Деятельности Президента Российской Федерации как субъекта государственного управления - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Деятельности Президента Российской Федерации как субъекта государственного управления

История возникновения президентской формы правления. Институт президентства в современной России. Роль Президента РФ в государственном управлении. Основные существующие проблемы, возникающие при деятельности Президента РФ, их анализ и методы решения.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

1.1 История возникновения президентской формы правления
1.2 Институт президентства в современной России
1.3 Выборы Президента Российской Федерации
2 ПРЕЗИДЕНТ РФ КАК СУБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
2.1 Президент РФ как глава государства
2.2 Роль Президента РФ в государственном управлении
3 ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕЗИДЕНТА РФ ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
3.1 Основные проблемы деятельности Президента РФ
3.2 Методы решения проблем, предложения по их устранению
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Схема структур власти, находящихся в подчинении Президента РФ
Президент Российской Федерации - высшая государственная должность Российской Федерации, а также лицо, избранное на эту должность. Президент России является главой государства. Многие полномочия Президента либо имеют непосредственно исполнительный характер, либо приближены к исполнительной власти.
Президент РФ не относится к какой-либо одной ветви власти, а возвышается над нею, поскольку осуществляет координирующие функции и имеет право роспуска Государственной думы.
Президент РФ как субъект государственного управления является также гарантом конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, Верховным главнокомандующим Вооружёнными силами Российской Федерации. В соответствии с конституцией Российской Федерации и федеральными законами Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики.
Для понимания роли президента в процессе государственного управления следует рассмотреть понятие государственного управления.
Государственное управление (англ. public administration) - деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса (public policy). Деятельность по государственному управлению традиционно противопоставляется, с одной стороны, политической деятельности, а с другой стороны - деятельности по формулированию политического курса.
Актуальность темы определяется тем, что вся законодательная и нормотворческая деятельность, принятие конституционных решений, которые происходят в органах государственного управления, контролируются и управляются президентом страны, в конечном итоге отражаются на жизнедеятельности российского народа. Таким образом, Президент Российской Федерации как глава государства и субъект государственного управления влияет не только на слаженную работу огромного государства под названием Россия, но и на жизнь каждого отдельно взятого россиянина.
Цель работы - изучение деятельности Президента РФ как субъекта государственного управления, анализ основных существующих проблем.
Задачи работы определены в соответствии с поставленной целью исследования:
1. Изучение истории возникновения президентской формы правления.
2. Изучение роли Президента РФ в государственном управлении в современных российских условиях.
3. Законодательная и нормотворческая деятельность Президента РФ; конституционные полномочия.
4. Обозначение основных существующих проблем, возникающих при деятельности Президента РФ и их анализ.
5. Методы решения проблем, предложения по их устранению.
Объект исследования - деятельность Президента Российской Федерации как субъекта государственного управления.
Результаты исследования рекомендуются для применения в практической деятельности государственных и частных организаций.
Теоретической базой исследования явились монографии С.А. Авакьяна, Ю.О. Агапова, В.В. Бородина, С.В. Корчагиной, Н.И. Глазуновой, Р. Нейштадта, Н.А. Сахарова, А.С. Щукина, а также статьи в периодической печати и в сети Интернет.
1.1 История возникновения президентской формы правления
В современных условиях типичным главой государства с республиканской формой правления является президент. Институт президентства представляет собой неотъемлемый элемент политической системы в 150 странах мира. Он существует во многих странах Европы, Азии, Африки, Северной и Южной Америки. В то же время, каждое из этих государств характеризуется своими специфическими особенностями, своей разновидностью республиканской формы правления, и в зависимости от этого качественно различными будут статус и полномочия президента в этом государстве.
Термин «президент» происходит от латинского praesidens, что означает «сидящий впереди», т. е. председательствующий на собрании. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. Президентство - это должность, звание, председательство. Само же понятие «президент» в литературе трактуется как выборный глава государства, а институт Президента - это властный институт, то есть совокупность властных полномочий Президента в сфере государственного управления.
Исторически родиной президентства были США, где президент в одном лице являлся и главой государства, и главой правительства. Здесь в 1788 году должность Президента была закреплена на конституционном уровне. Из США институт президентства распространился в страны Латинской Америки, а среди европейских стран первыми должность президента ввели одновременно Франция и Швейцария в 1848 г. Наибольшее распространение институт Президента получил в XX веке. После Первой мировой войны этот пост учреждается в таких европейских странах, как Австрия, Польша, Чехословакия.
