Дисциплинарная Ответственность Государственных Гражданских Служащих Курсовая
Дисциплинарная Ответственность Государственных Гражданских Служащих Курсовая
Вход
Помощь
Заказать работу
Скачать (59.23 Кб)
Сколько стоит заказать работу?
План.docx
— 61.89 Кб ( Скачать документ )
© 2009 — 2020 Freepapers — тысячи рефератов, курсовых и дипломных работ
Предметы
Поиск
Помощь
Автор работы: Пользователь скрыл имя, 11 Февраля 2013 в 12:41, курсовая работа
Цель настоящей работы заключается в комплексном теоретическом исследовании вопросов дисциплинарной ответственности государственных служащих, ее сущности и проблем ее применения. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи: раскрыть понятие дисциплинарной ответственности; изучить нормативно-правовую базу дисциплинарной ответственности;
Введение…………………………………………………………………………..3 Глава 1. Содержание юридической ответственности…………………….........7 Понятие юридической ответственности…………………………………7 Дисциплинарная ответственность как разновидность юридической ответственности………………………………………………………..…12 Глава 2. Характеристика дисциплинарной ответственности государственных служащих………………………………………………………………………...17 2.1. Основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности государственных служащих……………………………………………………17 2.2. Дисциплинарная ответственность отдельных видов государственной службы…………………………………………………………………………...21 Заключение………………………………………………………………………34 Библиографический список…………………………………………………….36
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Институт права, социального управления
и безопасности
Кафедра теории и истории государства
и права
По дисциплине
«Административное право»
на тему:
«Дисциплинарная ответственность государственных
служащих»
Введение………………………………………………………… ………………..3
Глава 1.
Содержание юридической ответственности……… …………….........7
Глава 2.
Характеристика дисциплинарной ответственности
государственных служащих………………………………………………………… ……………...17
2.1. Основания
и порядок привлечения к дисциплинарной
ответственности государственных служащих……………………………………………………17
2.2. Дисциплинарная
ответственность отдельных видов государственной
службы……………………………………………………………… …………...21
Заключение…………………………………………………… …………………34
Библиографический
список…………………………………………………….36
В настоящее время государственная
служба является комплексно-публичным,
социально-правовым, организационным
институтом по обеспечению выполнения
государственными служащими функций
государства, а также деятельности
органов государственной власти,
их аппаратов, иных государственных
органов, образованных в соответствии
с Конституцией РФ, отдельных государственных
учреждений и организаций или
полномочий лиц, замещающих государственные
должности РФ, учреждаемые Конституцией
РФ и федеральными конституционными
законами, и конституционные должности
субъектов Федерации, учреждаемые
конституциями субъектов Федерации.
Сформировались уровни государственной
службы - федеральная государственная
служба и государственная гражданская
служба субъектов Федерации, а также
фактически сложилось разделение федеральной
государственной службы по видам - гражданская
служба, военная служба, служба в
правоохранительных органах. Отдельные
виды федеральной государственной
службы устанавливаются федеральными
законами, исходя из функциональных признаков
и особенностей ее прохождения.
Таким образом, различные виды и
уровни государственной службы образуют
единую систему государственной
службы.
Государство, возлагая на служащих определенные
обязанности и наделяя их соответствующими
правами, одновременно устанавливает
ответственность за невыполнение этих
обязанностей и незаконное использование
предоставленных прав.
В условиях реформирования и развития
системы и структуры государственного
управления вопрос ответственности
государственных гражданских служащих
приобретает особую актуальность. На
эту проблему в своих выступлениях
неоднократно указывал в прошлом
Президент Российской Федерации, а
ныне Председатель Правительства РФ
Д.А.Медведев: «вопрос повышения
ответственности начальников за
качество и результаты работы давно
назрел. Государственные и муниципальные
служащие обязаны соотносить свои действия
с установленными правилами поведения
на службе. Их невыполнение должно влечь
дисциплинарную, а в необходимых
случаях и административную, и
уголовную ответственность». 1
Дисциплинарная ответственность
государственных служащих является
важным средством обеспечения законности
и эффективности государственного
управления. Не случайно, что в отечественной
науке государственного управления
и административного права вопросам
дисциплинарного принуждения в
системе государственной службы
уделяется достаточно пристальное
внимание.
