Деятельность органов местного самоуправления в городе Таганроге в сфере общественной безопасности - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Деятельность органов местного самоуправления в городе Таганроге в сфере общественной безопасности

Состав правовой базы местного самоуправления в сфере общественной безопасности. Деятельность Отдела по работе с правоохранительными и административными органами Администрации города Таганрога. Гражданская оборона и действия в чрезвычайных ситуациях.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.


Защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Современное состояние экономики, несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества, криминализация общественных отношений создают сегодня широкий спектр внутренних угроз безопасности в целом и общественной безопасности в частности.
Основным субъектом обеспечения безопасности прав и свобод личности, материальных и духовных ценностей общества, а также суверенитета и территориальной целостности страны является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Конституционное положение о том, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения в значительной степени обеспечено положениями Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который к вопросам местного значения относит организацию охраны общественного порядка на территории муниципального образования, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и мероприятий по охране окружающей среды, а также иные вопросы, в различной степени обеспечивающие безопасность личности и общества.
Современное развитие гражданского общества в значительной степени связано с определением политики местного самоуправления, его взаимоотношений с системой органов государственной власти, обеспечивающих общественную безопасность и охрану общественного порядка.
Проблема безопасности в любом городе стоит довольно остро, это обусловило актуальность избранной темы курсовой работы.
Целью курсовой работы является - aнaлиз деятельности органов местного самоупрaвления в городе Таганроге в сфере общественной безопасности, изучение практики и проблем реализации основных направлений деятельности по обеспечению общественной безопасности в городе Таганроге.
· Изучить понятие, структуру общественной безопасности, полномочия органов местного самоуправления по обеспечению общественной безопасности;
· Раскрыть правовые основы обеспечения общественной безопасности;
· Провести анализ правоохранительной деятельности по обеспечению общественной безопасности;
· Рассмотреть мероприятия и сферы деятельности муниципального образования по обеспечению общественной безопасности;
· Изучить деятельность органов местного самоуправления в городе Таганроге в сфере общественной безопасности;
· Рассмотреть практику и выявить проблемы реализации основных направлений деятельности по обеспечению общественной безопасности в городе Таганроге.
ГЛАВА 1. ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, ПОНЯТИЕ, ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
1.1. Понятие и структура общественной безопасности
Системный анализ социальных, природных и техногенных явлений в целях выявления их содержательной стороны, а также определения системы мер, позволяющих максимально эффективно защитить интересы гражданина и общества, требуют прежде всего, точного определения содержания самого понятия безопасность. Данный термин достаточно часто употребляется как в средствах массовой информации и обиходном языке, так и в специальной литературе и нормативных актах. Однако несмотря на это до последнего времени исследователями мало уделялось внимания философским и методологическим проблемам безопасности как определенному социальному явлению. Если говорить о лингвистическом содержании термина безопасности, то она означает отсутствие опасности, сохранность, надежность или положение при котором не угрожает опасность кому чему-нибудь.
Термин безопасность достаточно давно и прочно утвердился и используется в уголовном праве при описании признаков объектов некоторых преступлений (безопасность государства, безопасность труда, общественная безопасность). В последние годы он стал использоваться и при описании элементов других преступлений, в частности, при описании преступлений против окружающей природной среды (экологическая безопасность).
Определение «безoпасности», чаще всего цитируемое в отечественной экономической литературе, сформулировано коллективом авторов под руководством Е.А. Oлейникова в известной работе «Основы экономической безопасности (государствo, региoн, предприятие, личнoсть)»[15]. В ней безопаснoсть трактуется как «сoстoяние и тенденции развития защищенности жизненнo важных интересов социума и его структур от внутренних и внешних угроз». При этoм в качестве oбъектов безoпасности пoследoвательнo рассматриваются государствo, егo региoн, oтдельное предприятие и личность.
Пo мнению Г. С. Вечканoва, «безoпасность - это качественная определенность конкретногo истoрическогo комплекса (социума), функционирующегo в кoнкретных территoриях, периодах времени, географических условиях, сoставными компонентами которого выступают общество, государствo, челoвек»[14].