Но самое широкое распространение этот институт получил в ХХ веке, в период распада колониальных империй и образования множества независимых государств, большинство из которых выбрали президентскую форму правления.
Зарубежная практика свидетельствует об особой значимости института президентства в политической жизни государства. Прерогативы Президента позволяют ему оказывать огромное влияние на общественно-политические процессы в стране. В демократических странах на него возлагается функция ведущего гаранта стабильности основ конституционного строя. В соответствии с особым статусом и полномочиями Президента, на нем лежит и особая ответственность за сохранение законности и общественного благополучия.
Несмотря на значительный опыт, накопленный различными странами мира в сфере организации и деятельности института Президента, для России он является новым и, в силу этого, требует специального административно-правового исследования. При этом не следует забывать, что, несмотря на относительную новизну (этот государственный институт существует в Российской Федерации с мая 1991 года), особенность состоит в том, что его развитие происходило в специфических условиях становления государства, находящегося на стадии перехода от тоталитарного государственно-политического устройства к демократии. Это обстоятельство и обусловило потребность в историческом анализе института президентства в современной России.
1.2 Институт президентства в современной России
В России институт президентства существует с 1991 года. В 1990-1991 гг. был закреплен пост Президента еще существующего тогда Союза СССР, появились президенты в республиках бывшего Союза.
Решение о введении института президентства в российскую государственную систему было принято на общенародном референдуме, проведенном в апреле 1991 года, а 12 июня того же года всеобщим голосованием на этот пост был избран Б. Н. Ельцин. В начале своей эволюции институт президентства существенно отличался от современного. Он был создан с целью восстановить авторитет государственной власти и укрепить исполнительную власть, обеспечивающую соблюдение законов в стране.
В законе «О Президенте РСФСР» от 24 апреля 1991 г. было всего 11 статей.
Некоторые из них аналогичны действующим сейчас, а другие утратили свое юридическое и практическое значение. В этом законом Президент был охарактеризован как высшее должностное лицо и глава исполнительной власти в РСФСР. Таким образом, статус Президента складывался из 2 основных компонентов: он был одновременно фактическим главой государства и конституционным главой исполнительной власти. Однако в таком виде институт президентства просуществовал недолго. Конституционный кризис, завершившийся событиями 3-4 октября 1993 г., привел к принятию новой Конституции, иначе определившей статус и полномочия Президента. Закон «О Президенте РСФСР» был признан указом Президента недействительным и не подлежащим применению как противоречащий Конституции РФ.
Конституция РФ 1993 г. установила новую систему органов государственной власти. Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 2003.
Была отвергнута американская модель президентской республики, где президент совмещает в одном лице пост главы государства и главы правительства. Выбор был сделан в пользу французской модели смешанной, полупрезидентской республики, в которой существует разграничение функций между двумя должностными лицами - главой государства и главой правительства.
Таким образом, пост Президента стал новшеством для Российской Федерации. Поэтому анализ института президентства в системе государственной власти России представляет собой актуальное направление в государственно-правовых исследованиях.
Статус Президента Российской Федерации
Президент как государственный институт занимает особое, специфическое положение, охватывая своей деятельностью весь широкий круг вопросов государственного значения. Его особое положение отражено и в структуре Конституции РФ, в которой описание системы государственных органов начинается с главы о Президенте.
Символом президентской власти служит штандарт (флаг), представляющий собой квадратное полотнище цветов государственного флага Российской Федерации с золотым изображением государственного герба в центре. На древке флага крепится серебряная скоба с выгравированной фамилией, именем и отчеством Президента и датами его пребывания на этом посту. Суворов В.В. Институт главы государства: юридическая природа и положение в системе власти
Основы статуса Президента Российской Федерации закреплены в ст. 80 Конституции РФ. Президент является главой государства. В конституционном праве понятие главы государства точно и однозначно не определено. Конституции многих зарубежных государств вообще не используют этот термин, а полномочия главы государства могут определяться сложившейся конституционной практикой. Но обычно глава государства является лицом, воплощающим собой представление о данном государстве, как во внутренних делах государства, так и в международных отношениях. Его можно назвать символом государства и официальным представителем всего народа.
