Должностной состав лиц
Должностной состав лицКурсовая работа: Характеристика видов должностных преступлений
=== Скачать файл ===
С одной стороны, должность есть первичный, нерасчленяемый компонент администрации, в определенной степени обособленный. Ее можно рассматривать как минимальный предел дифференциации властных функций и как средство стабилизации, формализации деятельности служащего. Должность — простейшая ячейка аппарата, предназначенная для одного работника, определяющая его место и роль в административном ансамбле. С другой стороны, это стабильный комплекс обязанностей и прав, правовое установление, ориентированное на одного человека, который должен осуществлять часть работы организации. Установление таких комплексов — средство разделения труда, административной деятельности. Должность — это, образно говоря, персональное служебное место, которое может быть занятым или вакантным. Каждая должность образуется в распорядительном порядке. Актами компетентных органов, лиц определяются:. Она включается в штатное расписание. В статусе должности можно выделить три блока: Должность есть юридическое описание социальной позиции лица, занимающего ее. Подобно драматургу, определяющему содержание роли, которую будет играть актер, автор правовых формулировок определяет социальную роль лица, вступившего в должность,. Конкретные лица, реализующие должностные полномочия, могут меняться, а их роли должности — нет. Изменение же статуса должности чаще всего не влечет за собой замены служащего. Должность как юридически формализованная роль актуализирует одни свойства личности, отрицает другие, безразлична к третьим. Изменение личных свойств служащего не ведет к изменению должности, формальной структуры, но может отразиться на неформальной. Безусловно, свойства отдельных лиц, конкретные взаимоотношения в коллективе вносят коррективы и порой весьма существенные в формальные структуры. Влияние неформальных связей тем больше, чем меньше подразделение аппарата. Большое влияние на структуру подразделения оказывают качества руководителя, стиль его работы. В связи с изложенным можно различать формальный и неформальный статус служащего, занимающего конкретную должность. Статус должности как синтез ее организационно-правового положения состоит из двух частей: Вторая часть регламентирует должностной оклад и иные личные права работника размер отпуска, право на служебную квартиру, льготы и др. Должность есть комплексное правовое образование, состоящее из норм административного, трудового и иных отраслей права. С помощью должностей обеспечиваются персонализация административных функций и правообязанностей, четкое разделение труда в администрации, индивидуализация ответственности служащих. Система должностей имеет большое значение для профессионализации аппарата и повышения уровня компетентности его служащих: Должность — это прежде всего служебные обязанности , во исполнение которых должны производиться служебные действия, то есть действия в интересах того, кто ее учредил, для достижения служебных целей. Служебные права носят обеспечительный характер, их объем призван создать служащему необходимые условия для выполнения обязанностей. Наукой управления разработано положение о балансе обязанностей и прав: Если прав мало, то служащий не сможет выполнить обязанности; если прав больше, чем необходимо для осуществления обязанностей, это приводит к злоупотреблениям. И в обоих случаях нарушения баланса обязанностей и прав возникает безответственность. Служебные права являются средствами выполнения обязанностей по службе, а значит, служащий обязан пользоваться ими. И вообще, понятие служебных прав условно: Но если рассматривать их с позиций интереса системы интереса организации , то служащий обязан распоряжаться, задерживать и т. Поэтому служебные обязанности и служебные права часто объединяют одним понятием — полномочия, хотя, конечно, не всякое право является обязанностью. Что же касается еще одного компонента должности — личных прав, то их набор таков, чтобы стимулировать добросовестное выполнение служащим порученного ему дела. Но здесь необходимо учитывать, во-первых, возможности организации, а во-вторых, не забывать о социальной справедливости, не допускать чрезмерного выделения служащих из общей массы работающих. Решать вопросы о социальном положении, например, государственных служащих, необходимо в тесной увязке с тем, как живет страна, ее граждане. В соответствии с существующими типами службы все должности можно разбить на должности в:. По содержанию осуществляемой деятельности все должности и всех занимающих их служащих принято делить на:. Большое значение для юридической практики имеет деление должностей по объему полномочий на должности должностных лиц и иных служащих. Определение понятия должностного лица необходимо прежде всего для решения вопроса о возможности привлечения к ответственности работников за служебные правонарушения. Известно, что в УК РФ есть специальные статьи, по которым к уголовной ответственности за халатность, взяточничество и др. В административном праве около составов предусматривают ответственность только должностных лиц, а во многих статьях такой признак является квалифицирующим. Поэтому задача науки состоит в том, чтобы четко определить круг лиц, которые могут привлекаться к ответственности как должностные лица. Но определенные шаги к конкретизации определения этого понятия уже предприняты. В соответствии со ст. Отличное от этого определение содержится в