До чего дошел регресс

В отдельных ситуациях органы Фонда социальной защиты населения могут взыскать ранее выплаченные деньги или потребовать дополнительную сумму к уже погашенному возмещению, например, вреда. Подобные действия именуются регрессом и у некоторых граждан порой вызывают недоумение, хотя с точки зрения законодательства юридически оправданны

Обобщив вопросы читателей на эту тему, за ответами обратились к начальнику Минского городского управления ФСЗН Министерства труда и социальной защиты Владимиру Жемчужникову.

«В декабре 2021 года в ДТП пострадал пассажир. При проверке ущерб, причиненный водителем, был возмещен, однако тот получил уведомление из органов ФСЗН о необходимости уплаты денег. Правомерно ли это требование?»

- Да, такое право у органов Фонда есть, что предполагает взыскание денег, затраченных на выплату пособий по временной нетрудоспособности, пенсии по инвалидности, потере кормильца, в порядке регресса.

Например, ответственный за причиненный вред здоровью в результате ДТП или нанесения телесных повреждений в результате драки или иным способом обязан по регрессному иску возместить суммы выплат по временной нетрудоспособности потерпевшему, в случае смерти потерпевшего - пособия на погребение, если у умершего имеются несовершеннолетние дети - пенсии по случаю потери кормильца, либо пенсии по инвалидности, если она установлена.

Право на взыскание регламентировано пунктом 3 статьи 18 Закона Республики Беларусь от 15.07.2021 № 118-З «О взносах в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь», в которой указано: «Органы Фонда предъявляют обратные требования (регресс) к юридическим и физическим лицам, являющимся причинителями вреда, или лицам, ответственным за причиненный вред согласно законодательству, в размере сумм пособий и пенсий, выплаченных в связи со смертью, увечьем или иным повреждением здоровья гражданина, а также по случаю потери кормильца».

Обязательства регулируются главой 58 Гражданского кодекса Республики Беларусь.

В частности, в статье 933 изложено: «Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред».

«Водитель совершил ДТП с пострадавшим. В ФСЗН и суд направил возражения по поводу заявленного иска, ссылаясь на неправомерные требования должностных лиц Фонда, так как у него был заключен договор гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств. Прав ли гражданин? Может ли суд отказать во взыскании органам Фонда?»

- Право на вынесение беспристрастного решения остается, конечно же, за судьей, но в целом судебная практика свидетельствует, что выплаты по социальному страхованию не покрываются договором гражданской ответственности.

В части второй пункта 1 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г.

№ 530 «О страховой деятельности», сказано: «действие настоящего Положения не распространяется на социальное страхование...». Соответственно, поскольку деятельность Фонда подразумевает социальное страхование граждан, Положение № 530 на него не распространяется и выплаты потерпевшим по временной нетрудоспособности и иные выплаты, предусмотренные нормативными актами Фонда, не подлежат возмещению страховой организацией в таком случае.

«Как органы Фонда узнают, что суммы, выплаченные в результате противоправных действий лиц, подлежат возмещению, и как определяется, кто обязан возместить деньги?»

- Процесс достаточно сложный, задействованы как плательщики, так и прокуратура, МВД, суды.

Рассмотрим вопрос на конкретной ситуации. Работник обратился к нанимателю с листком временной нетрудоспособности (ВН) за выплатой пособия из-за полученной в драке травмы. Пояснил, что конфликт произошел не по его вине и он является потерпевшим, приложив оправдательный документ о невиновности. Комиссия нанимателя рассматривает представленные документы и назначает пособие по временной нетрудоспособности в размере, установленном законом.

После выплаты в течение трех рабочих дней комиссия нанимателя обязана направить в территориальный орган Фонда справку о выплаченных суммах пособий и пенсий для предъявления обратного требования (регресса) к причинителю вреда с приложением к ней копии листка нетрудоспособности, расчета пособия по ВН, копии ведомостей по расчету заработной платы, табелей за последние шесть месяцев и других необходимых документов, а также документы, указывающие на обстоятельства, при которых был причинен вред здоровью гражданина.

В свою очередь со дня выплаты пособия по ВН у органов Фонда возникает право обратного требования (регресса) к виновному на сумму пособия по временной нетрудоспособности, выплаченной в результате полученной травмы.

«Судебное решение вступило в законную силу, исполнительный лист получен. Как в дальнейшем происходит взыскание подразделениями Фонда с виновных? Возможно ли уплатить долг в несколько приемов без привлечения суда и органов принудительного исполнения, чтобы еще не уплачивать и государственную пошлину?»

- Подразделение Фонда направляет виновному в течение двух рабочих дней после получения документов от нанимателя уведомление о необходимости добровольной уплаты выплаченных сумм пенсий и пособий. Этот человек в течение десяти календарных дней с даты получения документа обязан перечислить деньги на соответствующие счета по учету средств Фонда. Размер выплаченного пособия по временной нетрудоспособности, взыскиваемый в порядке регресса, различается в зависимости от доходов граждан и продолжительности болезни, но средняя сумма, подлежащая к взысканию, составляет около 700 рублей.

Столько сложно взыскать единовременно из заработной платы должника, так как согласно абзацу второму части первой пункта 81 Инструкции по исполнительному производству, утвержденной постановлением Минюста Республики Беларусь от 07.04.2017 г. № 67, направить исполнительный документ для обращения взыскания на заработную плату и приравненные к ней доходы должника-гражданина можно, если задолженность по исполнительному документу не превышает десяти базовых величин. В противном случае взыскание обращается на имущество.

Средний размер пособия по потере кормильца в этой ситуации за 12 месяцев 2021 г. составляет 6947,76 рубля, пенсии по инвалидности - 8154,14 рубля, которые виновный будет обязан возместить в полном объеме до отмены их выплаты. Пенсия в таком случае за 18 лет составит примерно 125 тысяч рублей на одного ребенка.

Например, водитель совершил наезд на пешехода, пересекавшего проезжую часть по нерегулируемому пешеходному переходу. В результате ДТП пострадавшему лицу выплачено пособие по временной нетрудоспособности в семь тысяч рублей и назначена пенсия по инвалидности, размер возмещения которой составил около шести тысяч рублей за десять месяцев. По состоянию на 01.04.2022 г. дополнительно к указанным суммам подлежит к возмещению около десяти тысяч рублей выплаченной пенсии, при этом гражданину до 2026 года установлена пенсия по инвалидности.

Регресс - право человека или организации, возместившей вред, причиненный другим лицом, потребовать у виновного возмещения потраченных средств. Если говорить в контексте деятельности ФСЗН, это суммы по выплаченным потерпевшим пособиям и пенсиям в связи со смертью, увечьем или иным повреждением здоровья гражданина, а также по случаю потери кормильца вследствие указанных причин.

Григорий СМОЛЕНСКИЙ.
Фото из архива ФСЗН, интернета.