Президент является гарантом Конституции РФ. Он контролирует соблюдение конституционных норм всеми органами государства. Он накладывает вето на законы, не соответствующие конституции, приостанавливает действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ. Он наделен правом отменять распоряжения и постановления Правительства. Наконец, выполнять функцию гаранта Конституции РФ он может не только лично, но и путем обращения в компетентные органы - прежде всего суды. Президент вправе направлять в Конституционный Суд запросы конституционности различных нормативно-правовых актов и обращаться в Конституционный Суд по вопросам толкования Конституции.
На Президента возложена функция гаранта прав и свобод человека и гражданина. Эту функцию он реализует в своей личной деятельности, изданием указов и внесением в Государственную Думу законопроектов в порядке законодательной инициативы. Указы и законы могут быть направлены на защиту правового положения личности в целом или регулировать статус отдельных групп населения: пенсионеров, военнослужащих и других групп населения, нуждающихся в защите со стороны государства. При Президенте действует комиссия по правам человека.
Президент призван принимать необходимые меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности. Защита
суверенитета, независимости, безопасности и целостности являются прямой обязанностью Президента, названной в присяге, которую он приносит при вступлении в должность.
Президенту напрямую подчиняются министр обороны и Генеральный штаб. Таким образом, в руководстве Вооруженными силами действует принцип единоначалия и централизации управления.
Важнейшая задача Президента - обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Конституция 1993 г. впервые установила, что государственная власть в России как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную, судебную. Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 2003. В связи с этим встает вопрос о природе президентской власти. В зарубежных странах, если формой правления является президентская республика, то президент выполняет функции главы правительства, т. е. ему принадлежит исполнительная власть. Особенность статуса Президента РФ заключается в том, что он не отнесен Конституцией РФ ни к одной из ветвей власти.
Поэтому, говоря о несовершенстве действующей Конституции РФ, многие исследователи приводят в качестве аргумента то, что Президент выведен за рамки разделения властей, он возвышается над всеми ветвями государственной власти, и тем самым придается легитимность его всевластию.
Однако из положений Конституции РФ не вытекает исключительности положения Президента в системе органов государственной власти. Он стоит над другими ветвями власти, не концентрируя при этом в своих руках полномочия других ветвей, а являясь лишь арбитром в отношениях с ними. Статус Президента можно рассматривать только в тесной связке с системой разделения властей. На него возложена функция обеспечения единства государственной власти. Единство власти, реализуемой разными органами, заключается в единстве целевых установок и действий по принципиальным вопросам государственной политики.
В то же время, само существование в государственной системе нескольких властей подразумевает их различия и взаимные ограничения. Каждая из них выполняет свои функции и наделена своими полномочиями, за рамки которых она не вправе выходить. Естественно, три власти, осуществляя свою деятельность одновременно, не могут избежать противоречий. Разрешать их нужно демократическим путем, на основании закона.
В молодых демократических странах, где институты гражданского общества и демократии еще недостаточно развиты и окончательно не оформились, проблема конституционного сотрудничества и взаимодействия властей становится особенно острой и болезненной. Вместо сотрудничества, нередко возникает противостояние властей, которое выражается в «холодной войне» между президентом и парламентом, что имело место и в России в 1993 г.
Вследствие таких серьезных конфликтов вся система власти становится нестабильной и нежизнеспособной. Но разделение властей призвано упорядочить работу государственных органов, а не прекращать ее даже на минимальный срок.
Поэтому существуют специальные механизмы, обеспечивающие координацию и согласованность деятельности всех органов государственной власти. Эти механизмы необходимы как раз для того, чтобы не допустить превращения разногласий в открытые конфликты, препятствующие функционированию государственных институтов, или в прямое противоборство с применением силы.
Президент располагает конкретными средствами для разрешения конфликтов и разногласий между государственными органами. Одним из эффективных и часто используемых на практике средств являются согласительные процедуры, которые дают возможности урегулирования отношений между различными органами государственной власти. Согласительные процедуры призваны обеспечить решение проблем, не прибегая к принуждению. Сущность таких процедур - в поисках компромиссных решений, удовлетворяющих все спорящие стороны и, в конечном счете, в достижении взаимного согласия. Во всех подобных случаях Президент играет роль арбитра, он выступает не как одна из сторон конфликта, а как общенациональный авторитет.
Так как понятие согласительных процедур в Конституции РФ не расшифровано, то Президенту предоставляется свобода в их выборе. Использование согласительных процедур полностью построено на факультативности. Во-первых, можно выбрать любой вид процедуры, который представляется в данном конкретном случае наиболее подходящим и устраивает обе стороны. Во-вторых, сами процедуры носят неформальный характер.
