Элементы правового статуса муниципального служащего - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Элементы правового статуса муниципального служащего

Права, обязанности и ответственность муниципального служащего в соответствии с законодательством РФ. Основные подходы к определению его статуса. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой. Социальная защита и гарантии при ее прохождении.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Глава 1. Понятие муниципальной службы и муниципального служащего
1.1 Муниципальная служба и муниципальный служащий в современном законодательстве России
1.2 Основные подходы к определению статуса муниципального служащего
Глава 2. Элементы правового статуса муниципального служащего
2.1 Права и обязанности муниципального служащего
2.2 Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой
2.3 Социальная защита и гарантии при прохождении муниципальной службы
2.4 Ответственность муниципальных служащих
Становление Российского государства, ориентированного на своих граждан, связано с необходимостью формирования современного чиновничьего аппарата, который от лица государства оказывает населению определенные государственные и муниципальные услуги. Особенно это актуально на муниципальном уровне, где власть наиболее приближена к населению, в первую очередь направлена на удовлетворение нужд и потребностей жителей конкретного муниципального образования. Несмотря на то что по Конституции РФ местное самоуправление отделено от государства, большинство граждан вряд ли понимают различие между государственным и муниципальным служащим, и для них представители местной власти также являются представителями государства.
Институционализация муниципальной службы и обособление законодательства о ней предопределяют правовое регулирование статуса муниципальных служащих, которое рассматривается неотъемлемой составной частью всей системы правового обеспечения института муниципальной службы, и шире - по сути, есть одно из важнейших направлений государственного и муниципального строительства.
Система правового регулирования статуса муниципальных служащих является частью системы правового регулирования отношений на муниципальной службе в целом, поскольку институт правового статуса муниципального служащего - одна из составляющих муниципальной службы.
Цель курсовой работы - исследование статуса муниципального служащего в соответствии с обновленным российским законодательством.
1. изучить понятие муниципальной службы и муниципального служащего в современном законодательстве России;
2. рассмотреть основные подходы к определению статуса муниципального служащего;
3. проанализировать элементы правового статуса муниципального служащего:
- права и обязанности муниципального служащего;
- ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой;
- социальная защита и гарантии при прохождении муниципальной службы;
- ответственность муниципальных служащих.
При выполнении работы требуется использование следующих методов: общенаучных - диалектического, метода абстракции, метода конкретизации, анализа, синтеза; специально юридических - формального метода.
Теоретическими источниками работы являются работы современных авторов. Нормативно-правовая база исследования включает в себя Конституцию РФ, Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также комплекс нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность муниципальных служащих.
муниципальный служащий социальный право
Глава 1. Понятие муниципальной службы и муниципального служащего
1.1 Муниципальная служба и муниципальный служащий в современном законодательстве России
В развитие положений действующей Конституции Российской Федерации первоначально был принят Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Новый этап развития российского местного самоуправления нашел свое отражение в положениях принятого 6 октября 2003 года нового базового Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В свою очередь, названные Федеральные законы стали основой для формирования правового института муниципальной службы. Он получил свое закрепление сначала в Федеральном законе от 8 января 1998 года № 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", а позднее - в Федеральном законе от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Указанный Закон (п. 1 ст. 2) сформулировал понятие муниципальной службы как профессиональной деятельности граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта), а также определил, что "правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты" (п. 1 ст. 3).
Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
Специфика муниципальной службы, как особого вида служебной деятельности, характеризуется следующими признаками, раскрывающими ее сущность.
К публично-властным признакам будут относиться следующие. Муниципальная служба:
- это вид публичной службы в органах местной публичной власти муниципального образования;
- это деятельность по исполнению полномочий соответствующих органов местного самоуправления, то есть деятельность, находящаяся в подчинении муниципального образования;
К "трудовым" признакам муниципальной службы будут относиться следующие. Муниципальная служба:
- это замещение муниципальным служащим должности муниципальной службы на основе трудового договора (контракта);
- это деятельность, организуемая на постоянной основе, то есть муниципальные служащие осуществляют обеспечение полномочий органа местного самоуправления в качестве основной работы в течение неопределенного времени (постоянно). Постоянная основа деятельности муниципальных служащих обеспечивает профессионализм муниципальной службы, ее стабильность;
- это профессиональная деятельность в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах, за осуществление которой муниципальные служащие получают денежное содержание из местного бюджета (бюджета муниципального образования).