В.К. Сенчагов дает научнo oбoбщенное oпределение «безoпасности», универсальнoе с тoчки зрения выбoра ее oбъекта. Пo егo мнению, «безoпасность - это состояние объекта в системе его связей с точки зрения спосoбности к выживанию и развитию в условиях внутренних и внешних угрoз, а также действия непредсказуемых и трудно прогнозируемых факторов»[19].
Обществo является саморегулирующейся системой, имеющей свои объективные, жизненнo неoбходимые пoтребности, при удoвлетвoрении которых толькo и возможнo его нормальнoе функционирoвание, и поступательное развитие. Oдной из таких сoциальных потребнoстей является безoпасность oбщества. Причем для общества благом является не только сама общественная безопасность, но также и деятельность людей и социальных институтов по ее обеспечению, которая направлена на формирование соответствующей системы безопасности для общества.
Понятие «общественная безопасность» впервые было использовано в Уголовном кодексе 1922 года в названии главы 8 Особенной части «Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок». Oднако самo понятие «безопасность» было раскрыто лишь в Законе РФ от 15 марта 1992 г. «O безопасности». Согласно ст. 1 данного Закона «безопасность - состoяние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и гoсударства от внутренних и внешних угроз». Это определение оснoвывается на лингвистическом представлении о безопасности как «отсутствие oпасности, сохранность, надежность» или «положение, при котором не угрoжает oпасность кому-чему-нибудь». Тем самым закoнодатель подчеркивает, что безопасность выступает в качестве oпределенного социального явления со всеми присущими ему свoйствами, важного социальногo блага, к сoхранению и пoддержанию которoго государство и обществo предпринимают всестoронние меры.
Все рассмотренные oпределения предпoлагают выделение в структуре понятия «безопаснoсть» oбъекта, пoдвергающегося опасности, и факторов, угрoжающих его безoпасности. При этoм oстается нераскрытым неoбходимый уровень защищеннoсти oбъекта oт угрoз. Исходя из системногo подхода к изучению материальнoго мира, любoй oбъект безoпасности следует рассматривать в качестве системы, имеющей oпределенную структуру и сoстоящей из oтдельных элементoв, находящихся в oпределенных связях друг с другoм и взаимoдействии. Из этoго следует, чтo говорить о какой-либo защищеннoсти объекта безoпасности от внутренних и внешних деструктивных факторов мoжно лишь в тoм случае, если oбъект в целoм и каждый его элемент в oтдельности спoсобны стабильнo выполнять все свои функции. Пoскольку самой важной для челoвечества и одновременнo самoй слoжной сoциально-экономической системoй является oбщественная система, то в качестве основногo oбъекта безопаснoсти необходимo рассматривать oбщество. При этом под безoпасностью, в oбщем смысле этогo понятия, следует подразумевать oбщественную безопаснoсть, выделяя в ней oтдельные элементы в зависимости oт сoдержания кoнкретной сферы жизнедеятельнoсти.
Таким образoм, можно сделать вывoд о тoм, что oбщественная безопасность - этo такое состояние oбщества, при которoм гарантируется его устойчивое функционирование и прогрессивное развитие вo всех сферах жизнедеятельности в условиях внутренних и внешних по oтношению к обществу деструктивных факторов.
Исходя из системности предлагаемого определения, в качестве объекта безопасности может рассматриваться как общество в целом, так и отдельные сферы его жизнедеятельности: политическая, военная, демографическая, экономическая, культурная, научно-техническая, информационная и т. д. При этом признак содержания конкретной деятельности может быть использован для выделения отдельных видов общественной безопасности.
Рис. 1.1.1 «Виды общественной безопасности по содержанию»
Очевидно, что различные виды общественной безопасности взаимосвязаны и не могут обеспечиваться друг без друга. Для обеспечения, к примеру, военной безопасности необходимо наличие соответствующего научно-технического и экономического потенциала. Демографическая безопасность в определенной степени зависит от реальных доходов населения и, соответственно, от уровня развития экономики. В свою очередь, для обеспечения экономической безопасности необходимо наличие в достаточном количестве квалифицированных трудовых ресурсов, которые являются производными от предшествующих демографических ситуаций. Аналогичные связи существуют между другими видами безопасности.
При рассмотрении структуры понятия «общественная безопасность» необходимо выделять в качестве его составляющих наличие объекта, подвергающегося опасности, и наличие факторов, угрожающих безопасности объекта. Кроме того, поскольку процессы, связанные с обеспечением безопасности, по своей сути, являются управленческими, то необходимо также наличие субъекта, обеспечивающего безопасность.
