Деятельность муниципальных органов по работе с молодежью г. Перми в реализации молодежной политики - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Деятельность муниципальных органов по работе с молодежью г. Перми в реализации молодежной политики

Муниципальная молодежная политика в теории государственного управления. Нормативно-правовое регулирование муниципальной молодежной политики РФ в документах федерального уровня. Реализация молодежной политики в г. Перми: нормативно-правовой контекст.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
Пермский государственный национальный исследовательский университет
Философско-социологический факультет
направление «Организация работы с молодежью»
Деятельность муниципальных органов по работе с молодежью г. Перми в реализации молодежной политики
· систематизировать нормативно-правовую основу деятельности муниципальных органов по работе с молодежью г. Перми;
· ознакомиться с деятельностью муниципальных образований в сфере молодежной политики и проанализировать их деятельность в контексте ГМП РФ.
Для решения поставленных задач, помимо общенаучных методов, нами будут использованы такие методы и методики, как анализ источников, метод интервью и включенное наблюдение, которые позволят как изучить регламентированную деятельность муниципалитетов, так и получить оценку этой деятельности от непосредственных работников данной сферы. Именно это, по нашему мнению, будет выгодно отличать наше исследование от аналогичных.
1. Молодежная политика г. Перми является логическим продолжением государственной молодежной политики РФ;
2. Деятельность органов по молодежной политике г. Перми не в полной мере соответствует направлениям государственной молодежной политики РФ.
Теоретическое значение: на фоне низкой освещенности деятельности муниципалитетов по работе с молодежью в Пермском крае, эта работа позволит получить актуальную информацию о работе структур г. Перми и, возможно, послужит отправной точкой для дальнейших исследований в этой области. Практическое значение: собранная и проанализированная в рамках работы информация может быть использована при изучении студентами направления «Организация работы с молодежью» ПГНИУ дисциплины «Региональная и муниципальная молодежная политика».
Степень разработанности и актуальность исследования: муниципальная молодежная политика, в отличие от Государственной молодежной политики РФ, не является привлекательной для научных исследований. Такой вывод можно сделать из того, что количество работ, написанных о проблематике местного самоуправления намного ниже количества работ, посвященных ГМП РФ.
На основе анализа научных источников можно сделать вывод, что молодежная политика на уровне местного самоуправления по большей части изучается в контексте управленческих наук и наиболее освещена в учебной литературе, посвященной государственному и муниципальному управлению в целом. Ей посвящены разделы в пособиях Авдонькина В.Я., Зотова В.Б., Кузнецовой Е.М. В то же время следует отметить, что в данных работах прослеживается взаимосвязь между различными ведомствами муниципалитетов.
Среди научных статей не встречается большого количества работ, посвященных реализации молодежной политики на местах. Анализ литературы показал, что большая часть работ связана с описанием специфики деятельности муниципальных органов власти на конкретных территориях. Среди авторов, ведущих наиболее общие исследования в данной области можно отметить Е.А. Князькову, М.П. Переверзева, З.Н. Калинину, О.А. Аникееву, Е.А. Лукьянову. Работы данных авторов посвящены феномену муниципальной молодежной политики, механизмам ее реализации, оценке эффективности и управлению процессами в молодежной среде в рамках муниципалитета.
Нами была обнаружена лишь одна работа, посвященная реализации молодежной политики на территории муниципального образования Пермского края, причем работа С.В. Полетаевой посвящена подготовке специалистов, а не непосредственной деятельности в отношении молодежи.
Новизна: существующие работы, посвященные реализации муниципальной молодежной политики органами местного самоуправления, имеют либо наиболее общий характер и описывают идеальную модель деятельности, либо описывают деятельность конкретных органов определенных территориальных образований, что малоприменимо в нашем исследовании. Исходя из этого, нами сделан вывод о необходимости изучения условий и оснований деятельности муниципальных органов по работе с молодежью г. Перми как уникального явления.
1. сформировано представление о системе реализации молодежной политики г. Перми;
2. проанализирована деятельность муниципальных органов г. Перми в сфере молодежной политики;
3. сформулированы основные выводы, найдены точки развития молодежной политики в масштабах муниципалитетов и предложены варианты их встраивания в деятельность органов молодежной политики.
