Экологические проблемы и их законодательное урегулирование в Российской Федерации - Государство и право реферат

Главная

Государство и право
Экологические проблемы и их законодательное урегулирование в Российской Федерации

Особенности важнейших экологических проблем в РФ. Совершенствование составов экологических преступлений. Ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию. Направления совершенствования действующего законодательства в области охраны окружающей среды.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Охрана окружающей природной среды является одной из наиболее актуальных проблем современности. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки.
Что касается Российской Федерации, то она относится к странам мира с весьма незавидной экологической ситуацией. Загрязнение природной среды достигло невиданных масштабов. Только убытки экономического характера, не принимая во внимание вред экологического характера и здоровью людей, по подсчетам специалистов, ежегодно составляют сумму, равную половине национального дохода страны.
Совершенствование составов экологических преступлений
Экологические преступления относятся в России к категории наиболее распространенных. Но при этом латентность экологических преступлений достигает 95-99%.
C точки зрения автора, к числу важнейших экологических проблем относятся следующие:
1) отсутствие централизованного планирования в области охраны природы;
3) беспрецедентное разрушение местообитаний и выраженная фрагментация;
4) сложность создания охраняемых территорий, вызванная частной собственностью на землю.
Мартин Райл - видный английский писатель и политолог и Кейт Сонер - английский философ и писатель - в своей книге писали, что модернизация технической базы принесет прямые выгоды экологии. Однако «до тех пор пока перестройка в СССР предусматривает по существу неограниченное увеличение производства и принятие рыночных показателей в качестве основного индекса экономической эффективности, ее общие экологические последствия в лучшем случае будут противоречивыми - особенно, если экологические проблемы как таковые будут просто проигнорированы в погоне за социально-экономическим развитием и достижением уровня мировой экономики». Сказанное 12 лет назад остается актуальным и для сегодняшней России.
Одним из направлений совершенствования действующего законодательства в области охраны окружающей среды является ужесточение уголовной ответственности за экологические преступления.
«Неосторожно совершенное нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если эти деяния создали угрозу существенного изменения радиоактивного фона, причинения вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия, - наказывается...»
Составы ст.ст. 246-249, 255, 257 и 262 УК РФ сходны по признакам объективной стороны. Все указанные деяния, в конечном счете, совершаются путем нарушения тех или иных правил, обеспечивающих охрану окружающей природной среды. При этом, в главе «Экологические преступления» только ст. 247 УК РФ сформулирована в виде состава «опасности». Исходя из этого, предложенная нами редакция ст. 246 УК РФ может быть положена в основу законодательной формулировки иных составов, связанных с нарушением правил охраны окружающей среды.
Кроме того, на взгляд автора, необходимо внесение изменений и дополнений как в Общую, так и в соответствующие статьи Особенной части УК РФ, предусматривающих установление в необходимых (и возможных) случаях уголовной ответственности юридических лиц. Думается, что установление имущественных уголовно-правовых санкций для юридических лиц за совершение рассматриваемой категории преступлений послужит более эффективному достижению целей наказания, сформулированных в законе. На основании вышеизложенного, предлагается дополнить ст.19 УК РФ пунктами следующего содержания:
«В случаях, предусмотренных законом, субъектами экологических преступлений могут быть юридические лица. Юридические лица отвечают лишь за преступления, совершенные их работниками в процессе хозяйственной деятельности, осуществляемой в интересах юридического лица при исполнении этими работниками своих обязанностей. Санкции в отношении юридических лиц могут предусматривать штраф, прекращение деятельности юридического лица, запрещение заниматься определенной деятельностью, возложение обязанности устранить причиненный вред».
На наш взгляд, изложенные в статье меры могут быть применены на практике, и будут способствовать улучшению экологической ситуации в нашей стране.
Ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию
Согласно Федеральному закону от 21ноября 1995 года N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» радиоактивные отходы (РАО) - это ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается.
На территории России в 33 регионах в 1170 хранилищах различного вида содержится почти половина всех радиоактивных отходов в мире.
В связи с тем, что РАО несут в себе повышенную опасность, в РФ разработана Концепция федеральной целевой программы «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года».
К настоящему времени в России накоплен массив нормативно-правовых актов, регулирующих отношения по обращению с радиоактивными отходами. Тем не менее, в правовом регулировании указанных отношений существуют определенные пробелы. Правовому регулированию обращения с РАО не посвящались комплексные монографические исследования.
В последние годы особую остроту приобрели вопросы захоронения радиоактивных отходов. Ситуация усугубилась тем, что токсичные отходы импортируются в Россию из развитых стран.
