Экономическая программа Милова
Курсивом выделяются цитаты из доклада, обычный текст - мои комментарии.
В целом доля 20 крупнейших прямо или косвенно контролируемых государством и госструктурами банков в активах банковской системы составляет 76%. Между тем в банковской сфере возможна высокая конкуренция, и государства (и тем более монополий) там быть не должно.
Выше в тексте программы в качестве образца высококонкуретной экономики приводятся США (что, в общем, недалеко от истины). Да вот беда. Банки США в 2022 году имели общий объём активов 23,5 трлн долларов. Так вот, 76% этих активов приходились даже не на 20, а на 13 крупнейших банков. Это, кстати, всё гуглится минуты за две.
Демонополизация экономики поможет стране избавиться от олигархии. Сегодняшняя неприличная концентрация богатства в руках узкого круга лиц – во многом следствие монопольной структуры российской экономики... Причина олигархизации России – высокая степень монополизации экономики, низкая конкуренция и фаворитизм чиновников.
Кажется, у олигархизации есть ещё какая-то причина, но имя "Ельцин" в докладе упоминается 5 раз, из них в негативном контексте - один раз. (Имя Путин - 86 раз).
На самом деле никакая "демонополизация" не лишит чудесным образом миллиардеров их богатств. Человек, в 90-е урвавший компанию, владеющий правом разработки огромного месторождения (не важно чего), не сможет проиграть ни в какой конкуренции - его рента, как фактического владельца месторождения, никуда не денется в сколь угодно конкурентной экономике. (Нефть и другое сырьё всё равно продаются по мировым ценам, никакая конкуренция их дешевле не сделают). Напротив, она вырастет - он сможет закупать товары для своей компании по более низкой цене. Единственный способ избавиться от миллиардеров (если это считать важной задачей) - пересмотр итогов приватизации. В программе таких страшных слов, конечно, нет, а олигархов планируется побеждать волшебством.
Следует вообще ликвидировать возможность давления на бизнес путем проведения проверок регуляторными органами. Проверки будут запрещены, кроме как по решению суда при наличии серьезных оснований подозревать нарушение закона. Если регулирующие органы захотят проверить деятельность бизнеса, они обязаны будут договариваться с предпринимателями об удобных для них формах и времени ознакомления с документацией, помещениями и т.д. – без возможности нагрянуть без предупреждения и парализовать деятельность предпринимателей, вымогая взятки.
Честно говоря, от такого либертарианства даже я прифигел. Может быть, помните такой эпизод в Breaking Bad: Уолтер отметает вариант разместить производство наркотиков за перегородкой в цехе по упаковке мяса, потому что на пищевых производствах постоянно бывают внеплановые проверки. Естественно, проверки на производствах без всяких решений судов проводятся во всех странах мира, включая хоть США, хоть Сингапур, хоть кого угодно. Очень рад, что Владимир Милов, на словах посмеиваясь над радикальными либертарианцами, берёт на вооружение их принцип.
Я уже не говорю, что в одном абзаце уместилась шизофрения. С одной стороны, проверки возможны только по решению суда. С другой - проверяющие должны будут согласовывать с проверяемыми время и форму проверки. То есть должны будут согласовывать решение суда, получается. Ну да ладно.
Нужно освободить малые предприятия (скажем, с выручкой до миллиарда рублей; эта цифра обсуждаема) от всех налогов, кроме самого простого. Малым предпринимателям нужно разрешить сводить все налоговые платежи к уплате НДФЛ по виду деятельности «Доход от малоформатной предпринимательской деятельности» по стандартной ставке, причем запретить налоговые проверки малого бизнеса в случае, если в бюджет уплачена определенная минимальная доля от годовой выручки, например 5% (т.е. это будет считаться достаточным). Опасения ухода от налогов в этом плане беспочвенны, потому что современные технологии позволяют отслеживать реальные цепочки хозяйственных отношений, и притворные схемы «разбиения» крупного бизнеса на множество фиктивных «малых» предприятий будут легко отслеживаться. Система налогового администрирования при этом должна перейти от постсоветских формалистских принципов на принципы отслеживания реального экономического смысла сделок – это усложнит и обессмыслит схемы ухода от налогов.
"Программа" писалась год. За этот год в неё так и не смогли включить никакой связанной с экономикой конкретики. Максимум - "например, 5%" или "до миллиарда, эта цифра обсуждаема". Кстати, цифры миллиард не существует, держу в курсе.
Главной угрозой своему гениальному плану авторы полагают разбиение крупного бизнеса на мелкий. Но, оказывается, поможет снова магия - в лице современных технологий. Тот простой факт, что мелкие и средние компании будут сверху донизу фальсифицировать отчётность (которую у них всё равно нельзя будет проверить), авторы вообще не воспринимают в качестве угрозы.
