Депутатская неприкосновенность - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Депутатская неприкосновенность

Сущность неприкосновенности членов парламента. Материальные и социальные гарантии парламентария. Ответственность за нарушение статуса членов парламента. Проблема злоупотребления депутатской неприкосновенностью, необходимость ее отмены: за и против.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.


Министерство образования и науки российской федерации
Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования
«Восточно-Сибирский государственный университет технологии и управления»
Кафедра «Теории государства. Государство и право.
По дисциплине «Конституционное право Российской Федерации»
на тему: «Депутатская неприкосновенность»
студент заочной формы обучения набор 2011г
Понятие «депутатская неприкосновенность» имеет очень важное значение для развития представлений о народовластии, разделении властей, парламентаризме. В большинстве стран мира в той или иной мере признается право осуществлять особый порядок привлечения к уголовной и административной ответственности депутатов законодательных органов. Органы представительной власти, депутаты обязаны не только принимать разумные и справедливые законы, но и контролировать расходование финансовых и материальных средств, критиковать незаконные действия и решения органов исполнительной власти. Для обеспечения независимой депутатской деятельности необходимо защищать избранников народа от необоснованных нападок и возможного преследования за высказанное мнение, результат голосования или иную депутатскую деятельность. Именно такие депутаты нуждаются в парламентском иммунитете или иначе - депутатской неприкосновенности, которая является не личной привилегией, а частью их публично-правового статуса.
ХХ век стал в сфере парламентского права эпохой правового оформления депутатской неприкосновенности (иммунитета). Вместе с тем к ХХI веку иммунитет депутатов стал подразделяться на постоянный (в большей части государств) и прерывчатый (США, Франция, латиноамериканские государства). Прерывчатость иммунитета означает прерывание действия иммунитета во времени, но не в пространстве. Обоснованием перехода части стран к непривычному нашей стране прерывчатому иммунитету депутатского корпуса стали многочисленные злоупотребления депутатской неприкосновенностью.
Нельзя не согласиться с теми учёными, точка зрения которых строится на признании того, что особенности правового статуса отдельных должностных лиц обусловлены необходимостью установления дополнительных гарантий их неприкосновенности в связи со служебной деятельностью, что необходимо прежде всего как гарант политического плюрализма и свободы слова избранников народа, как барьер от попыток преследования депутатов за политические убеждения. Но такая ситуация делает Государственную Думу крайне привлекательной для криминальных элементов.
Присутствие криминальных элементов в структуре органов государственной власти - реальная проблема. Причём, если раньше это удавалось скрыть (или масштабы были сравнительно меньше), то сейчас в каждом печатном издании так или иначе затрагивается этот вопрос. А, как известно, СМИ играют немаловажную роль в формировании общественного мнения. Недаром их называют «четвёртой» властью. Поэтому неудивительны пессимистичные настроения общественности по проблеме депутатской неприкосновенности.
Предметом данной курсовой работы являются пределы депутатской неприкосновенности, а объектом - правовой статус парламентария.
Целью является исследование депутатской неприкосновенности как демократического института. Задачи: 1) разъяснить понятие правового статуса парламентария; 2) определить понятие и сущность неприкосновенности (иммунитета) членов парламента; 3) определить материальные и социальные гарантии парламентария; 4) рассмотреть ответственность за нарушение статуса членов парламента; 5) рассмотреть проблему злоупотребления депутатской неприкосновенностью; 6) выяснить необходимость отмены депутатской неприкосновенности. При исследовании необходимо использовать методы анализа, синтеза, дедукции, индукции и сравнительно-правовой. Информационную базу составляют работы И. С. Данилова, который рассматривает депутатскую неприкосновенность в современных условиях, А. В. Малько, исследовавшего депутатскую неприкосновенность с точки зрения теории и практики, А. В. Рощина, проанализировавшего новый Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и Н. М. Колосовой, рассмотревшей необходимость отмены депутатской неприкосновенности.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕПУТАТСКОЙ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ
Членом Совета Федерации в соответствии с Федеральным законом «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» является представитель субъекта РФ: законодательного органа государственной власти субъекта РФ и исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Им может быть избран (назначен) гражданин РФ не моложе 30 лет, обладающий в соответствии с Конституцией РФ правом избирать и быть избранным в органы государственной власти. Депутатом Государственной Думы признаётся избранный народом представитель, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Государственной Думе и иные полномочия, предусмотренные Конституцией РФ и Федеральным законом. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший на день голосования 21 года.