Работа состоит из введения, двух глав и заключения. Во введении мы обосновали актуальность выбранной темы и раскрыли степень ее изученности. В первой главе мы рассмотрели подходы к определению феномена муниципальной молодежной политики в теории государственного и муниципального управления и ознакомились с нормативно-правовыми актами, закрепляющими место муниципальной политики в системе власти. Во второй главе мы определили связь молодежной политики г. Перми с высшими уровнями системы, рассмотрели нормативно-правовой контекст реализации молодежной политики на территории г. Перми и проанализировали деятельность в сфере молодежной политики города. В заключении даны основные выводы по работе. Работа имеет приложения, в которых приведены тексты интервью и материалы по нормативно-правовому обеспечению молодежной политики г. Перми.
1.1 Муниципальная молодежная политика в теории государственного и муниципального управления
Молодежная политика - одно из направлений работы органов местного самоуправления. Как известно, муниципальный уровень власти обладает специфическими особенностями, которые накладываются на всю его деятельность. Следовательно, изучение молодежной политики, реализуемой органами местного самоуправления, невозможно без рассмотрения специфики деятельности муниципалитетов в целом.
Прежде всего, следует отметить, что в ведении муниципалитетов находятся вопросы местного значения, т.е. те вопросы, которые могут решаться населением или органами местного самоуправления без привлечения вышестоящих органов государственной власти. Кроме того, последствия решения данных вопросов должны быть локализованы на данной территории и не должны оказывать негативного влияния на сопредельные муниципальные образования.
Основополагающим принципом местного самоуправления является принцип субсидиарности, согласно которому, на нижний, максимально приближенный к населению уровень управления, делегируются все вопросы, которые могут быть решены без привлечения вышестоящих структур. На более высокий уровень передаются только вопросы, которые невозможно эффективно разрешить на местном уровне. Таким образом, вышестоящие органы власти несут субсидиарную ответственность за деятельность нижнего уровня: том случае, когда неудовлетворительная деятельность муниципальных органов может создать угрозу для благополучия населения, вышестоящие органы обязаны вмешаться, во всех остальных случаях муниципалитеты самостоятельны в принятии решений и своей работе. Таким образом, опираясь на данный принцип, мы сможем избежать как абсолютизации государственного регулирования муниципальной деятельности, так и заблуждений о полной независимости местного самоуправления от других уровней власти.
В то же время следует подчеркнуть, что субъектом муниципального управления является население муниципального образования, объединенное общими интересами в решении местных проблем жизнеобеспечения и развития, местное сообщество, а также органы местного самоуправления, избранные населением и действующие от его имени. Из данного определения очевидно, что именно местное население определяет векторы регулирования социально-экономических процессов на территории муниципального образования в интересах местного сообщества и на основе эффективного использования местных ресурсов.
Из вышесказанного следует, что муниципальное управление осуществляется через конкретную деятельность населения муниципального образования (местного сообщества) и органов местного самоуправления. В.Б. Зотов определяет ее как муниципальную деятельность, т.е. «самостоятельную и под свою ответственность деятельность населения и органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения» Зотов В. Б. (ред.) Система муниципального управления. Учебник для вузов. 3-е изд., испр. и доп. / В. Б. Зотов. - СПб.: Питер, 2007. -- 512 с. . Задачи, стоящие перед местным сообществом и органами местного самоуправления, решаются именно путем осуществления активной муниципальной деятельности, в этом смысле муниципальное управление является формой ее организации.
Следует отметить, что предметом муниципальной деятельности является благоустройство жизни на территории муниципального образования. В данном случае термин «благоустройство» используется в широком смысле и обозначает изменение среды проживания для создания комфортных условий для проживания и жизнедеятельности людей.
Некоторые исследователи выделяют две стороны муниципальной деятельности: законность и целесообразность. По мнению В.Б. Зотова, «соблюдение законности - предмет муниципального права. Определение целесообразности человеческой деятельности - вопрос политики как системы постановки и реализации каких-то целей. Цель всякого управления - достижение желаемого состояния управляемой системы». С данной позиции можно рассуждать о муниципальной политике в целом.
Согласно вышесказанному, муниципальную политику можно определить как систему взаимоувязанных целей муниципальной деятельности и механизмов их реализации, причем основной целью будет являться повышение качества жизни населения на территории муниципального образования.
Согласно определению, данному Всемирной организацией здравоохранения, «качество жизни -- это восприятие индивидами их положения в жизни в контексте культуры и системе ценностей, в которых они живут, в соответствии с целями, ожиданиями, нормами и заботами». Согласно данным исследований, качество жизни определяется физическими, социальными и эмоциональными факторами жизнедеятельности человека, непосредственно влияющими на него.