Я уже не говорю о том, что львиная часть сделок в России (особенно за пределами Москвы) ведётся вообще без всякого документального оформления: по понятиям (с гарантами в лице братков, чеченцев или "своих" ментов), по дружбе, в рамках семейных связей, по бартеру и так далее. Никакие документы не оформляются вовсе. В девяностые, особенно в начале, так вёлся почти весь бизнес: суды толком не работали, да и в законах никто не разбирался, платить налоги считалось западло - ну вы поняли. К чему приведёт запрет на проверки для всех компаний с отчётной выручкой (нарисованной) меньше ярда в год - догадаться несложно: к возрождению никогда и не исчезавших полностью практик. Что именно собрался Милов анализировать с помощью современных технологий - я не знаю. Чтобы анализировать отчётность, для начала нужна отчётность.
По данным Global Competitiveness Report Всемирного экономического форума, Россия находится на 100 месте и ниже по таким позициям, как усложненность таможенного тарифа, преобладание нетарифных барьеров или эффективность таможенного оформления. Неэффективность и коррупциогенность таможенной службы является мощным препятствием для развития экономики, инвестиций, выхода на экспортные рынки.
Это правда. Что делать будем, как решим проблему?
Таможенную службу следует попросту упразднить.
Здесь нужен Милей с бензопилой.
Мне скучно это всерьёз комментировать. Скажу только одно. В мире есть три страны с нулевыми импортными тарифами - вообще на всё: Сингапур, Гонконг, Швейцария. Во всех трёх таможенные службы, конечно, действуют.
Мы добьемся открытия западных рынков для современных российских товаров. Отсутствие прогресса в этом направлении в 1990-е было большой ошибкой стран Запада и плохо сказалось в числе прочих факторов на экономической ситуации в России. Необходимость доступа будущей демократической России на рынки развитых стран понимают на Западе: о необходимости этого, в частности, мы недавно подробно говорили в совместном докладе о будущих отношениях России и Евросоюза с рядом известных европейских политиков и экспертов.
Ссылка на доклад есть в тексте, "ряд политиков" состоит из одного литовского депутата.
Фермерский сектор задавлен доминированием крупных агромонополий, низкими оптово-закупочными ценами, постоянно растущими издержками на энергоресурсы, удобрения, сельхозтехнику; все это также во многом связано с монопольно-олигархической структурой российской экономики. Плохой инвестиционный климат и нежелание инвесторов вкладываться в отрасли с длительным инвестиционным циклом – прежде всего мясное и молочное животноводство – приводят к постоянному сокращению поголовья скота.
Вот беда-то, скот сокращается. Суммарный выпуск мяса в РФ с 2000 по 2021 годы вырос с 4,5 млн до 11,5 млн тонн. Видать на убой последнее пускают, что осталось.
Россия не входит даже в тридцатку стран по доходам от международного туризма, несмотря на огромные возможности для развития этой сферы – а между тем лидеры в этой области получают доходы в десятки и даже сотни миллиардов (США – свыше 200 миллиардов долларов в год). Но понятно, почему в путинскую Россию никто не едет.
По оценке Всемирного банка, расходы иностранных туристов в РФ выросли с $4,7 млрд в 2001 году до $17,2 млрд в 2019. Слова "Ельцин", "девяностые" в экономической части доклада не упоминаются вовсе. Всё было отлично, но потом пришёл злой Путин.
Демонополизация экономики, открытие сельскохозяйственного рынка для конкуренции и частных фермерских хозяйств, снятие административного давления на инвесторов позволят превратить Россию в лидера мировой аграрной индустрии и реализовать огромный неиспользованный потенциал в этой сфере. Договоренность со странами Запада об открытии их рынков для российской агропродукции будет иметь здесь решающее значение – и мы сможем этого добиться.
Это, кстати, буквально то, что обещали украинцам в 2014 году - статус "аграрной сверхдержавы". Прошло много лет, ЕС поставляет Украине оружие на миллиарды евро и нон-стоп рассказывает, как сильно он поддерживает Киев. При этом европейский рынок сельхозпродуктов для украинских товаров остаётся закрыт - за вычетом крошечных квот. Аграрный рынок на Западе - святая святых, священный Грааль, контактный рельс, притрагиваться к которому смерти подобно для любого политика. Но Милов и компания, как мы уже знаем, владеют магией.
Выход на мировой рынок оборудования и технологий для зеленой энергетики позволит России создать 5-7 миллионов высокооплачиваемых рабочих мест; для сравнения, нынешней добывающей промышленности рабочие места особо не нужны, здесь заняты всего лишь 1,7 миллионов человек.