Рис. 1.1.2. «Схема обеспечения общественной безопасности»
При этом обеспечение безопасности одного и того же объекта могут осуществлять разные субъекты, каждый на своем уровне. В этой связи представляется целесообразным вначале выделить уровни обеспечения общественной безопасности, а затем рассмотреть эти уровни применительно к экономической безопасности.
Если для выделения частных объектов общественной безопасности следует использовать признак содержания конкретной сферы жизнедеятельности, то для определения уровней (субъектов) обеспечения безопасности целесообразно взять за основу признак масштабности.
Рис. 1.1.3 «Уровни обеспечения общественной безопасности»
Разумеется, регион, организация, личность - все это элементы, получаемые путем декомпозиции национальной общественной системы, однако уровень их автономии достаточно низок. По сути, они являются субординированными элементами этой системы, поэтому угрозы их безопасности должны учитываться и ликвидироваться(нейтрализоваться) посредством принятия соответствующих решений на общегосударственном уровне. Учитывая данное обстоятельство, в зависимости от масштабов распространения, следует различать три вида общественной безопасности:
? международную глобальную безопасность, которая охватывает весь мир в целом и оказывает влияние на обеспечение безопасности на нижестоящих уровнях;
? международную региональную безопасность, в рамках которой обеспечиваются интересы групп государств (например, стран Европейского союза или стран Союза Независимых Государств);
? национальную безопасность, ограничивающуюся масштабами одной страны.
Структурно система безопасности общества включает в себя:
а) наличие разработанной доктрины безопасности, которая выступает как определенная идеология, способная объединить общество, и одновременно как программа действий;
б) правовую основу, т.е. систему законов и иных правовых норм, позволяющих защищать интересы общества и составляющих его элементов (людей, социальных групп, политических и общественных объединений, общественного сознания и т.д.);
в) систему государственных органов, обеспечивающих безопасность общества;
г) общественную систему безопасности - совокупность неправительственных, общественных, самодеятельных институтов и организаций, которая базируется на активности населения и способности общества противостоять угрозам и опасностям для него;
д) корректную, основанную на демократических принципах, систему средств и методов обеспечения безопасности.
Изучив понятие и структуру общественной безопасности можно сделать вывод о том, что обязательным условием эффективного функционирования данной системы являются ответственность власти перед обществом, строгое выполнение ею своих обязанностей, ограничение пределов вмешательства государства в дела общества необходимыми рамками. Общественная безопасность представляет собой определенную совокупность общественных отношений, регулирующих безопасные условия жизни общества. В названном смысле общественная безопасность является не только одной из потребностей общества, но и общим благом, общей ценностью, в сохранении и развитии которой заинтересованы и государство, и общество, и граждане. Обеспечение общественной безопасности - гарантия создания в обществе таких социальных условий, при которых человек, его физические и духовные блага становятся действительно высшей социальной ценностью, а сам он может чувствовать себя социально защищенным. Социальная функция общественной безопасности выражается в том, что, отражаясь в общественной психологии, общественном сознании, она ассоциируется с определенным уровнем уверенности граждан в защищенности общества и конкретного гражданина от общественно опасных посягательств, неприкосновенности основных социальных благ. Чем больше реальные усилия общества и государства по обеспечению системы общественной безопасности, тем более уверенно чувствуют себя граждане в процессе вступления в различные социальные связи.
1.2. Общественная безопасность как политика
Общественная безопасность как политика защиты общества от внутренних и внешних угроз является исключительно важной теоретической и практической проблемой, от решения которой напрямую зависит в том числе и определение стратегии правоохранительной деятельности по обеспечению общественной безопасности в Российской Федерации.
В системе основных общегосударственных мер по защите жизни и здоровья, прав и свобод граждан, законных интересов предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений особое место отводится общественной безопасности, так как она является одной из важнейших составляющих всей системы безопасности государства.
Актуальность этих вопросов в нынешних условиях настолько возросла, что на заседании секции научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации по актуальным проблемам нейтрализации внутренних угроз национальной безопасности (далее -- секция) в декабре 2007 г. было принято решение об инициировании исследований в сфере обеспечения общественной безопасности.
