Деятельность внебюджетных фондов в России. Дипломная (ВКР). Финансы, деньги, кредит.
⚡ 👉🏻👉🏻👉🏻 ИНФОРМАЦИЯ ДОСТУПНА ЗДЕСЬ ЖМИТЕ 👈🏻👈🏻👈🏻
Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.
Помощь в написании работы, которую точно примут!
Похожие работы на - Деятельность внебюджетных фондов в России
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Нужна качественная работа без плагиата?
Не нашел материал для своей работы?
Поможем написать качественную работу Без плагиата!
ГЛАВА
1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
.1
Сущность и специфика внебюджетных фондов, их место и значение в национальной
финансовой системе
1.2
Классификация внебюджетных фондов и их эволюция в России и зарубежных
государствах
ГЛАВА
2. ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
.1
Анализ динамики и структуры доходов и расходов Пенсионного фонда России
.2
Анализ динамики и структуры доходов и расходов Фонда социального страхования РФ
.3
Анализ динамики и структуры доходов и расходов Фонда обязательного медицинского
страхования РФ
ГЛАВА
3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
.1
Анализ проблем и предложений по развитию внебюджетных фондов в Российской
Федерации
.2
Направления по дальнейшему совершенствованию функционирования внебюджетных
фондов в России
Актуальность выбранной темы
дипломной работы обусловлена тем, что сегодня все
чаще встает вопрос об эффективном и рациональном формировании доходов бюджетов
государственных социальных внебюджетных фондов. Важнейшим условием
эффективности в данном случае является разработка четко выверенной системы
принципов установления и введения страховых взносов. Ведь принципы установления
и введения страховых взносов - это основные направления, определяющие их
сущность и назначение.
Не подвергается сомнению тот факт, что
современное развитие общества ставит вопрос о пределах и размерах социального
обеспечения и защиты со стороны государства, а также о степени участия в данном
процессе заинтересованных лиц. Актуальность деятельности государственных
социальных внебюджетных фондов в последнее время достаточно возросла в связи с
усложнением экономической ситуации в российской экономике, а также с
обострением проблем, вызванных демографическим старением населения, ухудшением
состояния здоровья граждан и рядом иных факторов, предопределяющих
необходимость модернизации системы пенсионной, социальной и медицинской защиты,
требующей адекватного финансово-правового регулирования.
С точки зрения законодательного закрепления
государство находится в ситуации перманентных изменений концептуальных и
правовых идей системы пенсионного, социального, медицинского страхования и
обеспечения, обусловленных стремлением адаптироваться к условиям рыночной
экономики. Особая роль и значение в процессе социальной защиты и обеспечения
указанных субъектов принадлежит государственным социальным внебюджетным фондам,
основными целями деятельности которых признаются реализация конституционно
закрепленных задач в рамках системы социальной защиты и управление их
финансовым обеспечением.
Наибольшее влияние на результаты данной работы
оказали научные труды А.С. Булатова, Л.Е. Басовского, В.И. Бит-Шабо, Л.Л.
Бобковой, А.В. Виннцикого, В.К. Ломакина, В.В. Нестеровой, Н.С. Желтовой, Л.Б.
Лазаровой, С.И. Лушиной, М.С. Дадьяновой, Д.А. Гусевой, М.С. Забедюк, Л.А.
Кавериной, В.С. Криволапова, Т.А. Лахтиной, В.П. Литовченко, Т.А. Мантуровой,
М.К. Чистяковой, Е.В. Пахомова, Т.А. Якубова и других специалистов в сфере
исследований государственных финансов. Значительный вклад в развитие теории
функционирования государственных внебюджетных фондов внесла О.А. Ногина,
исследовавшая фонды сквозь призму их финансовой деятельности [31]. В свою
очередь А.П. Починок рассматривая современные теоретические и практические
проблемы системы государственных внебюджетных фондов в России, предлагает
комплексные меры по ее улучшению [34].
При выполнении дипломной работы использовались
следующие методы исследования : статистический, структурно-функциональный
метод, метод анализа, метод синтеза, метод сравнения, метод описания и
системный подход.
