст. 13 Налогового кодекса РФ в перечне федеральных налогов и сборов указаны взносы в государственные социальные внебюджетные фонды без определения их как страховых, что не соответствует упомянутым нормам Конституции РФ.
Основополагающими для формирования состава государственных и местных доходов являются нормы Конституции РФ (ст. 8, 35), закрепляющие как основу экономической системы разнообразие форм собственности, обеспечение им со стороны государства равной защиты, гарантии собственности граждан, создаваемой в результате их участия в общественном производстве, ведения собственного хозяйства, получения иных доходов на условиях, не противоречащих законодательству.
С точки зрения отношений собственности можно говорить о доходах государства и муниципальных образований и финансовых ресурсах, которые используются ими временно и подлежат возврату. В первом случае это различные виды платежей, которые на основании законодательства обращаются в государственную или муниципальную собственность, становятся федеральной собственностью, собственностью субъектов Федерации или муниципальной собственностью с соответствующим правовым режимом. К ним относятся налоги, сборы, пошлины и другие обязательные платежи, поступления от использования государственного и местного, имущества, природных ресурсов, от приватизации. К источникам внебюджетного фонда занятости и др., помимо установленных обязательных платежей, отнесены и добровольные взносы физических и юридических лиц.
К финансовым ресурсам государства и муниципальных образований, не являющимися их доходами в прямом смысле, относятся средства, полученные от распространения облигаций государственных муниципальных займов, банковские кредиты, используемые для пополнения бюджетов или внебюджетных государственных и местных фондов. При этом в качестве кредитных ресурсов широко используются временно свободные средства юридических и физических лиц, хранящиеся на счетах в банках, в том числе вклады граждан в Сберегательном банке РФ.
Полученные таким путем средства подлежат возврату и потому не являются доходами государства и муниципальных образований. Им принадлежит важная роль в снятии напряженности финансового положения в государстве или муниципальном образовании при недостаточности поступления их собственных доходов. Помимо этого, такие методы привлечения ресурсов в распоряжение государства способствуют более полному использованию денежной массы в стране и включению ее в обслуживание потребностей общества.
Источники и виды государственных доходов, а также значение каждого из них зависит от экономической системы страны. Основополагающими для формирования состава государственных и местных доходов выступают нормы Конституции РФ, закрепляющие как основу экономической системы разнообразие форм собственности, обеспечение им со стороны государства равной защиты, гарантии собственности граждан, создаваемой в результате их участия в общественном производстве, ведения собственного хозяйства, получения иных доходов на условиях, не противоречащих законодательству.
Таким образом, понятие государственных доходов может рассматриваться в широком смысле слова, охватывая доходы бюджетной системы и внебюджетных государственных фондов, а также доходы государственных предприятий, остающиеся в их распоряжении.
Возможно применение этого понятия и в узком смысле -- как доходы, входящие в государственную казну, то есть подлежащие зачислению в бюджетную систему и государственные внебюджетные фонды.
Система формирования государственных доходов Российской Федерации и регулирующее ее законодательство находятся в сложном процессе становления, обусловленном экономическими и политическими переменами в стране и связанными с ними кризисными явлениями.
Курс экономической теории / Под. ред. М.Н. Чупирина - Киров: "АСА", 2013.
Финансы, денежное обращение, кредит. / Л.А. Дробозина и др.-М., Финансы ЮНИТИ, 2012.
Ефимов В.С. Финансы. Часть 1 / М.: МИЭМП, 2013.
Налоги: Учебное пособие / Под ред. Черника Д. Г. 3-е изд. М.: Финансы и статистика, 2014.
Юткина Т. Ф. Налоги и налогообложение: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2013.
Источники государственных доходов. Плата за природные ресурсы. Доходы отдельных государственных и муниципальных предприятий. Бюджетная система Республики Казахстан. Поступления в республиканский, областной и районный бюджеты и их прогнозирование. реферат [38,8 K], добавлен 03.05.2011
Понятие "государственные доходы", их основные виды, классификация, источники поступления и формирование. Финансово-правовой анализ состава доходов государственного бюджета. Характеристика и структура централизованных и децентрализованных доходов. контрольная работа [30,7 K], добавлен 14.03.2011
Экономическая сущность доходов бюджета, его основные источники: налоговые сборы, неналоговые доходы, прибыль из целевых фондов, безвозмездные поступления. Особенности формирования доходов федерального и местного бюджета, субъектов Российской Федерации. контрольная работа [379,5 K], добавлен 03.01.2011
Экономическая сущность и основные виды государственных доходов. Содержание и значение финансовой политики. Роль государственных доходов в государственном бюджете страны. Типы финансовой политики. Суть налогов и их функции. Формы государственных доходов. курсовая работа [53,1 K], добавлен 16.01.2014
Экономическое содержание доходов бюджета. Налоговые и неналоговые доходы. Доходы региональных и местных бюджетов. Доходы федерального бюджета. Формирование доходов федерального бюджета РФ на 2008 год и на период до 2010 года. курсовая работа [283,0 K], добавлен 03.08.2007
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .
© 2000 — 2020, ООО «Олбест»
Все права защищены
Государственные доходы и их основные источники
Сочинение-рассуждение « Государственные доходы – это часть...
Эссе на тему: Государственные доходы – это часть...
Эссе по обществознанию: " Государственные доходы – это часть...
Государственные доходы | Источники доходов
Понятие Законодательства Его Система Реферат
Сочинение Описание Моей Квартиры 6 Класс
Причины Низкой Производительности Труда В России Реферат
Влияние Технического Прогресса На Человека Сочинение
Сочинение По Литературе Как Понять Другого Человека