Члену Совета Федерации и депутату Государственной Думы при осуществлении ими своих полномочий обеспечиваются условия для беспрепятственной и эффективной реализации их прав и обязанностей, установленных Конституцией РФ, законами, регламентами палат. В своей деятельности члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы должны руководствоваться Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Регламентом соответствующей палаты Федерального Собрания, предвыборной программой и своими убеждениями. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Норма, 2011.
Срок полномочий депутата Государственной Думы начинается со дня избрания депутата и прекращается с момента начала работы Государственной Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
Формы деятельности определены в Законе для того, чтобы способствовать парламентариям в осуществлении их законотворческой деятельности. В то же время это означает установление известных рамок такой деятельности с тем, чтобы не допустить вмешательства депутатов в прерогативы исполнительной и судебной власти. В Законе о статусе депутатов проявилась тенденция к осуществлению некоторых контрольных функций парламентариями по отношению к исполнительным органам, что отражает инерцию прошлых лет. Весьма скромно выглядят обязанности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы - отсутствует, например, закрепление главной обязанности парламентария: присутствовать на заседаниях своей палаты, чем многие из них благополучно пользуются. Ничего не говорится в Законе о дисциплинарных взысканиях, хотя во многих странах это признаётся необходимым.
Формами деятельности парламентариев являются участие в заседаниях своих палат, комитетах и комиссиях, парламентских слушаниях, в выполнении поручений палат, обращение к должностным лицам с требованием немедленного пресечения обнаружившегося нарушения прав граждан, направление обращений и депутатских запросов в органы государственной власти, органы местного самоуправления и др.
Формами деятельности депутата Государственной Думы являются также работа с избирателями, участие в работе депутатских объединений - фракций и депутатских групп в Государственной Думе.
Деятельность членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и Регламентами палат.
Воспроизведя положения ст. 97 Конституции РФ, запрещающей депутатам Государственной Думы быть депутатами иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления либо находиться на государственной службе и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, законодатель ничего не сказал о распространении соответствующих ограничений на членов Совета Федерации. Можно, конечно, это объяснить тем, что Конституция РФ (ст. 97 ч. 2) запрещает члену Совета Федерации только быть одновременно депутатом Государственной Думы и что в отличие от депутатов они свои полномочия осуществляют, как правило, не на постоянной основе.
Действительно, основной работой члена Совета Федерации является деятельность в качестве главы законодательного или исполнительного органа власти субъекта Федерации. Но ведь это обстоятельство не стало препятствием для распространения на них различных социальных и трудовых гарантий депутатов Государственной Думы, предоставляемых по основному месту работы (более подробно о правомерности их установления мы остановимся далее).
Отсутствие в данном Законе, а также в конституциях (уставах) ряда субъектов Федерации прямых ограничений на совмещение иных видов деятельности для членов Совета Федерации и глав законодательного и исполнительного органа власти субъекта Федерации можно истолковать так, что они одновременно могут быть депутатами других представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, находиться на государственной и муниципальной службе, заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, состоять членом органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации. А это не что иное, как реальные условия для поощрения коррупции и различных должностных злоупотреблений. Вспомним хотя бы публикации на эту тему в средствах массовой информации, «героями» которых были Бутов В.Я. - Ямало - Ненецкий автономный округ, Севрюгин Н.В. - Тульская область, Кравцов Ю.А. - г. Санкт - Петербург и другие.
Правда, справедливости ради необходимо отметить, что уже в Законе об организации органов государственной власти субъектов (ст. 12 и 18) на глав законодательных и исполнительных органов власти субъектов Федерации распространены, по существу, те же самые ограничения, что и в отношении депутатов Государственной Думы, кроме запрета на вхождение в состав органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации. Соответствующие коррективы, видимо, следует внести и в отношении членов Совета Федерации в Законе о статусе. Рощин А. В. За рамками правового поля. Что показал анализ Федерального Закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»//Журнал российского права.2011, №4.