Объектом исследования
выступают финансовые общественные отношения, складывающиеся в процессе
деятельности государственных внебюджетных фондов как субъектов финансовых
правоотношений.
Предметом исследования
в дипломной работе являются внебюджетные фонды в Российской Федерации.
Целью работы
является раскрытие сущности и специфики деятельности внебюджетных фондов в
России, а также анализ особенностей и проблем их функционирования на
современном этапе развития общества.
изучить сущность и специфику внебюджетных
фондов, их место и значение в национальной финансовой системе;
определить классификацию внебюджетных фондов и
их эволюцию в России и зарубежных государствах;
провести анализ динамики и структуры доходов и
расходов Пенсионного фонда России;
рассмотреть динамику и структуру доходов и
расходов Фонда социального страхования РФ;
проанализировать динамику и структуру доходов и
расходов Фонда обязательного медицинского страхования РФ;
провести анализ проблем и предложений по
развитию внебюджетных фондов в Российской Федерации;
предложить направления по дальнейшему
совершенствованию функционирования внебюджетных фондов в России.
Поставленные цель и задачи обусловили структуру
и логику дипломного исследования, которое состоит из введения, трех глав
(разделенных на параграфы), заключения и списка использованных источников.
ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ И
ЗНАЧЕНИЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
.1 Сущность и специфика внебюджетных
фондов, их место и значение в национальной финансовой системе
внебюджетный фонд национальный
финансовый
Прежде всего, отметим, что
внебюджетный фонд, по своей сути, - это финансово-кредитное учреждение,
созданное для удовлетворения социальных и экономических нужд населения и
осуществляющее свою целевую деятельность независимо от государственного
бюджета.
Внебюджетный фонд можно
определить и как «учреждение, наделенное статусом юридического лица, созданное
вне федерального бюджета и финансируемое преимущественно за счет отчислений
организаций и физических лиц. Внебюджетные фонды создаются для постоянной или
временной целевой деятельности в масштабах государства или региональных
масштабах, а также для финансирования конкретных экономических и социальных
нужд граждан. Доходы и расходы внебюджетного фонда формируются в установленном
законом порядке». [13, с. 128].
Внебюджетный фонд - это также
«совокупность финансовых средств, которые находятся в распоряжении центральных
и местных органов власти имеют целевое назначение. Это форма образования и
расходования денежных средств вне системы бюджетов государства для защиты
национальных интересов отдельных групп населения и решения конкретных задач
экономического характера». [11, с. 42].
Согласно определению,
приведенному в учебном пособии под редакцией академика Г.Б. Поляка, -
«…внебюджетные фонды - это совокупность финансовых ресурсов, не включаемых в
бюджет и имеющих, как правило, целевое назначение». [15, с. 97].
Среди внебюджетных фондов
особое место, по мнению Т.М. Колесовой, занимает «…пенсионный фонд, который
имеет огромное влияние на экономику страны, так как главной целью его является
- обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем
перераспределения средств во времени и в пространстве - где бы человек ни жил,
он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе
определенный прожиточный уровень в будущем». [22, с. 631].
По мнению М.Ю. Тихомирова, - «в
самом общем смысле внебюджетный фонд представляет собой целевой
государственный, региональный или местный фонд, образуемый для накопления и
дальнейшего целевого использования денежных средств в соответствии с
потребностями социально-экономического развития государства». [40, с. 130-131].
Несомненный вклад в
исследование природы внебюджетных фондов внесли ученые-экономисты. Так, С.В.
Запольский обосновывает причины создания государственных внебюджетных фондов
потребностью не только «…в поиске дополнительных материальных возможностей для
финансирования социальных гарантий, но и в модернизации системы обязательного
социального страхования, поскольку назрела необходимость в реформировании
системы социальной защиты, выражающейся в переходе от социальной помощи к
социальному страхованию». [35, с. 286].