Статья 10 Закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" определяет, кто является муниципальным служащим: это гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Каждый муниципальный служащий, в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ, наделен правами и обязанностями, которые образуют ядро его правового статуса.
1.2 Основные подходы к определению статуса муниципального служащего
Правовой статус субъекта общественных отношений - есть сложное юридическое образование, основанное на нормах права - и включающее в себя ряд элементов, характеризующих положение субъекта в системе общества и особенности его взаимоотношений с другими субъектами.
В науке муниципального права правовое положение (статус) муниципального служащего рассматривается в рамках нескольких подходов. Некоторые авторы, например В.А. Кобзаренко, рассматривают правовое положение как совокупность правоустанавливающих элементов в виде прав, обязанностей, социально-правовых гарантий, правовых ограничений, ответственности, выражающей установленные и обеспеченные государством меры должного и возможного поведения лиц, исполняющими должностные обязанности в области муниципально-служебных отношений. Другие, например С.В. Михнева, как правовое положение служащего в системе органов местного самоуправления.
Однако в силу специфической правовой природы служебной деятельности, представляющей собой своего рода дихотомию публично-властной и трудовой деятельности, структура правового положения муниципального служащего представляет собой смешение достаточно разнородных элементов, сложных для систематизации. Это вызывает серьезные трудности при попытках комплексного рассмотрения структуры правового положения муниципального служащего, причем можно с уверенностью говорить о потенциальном усложнении задачи в будущем. Например, в случае окончательного перехода к рассмотрению муниципальной службы как феномена, имеющего дуалистическую, публично-общественную природу. Но, как представляется, более оправданно вернуться к этому аспекту несколько ниже, а сейчас проиллюстрировать уже имеющиеся сложности определения структуры правового положения муниципальных служащих следующим примером.
Достаточно оригинальной попыткой определения структуры правового положения является подход Е.В. Осиночкиной. Она предлагает следующее определение правового статуса муниципальных служащих: это система законодательно установленных обязанностей и прав (правомочий) в сфере реализации целей и задач местного самоуправления. Соответственно, составными частями правового статуса муниципального служащего при указанном подходе будут выступать ограничения прав, ответственность, поощрения.
В рассмотрении вопроса о правовом статусе муниципальной должности муниципальной службы основной упор, как правило, делается на рассмотрение правового статуса муниципального служащего в целом, без разделения по смыслу элементов статуса должности и элементов статуса служащего. Происходит смешение должностных и личных прав и обязанностей муниципального служащего. Не отрицая, однако, отдельных достоинств подобного подхода, отметим, что в некоторых случаях это не вполне оправдано. Рассмотрение муниципальных должностей муниципальной службы как компонентов администрации, представляющих собою нераздельную организационную единицу и своего рода минимальный предел дифференциации властных функций и формализации служебной деятельности требует вычленения из правового статуса муниципального служащего его функционального содержания.
Причем данный вопрос имеет не только теоретическое, но и серьезное практическое значение. В свое время, еще более тридцати лет назад, Д.Д. Цабрия предложил применять для разрешения проблем адекватного соотношения компетенций государственных органов и должностных лиц автоматизированные системы анализа и учета.
Надо сказать, что его предложения частично нашли свое воплощения в различных справочных системах, базах данных и прочих формах систематизации нормативно-правовых актов.
Необходимо продолжить оптимизацию структуры органов управления и прежде всего на муниципальном уровне, где излишняя бюрократизация в организации исполнительно-распорядительной деятельности противоречит самой сути местного самоуправления. Это делает необходимым выделение четкой элементной структуры, характеризующей сущностные характеристики отдельной муниципальной должности муниципальной службы.
Раскрытие этих сущностных характеристик может быть осуществлено через каталог элементов правового статуса. Вопрос об элементном составе статуса субъекта права является одним из центральных и при этом одним из самых спорных в правовой науке.