С 20 по 24 октября 2009 года в избирательные комиссии 62 субъектов Российской Федерации было сдано более 2,5 млн. подписей россиян, высказавшихся за проведение референдума по вопросу о запрещении ввоза и захоронения на территории России радиоактивных отходов из-за границы. Инициаторами проведения референдума выступили российские региональные природоохранные организации. Вместе с тем 21 декабря 2009 года в первом чтении (а впоследствии и окончательно) были приняты три законодательных акта, легализующих ввоз в Россию отработанного ядерного топлива: «О внесении дополнений в статью 50 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды», «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории».
Данными Законами были предусмотрены приоритетность возврата радиоактивных веществ и изделий на их основе в государство поставщика, обязательная государственная экологическая экспертиза внешнеторговых сделок на ввоз облученных сборок в Россию, а также лимиты на ежегодно ввозимые в Российскую Федерацию тепловыделяющие сборки ядерных реакторов.
Однако принятые в России законы можно легально обойти в соответствующих подзаконных нормативных и ненормативных актах, закрепляющих несколько иные положения (например, п."г" части 11 Положения о ввозе в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов от 11 июля 2003 года № 418).
Согласно Федеральному Закону «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года N 7-ФЗ ввоз в Российскую Федерацию радиоактивных отходов из иностранных государств запрещается. Официально пока в РФ не ввезено ни одного грамма отработанного ядерного топлива, но фактически, большая часть урана, ввозимого для обогащения, остается в стране. По данным Росатома в период с 1996 по 2014 год из Германии и Франции будет поставлено около 107 000 тонн обедненного UF6. После обогащения, около 10 000 тонн урана возвратится в Европу, а 97 000 тонн опасных ядерных отходов останутся в России. При этом по данным Ростехнадзора хранение UF6 не соответствует современным требованиям безопасности.
Таким образом, в результате манипуляций российских и французских атомщиков, в обход существующего российского законодательства, запрещающего ввоз РАО, территория РФ становится их приемником, фактически речь идет о скрытой торговле радиоактивными отходами.
В связи с ввозом в РФ отработанного ядерного топлива экологи проводят различные акции протеста, призывая обратить внимание на сложившуюся ситуацию. Так, например, 14 декабря 2009 г. организациями «Экоперестройка» и «Экозащита!» у консульства Франции в Петербурге была проведена театрализованная акция, связанная с прибытием в Петербург корабля «Капитан Лусь», на борту которого находилось 60 контейнеров Y48 с отвальным гексафторидом урана. А 1 февраля 2010 года состоялся пикет против ввоза радиоактивных отходов из Франции на судне «Капитан Куроптев».
Однако, данные акции не привлекают должного общественного внимания и фактически не влияют на снижение объемов ввоза РАО. Поэтому просто необходимы юридические меры борьбы с данной проблемой. Автором статьи предлагается принятие нового нормативного акта, касающегося усиления контроля при ввозе и транспортировке радиоактивных отходов на территории РФ; создание узкоспециализированного контрольно-учетного органа, состоящего из представителей государства и общественности (естественно, с достаточно твердыми требованиями к кандидатам на должности из-за особой специфики объекта перевозок), и наделение указанного органа широким кругом полномочий в данной сфере.
По мнению российских политиков то, что считается сейчас отходами, через 50-100 лет будет ценнейшим энергетическим сырьем. Однако, известно, что до сих пор нет приемлемой с точки зрения экологической безопасности технологии переработки РАО. А зарабатывать на ввозе такой опасной продукции было бы кощунственным.
Итак, на взгляд автора, существует необходимость законодательного закрепления «казуистических» составов «поставления в опасность» в тех случаях, когда деятельность лица представляет повышенную опасность или сопряжена с использованием источника повышенной опасности. Статья 246 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение данных правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия. Оптимально было бы сконструировать ч. 1 ст. 246 УК РФ по типу составов конкретной опасности, т. е. предусмотреть угрозу наступления определенных последствий, а в ч. 2 и 3 перечислить конкретные наступившие последствия.
экологическое законодательство преступление окружающая среда
1. Зумакулов Д., Прохоров Л. Квалификация экологических преступлений//Российская юстиция. - 2009. - № 8.
2. Федеральный закон от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ (ред. от 27 декабря 2009 года) «Об использовании атомной энергии» //Собрание законодательства РФ.- 1995. N 48. ст. 4552.
3. Распоряжение Правительства РФ от 19 апреля 2007 года N 484-р «О концепции федеральной целевой программы «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года»» // Собрание законодательства РФ. 2007. №18. ст. 2248.
4. Титова Т.А. Правовое регулирование обращения с радиоактивными отходами // Юрист.-2006.-№ 1.
