Дети в кафе и ресторанах: 5 сложных юридических вопросов

Содержание:

• Могут ли рестораны ограничить или запретить вход родителям с детьми?
• Можно ли не пускать детей в кальянную?
• Возможно ли введение штрафов для гостей за шумных и бегающих детей?
• Детский уголок в кафе: кто должен следить за детьми?
• Взрослые хотят блюда из детского меню, можно ли отказать?

Могут ли рестораны ограничить или запретить вход родителям с детьми?

Просто запретить вход детям нельзя, это, безусловно, будет дискриминацией, дети, знаете ли, тоже люди. Но многие рестораторы жалуются на то, что родители тащат своих маленьких детей на поздние застолья, где детям не место. И как раз в интересах детей в некоторых регионах можно на законном основании запретить вход несовершеннолетним в питейные заведения. Это право дает нам ст. 14.1 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», принятая в целях защиты нравственного развития детей. Закон предусматривает возможность на региональном уровне ввести запрет нахождения детей (до 18 лет) в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции.

Например, в Мурманской области есть закон с запретом детей в некоторые предприятия общепита, но обычный ресторан под них не попадает, под запретом для детей пивные рестораны, винные бары, пивные бары, рюмочные, другие места, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции – ст. 4.1. Закон Мурманской области от 02.03.2009 N 1072-01-ЗМО «О защите нравственности и здоровья детей в Мурманской области».

Но такой закон есть не в каждом регионе, а там, где есть, формулировки могут отличаться. В Москве закон, по которому детей можно вообще не пускать в бары, застрял на стадии законопроекта. Но можно по КоАП Москвы не пускать в заведение общепита с алкоголем если дети без сопровождающих пришли с 23.00 до 6 утра (ст. 3.12 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и за это даже может быть наложен штраф на юрлиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей).

Таким образом, ввести запрет на посещение детей можно только если совпадают два условия:

В вашем регионе есть закон, оберегающий нравственность детей

Ваш формат заведения попадает под этот закон

Иначе – необоснованный отказ, влекущий возможные последствия:

Можно ли не пускать детей в кальянную?

С одной стороны, антитабачный закон содержит запрет на продажу табачной продукции несовершеннолетним и запрет на вовлечение их в потребление табака (ст. 20 ФЗ от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»). Но в законе нет явного запрета на нахождение детей рядом с курящими, хотя очевидно, что это недопустимо – дети в таком случае становятся пассивными курильщиками.

Ко мне обращались клиенты с такой проблемой: в кальянную периодически приходят семейные пары с подростком, говорят, что не будут давать своему ребенку курить, требуют их пустить. Когда их не пускают, устраивают скандалы, мол, на каком основании. И опять нас выручила ювенальная юстиция. Кальянная из Уфы, а в Башкортостане формулировка закона о нравственном развитии детей выглядит следующим образом:

«Статья 14.2. Меры по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию
  1. В целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию не допускается:
1) нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, кальянных и иных курительных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, табачных изделий, и иных местах, определяемых органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию»

То есть мы совершенно на законных основаниях продублировали этот запрет в правилах заведения со ссылкой на реквизиты (Закон Республики Башкортостан от 31.12.1999 N 44-з «Об основных гарантиях прав ребенка в Республике Башкортостан») и абсолютно законно отказываем подросткам не только в продаже кальяна, но и в допуске в кальянную.

Но такой закон, к сожалению, есть не в каждом регионе, а где он есть, может не включать кальянные. В таком случае мы просто отказываем со ссылкой на ст. 20 антитабачного закона, понимая, что риски по продаже кальяна несовершеннолетнему куда значительнее потребительских споров.

Вот что советует табачное консалтинговое агентство Fedotov Group
«Повесьте на входную дверь знак «18+», в обязательном порядке проверяйте паспорта у всех гостей, повесьте в уголок потребителя правила посещения кальянной только совершеннолетними лицами.
Поясним: если не проверять паспорта на входе, то персонал чисто физически может не уследить, когда несовершеннолетний гость пришел, куда подсел, что покурил. И заведение рискует крупным штрафом. А представьте, если это проверка? Или обиженный несовершеннолетний, который «просто посидит», вызовет полицию?
Это не шутки. Были случаи, когда несовершеннолетний просто находился в кальянной, не курил, но заведение получило штраф».

Кстати, вот штрафы за несовершеннолетних:

Это существенно больше, чем за отказ потребителю в предоставлении услуги. Да и суд вряд ли будет сильно сочувствовать подростку, не попавшему в кальянную. Кроме того, сопровождающим подростка стоит напомнить о штрафах за вовлечение несовершеннолетних в курение.

Возможно ли введение штрафов для гостей за шумных и бегающих детей?