Непосредственные переговоры - наиболее часто применяемый вид согласительных процедур. В ряде случаев они помогают не только выйти из конфликтной ситуации, но даже предотвратить сам конфликт. Для преодоления возникших разногласий создаются смешанные комиссии, в состав которых входят представители спорящих сторон. Участие Президента проявляется в том, что он занимается организацией переговоров, образует согласительные комиссии. Так, в 1996 году действовали комиссии по вопросу об изменении Уголовного Кодекса, по вопросу о бюджете.
Есть и другие формы процедур, например, создание третейских судов.
Согласительные процедуры являются универсальным инструментом разрешения противоречий и могут использоваться Президентом практически во всех случаях обнаружения разногласий. Если же все-таки они не приводят к принятию оптимального решения, Президент может передать разрешение споров в соответствующий суд.
Основная роль по обеспечению взаимодействия основных ветвей власти (исполнительной, законодательной, судебной) возложена Конституцией РФ на Президента, который согласно ч. 2 ст. 80 Конституции РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
При этом конституционная модель президентской республики в Российской Федерации и принципы взаимодействия властей выглядят таким образом, что путем «сдержек» и «противовесов» обеспечивается воспрепятствование превращению института Президента в режим личной власти, неподконтрольной народу или способной игнорировать иные ветви государственной власти России. Проблема заключается в том, чтобы наполнить эту модель реальным социальным содержанием и юридически и фактически гарантировать общество от авторитаризма. Необходимые для этого правовые условия в действующей Конституции РФ имеются. Как бы ни были широки полномочия Президента, они не беспредельны. Эти полномочия сопрягаются с полномочиями других федеральных органов государственной власти, а отношения Президента и органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ характеризуются не только правами, но и взаимной ответственностью.
Президентство является относительно молодым институтом в российской конституционно-политической практике. Он вызывает к себе пристальный интерес. Появилось немало посвященных ему исследований. Скорее всего, данная тема претендует на то, чтобы стать в России одной из «вечных». Однако от этого она не превратилась в предельно раскрытую. Проблем достаточно, и они требуют дальнейших аналитических разработок.
Важно отметить, что направляя и обеспечивая деятельность всех государственных органов, Президент действует в рамках, установленных Конституцией Российской Федерации. Правовое положение Президента охватывает несколько сфер:
1. Президент выступает как глава государства;
2. Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами;
3. Президент обладает законодательными полномочиями;
4. В сфере исполнительной власти Президенту также даны широкие полномочия.
Президент занимает самостоятельное главенствующее место в системе органов Российской Федерации, осуществляющих государственную власть, (а это Президент, Федеральное Собрание, Правительство) и его полномочия направлены на обеспечение согласованного взаимодействия всех ветвей власти, соблюдение Конституции РФ, защиту прав и свобод человека, охрану государственного суверенитета. Ст. 4 Конституции Российской Федерации
Президент РФ по Конституции РФ 1993 года: общие подходы
Прежняя Конституция РФ отдавала определенные приоритеты высшему представительному органу государственной власти - Съезду народных депутатов, в том числе и по отношению к Президенту. Съезд был вправе рассмотреть любой вопрос, отнесенный к ведению РФ, заслушивал ежегодные доклады Президента, а если считал необходимым, то мог потребовать от Президента внеочередного доклада и в любое время отменить его акты.
Действующая Конституция РФ не только не дает таких приоритетов парламенту РФ - Федеральному Собранию, но и исходит из ведущего положения Президента в системе государственных органов страны. Это отразилось даже на очередности глав Конституции: гл. 4 «Президент Российской Федерации» предшествует гл. 5 «Федеральное Собрание».
Ранее Президент определялся как глава исполнительной власти и высшее должностное лицо в стране. Теперь, согласно ст. 80 Конституции РФ, он «является главой государства». Называясь главой государства, Президент может быть номинальной фигурой, а ведущая роль в управлении государством принадлежит правительству. Однако в России избрана другая модель, согласно которой у нас не просто сильный, а суперсильный Президент.
В соответствии с Конституцией РФ Президент является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией РФ порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Ст. 80 Конституции Российской Федерации.
Президент в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Он как глава государства представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.
