Деятельность региональных органов управления государственным имуществом - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Деятельность региональных органов управления государственным имуществом

Понятие государственного имущества и собственности, особенности и нормативно-правовое обоснование управления ими в соответствии с российским законодательством. Деятельность региональных органов управления государственным имуществом, их полномочия.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.


2.1 У правлени е государственным имуществом в Красноярско м кра е
Региональным органом в Красноярском крае по управлению государственным имуществом является Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края (далее - Агентство).
Агентство является органом исполнительной власти Красноярского края, который оказывает государственные услуги, управляет и распоряжается государственной собственностью в сферах управления государственной собственностью и земельных отношений (за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов исполнительной власти края), а также в области разграничения и перераспределения государственной и муниципальной собственности на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края, а также правовых актов министерства экономики и регионального развития края.
Агентство является основным уполномоченным органом исполнительной власти края по управлению государственной собственностью края.
Агентство находится в ведении министерства экономики и регионального развития края.
Предельная штатная численность Агентства установлена в размере 58 единиц, в том числе 55 единиц государственных гражданских служащих. Руководителем Агентства является Алексей Арсентьевич Колович.
Структура Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края показана в Приложении 1. Структура строится по функциональному принципу, сущность которого заключается в том, что структурные подразделения создаются для выполнения какой-либо определенной функции.
Агентство взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти края и иными государственными органами края, органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями и иными организациями, гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Агентства.
Агентство обладает правами юридического лица, может от своего имени приобретать права и нести обязанности, выступать истцом или ответчиком в судах, имеет гербовую печать со своим наименованием и изображением герба края, лицевой счет, открытый в казначействе края, и иные счета в соответствии с действующим законодательством. Финансирование расходов на содержание Агентства осуществляется за счет средств, предусмотренных в краевом бюджете.
- обеспечение управления государственной собственностью края;
- обеспечение управления федеральной собственностью, переданной в управление края в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- обеспечение распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, установленных федеральным законодательством;
- обеспечение формирования доходов краевого бюджета за счет эффективного использования находящегося в государственной собственности края имущества;
- обеспечение реализации государственной политики в области разграничения и перераспределения государственной и муниципальной собственности.
Полномочия Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, а также Законы и иные нормативные правовые акты, определяющие полномочия, задачи и функции Агентства представлены в Приложении 2.
Свою деятельность Агентство осуществляет в соответствии с Положением об Агентстве по управлению государственным имуществом Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 02.09.2008 №70-п., которое представлено в Приложении 3.
В 2012 году базовым документом, определяющим целевые ориентиры в сфере управления государственной собственностью, являлась «Стратегия социально-экономического развития Красноярского края на период до 2020 года». Согласно Стратегии, основными задачами, с целью повышения эффективности управления государственным имуществом, является:
1) оптимизация состава государственного имущества;
2) использование государственных активов в качестве инструмента привлечения инвестиций в экономику Красноярского края;
3) обеспечение доходов краевого бюджета от использования и приватизации государственного имущества.
Решение этих задач требует реализации ряда мероприятий в рамках соответствующих направлений деятельности Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, а именно:
1) реорганизация, в том числе акционирование, государственных предприятий Красноярского края;
2) реорганизация государственных учреждений Красноярского края, в том числе в соответствии с требованиями федерального законодательства;
3) продажа государственного имущества, не связанного с осуществлением полномочий органов государственной власти Красноярского края;
4) передача государственного имущества Красноярского края в муниципальную собственность, собственность, собственность Российской Федерации в соответствии с установленными полномочиями;
5) прием имущества в государственную собственность Красноярского края из муниципальной собственности, собственности Российской Федерации в соответствии с установленными полномочиями;
6) государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества, находящиеся в государственной собственности Красноярского края;
7) обеспечение создания системы кадастра недвижимости;
8) инвентаризация государственного имущества Красноярского края;
9) совершенствование системы планирования деятельности государственных унитарных предприятий Красноярского края и открытых акционерных обществ с долей Красноярского края в уставном капитале, а также контроля за их деятельностью;
10) стимулирование инвестиционной активности государственных унитарных предприятий Красноярского края и открытых акционерных обществ с долей Красноярского края в уставном капитале;
12) вовлечение земель, находящихся в государственной собственности Красноярского края, в гражданский оборот (предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков в соответствии с разрешенным использованием, оформление прав землепользователей).
Достижение поставленных целей и задач Агентства, представляется возможным лишь за счет сохранения устойчивой положительной динамики доходов от использования и приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Красноярского края.