Шумные и бегающие дети – это конечно проблема как для персонала, так и для гостей заведения. И раз мы решили, что дети такие же полноправные посетители, как и все остальные, то пусть они так же берут на себя обязанности, пусть и через родителей (по ст. 28 ГК РФ малолетние с 6 лет вправе совершать мелкие бытовые сделки, при этом ответственность за них несут родители). Но вводить штрафы за плохое поведение будет незаконно, это будет навязанная услуга, и за этот факт сам ресторан скорее словит штраф. Но на любых шумных гостей можно найти управу с помощью локальных правил поведения для потребителей, они могут быть введены в заведении на основании п. 4 Постановления Правительства РФ 21.09.2020 N 1515 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания». Мы с клиентами обычно предусматриваем, что в заведении нельзя шуметь, бегать и мешать другим гостям. За нарушение этих правил администрация заведения может попросить покинуть помещение. И это правило будет абсолютно законно, суды много раз подтверждали возможность выдворять пьяных, агрессивных людей на основании таких локальных правил. Точно так же родителей невоспитанного ребенка можно будет попросить покинуть заведение вместе со своим чадом. Только не пытайтесь составить такие правила самостоятельно, дайте лучше задание своему юристу, в правилах можно предусматривать что угодно, главное, чтобы это не противоречило закону, ваш юрист как раз поможет уместить все хотелки в законные рамки.

Детский уголок в кафе: кто должен следить за детьми?

Из профессиональных чатов:

Если никакого уголка нет, то мы спокойно прописываем в правилах, что родители сами должны следить за своими детьми. Но если есть отдельная зона для детей, рекомендую предусмотреть специального сотрудника, который будет следить за безопасностью детей (например, отдельный аниматор или няня). Иначе создается опасная ситуация: пока родители отдыхают, дети предоставлены сами себе, могут потеряться, травмироваться на лазалке, а отвечать будет кто? Понятно кто, исполнитель услуги, который не обеспечил ее безопасность, то есть ресторан. Поэтому если оборудовали детский уголок, то будьте добры, нанять людей, которые будут присматривать за детьми. Иначе получается какая-то полумера: приходите к нам, у нас есть детский уголок (но за вашими детьми никто следить не будет, поэтому сидите весь вечер возле игровой зоны с десятком беснующихся детей, среди которых не потеряйте своего).

Санпина по детским уголкам нет, но зато есть методические рекомендации по игровым комнатам: «МР 2.4.0130-18. 2.4. Гигиена детей и подростков. Оборудование и организация работы детских игровых комнат, размещаемых в торговых и культурно-досуговых центрах, павильонах и прочих объектах нежилого назначения. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 27.06.2018). В п. 4.1. рекомендуется Журнал учета поступления детей в игровую комнату и предполагается, что кто-то детей принимает под свою ответственность.

Взрослые хотят блюда из детского меню, можно ли отказать?

Для маленьких посетителей рестораны и кафе часто делают отдельное меню, чтобы детям можно было заказать более подходящие для них блюда. Родители тоже бывают просят принести им супчик с фрикадельками или куриную котлетку с пюрешкой за 160 р. Но для ресторана такое меню часто не рентабельно, и сделано оно исключительно из лояльности к маленьким гостям, большие пусть заказывают взрослые блюда по полной стоимости. Но формально отказать в продаже товара (услуги) исключительно по возрасту мы не можем (см. первый вопрос).

Но я вам расскажу выход из ситуации. Обратите внимание на стоимость билетов на самолеты, поезда, в зоопарк. Обычно предусмотрены скидки для детей. Почему бы с детским меню не поступить так же. Сделать внизу оговорку, что цены указаны с учетом льготы для детей, с полным прейскурантом можно ознакомиться в уголке потребителя. И сделать отдельный прейскурант с табличкой: 1. Полная цена 2. Льготная цена для детей.

Хочет папа супчик для детей, не вопрос, но не за 160 р., а по полной стоимости (сами придумайте какую). Насчет льготных цен для детей, пенсионеров, студентов нигде запрета нет, и Роспротребнадзор даже ни разу на эту тему не высказался в своих разъяснениях. Поскольку законом льготные цены для отдельных категорий граждан не запрещены, значит в силу свободы договора, их можно применять. Пользуйтесь на здоровье!

Итак, мы не пускаем детей только в особо злачные заведения ради их же блага, признаем за ними права как за любым другим посетителем, но при этом не забываем напомнить об обязанностях, вытекающим из этих прав, следим за их безопасностью и с радостью даем им скидки на котлетку с пюрешкой.

Автор статьи: Юлия Вербицкая, HoReCa-юрист, магистр частного права

Фото: Фудфотограф Ольга Савина