Юридическая энциклопедия под редакцией М.Ю. Тихомирова определяет статус как правовое положение (совокупность предусмотренных законодательством прав и обязанностей). Это наиболее простое определение правового статуса, однако применительно к должностям категории "права" и "обязанности" хоть и используются, однако более оправданным считается применение термина "полномочия". Надо отметить, что серьезные споры ведутся и относительно соотношения категорий "статус" и "положение". В любом случае, какой бы точки зрения мы ни придерживались относительно данного вопроса, необходимо признать, что существуют статусы нормативный и фактический, последний представляет собой пределы реализации закрепленных полномочий и реальное значение иных элементов статуса.
Большой интерес для рассмотрения нашего вопроса представляют работы Д.Д. Цабрия, который, рассматривая правовое положение государственного органа, включил в его статус множество элементов: официальное наименование; порядок и способы образования; территорию деятельности; цели, задачи и функции; объем и характер властных полномочий; формы и методы деятельности; ответственность и многие другие. Д.Д. Цабрия указывал, что цель требует единства конкретных задач и функций органа, а ее достижение в реальной жизни выступает своего рода критерием эффективности выполняемых функций и задач. Также следует отметить, что в своих исследованиях Д.Д. Цабрия не разграничивал понятия "правовой статус" и "правовое положение", считая их тождественными.
Предложенные Д.Д. Цабрия элементы правового статуса не были систематизированы, и Д.Н. Бахрах предложил упорядочить элементы, объединив их в блоки. Так, применительно к правовому статусу органов государственной власти и управления он высказал идею о целесообразности выделения следующих блоков элементов: целевого, структурно-организационного; компетенционного<19>. В целевой блок Д.Н. Бахрах включил нормы о целях и задачах, функциях и принципах деятельности органа власти и управления. Действительно, целеполагание в вопросах создания и деятельности органов публичной власти всегда определено в соответствующем нормативно-правовом акте и не может находиться вне юридической сферы. Относительно должности как структурной единицы это также справедливо. Именно целеполагание определяет особенности правового положения того или иного публичного субъекта. Структурно-организационный блок был представлен различными правовыми предписаниями, регламентирующими: порядок образования, реорганизации и ликвидации органа власти и управления; его структуру; линейную и функциональную подчиненность. Компетенционный блок раскрывался через определенную совокупность властных полномочий.
Для решения нашей задачи важное значение имеет мнение Л.Б. Соболевой о значении перехода от понятия правового статуса к понятию состав правового статуса. Состав правового статуса, указывает Л.Б. Соболева, это не просто понятие, а модель, отражающая сложное структурное строение правового статуса органа публичной власти. Именно идеальная модель должна являться основой для оптимизации организационной структуры исполнительных и контрольных органов местного самоуправления. Соответственно, реализация полученных в результате ее использования данных на практике и последующий мониторинг эффективности будет сопровождаться коррекцией ее содержания.
Итак, предлагается следующая модель правового статуса муниципальной должности муниципальной службы:
1) целевой компонент, включающий в себя обоснование выделения должностной единицы и целеполагание деятельности;
2) организационный компонент, включающий в себя порядок учреждения и ликвидации должности, ее линейную и функциональную подчиненность;
3) компетенционный компонент, включающий регламентацию должностных прав и обязанностей, относящихся к содержательной стороне полномочий, и не включающий права и обязанности, относящиеся к вопросам служебной дисциплины и т.д.;
4) гарантийный компонент, включающий перечень гарантий осуществления полномочий.
Именно в таком виде модель может послужить основой для анализа и поиска путей построения оптимальной структуры исполнительных и контрольных органов местного самоуправления на современном этапе, однако дальнейшая эволюция института муниципальной службы предполагает новые вызовы.
Соответственно, к элементам правового статуса служащего будут относиться те традиционно выделяемые элементы правового статуса, которые не включены в вышеуказанные (порядок замещения и освобождения должности, обязанности по исполнению правил служебного распорядка, гарантии трудовой деятельности, ответственность за служебные проступки и т.д.).
Глава 2. Элементы правового статуса муниципального служащего
2.1 Права и обязанности муниципального служащего
Права и обязанности муниципального служащего устанавливаются уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными и региональными законами.
Как правило, муниципальный служащий имеет право на:
ознакомление с должностными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности;
обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством и трудовым договором (контрактом);
отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
получение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления;
должностной рост на конкурсной основе, профессиональную переподготовку, повышение квалификации;
проведение по его заявлению служебной проверки;
пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом;
защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушения;
государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества и др.