На наш взгляд, применительно к
исследуемой проблематике материальную сущность государственного социального
внебюджетного фонда можно выразить через категорию «бюджет государственного
социального внебюджетного фонда», а организационную - через двуединую
гражданско-правовую и административно-правовую сущность в контексте
некоммерческой организации, наделенной властными полномочиями.
Соединение двух обозначенных
аспектов позволит раскрыть сущность государственных социальных внебюджетных
фондов, которая проявляется в процессе реализации ими социально-ориентированных
установок, представленных Конституцией РФ и направленных на становление и
эффективное функционирование социального государства.
Важно отметить, что правовая
наука отличается широким спектром позиций по вопросу сущности понятия «фонд».
Проводимые научные исследования приводят к полярным результатам, следствием
чего является отсутствие унифицированного подхода к определению понятия
«государственный социальный внебюджетный фонд». Накопленные отраслевыми науками
представления о фондах требуют обобщения, что будет способствовать формированию
искомого понятия.
Конституция Российской
Федерации, закрепляющая юридическую основу социальности, лишь косвенно определяет
положение фондов в процессе реализации обозначенных социальных целей, что
негативно влияет на возможность установления роли фондов в построении
социального государства, а также оценки их деятельности. В Основном Законе не
определены финансово-правовые основы деятельности фондов, которые следует
рассматривать как одно из базовых условий эффективного выполнения возложенных
на них функций и дальнейшего развития финансового законодательства.
Отправной точкой
функционирования государственных социальных внебюджетных фондов должна быть
проводимая государством финансово-правовая политика как системное явление,
находящее свое отражение помимо научных изысканий в соответствующих нормативных
документах доктринального характера.
Современное российское законодательство,
в частности Бюджетный кодекс РФ, оперирует понятием «государственные
внебюджетные фонды». Однако для конкретизации основной цели их создания и
функционирования - достижения государством социальных ориентиров и идеалов -
логично, на наш взгляд, употреблять также и такое понятие как «государственные
социальные внебюджетные фонды».
Подчеркнем, что профессор И.В.
Бит-Шабо рассматривает «В качестве основополагающих принципов
финансово-правовой политики в области деятельности государственных внебюджетных
фондов, обладающей программно-стратегическим характером, следующие принципы:
принцип сочетания динамики и
статики в реализации политики;
принцип учета публичных и
частных интересов;
Общественные экономические
отношения с участием государственных социальных внебюджетных фондов обладают
высокой степенью значимости в силу важности их конечного результата -
обеспечения устойчивой системы социальной защиты в широком смысле. Данный факт
и наличие обладающего признаком самостоятельности предмета правового
регулирования и метода, а также существование отдельных институтов,
характеризующихся системным признаком для всей отрасли финансового права,
позволяют определить место финансово-правового регулирования государственных
социальных внебюджетных фондов в системе финансового права как самостоятельной
подотрасли.
В качестве особого элемента
финансово-правового статуса государственных внебюджетных фондов И.В. Бит-Шабо
предлагает рассматривать бюджетное принуждение, поскольку за нарушение норм
бюджетного законодательства применяются именно меры бюджетного принуждения. При
этом юридическая ответственность является элементом правового статуса
рассматриваемых фондов в целом. Так, к ним применяется налоговая,
административная и уголовная ответственность. [11, с. 114].
Роль и значение государственных
внебюджетных фондов можно определить сквозь призму исполняемых ими функций -
аккумуляционной, сберегательной и накопительной, обеспечительной, информационно-превентивной,
контрольной, формулировка которых дается на основании прав и обязанностей
данных фондов, составляющих их финансово-правовой статус наряду с правовыми
основами и гарантиями их функционирования.
Следует особо подчеркнуть, что именно за счет
аккумулированных во внебюджетных фондах страховых взносов осуществляется
выплата пенсий, пособий и иных социальных платежей.