1.2 Неприкосновенность (иммунитет) членов парламента: понятие, сущность
Неприкосновенность (парламентский иммунитет), закреплённая в ст. 98 Конституции РФ, - один из основных элементов статуса парламентария, важнейшая правовая гарантия его деятельности. По своему содержанию это гарантия более высокого уровня по сравнению с общими конституционными гарантиями неприкосновенности личности. Она не является личной привилегией, а имеет публично-правовой характер, призвана служить публичным интересам, обеспечивая повышенную охрану законом личности парламентария в силу осуществляемых им государственных функций, ограждая его от необоснованных преследований, способствуя беспрепятственной деятельности парламентария и тем самым - парламента, их самостоятельности и независимости.
Закрепление неприкосновенности в Конституции РФ является определённым исключением из общей конституционной норму о равенстве всех перед законом и судом, что обусловлено необходимостью конституционной защиты специального статуса парламентария как члена федерального представительного и законодательного органа. Нарушение положений закона, регулирующего вопросы неприкосновенности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, влечёт ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть привлечены к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержаны, арестованы, подвергнуты обыску без согласия соответствующей палаты Федерального собрания, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Неприкосновенность парламентариев распространяется на их жилые, служебные помещения, багаж, личные и служебные транспортные средства, переписку, используемые ими средства связи, а также на принадлежащие им документы.
Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы не могут быть привлечены у уголовной и административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие их статусу, в том числе и по истечении срока их полномочий. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или уголовному делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с выполнением ими своих обязанностей.
Вопрос о лишении членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой. Для получения согласия на привлечение к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, на задержание, кроме случаев задержания на месте преступления, арест и обыск членов Совета Федерации или депутата Государственной Думы Генеральный прокурор вносит в соответствующую палату Федерального Собрания представление. Палаты рассматривают это представление в порядке, установленном Регламентом соответствующей палаты, принимают по нему мотивированное решение и в трёхдневный срок извещают о нём Генерального прокурора. При необходимости от Генерального прокурора могут быть истребованы дополнительные материалы.
Вопрос о привлечении депутата к уголовной ответственности и лишении его парламентского мандата поднимался в Государственной Думе, однако палата обычно реагировала на это отрицательно.
Следует отметить, что Федеральный закон о статусе депутатов устанавливает более широкий, чем указанный в Конституции РФ перечень случаев, при которых парламентарий не может быть лишён неприкосновенности без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания. Воспроизводя конституционные положения о депутатской неприкосновенности, о недопустимости задержания, ареста, обыска, а также личного досмотра депутата, Закон предусматривает также невозможность привлечения его к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, и его допроса без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания. В дополнение к Конституции РФ Закон также устанавливает, что для получения согласия на привлечение депутата к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, кроме случаев задержания на месте преступления, а также на его арест и обыск Генеральный прокурор РФ вносит в соответствующую палату Федерального Собрания представление. Федеральный закон от 08.05.1994 №3-ФЗ (ред. от 30.01.2007) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
Особый порядок привлечения депутата к уголовной или к административной ответственности, налагаемый в судебном порядке, составляет одну из существенных черт парламентского иммунитета.
По своей природе парламентский иммунитет предполагает полную защиту депутата при осуществлении им собственно депутатской деятельности (реализации депутатских полномочий, выполнении депутатских обязанностей).
Его нельзя привлечь к уголовной и административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата. Если же в связи с такими действиями депутатом были допущены нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством, возбуждение уголовного дела, проведение дознания и предварительного следствия, досудебное производство по административным правонарушениям могут иметь место только в случае лишения его неприкосновенности. Без лишения депутата нерпикосновенности для него не может наступить ответственности за действия (или бездействие), связанные с выполнением депутатских обязанностей.
В соответствии со статьёй 98 Конституции члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Конституция РФ от 12. 12. 1993 г. Из Конституции РФ следует, что неприкосновенность парламентария не означает его освобождения от ответственности за совершённое правонарушение, в том числе уголовное или административное, если такое правонарушение совершено не в связи с осуществлением собственно депутатской деятельности. Расширительное понимание неприкосновенности в таких случаях вело бы к искажению публично-правового характера парламентского иммунитета и его превращению в личную привилегию, что означало бы, с одной стороны, неправомерное изъятие из конституционного принципа равенства всех перед законом и судом, а с другой - нарушение конституционных прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью. Поэтому с соблюдением ограничений, предусмотренных Конституцией РФ, в отношении парламентария допустимо осуществление судопроизводства на стадии дознания и предварительного следствия или производства по административным правонарушениям вплоть до принятия решения о передаче дела в суд в соответствии с положениями УК и УПК РФ, КоАП РФ без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания.