Отметим, в чем наиболее ярко отражается модель сильного российского Президента. Можно выделить следующие факторы.
Президент избирается народом, следовательно, его полномочия производны от народа, который доверяет Президенту высшие государственные функции. Так, согласно ст. 81 Конституции РФ, Президент избирается всеми гражданами России, обладающими активным избирательным правом, на всеобщих выборах. В силу этого он получает мандат доверия не от парламента, как например, в ФРГ или Италии, а от всего населения России. Ст. 81 Конституции Российской Федерации.
Президент в России по конституционной модели не входит в систему разделения властей, а стоит над всеми ветвями власти. Это хорошо видно из сопоставления ряда норм. Согласно ст. 10 Конституции РФ, государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ, суды РФ (ст. 11). Таким образом, Президент тоже осуществляет государственную власть.
Законодательную осуществляет парламент (ст. 94 Конституции РФ), исполнительную власть РФ - Правительство РФ (ст. 110), судебная власть, естественно, принадлежит судам (гл. 7 Конституции РФ).
1.3 Выборы Президента Российской Федерации
Выборы Президента Российской Федерации проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию России. Подготовку и проведение выборов, контроль за соблюдением избирательных прав граждан осуществляют избирательные комиссии, которые в пределах своих полномочий независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Выборы Президента представляют собой важнейшее событие в политической жизни страны.
Порядок проведения выборов Президента РФ определяется Конституцией РФ и Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации» от 17 мая 1995 г. Любой избирательный процесс в России также регулируется Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» от 6 декабря 1994 г., положения которого применимы и к выборам Президента.
Согласно ст. 81, ч. 1 Конституции РФ, «Президент Российской Федерации избирается на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании». Право избирать Президента получают все граждане, достигшие на день выборов 18-летнего возраста. Отстраняются от участия в выборах только недееспособные граждане и лица, пребывающие в местах лишения свободы по приговору суда (ФЗ «Об основных гарантиях», ст. 4). Каждый избиратель имеет один голос, т. е. выборы являются равными. Участие граждан в выборах - добровольное.
Конституция РФ устанавливает некоторые требования к кандидату на пост Президента РФ. На эту должность может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в стране не менее 10 лет (ст. 81, ч.2). Таким образом, требования к кандидату минимальны: нет даже указаний на необходимость специального образования или опыта работы. Не ограничивается верхний предел возраста кандидата. Требуется, чтобы он был гражданином РФ, но не сказано, что гражданство должно быть приобретено по рождению. Следовательно, можно сделать вывод, что теоретически Президентом может стать и натурализованный гражданин России. Вполне разумным представляется и десятилетний срок проживания в РФ: кандидат на такой высокий государственный пост должен быть хорошо знаком с обстановкой в стране. Небольшое количество требований к кандидатам способствует расширению круга возможных претендентов на пост Президента и свидетельствует о демократичности выборов.
Президент России может быть переизбран на второй срок, но после этого он не может участвовать в выборах третий раз подряд. Допускается выполнение лицом полномочий Президента в течение третьего и четвертого сроков только после перерыва.
Выборы Президента проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему всю территорию Российской Федерации (ФЗ «О выборах Президента РФ», ст. 5, по мажоритарной системе абсолютного большинства. Выборное законодательство детально регламентирует все сидя отношений, возникающих в связи с выборами Президента, и обеспечивает необходимые условия для реализации избирательных прав граждан.
В законе перечислены все этапы избирательного процесса, точно установлена их последовательность и длительность.
Избирательная кампания состоит из следующих этапов:
1. Назначение выборов Президента (ст. 4). Дата проведения выборов назначается Советом Федерации, о чем издается постановление Совета Федерации, которое должно быть официально опубликовано в СМИ. Выборы обычно назначаются на первое воскресенье после истечения конституционного срока полномочий предыдущего Президента. Если Совет Федерации по каким-либо причинам не назначает выборы в срок, то эта обязанность возлагается на Центральную Избирательную Комиссию (ЦИК). Выборы в этом случае проводятся в первое воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором прекращаются полномочия предыдущего Президента. Если же Президент оставляет свой пост до истечения установленного Конституцией РФ срока, то организуются досрочные выборы.
Выборы назначаются не позднее чем за 4 месяца до их проведения, чтобы выделить достаточное количество времени для их организации и последовательного прохождения всех стадий.