Как правило, муниципальный служащий обязан:
соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство, устав муниципального образования и муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;
исполнять свои должностные обязанности; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
исполнять поручения руководителей, данные в пределах их полномочий;
поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения своих должностных обязанностей;
соблюдать служебный распорядок органа местного самоуправления;
не разглашать сведения, составляющие охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства;
соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению;
беречь муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей, и др.
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
замещать должность муниципальной службы в случае избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Федерации, в случае назначения на должность государственной службы, избрания или назначения на муниципальную должность, избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза;
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными и региональными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.
Обязанности муниципального служащего определяются в соответствии с законами субъектов РФ о муниципальной службе, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, регламентирующими вопросы осуществления муниципальной службы. Так, в трудовой договор включается обязанность гражданина, поступающего на муниципальную службу, обеспечивать соблюдение и реализацию положений Конституции РФ, федеральных законов, конституции (устава) и законов субъекта РФ, устава муниципального образования и нормативных правовых актов органов местного самоуправления в интересах жителей муниципального образования, выполнять должностные обязанности муниципального служащего.
Служебные функции также определяются в соответствии с квалификационной характеристикой, основные положения которой отражаются в должностной инструкции.
Обязанности муниципального служащего определяются в соответствии с той должностью, на которую он принят.
Согласование и четкое определение обязанностей в трудовом договоре необходимо и работодателю (органу местного самоуправления), и работнику (муниципальному служащему). Первому это дает возможность осуществлять рациональное распределение работ и эффективную организацию труда, оценивать занятость работника, а второму - обеспечивает определенность относительно объема выполняемых работ и возможность правильного решения спорных вопросов. Более того, согласно Трудовому кодексу РФ работодатель не вправе требовать от работников выполнения работы, не обусловленной трудовым договором (кроме, как в исключительных случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами).
В трудовой договор включается обязательство гражданина, поступающего на муниципальную службу, обеспечивать соблюдение и реализацию норм Конституции РФ, федеральных законов, устава (конституции) и законов субъекта РФ, устава муниципального образования и нормативных правовых актов органов местного самоуправления в интересах жителей муниципального образования, выполнять должностные обязанности муниципального служащего и обязательства органа местного самоуправления по обеспечению условий для их реализации.
Муниципальному служащему с его согласия, наряду с выполнением обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы, руководитель органа местного самоуправления может поручить другие обязанности по другой муниципальной должности муниципальной службы, если это соответствует его образованию или уровню профессиональной подготовки. При этом размер доплат за совмещение муниципальных должностей муниципальной службы или выполнение обязанностей временно отсутствующего муниципального служащего устанавливается руководителем органа местного самоуправления по согласованию с муниципальным служащим.
2.2 Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой
Закон о муниципальной службе 2007 г. содержит ограничения в отношении муниципальных служащих. Перечень ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, расширен и закреплен по аналогии перечня ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой. В то же время исключено ограничение на занятие иной оплачиваемой деятельностью. Муниципальный служащий вправе выполнять иную оплачиваемую работу, но только при условии, что это не повлечет конфликт интересов. Следует также отметить, что предельный возраст, установленный для замещения должности муниципальной службы, повышен с 60 до 65 лет. При этом сохранена норма о возможности продления нахождения на муниципальной службе после достижения предельного возраста путем заключения ежегодного договора. Принятым в декабре 2008 г. Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" для всех государственных и муниципальных служащих введена обязанность в письменной форме уведомлять своего непосредственного начальника о возникновении конфликта интересов и принимать меры по недопущению любой возможности его возникновения (ст. 11).
Этим же Федеральным законом на граждан, претендующих на замещение должности государственной или муниципальной службы, включенной в соответствующий перечень, а также на служащих, уже замещающих такие должности, возложена обязанность представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения не только о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, но и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (ст. 8).
Установлена должностная (служебная) обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений (ст. 9).
В отношении граждан, ранее замещавших должности государственной или муниципальной службы, входящие в отдельные перечни, введено дополнительное ограничение в течение двух лет после увольнения со службы замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (ст. 12).