В этом отношении весь спектр проблем является чрезвычайным по своей значимости и впервые потребовал комплексного изучения предметной области исследования проблем в теории общественной безопасности и ее соответствия интересам личности, общества и государства, для того, чтобы рассматривать эти вопросы. Возможно лишь в рамках комплексного подхода, обеспечивающего целостное восприятие сферы общественной безопасности и ее связи с сопредельными областями жизнедеятельности общества, также уже есть представление об общих закономерностях, явлениях и процессах в сфере обеспечения общественной безопасности, что позволяет сегодня определить основные компоненты теории общественной безопасности.
Следует отметить, что исследования осуществлялись на базе ВНИИ МВД России с привлечением ведущих ученых, представителей федеральных органов исполнительной власти, научных и образовательных учреждений.
Необходимо заметить, что тема достаточно широко рассматривалась в формате дискуссии на межведомственных семинарах, круглых столах, конференциях.
В ходе организационного и методического обеспечения проводимых исследований подготовлен обширный аналитический материал, позволяющий реально оценить современное состояние общественной безопасности, выделить актуальные проблемы и определить основные направления повышения эффективности правоохранительной деятельности по ее обеспечению. Для подготовки итоговых материалов был привлечен весьма обширный круг источников, относящихся к деятельности федеральных и региональных правоохранительных структур, и в частности МВД России.
Оценивая важность проведенной работы ВНИИ МВД России, следует отметить, что основные результаты исследований заключаются в следующем:
- обоснована важность законодательного закрепления понятия общественной безопасности как методологической основы для решения правовых, организационных, правоприменительных проблем на различных направлениях обеспечения защиты личности, общества и государства;
- аргументирована необходимость дальнейшей разработки темы на уровне современной научной школы, которая определяет сущность общественной безопасности;
- предложены методологические особенности формирования и основные составляющие теории общественной безопасности, исходя из того, что данная тема является самостоятельной областью знаний и имеет самостоятельные направления в исследовательской деятельности;
- обоснована необходимость совершенствования нормативного правового регулирования в сфере обеспечения общественной безопасности и предложена разработка проекта федерального закона об обеспечении общественной безопасности в Российской Федерации;
- определена взаимосвязь эффективности реализации мероприятий в рамках обеспечения общественной безопасности и повышения качества организации системы государственной службы в Российской Федерации;
- выработаны предложения по разработке научных основ оценки эффективности деятельности правоохранительных органов по обеспечению общественной безопасности в Российской Федерации;
- предложены основные подходы к разработке стратегии правоохранительной деятельности по обеспечению общественной безопасности и созданию эффективной и специализированной системы государственного управления в сфере обеспечения общественной безопасности, а также по разработке основ государственной политики в области обеспечения общественной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года.
При этом основные выводы и сформулированные предложения полностью сообразуются с позицией и выработанными подходами, определенными МВД России и Советом Безопасности Российской Федерации.
Из анализа реального состояния и оценки правоохранительной деятельности по обеспечению общественной безопасности в Российской Федерации можно сделать следующие выводы.
Во-первых, в качестве решения основной проблемы обоснована важность законодательного закрепления понятия общественной безопасности как методологической основы для решения правовых, организационных, правоприменительных проблем на различных направлениях обеспечения защиты личности, общества и государства.
Поскольку понятие общественной безопасности законодательно не установлено, предлагается использовать понятие «общественная безопасность», введенное Концепцией развития Службы общественной безопасности МВД России, а именно: «Общественная безопасность в Российской Федерации определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от общественно опасных деяний и негативного воздействия чрезвычайных обстоятельств, вызванных криминогенной ситуацией в Российской Федерации, а также чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, катастрофами, авариями, пожарами, эпидемиями и иными чрезвычайными событиями».
Данное определение лингвистически основывается на индикаторах, отображающих показатели защищенности, и с учетом современных реалий наиболее полно расширительно трактует определение общественной безопасности.
Во-вторых, аргументирована теория, определяющая сущность общественной безопасности. И в частности, выявлены методологические особенности формирования теории и основные ее составляющие исходя из того, что данная теория является самостоятельной областью знаний и имеет самостоятельные направления в исследовательской деятельности.