5. Федеральный закон от 10 июля 2001 года « 92-ФЗ (ред. от 30 декабря 2008 года) «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории»// Собрание законодательства РФ. 2011. N 29. ст. 2947.
6. Красинский В.В. Качество Российских законов // Право и политика. - 2005.- № 5. Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ (ред. от 27 декабря 2009 года) «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства РФ. 2002. N 2. ст. 133.
7. Федеральный закон от 27 июля 2007 года № 221-ФЗ в ред. от ФЗ от 27.12.2009 № 343-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 31. - Ст. 4017; 2009. - № 52 (часть 1). - Ст. 6419.
8. Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ в ред. от ФЗ от 27.12.2009 № 374-ФЗ «О саморегулируемых организациях» // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 49. - Ст. 6076; 2009. - № 52 (часть 1). - Ст. 6450.
9. Козулин А.И. Роль органов юстиции в обеспечении единства правового пространства Российской Федерации // Государство и право.-2007.-№ 6.
10. Юридическая энциклопедия. Под ред. Б.Н.Топорнина. М., 2009.
11. Краткий юридический словарь. Отв.ред. А.В.Малько. М., 2007.
12. Юридическая энциклопедия. Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 2007.
13. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. СПб., 2009.
14. Томсинов В.А. Юриспруденция в духовной культуре Древнего Рима (древнейший период).//Вестник Московского университета. Сер.11. Право.- 2009, № 1.
Основные направления и принципы норм международного права в правовом регулировании охраны окружающей среды в Российской Федерации. Российское законодательство в области охраны окружающей природной среды. Регулирование экологических отношений. дипломная работа [84,1 K], добавлен 29.10.2008
Реализация полномочий органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды. Экологические проблемы и муниципальное образование города Якутска. Мероприятия по улучшению экологической обстановки и профилактике загрязнения окружающей среды. курсовая работа [57,4 K], добавлен 18.09.2015
Виды ответственности граждан, должностных лиц и юридических лиц за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Основания и порядок привлечения к ответственности. Составы экологических преступлений, предусмотренные Уголовным кодексом РФ. презентация [105,6 K], добавлен 17.09.2017
Нормирование в области охраны окружающей среды. Ответственность за преступления в области охраны и использования природных объектов и ресурсов. Установление государственными органами экологических нормативов в соответствии с требованиями законодательства. реферат [26,5 K], добавлен 27.12.2009
Нарушение равновесия в экологических системах. Основные виды ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Развитие института юридической ответственности за нарушение законодательства в сфере окружающей среды. контрольная работа [34,1 K], добавлен 03.01.2011
Классификация экологических преступлений и уголовная ответственность за их совершение. Экологические суды как мера защиты экологических прав граждан. Цели и принципы предупреждения экологической преступности. Совершенствование уголовного законодательства. дипломная работа [148,1 K], добавлен 21.10.2014
Государственная политика в области охраны окружающей среды в Российской Федерации и ее субъектах, в частности, в Курганской области. Роль и значение Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды, правовое обеспечение его деятельности. курсовая работа [44,3 K], добавлен 23.02.2015
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Экологические проблемы и их законодательное урегулирование в Российской Федерации реферат. Государство и право.
Контрольная Работа 8 Класс 1 Четверть Спотлайт
Реферат: Теоретичні та практичні аспекти формування мотивації досягнення
Сочинение 4 Времена Года
Курсовая Работа На Тему Биология Песца
Контрольная Работа На Тему Строение И Механизм Зрительной Системы
Доклад: Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий
Курсовая работа по теме Создание с помощью SQL Server базы данных для магазина продуктов
Делопроизводство Курсовая
Курсовая работа: Характеристика программы SpeedCommander
Повышение Мотивации Работников Организации Реферат
Напишите Небольшое Эссе
Сочинение Любимый Автор Пушкин
Дипломная работа по теме Развитие современных маркетинговых технологий в телекоммуникационной сфере на примере ОАО 'Вымпелком'
Советы По Кандидатской Диссертации
Реферат: Проблемы адаптация к новой культурной среде
Кыйссаи Йосыф Сочинение На Татарском Языке
Доклад: Развитие экосистем
Учебное пособие: Організація управління і зв’язку в аеромобільних підрозділах
Доклад: Сущность, функция и структура эзотерической психологии
Реферат по теме Сущность и структура социально-экономической адаптации населения
Система законодательства и правовая система - Государство и право курсовая работа
Учетная политика предприятия - Бухгалтерский учет и аудит контрольная работа
Усыновление (удочерение) ребенка в порядке особого производства - Государство и право курсовая работа