Эффективное функционирование
системы обязательного социального страхования возможно лишь в условиях
осознания плательщиками страховых взносов своей ответственности и должного
исполнения возложенных на них обязанностей по полному и своевременному
исчислению и уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
1.2 Классификация внебюджетных
фондов и их эволюция в России и зарубежных государствах
Известный специалист в сфере финансовых
правоотношений Н.И. Химичева, рассматривая государственные социальные
внебюджетные фонды сквозь призму их материально-денежного характера, относит
указанные фонды к «…одному из видов целевых государственных и местных денежных
фондов наряду с отраслевыми (ведомственными) внебюджетными фондами, целевыми
бюджетными фондами, целевыми фондами Правительства РФ и правительств
(администраций) субъектов» [36, с. 273-274].
Во многих развитых странах к
социальным внебюджетным фондоам относятся: «пенсионные фонды, фонды социального
страхования, фонды медицинского страхования и др. Создавая эти фонды,
государство тем самым выстраивает целую систему правовых, экономических и
организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий
изменения материального или социального положения работника вследствие
признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания,
инвалидности, болезни, травмы, беременности, родов, потери кормильца, а также
наступления старости, необходимости получения медицинской помощи,
санаторно-курортного лечения и т.п.». [16, с. 204].
О.А. Ногина в своей работе
подчеркивает тот факт, что «История возникновения внебюджетных государственных
фондов связана с развитием специальных видов правительственной деятельности,
для которой была нежелательна огласка. Как правило, это были операции
временного характера, которые покрывались за короткий срок специальными
доходами. При этом специальные фонды или счета появились гораздо раньше
возникновения единого государственного бюджета, количество и перечень
специальных фондов и счетов не были постоянными. Создание специальных фондов
позволяло привлекать дополнительные средства для расширения сферы деятельности
правительства в области всегда актуальных военных расходов, научных
исследований, регулирования экономического развития страны, внешнеэкономической
деятельности и социальных выплат населению. Специальные счета создавались для
строительства, правительственной предпринимательской деятельности, управления
денежной системой и государственным долгом, системой национального
страхования». [31, с. 104].
В свое время в России
составлялось только два бюджета: обыкновенный и чрезвычайный: «…обыкновенный
бюджет формировался из традиционных, относительно постоянных расходов и
направлялся на финансирование расходов, связанных с осуществлением основных
функций государства. Чрезвычайный бюджет фактически выполнял функции
специальных фондов, он не утверждался, не публиковался и содержался в тайне. За
счет его средств погашался государственный долг, покрывались убытки, вызванные
войной, стихийными бедствиями и т.д. Кроме того, за счет средств чрезвычайного
бюджета покрывался дефицит обыкновенного бюджета, так как бюджетная система СССР
предусматривала существование одного государственного бюджета. Целевые
государственные фонды денежных средств возникли в нашей стране задолго до
экономического кризиса 90-х годов XX века. До 1938 года существовал так
называемый бюджет социального страхования, утверждаемый отдельно от
государственного бюджета» [13, с. 23]. С 1938 года этот бюджет «стал составной
частью Государственного бюджета СССР и формировался за счет страховых взносов
предприятий, учреждений, организаций. Бюджет государственного социального
страхования составлялся Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов
(ВЦСПС)» [16, с. 49].
С 1970 по 1991 год в
соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 27 марта 1970 года № 214
в составе государственного бюджета существовал специальный фонд,
предназначенный для социального страхования колхозников и формировавшийся за
счет отчислений колхозов в размере 2, 4% фонда оплаты труда.
Внебюджетные фонды, как
подчеркивают Л.Б. Лазарова и М.С. Дадьянова, - «являются важным звеном финансовой
системы государства. Это форма использования финансовых ресурсов, привлекаемых
государством для финансирования не включаемых в бюджет некоторых общественных
потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности
строго в соответствии с целевыми назначениями фондов. Государственные
внебюджетные фонды создаются на базе соответствующих актов высших органов
власти, в которых регламентируется их деятельность, указываются источники
формирования, определяются порядок и направленность использования денежных
средств. Решение об образовании внебюджетных фондов принимает Федеральное
собрание РФ, а также государственные представительные органы субъектов
Федерации и местного самоуправления. Внебюджетные фонды находятся в
собственности государства, но являются автономными. Они имеют, как правило,
строго целевое назначение и решают две важные задачи: обеспечение
дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных
услуг населения». [24, с. 29].