Укрепление дисциплины, искоренение
коррупции и должностных проступков
из сферы государственной службы
являются важным элементом административной
реформы, проводимой Президентом РФ.
В Указе Президента Российской Федерации
от 10 марта 2009 года № 261 «О федеральной
программе «Реформирование и
развитие системы государственной
службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)»
в качестве обоснования проблемы
повышения ответственности подчеркнута
необходимость совершенствования
механизма, обеспечивающего соблюдение
государственными служащими общих
принципов служебного поведения. В
качестве ожидаемых результатов
программы обозначена разработка норм
служебной профессиональной этики
и правил делового поведения государственных
служащих, средств, обеспечивающих их
соблюдение, а также создание и
реализация мер по проверке соблюдения
требований к служебному поведению
государственных служащих. 2
В науке административного права
укрепилось мнение, что дисциплинарная
ответственность является основным
видом ответственности государственных
служащих. Действительно, вероятность
применения к государственному служащему
мер дисциплинарной ответственности
заметно выше, чем скажем, мер
административной и тем более
уголовной ответственности.
Актуальность темы курсовой работы
состоит в том, что одним из
важнейших средств обеспечения
дисциплины и законности в сфере
государственной службы является дисциплинарная
ответственность. Укрепление уровня исполнительской
и служебной дисциплины в рядах
государственных служащих имеет
первостепенное значение для создания
нормальных условий функционирования
государственной власти. Неисполнение
и ненадлежащее исполнение государственными
служащими федеральных законов,
указов Президента Российской Федерации
и решений судов не только дискредитирует
государственную власть, создает
условия для коррупции и злоупотреблений,
но и нарушает права и свободы
граждан, подрывает основы конституционного
строя России.
Цель настоящей работы заключается
в комплексном теоретическом
исследовании вопросов дисциплинарной
ответственности государственных
служащих, ее сущности и проблем
ее применения.
Для достижения цели необходимо решить
следующие задачи:
3) выявить основания дисциплинарной
ответственности государственных
служащих, сформулировать понятие,
дать общую характеристику состава
дисциплинарного проступка;
4) установить особенности дисциплинарной
ответственности отдельных органов
государственной службы, таких как,
гражданская служба, военная служба,
служба в правоохранительных
органах;
Нормативную основу курсовой работы
составляют: Конституция Российской
Федерации (принята на всенародном
голосовании 12 декабря 1993 г.), Федеральный
закон от 27 мая 2003 года №58-ФЗ «О системе
государственной службы Российской Федерации»,
Федеральный закон от 27 июля 2004 года №
79-ФЗ «О государственной гражданской службе
Российской Федерации», Трудовой кодекс
РФ от 30 декабря 2001 № 197-ФЗ, Уголовный кодекс
РФ от 13 июня 1996 № 63-ФЗ, Кодекс об административных
правонарушениях РФ от 30 декабря 2001 №
195-ФЗ, Федеральный закон от 17 января 1992
года № 2202-1 "О прокуратуре Российской
Федерации", Положение о службе в
органах внутренних дел Российской Федерации
(утв. Постановлением Верховного Суда
РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1), Положение
о правоохранительной службе в органах
по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ (утв. Указом
Президента РФ от 5 июня 2003 года № 613), Федеральный
закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе
военнослужащего», Дисциплинарный устав
Вооруженных Сил Российской Федерации
утвержденный Указом Президента Российской
Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495 и другие
нормативно-правовые акты.
Теоретическую основу курсовой работы
составили труды российских ученых,
посвященных различным аспектам
рассматриваемой проблемы, таких
как М.Н Марченко, И.Н. Сенякин, М.В
Лушникова, А.М Лушников, Д.Н. Бахрах и других.
Также применены публикации в периодической
печати, освещающие вопросы дисциплинарной
ответственности государственных служащих.
Глава 1. Содержание юридической
ответственности.
1.1 Понятие юридической
ответственности.
Юридическая ответственность неразрывно
связана с государством, нормами
права, обязанностью и противоправным
поведением граждан и их объединений.
Юридическая ответственность
характеризуется рядом основных
признаков: нормативностью; формальной
определенностью; устанавливается, санкционируется
и обеспечивается государством; выражается
в применении мер государственного
воздействия; ее последствиями могут
выступать как государственное
одобрение и применение мер поощрения,
так и государственное осуждение
и наказание; развивается и реализуется
в процессуальной форме.