В то же время, качество жизни человека - важнейшее понятие, связанное с целеполаганием в муниципальной деятельности, формированием муниципальной политики. В данном случае оно имеет объективную и субъективную стороны. Критерием его объективной оценки служат научно обоснованные нормативы материальных и духовных потребностей и интересов людей, по соблюдению которых можно судить о степени их удовлетворения. Критерием субъективной оценки качества жизни является оценка самим индивидом степени удовлетворения его потребностей.
По мнению исследователей, задача органов местного самоуправления в повышении качества жизни состоит в создании комфортной среды проживания и предоставления соответствующих муниципальных услуг. Именно в этом смысле можно говорить о муниципальной политике как о системе мер по повышению качества жизни населения на территории муниципального образования.
Основные направления деятельности муниципалитета подразделяются на экономические, социальные, духовные, политические, причем на каждом из этих уровней органы местной власти проводят свою политику, поэтому есть основания говорить о муниципальной политике в экономической, социальной, духовной, политической и других сферах.
Исходя из этого разделения, молодежная политика муниципальных органов власти находится в социальной сфере и подчиняется особенностям ее функционирования.
Сразу оговоримся, что далеко не все авторы относят местную молодежную политику только к ведению муниципалитетов. Многие из них уделяют значительное внимание государственной молодежной политике РФ (далее - ГМП РФ) в реализации молодежной политики на местах, причем приводятся достаточно убедительные доводы, содержащие рациональную составляющую. Ниже приведены наиболее развернутые и последовательные точки зрения на природу муниципальной молодежной политики.
Т.В. Бутова в статье «Проблемы реализации молодежной политики на муниципальном уровне» определяет молодежную политику местного самоуправления как совокупность целей и мер, которые принимаются органами местного самоуправления для создания и обеспечения гарантий и условий самореализации личности молодых людей и развития молодежных инициатив, движений и объединений». В данном случае муниципальная молодежная политика выступает в роли инструмента для формирования, развития и активного использования потенциала молодежи.
По мнению К.С. Слюсарь, обозначенному в работе «Управление молодежной политикой на муниципальном уровне», «муниципальная молодежная политика - это общественно-государственное управление, которое может быть реализовано в различных формах: общественные, наблюдательные и координационные советы по молодежной политики при администрациях, рабочие группы, совещания и переговорные площадки. Конечной его целью является формирование условий для успешного развития потенциала молодежи и ее эффективной самореализации в интересах социально-экономического, общественно-политического и культурного развития» Слюсарь К.С. Управление молодежной политикой на муниципальном уровне / К. С. Слюсарь // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. - 2013. - № 6. - С. 107-111. .
О.Е. Трофимова, автор работы «О критериях эффективности муниципальной молодежной политики» полагает, что муниципальная молодежная политика является составной частью Государственной молодежной политики РФ (ГМП РФ), «реализующейся на территории муниципального образования, т.е. все положения, прописанные в нормативных документах ГМП РФ должны быть реализованы и на муниципальном уровне».
Е.А. Князькова рассматривает феномен ММП в трех аспектах:
· Как важнейший инструмент ГМП РФ на принципах социального партнерства субъектов гражданского общества, с учетом культуры поселения, его традиций; интересов, потребностей молодежи;
· Как действенный механизм развития потенциала молодежи средствами проектирования, программирования и моделирования социально значимой, политической деятельности в интересах местного сообщества;
· Как инновационная технология селекции, подготовки, интеграции молодежного кадрового резерва политической элиты и стратегического ресурса модернизации.
В.В. Стопычева и Ж.А. Шаповал в статье «Проблемы реализации молодежной политики на муниципальном уровне» дают, на наш взгляд, оригинальное и емкое определение муниципальной молодежной политики. Согласно ему, молодежная политика на муниципальном уровне, тесно связанная с государственной политикой, тем не менее, представляет собой относительно самостоятельный процесс со своим механизмом реализации. По словам авторов, «на муниципальном уровне формируется целостная система социальной поддержки молодежи, ее обучения и трудоустройства, которая создает возможности регулирования процессов молодежной миграции, обеспечения защиты прав и реализации интересов молодых людей, поддержки молодых семей».