2.2 Деятельность Агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае
Деятельность предприятий государственного сектора экономики Красноярского края направлена на предоставление государственных услуг, обеспечение производства товаров (работ, услуг), имеющих важное значение для экономического развития края. В соответствии с Положением об учете государственного имущества Красноярского края и ведении Реестра государственной собственности Красноярского края (Реестр), объектами учета Реестра являются:
а) краевые государственные унитарные предприятия, краевые государственные учреждения, а также их филиалы и представительства;
б) государственное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за краевым государственным унитарным предприятием или на праве оперативного управления за краевым государственным учреждением, в т.ч.:
- объекты нежилого фонда производственного и непроизводственного назначения;
- объекты и сооружения инженерной инфраструктуры;
- объекты незавершенного строительства производственного и непроиз-водственного назначения;
в) находящиеся в государственной собственности края акции (доли, вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, а также имеющееся у них государственное имущество, не вошедшее в уставный (складочный) капитал;
г) объекты государственной казны Красноярского края;
д) земельные участки, недра, водные и иные природные объекты;
е) иное находящееся в государственной собственности края недвижимое и движимое имущество, в том числе переданное в пользование, аренду, залог и по иным основаниям.
За 2012 год количество объектов, учтенных в Реестре, снизилось на 1033 единиц, в основном за счет передачи объектов недвижимости из краевой собственности в муниципальную собственность. На 1.01.2013 года, в государственной собственности Красноярского края находится:
- 55 государственных предприятий Красноярского края.
- 710 краевых государственных учреждений (Приложение 4).
- 27 хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности края.
- 11175 объектов недвижимого имущества (Приложение 4).
В том числе, действующих : 48 краевых унитарных предприятий и 24 хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в краевой собственности, из них 2 не осуществляют финансово-хозяйственную деятельность, находящиеся в стадии банкротства или ликвидации (табл. 1).
Таблица 1 - Количество действующих краевых предприятий, находящихся в краевой собственности
Наименование органа исполнительной власти
Министерство транспорта Красноярского края
Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края
Министерство здравоохранения Красноярского края
Министерство культуры Красноярского края
Управление делами Администрации Губернатора и Правительства края
Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края
Министерство промышленности и энергетики Красноярского края
Министерство инвестиций и инноваций Красноярского края
Министерство строительства и архитектуры Красноярского края
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края
Министерство финансов Красноярского края
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края
Агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края
Основными отраслями унитарных предприятий являются: дорожное строительство, транспорт, здравоохранение, промышленность. В 2012 году выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг от деятельности краевых унитарных предприятий составила 10885955,8 тыс. рублей, что ниже аналогичного показателя 2011 года на 1451458,1 тыс. рублей, или на 11,8%. Причинами снижения данного показателя является сокращение выручки на предприятиях, подведомственных министерству промышленности и энергетики на 28,5%, в отрасли дорожного строительства на 15,1%. На 2013 год выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг запланирована в сумме 11920105,6 тыс. рублей. Рост к уровню 2012 года составляет 9,5%.
Чистая прибыль краевых унитарных предприятий в 2012 году - 85978,5 тыс. рублей, что на 3,9% ниже прибыли 2011 года. Причинами снижения данного показателя являются: сокращение прибыли в отрасли инвестиций и инноваций на 77,3%, в лесной отрасли на 25,3%. В 2013 году чистая прибыль запланирована в размере 97867,4 тыс. рублей, что выше ожидаемой 2012 года на 13,8%. Прирост планируется в фармацевтической отрасли на 49,1%, предприятиях, подведомственных министерству промышленности и энергетики Красноярского края, на 47,9%, предприятиях отрасли дорожного строительства на 17,7%. Полученная предприятиями чистая прибыль позволит сделать отчисления от прибыли за пользование государственным имуществом за 2012 год в сумме 6048,7 тыс. рублей, за 2013 год - 6970,2 тыс. рублей. Величина чистых активов предприятий на 2012 год - 6299022,3 тыс. рублей к 2015 году показатель возрастет до 6351120,8 тыс. рублей или на 0,8%. Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг краевых государственных предприятий на 2014 и 2015 г. составит 12776601,3 тыс. рублей и 13386732,4 тыс. рублей, соответственно.
По итогам 2014-2015 годов государственные предприятия планируют получить чистую прибыль в размере 99171,5 тыс. рублей в 2014 году и 101897,4 тыс. рублей в 2015 году. Получение запланированного объема прибыли позволит предприятиям сделать отчисления от прибыли за пользование государственным имуществом за 2014 год в сумме 7102,8 тыс. рублей, за 2015 год - 7224,7 тыс. рублей. Общая сумма налогов, зачисляемых в краевой бюджет предприятиями, в 2013 году ожидается в размере 322384,8 тыс. рублей, что ниже уровня 2012 года на 1,4%. К 2015 году планируется постепенное увеличение налоговых поступлений в краевой бюджет до 344988,5 тыс. рублей, что выше уровня 2013 года на 7,0%.