ст. Очевидно, что все эти определения рассчитаны лишь на отдельные группы, но не на всех -должностных лиц. Было бы полезно выработать единое для всех отраслей права определение. Оно должно быть базовым, а в отдельных отраслях в него могут вноситься некоторые коррективы. В УК РФ есть глава 30, которая носит такое название: Статьями этой главы предусмотрена уголовная ответственность должностных лиц за злоупотребление, превышение, присвоение должностных полномочий, получение взятки должностным лицом, за совершенный им служебный подлог, за его халатность. Кого уголовное право считает должностным лицом? Нетрудно заметить, что УК РФ к должностным лицам относит не только государственных и муниципальных служащих, но и часть служащих государственных и муниципальных учреждений. Это определение не распространяется на руководящих работников частных коммерческих и некоммерческих организаций, государственных и муниципальных предприятий. Но как сказано в самом начале примечания к ст. Это понятие должностного лица не должно использоваться при применении норм административного, финансового, экологического права. Оба приведенных выше определения однозначно определяют содержание деятельности обеих групп лиц: Представляется, что авторы соответствующих понятий нашли не лучший выход, создав новое понятие. Например, в Законе Российской Федерации от 27 апреля г. Анализ судебной практики позволяет сделать вывод, что у судов не возникает сомнений в том, что закон обеспечивает судебную защиту прав граждан от неправомерных действий должностных лиц всех организаций: В административном праве существует более широкое понимание должностного лица, хотя прямо общее определение не закреплено ни одной нормой. Существует большое число правовых норм, из которых очевидно, что в административном праве к должностным лицам относят руководящих работников государственных, муниципальных, частных органов, учреждений, предприятий. И когда устанавливается административная ответственность должностных лиц за нарушение экологических, противопожарных, таможенных и иных правил, то имеются в виду лица, занимающие соответствующие должности в государственных, муниципальных, частных организациях. Из многочисленных определений, предложенных учеными, наиболее удачным представляется такое: Эта категория служащих может быть уполномочена совершать служебные юридические действия, то есть такие, которые совершаются в интересах организаций, влекут юридические последствия для организаций, в которых они занимают должности. Именно потому, что должностные лица наделены более широкими правами, чем другие работники, могут действовать от имени организации внутри ее или вовне, от них требуется более внимательное, компетентное отношение к своим обязанностям, и закон устанавливает повышенную ответственность за правонарушения, совершенные ими в связи с выполнением служебных обязанностей. Довольно распространено в науке административного права мнение, что различие между должностными лицами и иными служащими в том, что первые имеют властные распорядительные полномочия, а вторые — нет. Москвы об условиях пребывания в Москве иностранцев содержится такое определение: В качестве одного из рабочих вариантов следовало бы обсудить и предложенное уголовным правом определение и считать должностными лицами тех, кто выполняет управленческие функции. Должностных лиц следует поделить на руководителей и представителей власти. Первые наделены линейной властью в отношении подчиненных, круг которых строго определен. А представителями власти являются служащие, которые наделены властными полномочиями публичного характера, распорядительной властью в отношении многих лиц и организаций, организационно им не подчиненных. Представители власти обладают функциональной властью вне рамок организаций, в которых они работают, и в отношении граждан и организаций, которые не являются в том числе их клиентами. Следует учесть, что нередко руководители например, органов ОВД, государственных инспекций наделены и правами представителей власти. Очень четкое определение понятия представителя власти дано в примечании к ст. Это понимание аналогично соответствующему административно-правовому понятию. Но его нужно закончить такими словами: Понятие, виды и задачи экологического Российское административное право выделяет два вида контрольной деятельности — контроль и надзор. Под экологическим контролем понимается деятельность Соотношение процессуальных норм земельного права с Поэтому административное право ограничивается лишь определением структуры Административное право можно рассматривать как обобщающую отрасль в силу того, Краткая характеристика системы права и ее подсистем — отраслей Административное право регулирует общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления, в процессе организации и Конституционное осударственное право в правоведении. Ведь административное право также регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением государственной власти, да и не только оно. Административное право России Раздел:
Расписание электричек кутузовская текстильщики на сегодня
Где отметить день рождения подростка в перми
Скачать русскую карту майнкрафт 1.9 на прохождение
Государственная служба
Визуализация в какой программе
Чехов рассказы для читательского дневника
Концепция свойств нервной системы и п павлова
Состав должностной инструкции
Стих я буду ждать тебя мучительно
Подготовь продолжение рассказа
Стихи с днем рождения имя татьяна
Где жить в крыму во время отдыха