Дисциплинарная Ответственность Сотрудников Уис Диссертация
Дисциплинарная Ответственность Сотрудников Уис Диссертация
i
Надоели баннеры? Вы всегда можете
отключить рекламу .
i
Надоели баннеры? Вы всегда можете
отключить рекламу .
Характерные черты дисциплинарной ответственности сотрудников ОВД
Ответственность сотрудников уголовно-исполнительной системы в механизме противодействия коррупции
Особенности дисциплинарной ответственности сотрудников уголовно-исполнительной системы
Дисциплинарный устав органов внутренних дел: теория и практика
Особенности привлечения сотрудников органов внутренних дел к дисциплинарной ответственности
Актуальные проблемы правового регулирования дисциплинарной ответственности сотрудников территориальных органов МВД России как одного из видов юридической ответственности
О стадиях дисциплинарного производства
Дисциплинарная ответственность сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации за административные правонарушения: теоретические и практические проблемы, пути их решения и новеллы законодательства
К вопросу об ответственности сотрудников уголовно-исполнительной системы за административные правонарушения
Административно-правовое регулирование дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел
i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы .
i
Надоели баннеры? Вы всегда можете
отключить рекламу .
i
Надоели баннеры? Вы всегда можете
отключить рекламу .
Подобрать и оформить по ГОСТ список литературы 🚀 Подбор литературы
Авторами анализируются вопросы дисциплинарной ответственности сотрудников УИС как одного из видов юридической ответственности. Исследуя современное законодательство, авторы предлагают, в частности, увеличить срок для обжалования решения об увольнении, а также приводят перечень обстоятельств, смягчающих и отягчающих дисциплинарную ответственность с целью обеспечения защиты прав и свобод сотрудников УИС.
Подполковник внутренней службы, начальник кафедры гражданского и трудового права Воронежского института ФСИН России, кандидат исторических наук
старший преподаватель кафедры гражданского и трудового права Воронежского института ФСИН России, кандидат юридических наук
Правовое регулирование и основные направления совершенствования дисциплинарной ответственности сотрудников УИС
Аннотация. Авторами анализируются вопросы дисциплинарной ответственности сотрудников УИС как одного из видов юридической ответственности. Исследуя современное законодательство, авторы предлагают, в частности, увеличить срок для обжалования решения об увольнении, а также приводят перечень обстоятельств, смягчающих и отягчающих дисциплинарную ответственность с целью обеспечения защиты прав и свобод сотрудников УИС.
Ключевые слова: дисциплинарная ответственность, дисциплинарный проступок, дисциплинарное взыскание.
Среди видов юридической ответственности дисциплинарная ответственность в уголовно-исполнительной системе занимает важное место, так как вероятность применения дисциплинарного взыскания к сотруднику выше, чем меры административной или уголовной ответственности.
Дисциплинарная ответственность сотрудников УИС является специальным видом юридической ответственности. Она заключается в обязанности сотрудника УИС, совершившего нарушение установленного законодательством и ведомственными нормативными правовыми актами правил поведения, в отношении которого установлена его вина, претерпевать неблагоприятные последствия, возлагаемые на него непосредственным или прямым начальником с целью оказания воспитательного и превентивного воздействия. В настоящий момент с целью консолидации норм, регулирующих дисциплинарную ответ-
ственность сотрудников УИС, готовится Дисциплинарный устав ФСИН России, проекты которого представлены на рассмотрение руководству ФСИН России.
Процесс прохождения службы сотрудниками УИС регулируется нормами как административного, так и трудового права. Нормы трудового права могут быть применены к УИС, если они не противоречат законодательству о службе в УИС при сходности некоторых правоотношений с трудовыми. Это возможно в случаях прямого указания в нормативных правовых актах о прохождении службы в УИС или при наличии в них пробелов путем аналогии.
Регулирование отношений, связанных с совершением сотрудниками УИС дисциплинарных проступков, осуществляется только нормами административного права.
Систему правового регулирования дисциплинарной ответственности сотрудников
УИС составляет в первую очередь федеральное законодательство. Безусловно, основой такой системы является Трудовой кодекс РФ, который распространяет свою сферу действия на все категории работников. Не менее важное место занимают также ведомственные нормативные правовые акты.
Характерной особенностью дисциплинарной ответственности является тот факт, что в нормативных актах, как правило, нет описаний конкретных составов дисциплинарных проступков, которые влекли бы применение установленных дисциплинарных взысканий.
Кроме того, необходимо учитывать, что привлечение сотрудника УИС к дисциплинарной ответственности - это право, а не обязанность работодателя. Поэтому ничто не мешает руководителю учреждения или органа УИС в каждом конкретном случае внимательно изучить обстоятельства совершенного правонарушения, в том числе и меры ответственности, которые уже были применены к лицу, его совершившему, и на этой основе принять решение о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности или ограничиться устным замечанием.