2. Образование избирательных комиссий, в задачи которых входит подготовка и проведение выборов, осуществление контроля за соблюдением избирательных прав граждан. Система избирательных комиссий включает несколько уровней: ЦИК, избирательные комиссии субъектов федерации, территориальные (районные, городские и др.) и участковые избирательные комиссии (ст. 10).
Комиссии осуществляют свои полномочия, основываясь на принципах коллегиальности и гласности, независимо от органов государственной власти и местного самоуправления (ст. 5).
В состав избирательных комиссий могут входить по одному представителю от каждого зарегистрированного кандидата в Президенты, что позволяет кандидату быть информированным о работе комиссий и осуществлять контроль за их объективностью и беспристрастностью. Такие члены комиссий имеют совещательный голос.
3. Выдвижение и регистрация кандидатов. В законе «О выборах Президента РФ» подробно описан порядок выдвижение кандидатов на пост Президента, установлен порядок их регистрации и определен статус кандидата. Правом выдвижения кандидата наделены избирательные объединения, избирательные блоки и инициативные группы избирателей в количестве не менее 100 человек (ст. 6).
Все эти субъекты двух и более общественных объединений в целях совместного участия в выборах и выдвижения одного общего кандидата. Для избирательных объединений и блоков установлено, что кандидат утверждается на съезде или конференции объединения или блока. От каждого объединения или блока может быть выдвинут только один кандидат (ст. 32).
После этого начинается сбор подписей в поддержку кандидата. Каждому избирательному объединению, блоку, инициативной группе избирателей требуется собрать не менее 1 млн. подписей, причем из них на один субъект федерации не должно приходиться более 7% (ст. 34). Смысл этой процедуры в том, что она помогает определить уровень известности и популярности среди избирателей в масштабах всей страны. В результате сбора подписей автоматически происходит отсев случайных, малоизвестных кандидатов, заведомо неспособных набрать сколько-нибудь значимый процент голосов на выборах.
По завершении сбора подписей подписные листы представляются в ЦИК вместе с рядом других документов: итоговый протокол, заявление кандидата о согласии баллотироваться на пост Президента, декларация о доходах кандидата за 2 года, предшествовавшие году выборов. Все эти документы должны быть переданы в ЦИК не позднее, чем за 60 дней до выборов.
ЦИК рассматривает документы, проверяет истинность собранных подписей и не позднее, чем за 50 дней до дня выборов выносит решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в регистрации. Данное решение при несогласии с ним может быть обжаловано в Верховный Суд (ст. 35).
Информация о кандидате в течение 2 дней после регистрации предоставляется СМИ.
В ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан» установлен принцип обязательной альтернативности выборов. В соответствии с этим принципом, если к установленному сроку зарегистрировано менее 2 кандидатов, ЦИК откладывает выборы на 60 дней.
Все зарегистрированные кандидаты в Президенты наделяются равными правами и обязанностями (ст. 36). Если
Деятельности Президента Российской Федерации как субъекта государственного управления дипломная работа. Государство и право.
Реферат: Conflicts Essay Research Paper A Tree Grows
Курсовая работа по теме Характеристика и разработка конкретной системы энергоснабжения
Курсовая работа по теме Анализ формирования и использования прибыли на предприятии ОАО "ЭРТИЛЬСТРОЙ"
Контрольная работа: Определение времени возникновения источника
Картинка Для Сочинения Летние Радости
Критерии Оценивания Контрольной Работы По Математике 2
Реферат по теме Осложнения общей анестезии в связи с особым состоянием больного
Итогового Сочинения 2022 2022 Учебного Года
Дипломная работа по теме Трудовые отношения в сфере государственной гражданской службы
Запасы Дипломная Работа
Курсовая работа: Пословицы английского языка
Сочинение На Тему Повести Гоголя Портрет
Реферат: Au Revior Les Enfants Essay Research Paper
Контрольная Работа На Тему Бухгалтерский Учет В Коммерческом Банке
Атмосферный Воздух Реферат
Бирюк Аргументы К Сочинению
Контрольная работа по теме Понятие, сущность, характеристика целей организации
Реферат по теме Каковы будут последствия льготного кризиса в России?
Сочинение По Картине Охотники На Снегу
Курсовая работа по теме Манипулирование СМИ
Учет денежных средств предприятия - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Створення безпечних та нешкідливих умов та засобів праці - Безопасность жизнедеятельности и охрана труда реферат
Генетика статі - Биология и естествознание презентация