Управление принадлежащими Красноярскому краю акциями в уставном капитале хозяйственных обществ осуществляется через представителей, назначаемых в соответствии с требованием действующего законодательства. Советом директоров хозяйственных обществ ежегодно утверждаются плановые финансово-экономические показатели деятельности обществ, в том числе размер чистой прибыли и направления ее использования. Так, в 2012 году выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг в целом по хозяйственным обществам составила 30395255,6 тыс. рублей, что выше показателя 2011 года на 1713134,6 тыс. рублей или на 6,0%. Ожидается значительное увеличение выручки с 31421577,0 тыс. рублей в 2013 году до 36093040,6 тыс. рублей в 2015 году за счет роста выручки по ОАО «Красцветмет» и ОАО «Красноярсккрайгаз». Чистая прибыль в целом по хозяйственным обществам составила 1475541,8 тыс. рублей, что выше показателя 2011 года на 481202,2 тыс. рублей или на 48,4%. На 2013 год ожидается снижение чистой прибыли на 166033,1 тыс. рублей. В то же время, чистая прибыль ОАО «Красцветмета» ожидается около 81,5% чистой прибыли всех хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в краевой собственности.
Рост показателя чистых активов обществ в 2012 году - 872541,5 тыс. рублей или на 7,2% к показателю 2011 года. Сумма дивидендов, подлежащих перечислению в краевой бюджет, в 2012 году - 245280,8 тыс. рублей. Ожидается увеличение дивидендов с 245717,4 тыс. рублей в 2013 году, и до 250742,9 тыс. рублей в 2015 году. Основным источником дивидендов по акциям, находящимся в краевой собственности, являются дивиденды ОАО «Красцветмет», занимающие 97,6% от общей суммы дивидендов, перечисляемых в краевой бюджет.
В целом, соответствии с Законом Красноярского края от 01.12.2011 №13-6649 «О краевом бюджете на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов», планируемые доходы от использования и реализации имущества, находящегося в государственной собственности края и источников внутреннего финансирования дефицита краевого бюджета, составляли 486300,4 тыс. рублей. Фактически в краевой бюджет перечислено 437570,5 тыс. рублей, что составляет 90% от планового показателя. В структуру доходов от использования и реализации краевого имущества и источников внутреннего финансирования дефицита краевого бюджета включены:
1. Дивиденды по акциям, находящимся в государственной собственности края.
2. Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в государственной собственности края.
3. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти края и созданных ими учреждений (за исключением имущества краевых автономных учреждений).
4. Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей краевых унитарных предприятий.
5. Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений (в части реализации основных средств, материальных запасов).
6. Доходы от реализации иного имущества, находящегося в государственной собственности края.
7. Государственная пошлина за выдачу аттестатов кадастровых инженеров. Поступления от продажи земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации.
8. Доходы от оказания услуг учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов РФ.
9. Продажа акций, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации.
10. Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм возмещения ущерба.
12. Невыясненные поступления, зачисляемые в краевой бюджет.
Не выполнение бюджетного задания по доходам от использования и реализации государственной собственности связано с тем, что не состоялась запланированная приватизация ряда объектов.
Информация о доходах краевого бюджета, включая источники внутреннего финансирования дефицита краевого бюджета, и исполнении планового задания представлена в Приложении 5.
Плановые показатели деятельности краевых унитарных предприятий и показатели эффективности управления акциями (долями) хозяйственных обществ, находящимися в краевой собственности, определяемые в соответствии с целями участия края в этих хозяйственных обществах определяет план развития краевых унитарных предприятий и хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в краевой собственности. Так, на ближайший период, в собственности Красноярского края планируется сохранить предприятия основных отраслей государственного сектора экономики - фармацевтической, транспортной и дорожной отраслей - деятельность которых носит социальный характер и направлена на оказание услуг по государственному заказу.
Администрирование доходов краевого бюджета в 2013 году показаны в Приложении 6.
Также в собственности Красноярского края планируется сохранить краевые унитарные предприятия, осуществляющие следующие виды деятельности: модернизацию, реконструкцию и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Красноярского края; оказание услуг по передаче электрической энергии, ремонту и эксплуатации систем энергоснабжения Красноярского края; регистрацию, сертификацию и маркировку алкогольной продукции; перевозка пассажиров и грузобагажа водным транспортом; перевозка пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом, в том числе и по регулируемым тарифам. Кроме того, в краевой собственности планируется сохранить пакеты акций акционерных обществ, по которым осуществляются основные поступления дивидендов (в т.ч. ОАО «Красноярский завод цветных металлов имени В.Н. Гулидова» поступления дивидендов от общей суммы которого составят в 2012 году 97,6%). В собственности края также будут сохраняться акционерные общества, осуществляющие: оптовую и розничную торговлю нефтепродуктами для промышленности, сельского хозяйства и населения Красноярского края, поставку нефтепродуктов в навигационный период в районы Крайнего Севера; обеспечение сжиженным газом населения и других потребителей; создание необходимой инфраструктуры для поддержки малого и среднего бизнеса; развитие в Красноярском крае технопарка в сфере высоких технологий, реализация экономических и интеллектуальных возможностей Красноярского края посредством формирования и развития Региональной инновационной системы.