Никаких конкретных шагов, как создать отрасль на 5-7 миллионов высокооплачиваемых мест, в докладе не указывается. При помощи магии и правильных слов, вестимо. Ещё можно было добавить про превращение всех рек в молочные с кисельными берегами.
Так называемая "зелёная" энергетика во всём мире - в США, Китае, Евросоюзе - существует только и исключительно благодаря огромным государственным субсидиям. Китайцы потратили сотни миллиардов юаней, чтобы добиться абсолютного мирового лидерства на рынке аккумуляторов и солнечных панелей. В байденовской программе "реиндустриализации" Америки задача выбить китайцев с этих позиций - одна из двух ключевых (вторая задача - вернуть в США производства полупроводников). На эту задачу американское казначейство тратит фантастические, по меркам российской экономики, деньги.
Конечно, слова "субсидии" в докладе нет. И это правильно. После фактического освобождения от налогов мелких и средних компаний, использования экспортной выручки для выплат репараций и ликвидации таможни денег в бюджете будет хватать максимум на то, чтобы пенсы от голода не померли.
Общее впечатление.
Программа делает совершенно верный акцент на одной из главных проблем российской экономики - нехватки конкуренции. В этом авторы согласны с другим видным политиком. Но общие правильные слова во всевозможных программах и докладах не должны привлекать внимание - говорить их умеют все. Внимание должна привлекать конкретика.
Никакой конкретики в программе нет - всего несколько "обсуждаемых" параметров, нулевая проработка в научном плане (что неудивительно - оба автора ни малейшего отношения и даже представления об экономической науке не имеют). Можете что угодно думать про Юнемана, но почитайте нормальную экономическую программу, написанную людьми, действительно что-то понимающими в экономике, а не только в болтологии.
Общий план, предлагаемый программой, конечно, совершенно безумен и нереализуем. Ну, точнее, очень даже реализуем - примерно как сброс атомной бомбы на Воронеж. Проще простого.
Интересно другое: к кому обращена программа. Отменить таможню, запретить проверки, фактически освободить от налогов компании с выручкой меньше ярда рублей и - красная нить через весь доклад - демонополизировать экономику (под монополиями у нас, по старой советской привычке, до сих пор часто понимают вообще любые крупные компании). Экономическая часть программы имеет конкретного адресата: тех, кого марксист назвал бы "средней буржуазией".
Налоговая служба, очевидно, далеко не самый неэффективный и раздутый бюрократический институт в России. В Пенсионном фонде работает больше ста тысяч человек (сейчас он, правда, слит с Фондом соцстрахования) - по одному работнику на каждые четыреста пенсионеров в стране. Для сравнения, в США (при населении в два с третью раза больше) в Администрации социального страхования, ответственной далеко не только за пенсии, работает 62 тысячи человек. Зачем был нужен монстр в виде Пенсионного фонда в нулевые, когда новая пенсионная система только создавалась (заодно с монетизацией льгот и прочим) - понятно. Зачем этот монстр нужен сейчас - непонятно совершенно.
Или Антимонопольная служба, которая занимается всякой ерундой типа проверки биллбордов на соответствие Закону о рекламе. Представить себе, чтобы ФАС выполнила свою основную функцию, например, запретив крупную сделку Газпрому, Роснефти, Ростеху, Сберу или им подобным, просто невозможно. Хватит одного звонка, чтобы директору ФАС надавали по шее: не его это дело - в такие вопросы влезать. Но именно проверкой сделок крупнейших компаний занимаются антимонопольные службы в развитых странах.
Однако типичный бизнесмен не слишком часто контактирует с Пенсионным фондом или Антимонопольной службой - во всяком случае, реже, чем с налоговиками. Поэтому ПФР и ФАС в программе не упоминаются вовсе, а ФНС посвящена целая страница.
Вообще, владелец небольшой фабрики обычно разбирается в макроэкономических вопросах ненамного лучше, чем рабочий на этой фабрике. И это совершенно нормально, кстати. Директор фабрики ничего не знает про макроэкономический баланс, зато очень хорошо знает про горы таможенных бумажек или про задолбавшего пожарного инспектора, вымогающего взятку за взяткой. К нему и обращаются авторы, предлагая счастье всем, и никто не уйдёт обиженный. Именно этот средний буржуа, имеющий свободные средства, которые он может задонатить (возможно, в будущем) тому же ФБК, и должен прочитать "экономическую" секцию программы, оставшись полностью довольным.
Ход умный. А всерьёз воспринимать программу нельзя, конечно.