При создании социальных внебюджетных
фондов «ставилась задача «разгрузить» бюджет от существенной доли социальных
расходов, которые в рамках бюджета финансировались с большими трудностями.
Впоследствии, исчерпав положительный ресурс от функционирования целого ряда
внебюджетных фондов, Правительство РФ приняло решение о консолидации их в
бюджет, при этом сохранив определенную автономность таких фондов». [25].
Пенсионный фонд РФ (ПФР) был
создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в
РФ и является самостоятельным финансово-кредитными учреждением. Как справедливо
отмечают Д.А. Гусева и М.К. Чистякова, - «Пенсионный фонд Российской Федерации
(ПФР) - один из наиболее значимых социальных институтов страны. Это крупнейшая
федеральная система оказания государственных услуг в области социального
обеспечения в России. Создание Пенсионного фонда России позволило осуществить
переход от государственного пенсионного обеспечения к обязательному пенсионному
страхованию. С 1990 года ПФР является государственным страховщиком по
обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации» [18, с. 20].
Пенсионный фонд Российской
Федерации, как отмечается на официальном сайте этого учреждения, - «был
образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР № 442-1
«Об организации Пенсионного фонда РСФСР» для государственного управления
финансами пенсионного обеспечения России. Денежные средства ПФР не входят в
состав федерального бюджета, других бюджетов и фондов и не подлежат изъятию на
другие цели. Создание Пенсионного фонда России позволило осуществить переход от
государственного пенсионного обеспечения к обязательному пенсионному
страхованию». [32].
) сумм пеней и иных финансовых
санкций;
) добровольных взносов
физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или
застрахованных лиц;
) средств пенсионных накоплений
застрахованных лиц, которым назначена срочная пенсионная выплата;
) иных источников, не
запрещенных законодательством РФ. [3]
При недостатке поступления
средств в Пенсионный фонд РФ Банк России обязан предоставлять ему кредит для
обеспечения своевременного финансирования выплат пенсий с обязанностью его
погашения в конце года.
Как верно заметил А.П. Починок,
- «Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС) был создан в целях
обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и
повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств
социального страхования и является самостоятельным финансово-кредитным
учреждением. Управление Фондом социального страхования РФ осуществляется
Правительством РФ». [34, с. 8]
Источниками поступлений
денежных средств в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального
страхования являются:
) межбюджетные трансферты из
федерального бюджета;
) доходы от размещения временно
свободных денежных средств обязательного социального страхования;
) иные поступления, не
противоречащие законодательству РФ [12, с. 17].
Фонд обязательного медицинского
страхования (ФОМС) предназначен для аккумулирования финансовых средств и обеспечения
стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования в
Российской Федерации. Для реализации государственной политики в области
обязательного медицинского страхования созданы Федеральный и территориальный
фонды обязательного медицинского страхования как самостоятельные некоммерческие
финансово-кредитные учреждения.
Средства обязательного
медицинского страхования согласно ст. 21 ФЗ от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об
обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» формируются за
счет:
а) страховых взносов на
обязательное медицинское страхование;
б) недоимок по взносам,
налоговым платежам;
) доходов от размещения
временно свободных средств;
) иных источников,
предусмотренных законодательством Российской Федерации [3].
В состав бюджетов
государственных внебюджетных фондов входят бюджеты государственных внебюджетных
фондов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных
фондов.
Заслуживает внимания мнение А.М. Ковалевой,
которая утверждает следующее: «Исторически определено, что выделение
внебюджетных фондов из бюджета происходило постепенно, их создание было
необходимо государству для более эффективного использования своих финансовых
ресурсов. Внебюджетные фонды широко распространены не только в нашей стране, но
и за рубежом. Кроме стран Содружества Независимых Государств, структура
внебюджетных фондов в которых напоминает российскую, внебюджетные фонды существуют
и в странах Восточной Европы, в США, Японии, Франции, Германии.