Необходимо отметить, что происходящие перераспределение полномочий между публичными уровнями власти влечет за собой и изменение состава государственного имущества края. В соответствии с Законом Красноярского края от 01.12.2011 №13-6543 в план приватизации включены пакеты акций, находящиеся в собственности Красноярского края, открытых акционерных обществ - ОАО «Ачинская типография», ОАО «Минусинская типография», ОАО «Канская типография», ОАО «Красноярск-комбытоптторг», ОАО Автоколонна 1265», ОАО «Лесосибирская типография». В 2013 году планируется приватизация пакетов акций, находящихся в собственности Красноярского края, 4 открытых акционерных обществ - ОАО «Сибстройтехнология», ОАО «Племенной завод «Шуваевский», ОАО «Ачинская хлебная база №17» и ОАО «Птицефабрика Бархатовская», и в 2014 году - ОАО «Красноярское автотранспортное предприятие №5». В 2015 году планируется приватизация ГПКК «Земельного кадастра и проектирования» - путем преобразования в открытое акционерное общество.
Специфика управления государственным имуществом в субъектах Российской Федерации: нормативно-правовой аспект. Анализ деятельности органов управления государственным имуществом в Ханты-Мансийском округе, перспективные направления повышения эффективности. курсовая работа [344,1 K], добавлен 22.02.2017
Понятие и сравнительная характеристика категорий "государственная собственность" и "государственное имущество", принципы управления ими и нормативно-правовое обоснование данного процесса, особенности реализации в разнообразных субъектах Федерации. курсовая работа [57,8 K], добавлен 20.06.2014
Основные цели и принципы управления государственным имуществом в Российской Федерации. Выбор форм и методов использования собственности. Обеспечение эффективности и профессионализма управления. Частные структуры управления муниципальным имуществом. контрольная работа [21,6 K], добавлен 21.07.2011
Понятие государственного имущества. Полномочия органов власти, осуществляющих управление им и принципы его разграничения между различными уровнями. Обоснование необходимости разработки единого порядка учета государственного и муниципального имущества. дипломная работа [585,9 K], добавлен 02.06.2011
Состояние и приоритеты совершенствования механизма управления государственным и муниципальным имуществом в современной российской экономике. Анализ форм и методов, эффективности управления государственным и муниципальным имуществом (на примере г. Москвы). дипломная работа [118,6 K], добавлен 19.10.2012
Вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества как важнейший аспект управления государственным имуществом в Беларуси. Сущность отчуждения как одного из видов распоряжения государственным имуществом, порядок и нормативная база его реализации. реферат [22,9 K], добавлен 27.11.2009
Сущность, функции и принципы государственного управления. Проблемы управления государственным имуществом субъектов РФ. Пути совершенствования правового регулирования управления имуществом в субъектах РФ и правоприменительной деятельности органов власти. дипломная работа [114,1 K], добавлен 31.08.2010
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Деятельность региональных органов управления государственным имуществом курсовая работа. Государство и право.
Курсовая Дипломная На Заказ Уфа
Политический режим как сущностная характеристика государства
Реферат по теме Анализ расходов и доходов бюджета РФ
Реферат: Bill Gates Essay Research Paper Bill Gates 2
Подготовка Курсовых И Выпускных Квалификационных Работ
Реферат по теме Римские дороги
Распространенные Заболевания В Вс Рф Реферат
Дипломная работа по теме Рассмотрение и разрешение дел в арбитражном суде первой инстанции
Почему Не Получается Написать Сочинение
Реферат На Тему Новые Разработки Для Процесса Редуцирования Газа В Газорегулирующих Системах
Реферат: Белорусская социалистическая громада
Сочинение В Виде Письма Другу
Дипломная Работа На Тему Формирование Плана Мероприятий По Увеличению Объема Продаж На Ооо "Сэм-Опт"
Верстка Комикса Дипломный Проект
Реферат: Организация торговой деятельности предприятия
Эссе На Тему Цель Человеческой Жизни
Контрольная работа по теме Этикет и культура делового общения
Курсовая работа по теме Разработка и применение классификационных справочников в делопроизводстве (номенклатура дел, табель форм документов, альбом форм документов)
Реферат: Учет расчетов по оплате труда
Сочинение Про Мифы
Электронные средства разведки и сигнализации - Военное дело и гражданская оборона реферат
Адресная социальная помощь в Ростовской области - Государство и право курсовая работа
Остров Ольхон - География и экономическая география презентация