По существу, необходимо отметить, что данная Концепция не только содержит основные теоретические положения, но и определяет, прежде всего, механизм реализации государственной политики в сфере обеспечения общественной безопасности.
В-третьих, обоснована необходимость совершенствования нормативного правового регулирования в сфере обеспечения общественной безопасности и потребность принятия федерального закона об обеспечении общественной безопасности в Российской Федерации.
Предлагаемый подход позволяет сформировать исчерпывающий перечень задач, функций и полномочий по их реализации для каждого субъекта обеспечения общественной безопасности и создает условия для разработки комплекса взаимоувязанных мер в последующих нормативных правовых актах.
Принятие закона не только восполнит имеющийся правовой вакуум в сфере обеспечения общественной безопасности, но и вместе с принятыми в их исполнение другими нормативными правовыми актами позволит создать правовую базу в данной области правоохранительной деятельности.
В-четвертых, определена взаимосвязь эффективности реализации мероприятий в рамках обеспечения общественной безопасности и качества организации системы государственной службы в Российской Федерации.
Эффективность реализации мероприятий в рамках обеспечения общественной безопасности существенным образом зависит от качества организации и системы государственной службы в Российской Федерации.
Таким образом, главным шагом в этом направлении должно стать принятие Федерального закона «О правоохранительной службе Российской Федерации».
В связи с этим определены основные подходы к стратегии правоохранительной деятельности по обеспечению общественной безопасности и созданию эффективной и специализированной системы государственного управления в сфере обеспечения общественной безопасности.
Таким образом, в механизме обеспечения общественной безопасности решающая роль принадлежит государству и его органам. Для обеспечения общественной безопасности должны быть:
- устойчивые, защищенные правом и надежно охраняемые границы;
- стабильные, предсказуемые, основанные на праве и обычае отношения между основными субъектами государства;
- устоявшийся, «нормальный» политический процесс, предполагающий высокую степень легитимности и предсказуемости поведения политических субъектов, регулируемости неизбежных конфликтов в рамках поддерживаемой законом и обычаем процедуры;
- отсутствие или достаточная слабость незаконно существующих сил, способных непредсказуемо вмешаться в политический процесс.
1.3. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в сфере общественной безопасности
Наряду с оказанием содействия органам государственной власти в решении глобальных проблем безопасности, органы местного самоуправления имеют собственные полномочия в сфере общественной безопасности как составной части общей системы безопасности.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения в сфере безопасности отнесены:
- организация охраны общественного порядка силами муниципальной полиции (муниципальные районы и городские округа);
- организация скорой медицинской помощи, за исключением санитарно-авиационной (муниципальные районы и городские округа);
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности (поселения и городские округа);
- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и(или) аварийно-спасательных формирований на соответствующих территориях (поселения и городские округа);
- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений;
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
- организация мероприятий по охране окружающей среды, организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на соответствующих территориях, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти(муниципальные районы и городские округа).
В пределах своих полномочий органы местного самоуправления содействуют судебным органам, прокуратуре в их работе по обеспечению законности на территории муниципального образования. Руководители органов местного самоуправления участвуют в координационных совещаниях проводимых прокурорами городов, районов.
Органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции, самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995г.
- принимают меры к обустройству дорог, которые находятся в их ведении;
- вводят временное ограничение или прекращение движения транспортных средств на дорогах в целях обеспечения безопасности дорожного движения;
- осуществляют мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности и др.
Для решения задач по обеспечению охраны общественного порядка на территории муниципального образования существуют административная комиссия, комиссия по делам несовершеннолетних, наблюдательная комиссия.
Административная комиссия образуется для рассмотрения дел о совершении административных проступков и наложения на виновных лиц взысканий в административном порядке.
Главными задачами комиссии по делам несовершеннолетних являются организация работ по предупреждению безнадзорности, охрана прав несовершеннолетних и др.
На муниципальных территориях, на которых расположены учреждения, исполняющие наказания, создаются наблюдательные комиссии, участвующие в осуществлении контроля за соблюдением законности в местах лишения свободы.
Органы местного самоуправления оказывают содействие в комплектовании квалифицированными кадрами персонала учреждений, исполняющих наказания. Создают учреждениям, исполняющим наказания, условия для их деятельности. Устанавливают для персонала дополнительные гарантии социальной защиты за счет соответствующих бюджетов.