Распространенность таких фондов ясно показывает определенную общность факторов,
вызвавших к жизни само это явление». [21, с. 64].
В тоже время, О.А. Ногина,
исследуя историю становления и развития внебюджетных фондов, подчеркивает тот
факт, что «Первый внебюджетный фонд был создан во Франции в 1792 году
-пенсионный фонд марсельских моряков. С середины 20-х до конца 30-х годов XX
века внебюджетные фонды формировались как специальные автономные образования
для выхода из великой депрессии: в США создан фонд поддержки малого бизнеса,
фонд пенсионного обеспечения и т.д. Конец 40-х - начало 60-х годов XX века,
послевоенный период охарактеризовался активным формированием фондов в США,
Скандинавских странах, Европе. Аккумуляция осуществлялась в социальных фондах.
Большое количество внебюджетных фондов существует во Франции. Самым крупным их
них является Фонд экономического и социального развития (ФЭСР), созданный в
1955 г. как инвестиционный. Управление этим фондом осуществляет казначейство.
Во французском государственном бюджете имеются также дорожный, книжный,
национальный спортивный фонды и другие. Массовое создание фондов по всему миру
и дробление их по направлениям пришлось на период 70-х - середину 90-х годов XX
века. На сегодняшний день объем средств, который концентрируется во
внебюджетных фондах зарубежных стран значителен: во Франции он приближается к
бюджету страны, в Японии из специальных фондов финансируется свыше половины
государственных расходов, в Великобритании - треть». [31, с. 114-155].
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
.1 Анализ динамики и структуры
доходов и расходов Пенсионного фонда России
Прежде всего, следует отметить,
что согласно заключению Счетной палаты Российской Федерации, в 2015 г. бюджет
Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по доходам исполнен в объеме 7, 13
трлн. руб., или 100, 2% к показателю, утвержденному Законом о бюджете ПФР.
Расходы составили 7, 67 трлн. руб. (98, 7%). Бюджет Фонда за 2015 г. исполнен с
дефицитом в объеме (-) 543, 6 млрд. руб., что на 12, 7% меньше прогнозного
показателя. Обеспеченность финансирования страховой пенсии в 2015 г. составила
66, 9% (в 2014 г. - 73, 7%).
Из федерального бюджета в
бюджет ПФР поступило 3 трлн. руб., из Фонда национального благосостояния на
обеспечение софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан
Российской Федерации - 9, 4 млрд. руб.
Остаток средств бюджета ПФР по
состоянию на 1 января 2016 г. составил 219, 5 млрд. руб. и снизился на 61, 7%
по сравнению с 1 января 2015 г. Остатки средств федерального бюджета в течение
2015 г. увеличились на 11, 9% (с 90, 7 млрд. руб. до 101, 6 млрд. руб.).
Как показала проверка Счетной
палаты РФ, до настоящего времени не обеспечен учет средств выплатного резерва,
средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная
пенсионная выплата, и резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию,
хотя это предусмотрено федеральными законами № 111-ФЗ «Об инвестировании
средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» и №
360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».
Данный вопрос требует законодательного урегулирования. Подготовленный ПФР
законопроект, направленный на урегулирование данной ситуации, находится на
рассмотрении в Минтруде России с 22 декабря 2015 г. [5].
В целом сохраняется высокая зависимость бюджета
Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) от предоставляемых межбюджетных
трансфертов из федерального бюджета. Для выполнения в полном объеме принятых
обязательств по пенсионному и социальному обеспечению населения
предусматривается увеличить межбюджетные трансферты из федерального бюджета
бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации с 3 121, 4 млрд. рублей в 2015
году до 3 184, 8 млрд. рублей в 2016 году, что составляет 42, 3 % общих доходов
бюджета ПФР (в 2014 году - 43, 7 %).
Доля межбюджетных трансфертов на обязательное
пенсионное страхование в общих расходах федерального бюджета на предоставление
межбюджетных трансфертов бюджету ПФР увеличивается с 23, 2 % в 2015 году до 25,
4 % в 2016 году и составит 810, 5 млрд. рублей, или на 17, 5 % выше уровня 2015
года.
