«Десятки мероприятий с учетом новых направлений, в том числе климатических вызовов, мы закладываем в корректировки нацпроекта «Экология»

В рамках достижения национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни» по направлению «Экология» установлены следующие основные показатели ее достижения:

1. Создание устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100 процентов и снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в два раза;

2. Снижение выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, в два раза.

3. Ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и экологическое оздоровление водных объектов, включая реку Волгу, озера Байкал и Телецкое.

Мы провели большую работу с регионами и рабочей группой Госсовета по подготовке мероприятий Единого плана по достижению национальных целей развития в сфере экологии. Декомпозировали показатели во времени и по регионам. Утвердили методики их расчета. Хочу поблагодарить всех коллег и Глеба Сергеевича Никитина за активную позицию и проделанную работу.

Остановлюсь подробнее на каждом показателе.

Самый чувствительный и важный для всех без исключения регионов страны показатель связан с созданием устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами.

Ключевыми элементами такой системы являются: раздельный сбор мусора; наличие необходимых мощностей по сортировке и утилизации; создание современных полигонов, отвечающих требованиям природоохранного законодательства; введение инструментов РОП; оборот вторичных материальных ресурсов.

В 2020 году охват населения услугой по обращению с ТКО уже увеличился до 93 %. В субъектах работает 176 региональных операторов. В этом непростом году большинству региональных операторов потребовалась помощь. Правительство на эти цели направило около 9 млрд рублей. Тем самым мы не допустили массовых банкротств региональных операторов и не остановили оказание услуги населению.

Раздельный сбор.

В июне 2020 года Правительство утвердило дорожную карту по раздельному сбору мусора, а в октябре Единые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов. До всех регионов доведены рекомендации по осуществлению раздельного накопления и сбора твердых коммунальных отходов.

Начали развивать сеть фандоматов для приема потребительской упаковки. Итоги этого эксперимента подводим в 2021 году.

Раздельный сбор мусора уже внедряется в населенных пунктах в 71 субъекте, по состоянию на декабрь в стране насчитывается почти 80 000 контейнерных площадок, обустроенных для раздельного накопления ТКО.

Дорожной картой, утвержденной Правительством, предусмотрено, что раздельный сбор будет внедрен по всем населенным пунктам, численностью свыше 100 тысяч человек.

Повсеместный переход на раздельный сбор мусора приведет к увеличению извлекаемых полезных фракций и уменьшению объема ТКО, направляемых на полигоны. 

Мощности по сортировке и утилизации.

На сегодняшний день на сортировочные мощности направляется 20% от всего объема ТКО. К 2024 году такой показатель составит более 50 %, к 2030 году – 100 %. На утилизацию к 2024 году будет направлено 12 % ТКО, к 2030 году – 50%.

В Национальном проекте на эти цели до 2024 года предусмотрено финансирование в объеме 78 млрд. С 2021 года планируем новые меры поддержки в виде субсидирования процентных ставок по кредитам, поддержки регионам на обработку и утилизацию ТКО в труднодоступных муниципалитетах и блок мер поддержки, оказываемых институтом развития отрасли – Российским экологическим оператором.

Для перераспределения нагрузки с граждан на бизнес пересмотрели Концепцию РОП.

Согласовали, что с 2022 года норматив утилизации упаковки составит 100 %. Именно упаковка сегодня составляет до 50% всего объема ТКО. Это значит, что с 2022 года производители товаров в упаковке должны обеспечить фактическую утилизацию упаковки либо заплатить экологический сбор, средства которого будут направлены целевым образом на создание необходимых мощностей и реализацию раздельного сбора мусора.

Еще одно направление в работе Правительства по достижению данного показателя – введение законодательного регулирования вторичных материальных ресурсов. Соответствующий законопроект подготовлен, в начале 2021 года планируем направить его в Государственную Думу.

Следующий показатель связан со снижением выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека.

В рамках эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в этом году Росприроднадзором утверждены сводные расчеты загрязнения атмосферного воздуха в 12 городах. 