Необходимо более четко урегулировать порядок обжалования сотрудниками УИС наложенных дисциплинарных взысканий с установлением конкретных сроков подачи жалобы. Весьма спорным является установленный в ст. 17.20 приказа Минюста России от 06.06.2005 № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» порядок обжалования дисциплинарного взыскания в виде увольнения [1]. Так, в частности, срок для обжалования решения об увольнении представляется слишком коротким и не соответствует положениям п. 1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ, которыми установлен трехмесячный срок для обжалования действий и решений должностных лиц (в том числе решений об увольнении). При этом уменьшение трехмесячного срока обжалования кодек-
сом не предусмотрено, а значит, запрещено. Представляется, что необходимо привести положения ст. 17.20 Инструкции в соответствие с действующим гражданско-процессуальным законодательством.
При привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудника УИС гарантией обеспечения защиты его прав и свобод в определении вида дисциплинарного взыскания является установление четкого перечня обстоятельств, смягчающих и отягчающих дисциплинарную ответственность.
Следует отметить, что такой перечень ни законодателем, ни ведомственными нормативными правовыми актами не предусмотрен, что негативно влияет на обеспечение права обжалования сотрудниками УИС дисциплинарных взысканий.
Обстоятельствами, смягчающими дисциплинарную ответственность, на наш взгляд, должны признаваться:
раскаяние сотрудника УИС, совершившего дисциплинарный проступок;
добровольное сообщение сотрудником УИС о совершенном им дисциплинарном проступке;
предотвращение сотрудником УИС, совершившим дисциплинарный проступок, вредных последствий дисциплинарного проступка, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;
совершение дисциплинарного проступка в состоянии сильного душевного волнения (аффекта);
совершение дисциплинарного проступка под влиянием угрозы или принуждения либо в силу служебной или иной зависимости [2].
Кроме этого, следует закрепить правовую норму, согласно которой начальник соответствующего учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, применяющий к сотруднику дисциплинарное взыскание, может признать смягчающими и иные обстоятельства, а при малозначительности совершенного проступка освободить от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Не менее значимым является анализ обстоятельств, отягчающих дисциплинарную ответственность, к которым следует отнести следующие:
продолжение противоправного действия (бездействия), несмотря на требование начальника соответствующего учреждения или органа уголовно-исполнительной системы прекратить его;
повторное совершение такого же дисциплинарного проступка, если за первый к сотруднику УИС уже применялось дисциплинарное взыскание и оно в установленном порядке не снято;
совершение двух и более дисциплинарных проступков, ни за один из которых к сотруднику УИС не было применено дисциплинарное взыскание, а также совершение одного действия (бездействия), содержащего признаки двух и более дисциплинарных проступков;
совершение дисциплинарного проступка группой сотрудников УИС;
совершение дисциплинарного проступка в состоянии опьянения[3].
Таким образом, дисциплинарная ответственность сотрудников УИС из всех видов юридической ответственности характеризуется наименьшим уровнем обеспеченности процессуальными нормами, в отличие от законодательства об уголовной и административной ответственности.
Таким образом, институт дисциплинарной ответственности сотрудников УИС пока еще недалеко ушел в своем развитии от института дисциплинарной ответственности в трудовых
правоотношениях. Между тем, по нашему мнению, изначально различная природа служебных и трудовых отношений должна привести к тому, что нормы о дисциплинарной ответственности сотрудников УИС будут отличаться все более существенным своеобразием, что приведет со временем к полной их автономности от норм трудового права.
Представляется, что дисциплинарная ответственность сотрудников УИС близка к позитивной ответственности. Целью последней является поддержание надлежащего порядка в обществе. Целью ответственности в трудовом праве является повышение эффективности производственного процесса. Следовательно, дисциплинарная ответственность сотрудников УИС близка к позитивной ответственности, а не к ответственности в трудовом праве, а значит, требует несколько иного правого регулирования. ^
1. Приказ Минюста России от 06.06.2005 № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. - 2005. № 9.
2. Дисциплинарная ответственность сотрудников уголовно-исполнительной системы при прохождении государственной службы: учебное пособие / К. А. Занин. - Воронеж: Воронежский институт ФСИН России, 2012. - С. 36-37.
Правовое регулирование и основные направления...
Колосков, Александр Михайлович - Правовое... - Search RSL
Дисциплинарная ответственность сотрудников УИС
«Правовое регулирование дисциплинарной ответственности ...»
Дисциплинарная ответственность сотрудников ...
Экологические Особенности Антропогенно Преобразованных Экосистем Антропоэкосистем Реферат
Точка Зрения Сочинение Рассуждение
Практическая Часть В Курсовой Работе Пример Медицина
Сочинение Другу Как Я Провел Лето
Как Написать Курсовую За 1 День