И.М. Кускова в работе «Современная молодежная политика Российской Федерации на муниципальном уровне (социолого-управленческий аспект)» поддерживает данный тезис. По ее мнению, «молодежная политика на муниципальном уровне, тесно связанная с государственной политикой, предполагает учет самых острых проблем молодежи конкретного муниципального образования в сфере здоровья и досуга, занятости и образования, бытовых проблем».
Таким образом, можно сделать вывод, что единства в понимании природы муниципальной молодежной политики, как, собственно, и самой муниципальной политики, нет. Это связано, в первую очередь, с тем, что нет единства в понимании самой природы муниципального управления, является ли оно самостоятельным явлением, возникшим «снизу», либо порождением государственной власти, либо имеет синтетические государственно-общественные основания. В данном исследовании мы будем придерживаться государственно-общественной теории и будем рассматривать под муниципальную молодежную политику как совокупность целей и мер по их реализации, принимаемых органами местного самоуправления для создания и обеспечения условий и гарантий для самореализации молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив.
Как известно, молодежь является особой социально-демографической группой, что обуславливает необходимость специфической политики в ее отношении. Государственная молодежная политика, являющаяся, по словам властей, одним из приоритетных направлений деятельности государства, на наш взгляд, является слишком общей и может лишь задавать вектор движения молодежной политике на всех уровнях власти.
Согласно представлениям исследователей, система полномочий, распределенных по уровням молодежной политики в РФ, выглядит следующим образом:
o определяют приоритеты в области молодежной политики,
o занимаются разработкой и реализацией целевых программ,
o обеспечивают их финансирование за счет федерального бюджета и внебюджетных источников,
o стимулируют создание всероссийских молодежных организаций и т.п.;
o обеспечивают долевое финансирование межрегиональных целевых программ,
o разрабатывают и внедряют региональные программы и обеспечивают их финансирование из регионального бюджета,
o оказывают информационную, методическую, финансовую помощь молодежным организациям и органам местного самоуправления и т.д.;
o создают условия для комфортной жизнедеятельности молодежи в рамках муниципального образования,
o создают условия для существования местных молодежных организаций,
o разрабатывают местные целевые программы,
o организуют временную трудовую занятость молодежи и т.д.
Таким образом, вся система молодежной политики является направленной на одну цель: создание и обеспечение условий и гарантий для самореализации молодого человека. Но именно на уровне местного самоуправления происходит наиболее тесный контакт субъекта и объекта молодежной политики. В первую очередь, это связано с сущностью субъекта, в который, помимо органов власти, входит и сама молодежь, что обеспечивает более детальное внимание к насущным и наиболее актуальным проблемам данной категории населения.
Согласно представлениям теоретиков в области муниципального управления, на уровне местного самоуправления должна быть выстроена система комплексной социальной поддержки молодежи, включающая в себя обучения и трудоустройство молодых людей, способствующая повышению активности молодежи в общественной сфере и создающая возможности регулирования миграции, обеспечения защиты прав и реализации интересов молодежи, поддержки молодых семей. На наш взгляд, в данном случае, наиболее оправданным является применение программно-целевой подхода. Рассматриваемый подход предполагает появление на местном уровне системы ежегодных государственных и муниципальных социальных заказов в сфере молодежной политики, распределяемых в результате открытого конкурса по итогам экспертизы, включающей финансовый, юридический и социальный аспекты. Получение социального заказа предполагает, что представленные на конкурс проекты и программы имеют необходимое ресурсное обеспечение. В частности, экономические ресурсы предусматривают следующее: возможность федерального финансирования или получения гранта; самофинансирование за счет разработки и осуществления самоокупаемых проектов, прежде всего на рынке информационных услуг; поиск партнеров, заинтересованных в конечном результате.
В теории основные функции муниципального органа по работе с молодежью можно представить в следующем виде:
o формирование проекта местного бюджета в области молодежной политики,
o работа с общественными фондами территорий;
· Содействие экономической самостоятельности молодежи и реализация их трудовых прав:
o поддержка и развитие формирований, занятых трудовой деятельностью молодежи,
o организация временной трудовой занятости для несовершеннолетних;
· Разработка и внедрение целевых программ муниципального уровня:
o разработка, экспертиза, финансирование и контроль за реализацией муниципальных целевых программ;
· Обеспечение условий для воспитания, образования и здорового образа жизни молодежи:
o организация массовых мероприятий и досуговой деятельности,
· Социальное обслуживание молодежи:
o Организация социальной работы с молодыми семьями,
o Помощь молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации: безнадзорным, лицам, освободившимся из мест лишения свободы, несовершеннолетним, находящимся в неблагополучных семьях и т.д.