Юридическая ответственность
является одной из форм, или разновидностью,
общесоциальной ответственности. Последняя
включает в себя также политическую,
национальную, моральную, историческую,
партийную и многие другие разновидности
ответственности. 3
Более развернутое определение
дает профессор И.Н. Сенякин. Юридическая
ответственность, пишет он, представляет
собой возникшее из правонарушений
правовое отношение между государством
в лице его специальных органов
и правонарушителем, на которого возлагается
обязанность претерпевать соответствующие
лишения и неблагоприятные последствия
за совершенное правонарушение, за
нарушение требований, которые содержатся
в нормах права.
Профессор В.И. Червонюк считает,
что юридическая ответственность
есть обязанность лица претерпевать
определенные лишения государственно- властного
характера, предусмотренные законом,
за совершенное правонарушение. Юридическая
ответственность характеризуется
тем, что она:
- всегда связана с
государственным принуждением, то
есть мера государственного принуждения,
которое составляет содержание
этой ответственности. Особенность
государственного принуждения состоит
в том, что оно строго регламентируется
законом и не может выходить
за рамки последнего;
- обязательное, необходимое
условие ее наступления составляет
наличие вины. Конституционный Суд
Российской Федерации в Постановлении
от 30 июля 2001 года указал, что вина
как элемент субъективной стороны
состава правонарушения является
одним из конституционных принципов
юридической ответственности, который
относится к основам правопорядка
и оказывает непосредственное
влияние на конституционно- правовой
статус физических и юридических
лиц;
- выступает в качестве
неблагоприятных последствий для
правонарушителя. Эти последствия
выражаются в конкретных лишениях
для правонарушителя имущественного
или личного плана. Так, лишение
свободы, лишение права занимать
определенные должности или заниматься
определенной деятельностью, лишение
специального, воинского или почетного
звания, классного чина и государственных
наград относится к неблагоприятным
последствиям личного характера,
а конфискация имущества, изъятие
земельного участка, используемого
с нарушением законодательства,
возмещение убытков, взыскание
неустойки и др. - к неблагоприятным
имущественным последствиям. Следовательно,
юридическая ответственность всегда
порождает негативные последствия
для правонарушителя, выражается
в ограничении его определенных
прав; основанием для привлечения
к юридической ответственности
служит только совершенное правонарушение.
Вот почему важно установить,
является ли данное деяние
правонарушением, содержит ли
оно необходимые признаки и
элементы юридического состава
правонарушения. Условно можно выделить
юридическое и фактическое основание
юридической ответственности. Юридическим
основанием служат предписания
соответствующей нормы права,
предусматривающей тот или иной
вид юридической ответственности.
Фактическое основание - это совершение
правонарушения, все признаки которого
устанавливаются составом правонарушения.
Вместе с тем совершение правонарушения
не влечет автоматического возникновения
юридической ответственности и
применения мер принуждения ( наказания).
Для реального наступления юридической
ответственности необходим правоприменительный
акт - приговор суда, постановление
административного органа о наложении
штрафа, приказ администрации предприятия,
руководителя фирмы и др.;
- представляет собой
специфическое правоотношение - правоохранительное,
субъектами которого выступают,
с одной стороны, государство
(в лице специально уполномоченных
органов применять меры государственного
принуждения), а с другой - физическое
или юридическое лицо, допустившее
правонарушение. Для вступления
в правоохранительные правоотношения
не требуется согласия обеих
сторон, достаточно волеизъявления
государства.
Все названные признаки юридической
ответственности являются обязательными
и позволяют отграничить ее от
других видов социальной ответственности,
в том числе моральной, общественной
и т.д.
Дисциплинарная ответственность государственных служащих
Дисциплинарная ответственность государственных служащих
Реферат: Ответственность государственных служащих
Курсовая работа (Теория) на тему " Дисциплинарная ..."
Дисциплинарная ответственность государственных служащих
Эрозия Почв Реферат
Эссе На Тему Саморазвитие
Модернизация Котельной Дипломная Работа
Вак Рб Требования К Оформлению Диссертации
Банкротство Реферат