На основе сводных расчетов Роспотребнадзор сформировал перечни наиболее опасных загрязняющих веществ.

Именно опасность веществ с точки зрения влияния на здоровье человека – тот ключевой фактор, который заложен в данный целевой показатель.

К 2024 году в 12 городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха необходимо снизить совокупный объем выбросов на 20%.

В текущем году на основе согласованных комплексных планов предприятиями инвестировано в программы модернизации более 78 млрд. руб. Фактически достигнутый экологический эффект составил более 71 тыс. тонн. Это объем, на который снизились выбросы в окружающую среду загрязняющих веществ.

По результатам экологического мониторинга в ноябре определены населенные пункты, где наблюдается высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха. В список вошли 48 городов.

Наша задача к 2030 году в два раза сократить объем выбросов в таких населенных пунктах. 

В каждом из них программа действий будет определяться индивидуально. Как правило, основными загрязнителями являются: транспорт, промышленные предприятия и котельные, работающие на угле.

Мы продолжим мероприятия по переходу на транспортные средства, использующие альтернативные виды топлива и энергии, а также на транспортные средства с гибридными силовыми установками. 

Все загрязнители обязаны получить комплексные экологические разрешения, включающие программы модернизации производства. 

Владимир Владимирович, по Вашему поручению Правительство в сентябре утвердило концепцию создания комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды. 

Такая система позволит получать и обрабатывать данные, в том числе о состоянии атмосферного воздуха. Источниками данных о состоянии окружающей среды должна стать система датчиков и сеть Росгидромета.

Третий показатель связан с ликвидаций наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и экологическим оздоровлением водных объектов.

В 2020 году уже ликвидировано 46 объектовнакопленного экологического вреда, включая несанкционированные свалки в границах городов в 19 регионах. 

По Вашему поручению проведены масштабные мероприятия по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории г. Усолье-Сибирское Иркутской области, превратившегося в зону экологического бедствия после того, как там закрылось градообразующее предприятие "Усольехимпром". 

Выполнены основные работы по рекультивации крупнейшей свалки в границах Челябинска. Челябинская городская свалка эксплуатировалась почти 70 лет, начиная с 1949 г. и стала одной из крупнейших в Европе свалок,находящейся в городской черте, занимая площадь более 74 га, с высотой свалочного тела более 40 м.

К 2024 году будет ликвидирована 191 свалка, расположенная в границах городов и 88 наиболее опасных объектов накопленного вреда. 

В 2021 году мы закончим инвентаризацию всех наиболее опасных объектов накопленного вреда и запланируем их рекультивацию.

За наиболее опасные объекты 1 и 2 класса опасности отвечает Росатом. Первые четыре экотехнопарка для переработки таких отходов будут запущены в 2023 году на базе объектов по уничтожению химического оружия. Это, Владимир Владимирович, Ваше отдельное поручение по вовлечению данных объектов в хозяйственный оборот. Всего создается 7 таких экотехнопарков к 2024 году.

В целях оздоровления уникальных водных объектов продолжим строительство имодернизацию очистных сооружений, очистку берегов и прилегающих акваторий, расчистку каналов-рыбоходов.

Важнейшей задачей является реализация комплекса мер по защите озера Байкал. Нужно рекультивировать Байкальский ЦБК. В этом году приступили к разработке проектно-сметной документации. Проводится модернизация очистных сооружений, расположенных на Байкальской территории. Активно идут работы по восстановлению популяции байкальского омуля. Все мероприятия завершим в 2024 году.

Владимир Владимирович, благодаря указу о национальных целях вопросы экологии выведены на стратегический уровень. Экология напрямую влияет не только на качество среды, но и на здоровье граждан.

Создание безопасной и комфортной среды невозможно представить без комплексного улучшения экологической обстановки. Ключевые направления работы, о которых я сказала ранее, десятки мероприятий с учетом новых направлений, в том числе, климатических вызовов, мы закладываем в корректировки нацпроекта «Экология».