Исходя из этого, муниципальная молодежная политика должна являть из себя комплекс взаимосвязанных мер по созданию условий для комфортного существования молодежи, охватывающий все стороны ее жизнедеятельности. Реализация данной системы совместно с основными направлениями социально-экономического развития соответствующей территории позволит существенно повысить привлекательность для категории молодых граждан.
1.2 Нормативно-правовое регулирование муниципальной молодежной политики РФ в документах федерального уровня
Как уже было отмечено ранее, муниципальная молодежная политика есть совокупность целей и мер по их реализации, принимаемых органами местного самоуправления для создания и обеспечения условий и гарантий для самореализации молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. Она осуществляется как на основе актов, принятых местным самоуправлением, так и нормативно-правовыми документами более высокого ранга, что позволяет получить логически выстроенную систему. В свою очередь, невозможно рассматривать регулирование молодежной политики отдельно от муниципальной политики в целом, т.к. в таком случае будет нарушен принцип системности.
Так как муниципальная политика связана с региональной и федеральной по принципу субсидиарности, нормативные акты более высокого уровня находят свое применение на уровне местного самоуправления. Среди федеральных нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность в сфере муниципальной молодежной политики, несколько документов следует изучить более внимательно.
Документ, обладающий высшей правовой силой - Конституция Российской Федерации, принятая в 1993. Именно в ней находятся наиболее общие положения, касающиеся местного самоуправления. Подробнее рассмотрим статьи, являющиеся, по нашему мнению, ключевыми в определении сущности муниципальной политики.
Ст. 12 гласит, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ) , т.е. являются самостоятельными образованиями, что, в свою очередь, не противоречит наличию между ними взаимных связей.
В ст. 72 п. 1 пп. «н» закреплено установление общих принципов организации местного в совместном ведении РФ и субъекта федерации. Это означает, что вопросы местного значения могут не подвергаться жесткому контролю, а лишь в определенной степени регулироваться в федеральными органами государственной власти. Кроме того, из перечня вопросов, находящихся в совместном ведении, проистекает тот факт, что субъекты РФ регулирует социальную сферу общественной жизни, включающую в себя вопросы, вмененные муниципалитету.
Кроме того, вопросам местного самоуправления посвящена глава 8, более широко раскрывающая положения ст. 12. Модель местного самоуправления, описанная в данной главе, создает представление о местном самоуправлении как о демократическом институте и задает вектор, по которому местная власть должна стремиться в рамках реформирования.
Федеральный закон от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ раскрывает общие положения относительно устройства и деятельности органов местной власти, определяет организационные, правовые, экономические и территориальные основания муниципальной политики. В нем раскрываются гарантии государства на осуществление самоуправления, сущность уже рассмотренных выше вопросов местного значения, степень ответственности и порядок отчетности перед населением.
Согласно ст. 34 данного закона, «Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения». Таким образом, органы по реализации молодежной политики в составе местной администрации создаются согласно данному закону, уставу муниципального образования и решению представительного органа данного образования на основании вверенной ему компетенции принятия устава муниципального образования и внесения в него изменений и дополнений.
Помимо этого, ст. 54 закона устанавливает правила закупок товаров и услуг для нужд муниципалитета, осуществляемых за счет средств его бюджета и регламентируемых Федеральным законом от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ.
Данный закон раскрывает принципы системы муниципальных закупок: открытости и прозрачности, конкурентной борьбы, профессионализма заказчика, ответственности за результативность закупок и т.д. Согласно тексту закона, соблюдение данных принципов позволяет как обеспечить гласность и прозрачность работ сторон, так и эффективно противодействовать коррупции и других злоупотреблений. Согласно ст. 13 данного закона, закупки услуг осуществляются для муниципальных нужд, т.е. для достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных муниципальными программами. Данная статья не конкретизирует сферы муниципальных нужд, в связи с чем можно сделать вывод о как минимум частичной реализации молодежной политики контрактным методом, при котором муниципалитет привлекает исполнителей предусмотренного программой мероприятия посредством размещения конкурса на выполнение муниципального заказа. Данный регламент употреблялся в утратившем силу Федеральном законе «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ, однако ее сущностная составляющая может быть использована нами в исследовании.