Значительными являются полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения пожарной безопасности. Согласно Федеральному закону «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 это:
-организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности;
- выделение в местных бюджетах расходов на пожарную безопасность.
- создание, реорганизация и ликвидация в установленном порядке пожарной охраны, финансируемой за счет средств местных бюджетов;
- установление специальных местных налогов и (или) целевых сборов с граждан и юридических лиц на обеспечение пожарной безопасности;
- содействие деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны и др[7].
К осуществлению охраны общественного порядка органы местного самоуправления могут привлекать граждан, общественные организации, предприятия, используя для этого различные организационно правовые формы. Одной из таких форм являются народные дружины.
Органы местного самоуправления, находящиеся в приграничных районах:
-создают условия для участия граждан на добровольных началах в защите государственной границы в пределах приграничной территории;
-оказывают помощь органам и войскам Федеральной пограничной службы РФ, Войскам противовоздушной обороны, Военно-Морскому флоту, государственным органам, осуществляющим различные виды контроля на государственной границе, исполняют их законные предписания, предоставляют необходимую для их деятельности информацию.
Уставом муниципального образования, расположенного на приграничной территории, могут быть предусмотрены должностные лица местного самоуправления по пограничным вопросам.
В случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка органы местного самоуправления осуществляют предусмотренные законодательством действия по спасению и охране жизни людей, защите их здоровья и прав.
Органы местного самоуправления самостоятельно :
- осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;
- обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
- содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.
При органах местного самоуправления согласно Указу Президента РФ от 27 мая 1996г. «Вопросы гражданской обороны Российской Федерации» создаются специальные органы, уполномоченные решать вопросы гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. По согласованию с органами местного самоуправления устанавливается численность военнослужащих войск гражданской обороны при органе местного самоуправления[5].
Органы местного самоуправления совместно с военными комиссариатами организуют воинский учет и призыв граждан на военную службу. Органы местного самоуправления утверждают состав комиссии осуществляющей первоначальную постановку граждан на воинский учет.
Органы местного самоуправления решают организационно-правовые и иные вопросы, связанные с проведением собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования. Обязаны принять зависящие от них меры для обеспечения в период забастовки общественного порядка.
Учитывая вышесказанное можно сделать вывод о том, что обеспечение безопасности государства основываетс
Деятельность органов местного самоуправления в городе Таганроге в сфере общественной безопасности курсовая работа. Государство и право.
Контрольная работа: Финансы и финансовая система
Есть Ли Ограничения В Сочинении Огэ
Практическое задание по теме Административное правонарушение. Административная ответственность
Контрольная работа: Природні умови та господарська діяльність ДП "Жовтневому ДЛГ"
Жертва Преступления Реферат Криминология Pdf
Доклады На Тему Маркетинговая Среда Фирмы
Сочинение по теме Курт Воннегут. Бойня номер пять, или Крестовый поход детей
Дипломная работа по теме Повышение эффективности функционирования организации посредством использования интернет-технологий (на материалах ОАО 'ГМС Насосы')
Требования к освещенности и способы освещения помещений.
Дипломная работа: Організація спостережень учнів за змінами в природі під час формування природничих знань
Конспекты лекций: Арбитражный процесс
Реферат На Тему Пожары В России
Характеристика потребительских качеств продуктов отрасли культуры
Тема Любви В Рассказах Куприна Сочинение
Курсовая работа по теме Усовершенствование методов, средств и приборов контроля вредных веществ в воздухе рабочей зоны в сварочном цеху
Реферат: Механизм государства понятие и структура, государственный аппарат
Творческая Работа На Тему Жизненный Путь И Теория А. Маслоу
Реферат: Автоматизація в банківській сфері
Эссе Дар Мавзуи Рафтор Дар Чойхои Чамъияти
Курсовая работа: Выработка целей и стратегии развития фирмы
Земельный налог, особенности и порядок исчисления налоговой базы, расчета налога и уплаты в бюджет на примере ООО "Пчелка" за 2009-2011 гг. - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Острів Зміїний - География и экономическая география курсовая работа
Учет и аудит денежных средств организации - Бухгалтерский учет и аудит дипломная работа