Следует отметить и то, что внесенными Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 329-ФЗ изменениями в Федеральные законы от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" на лиц, замещающих государственные должности субъектов Федерации, глав муниципальных образований и местных администраций, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц органов местного самоуправления возложена обязанность по соблюдению и иных запретов, ограничений и обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
2.3 Социальная защита и гарантии при прохождении муниципальной службы
Выступая представителями публичной власти, реализовывая его функции в интересах общества, муниципальные служащие, во-первых, наделены особым правовым статусом, а во-вторых, сами являются представителями этого же общества и, соответственно, нуждаются в защите в процессе выполнения муниципально-служебных обязанностей, по завершении служебной деятельности и выходе на пенсию, при наступлении страховых случаев.
Социальная защита муниципальных служащих является одним из условий антикоррупционной политики государства. Снижая уровень нуждаемости муниципальных служащих до минимума, государство тем самым уменьшает риск коррупционного поведения представителей власти. В то же время, по данным Росстата, заработная плата муниципальных служащих, особенно в сельских поселениях, остается достаточно низкой, что способствует текучести кадров в органах местного самоуправления. Очевидно, что особый правовой статус муниципальных служащих, накладывающий на них определенные ограничения, предполагает и установление особой социальной защиты, которая будет обеспечивать служебный иммунитет муниципального служащего. Кроме того, дополнительные меры социальной защиты направлены на предотвращение конфликтов в процессе муниципальной службы.
Исходя из определения социальной защиты государственных служащих и членов их семей, предлагаемого в литературе, с учетом особенностей прохождения муниципальной службы можно определить социальную защиту муниципальных служащих и членов их семей как комплекс мероприятий государства и муниципального образования, направленных на обеспечение служебного иммунитета муниципальных служащих, охрану от социальных рисков и социальных конфликтов в процессе муниципальной службы, а также систему государственного и муниципального обеспечения и обслуживания служащих и членов их семей после оставления службы в силу государственных и муниципальных обязательств. Исходя из данного определения, можно выделить признаки социальной защиты муниципальных служащих:
- специальными субъектами защиты будут выступать муниципальные служащие и члены их семей;
- ограничение муниципальных служащих в осуществлении ряда прав и возможностей самозащиты;
- сочетание деятельности государства и муниципального образования в деле социальной защиты муниципальных служащих;
- охрана служебного иммунитета в процессе муниципальной службы;
- предотвращение конфликтов при прохождении муниципальной службы.
Успешное формирование кадрового аппарата органов местного самоуправления возможно только на основе продуманной политики, включающей элементы материальной заинтересованности, строгой дисциплины и стимулирующих выплат муниципальных служащих. В связи с этим социальная защита муниципальных служащих должна строиться на определенных принципах.
Матвеев С.П. предлагает в основе системы материального стимулирования государственных служащих учитывать следующие принципы:
- справедливое вознаграждение, учитывающее значимость для общества и государства дея
Элементы правового статуса муниципального служащего курсовая работа. Государство и право.
Реферат Налоги Рф
Курсовая работа: Фразеалігізмы з кампанентам "зямля" ў рускай, беларускай і польскай мовах
Эссе Каким Я Вижу Эффективное Обучение
Учебное пособие: Безопасности всех уровней
Реферат Обязанности Военных
Темы Магистерских Диссертаций
Контрольная работа по теме Применение сети Интернет в фармацевтической отрасли
Реферат: Философский кроссворд
Контрольная работа по теме Swot-анализ деятельности предприятия
Курсовая работа по теме Аудит учета основных средств на примере ЗАО "ПГС"
Реферат по теме Нарцисстическое поведение
Эссе На Тему Высший Суд Совести
Курсовая работа по теме Правовое регулирование векселя в российском гражданском праве
Курсовая работа: Проектирование АТП
Аудит Основных Средств Магистерская Диссертация
Сочинение Сильные И Слабые Стороны Чацкого
Реферат: The Will To Believe Essay Research Paper
Аттестационная Работа Старшей Медсестры На Высшую
Экономическая Эффективность Деятельности Предприятия Курсовая
Доклад по теме Из истории московского книгопечатания
Гидротермальные изменения в эпитермальных системах - Геология, гидрология и геодезия курсовая работа
Нормы международного права - Государство и право контрольная работа
Нарушение прав на изобретение - Государство и право реферат