В 2016 году страховые взносы на обязательное
пенсионное страхование направляются на выплату страховых пенсий. В составе
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетные ассигнования на
трансферты на обязательное пенсионное страхование составляют 810 510, 9 млн.
рублей, или 25, 5 % общей суммы передаваемых бюджету ПФР, на компенсацию
выпадающих доходов в связи с установлением пониженных тарифов уплаты страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование для отдельных категорий
страхователей - 392 036, 8 млн. рублей, или 12, 3 %.
Бюджетные ассигнования федерального бюджета,
направляемые бюджету ПФР на выплату трудовой пенсии и на софинансирование
формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц за счет средств Фонда
национального благосостояния, предусматриваются в объеме 1 903 455, 7 млн.
рублей, или 59, 8 % общего объема межбюджетных трансфертов, предоставляемых
бюджету ПФР.
Как показала проверка Счетной палаты Российской
Федерации, в 2015 г. ПФР неоднократно нарушались нормативные правовые акты
Российской Федерации, определяющие порядок и условия формирования накопительной
пенсии:
с нарушением установленных сроков осуществлялась
выплата пенсионных накоплений правопреемникам умерших застрахованных лиц;
в специальной части индивидуального лицевого
счета умершего застрахованного лица не указывались сведения о правопреемниках
умершего застрахованного лица и выплаченных им средств пенсионных накоплений;
в нарушение Федерального закона № 111-ФЗ «Об
инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской
Федерации» средства страховых взносов на финансирование накопительной пенсии,
не учтенные на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц по итогам 2014
г., в объеме 9, 22 млрд. руб. не были направлены в резерв ПФР по обязательному
пенсионному страхованию, а были включены в состав средств пенсионных
накоплений, поступивших в I квартале 2015 г. и размещались на депозитах в
кредитных организациях;
с нарушением сроков направлялись уведомления о
передаче средств материнского (семейного) капитала на формирование
накопительной пенсии в негосударственные пенсионные фонды. [5].
ПФР нарушались нормы законодательства Российской
Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Регламент проведения
ведомственного контроля в сфере закупок был утвержден ПФР с опозданием на 13
месяцев.
В нарушение Правил осуществления ведомственного
контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации (постановление от 10 февраля
2014 г. № 89) материалы проверок, содержащие признаки административных
правонарушений, сотрудниками территориальных органов ПФР в федеральный орган
исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок
товаров (ра
Похожие работы на - Деятельность внебюджетных фондов в России Дипломная (ВКР). Финансы, деньги, кредит.
Итоговая Работа Контрольный Тест
Дипломная работа по теме Анализ и совершенствование хозяйственной деятельности ООО "Спектр"
Контрольная работа: Отечественная война 1812 года
Рекс Стаут Полное Собрание Сочинений
Память Сердца Сочинение Рассуждение
Поклонимся Великим Тем Годам Сочинение
Реферат На Тему Животный И Растительный Мир Планеты Земля
Итоговая Контрольная Работа По Естествознанию
Практическое задание по теме Определение прочности горной породы на одноосное сжатие
Контрольная работа: Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности в Российской Федерации
Менеджмент Сша Реферат
Дипломная работа по теме Гражданско-правовое положение обществ с ограниченной ответственностью
Реферат: История Религии (том 1)
Сочинение 10 Класс Критерии
Реферат: Неопознанные летающие объекты. Скачать бесплатно и без регистрации
Сострадание Сочинение
Курсовая работа по теме Исследование лидерских качеств в юношеском возрасте
Контрольная работа по теме Аминокислоты: общее описание
Реферат: Научные проблемы кораблестроения и их решение
Делимитация морского дна и недр дна государства-архипелага
Реферат: To Kill A Mockingbird Summary Essay Research
Сочинение: Сочинения на свободную тему - Рецензия на спектакль театра имени моссовета по комедии о. голдсмита
Курсовая работа: Бюджетна система України: стан, перспективи розвитку