Говоря о связанных с экономикой сферах деятельности муниципальных органов, нельзя не упомянуть Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и четвертая), который также играет важную роль в регулировании деятельности органов местного самоуправления. В нем не только дается определение ряда понятий, таких как «муниципальная собственность» (ст. 215), определение муниципального образования как юридического лица (ст. 214), но и рассматриваются более глубокие аспекты деятельности местной власти Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Электронный ресурс] : от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 23.05.2016) : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21.10.1994 года. Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс» .
Так, например, рассмотренный ранее закон № 44-ФЗ ссылается на статьи 525 - 534 второй части Кодекса, регулирующие порядок заключения муниципальных контрактов и поставки товаров для муниципальных нужд,. В данных статьях рассматривается порядок, основания и исполнение муниципального контракта на поставку товаров, порядок приема, оплаты или отказа от поставок по контракту. На наш взгляд, использование только данных статей не в полной мере соответствует запросам муниципальных органов, т.к. речь в них ведется исключительно о товарах, а порядок оказания услуг рассмотрен в ст. 779 - 783 ч.2 Гражданского Кодекса РФ.
Помимо указанных выше документов, на практике муниципальными органами, реализующими молодежную политику, широко используются следующие нормативно-правовые акты:
· Федеральный закон от 03.11.2006 «Об автономных учреждениях» № 174-ФЗ,
· Федеральный закон от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ и т.д.
Забегая вперед, можно сказать, что муниципальные органы г. Перми заявляют об использовании и нормативных актов по реализации полномочий в сфере молодежной политики, однако более подробно тема регулирования молодежной политики в г. Перми будет рассмотрена в следующей главе.
Таким образом, в теории муниципального управления молодежная политика являет собой элемент слаженной системы местной власти, имеющий конкретные цели, направленные на создание комфортной среды для жизнедеятельности и самореализации молодых людей. Напротив, анализ нормативно-правовой среды выявляет отсутствие нормативно-правовых актов, касающихся молодежи, федерального уровня, что ставит под вопрос выводы управленцев-теоретиков.
муниципальный молодежный политика правовой
· Создание условий для получения художественного образования и приобщения к искусству и культуре детей, подростков и молодежи Пермского края;
· Совершенствование системы патриотического воспитания молодежи Пермского края;
· Вовлечение молодежи Пермского края в социально-экономические процессы Пермского края. Показатели, рассматриваемые в данной программе, являлись исключительно количественными и предполагали увеличение числа вовлеченных в нее молодых людей, а не качественные изменения в молодежной среде. Можно сказать, что молодежь рассматривалась Министерством исключительно в культурном контексте, что и отразилось на структуре муниципального управления молодежной политикой.
Следует отметить, что с 11 апреля 2016 года функции по реализации молодежной политики переданы Министерству образования и науки Пермского края, что закреплено в Постановлении Правительства Пермского края «О передаче функций в сфере молодежной политики и внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пермского края», в связи с чем в ведение Министерства образования перешли полномочия по созданию условий для эффективной реализации потенциала молодежи и участия в социально-экономическом, политическом и культурном развитии Пермского края; организация мероприятий различного профиля, в т.ч. по содействию общественной, трудовой и пат
Деятельность муниципальных органов по работе с молодежью г. Перми в реализации молодежной политики дипломная работа. Государство и право.
Книга В Моей Жизни Эссе Рассуждение
Курсовая работа по теме Расчет себестоимости изготовления лабораторного стенда исследования импульсных сигналов
Контрольная работа по теме Демократический тип управления
Кровотечение Реферат Заключение
Контрольная работа по теме Становление и совершенствование менеджмента качества
Реферат: Культ Адониса
Дипломная работа по теме Социальная адаптация детей с нарушением цветового восприятия
Эссе Тема Маленького Человека В Литературе
Имитационное моделирование компьютерных сетей
Мой Стиль Одежды Сочинение
Доклад: Girl
Источники Англосаксонского Права Реферат
Реферат по теме Виды и функции эмоций
Сочинение Про Школьную Форму На Английском
Традиционное в современной хозяйственной деятельнсти коренного оленеводческого населения
Диссертация Хирургическое Лечение Повреждений Позвоночника Pdf
Доклад: Несколько соображений о психофизичской компоненте ментальности
Реферат: In Memory Of WB Yeats Essay Research
Нелетальное Оружие Реферат
Дипломная Работа На Тему Бизнес-План Производственного Предприятия
Апелляционное производство - Государство и право курсовая работа
Державність Стародавньої Греції - Государство и право дипломная работа
Домашні кішки - Биология и естествознание реферат