Вместе с тем это не означает лишения парламентария нерпикосновенности. Следственные действия в отношении членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы должны осуществляться под непосредственным надзором Генерального прокурора РФ, ибо именно он вносит в соответствующую палату Федерального Собрания представление о решении парламентария неприкосновенности. Если палата, рассмотрев представление, установленным большинством голосов не примет на основании имеющихся материалов решения о лишении депутата нерпикосновенности, вопрос о его предании суду снимается. Без согласия палаты судебное разбирательство не может иметь места.
Во многом депутатский иммунитет требует своего совершенствования. Само законодательство о статусе депутата порой существенно затрудняет возможность сбора доказательств.
Так, анализируя ст. 19 и 20 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», можно заметить, что следователь или орган дознания, ведущий дело в отношении депутата, вынужден терять при производстве расследования как минимум несколько дней (испрашивание Генеральным прокурором согласия палаты о лишении неприкосновенности; вынесение палатой мотивированного решения), в течение которых законом установлен запрет на допрос депутата и обыск. Если же учесть, что обыск - это неотложное следственное действие, проводимое, как правило, внезапно, то испрашивание согласия на его проведение практически сводит к нулю возможность собрать какие-либо доказательства по делу. Поэтому можно вполне согласиться с тем, что необходимо предусмотреть такую меру, как ограничение неприкосновенности, смысл которой будет заключаться в том, что некоторые следственные действия должны производиться без какого-либо согласия.
Кроме того, представляется необходимым отменить существующее ныне положение, когда палата депутатов обладает правом разрешить или отказать в направлении дела в отношении депутата в суд. Фактически Государственная Дума присвоила себе прерогативу суда - определять виновность или невиновность. Ведь если палата принимает решение об отказе в направлении дела для судебного слушания, дело прекращается, депутат, в отношении которого было возбуждено уголовное дело и проведено расследование, объявляется палатой невиновным. Здесь совершенно недопустимо то, что законодательная власть подменяет собой судебную.
По нашему мнению, правильным был бы такой порядок, при котором дела, возбужденные в отношении депутатов, направлялись бы в суд вне зависимости от воли палаты. Только суд вправе определить, виновен депутат в инкриминируемом ему деянии или нет. А вот вопрос о применении наказания должна решать палата депутатов.
Необходимо также упростить и порядок возбуждения уголовных дел в отношении депутатов. Уголовное дело должно возбуждаться вне зависимости от воли палаты и связи общественно опасного деяния с депутатской деятельностью. Можно согласиться с положением, что дела, возбужденные в отношении депутатов, должны быть на особом контроле Генерального прокурора РФ. Малько А. В., Суменков С. Ю. Правовой иммунитет: теоретические и практические аспекты//Журнал российского права.2011, №2.
1.3 Материальные и социальные гарантии парламентария
В мировой практике давно признано, что члены парламента должны получать вознаграждение, которое в конституциях и законах часто называется «индемнитетом». Вознаграждение включает как заработную плату, так и ряд других материальных благ, оно исходит из того, что для осуществления депутатской деятельности парламентарии нуждаются в поездках к избирателям, привлечении опытных помощников и т. д. Необходимы также медицинское обслуживание, страхование жизни и другие гарантии. Общество сознательно идёт на соответствующие расходы, понимая важность создания удовлетворительных материальных условий для успешного осуществления народными избранниками их деятельности.
Жизнь и здоровье члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы подлежат обязательному государственному страхованию за счёт федерального бюджета на сумму годового денежного содержания федерального министра. Страховые суммы выплачиваются в случаях гибели (смерти) членов парламента, если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или причинения иного вреда его здоровью, причинения увечья или иного повреждения здоровья.
Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы освобождаются на срок их полномочий от военных сборов. По окончании срока полномочий им предоставляется прежняя работа (должность), а при её отсутствии другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с их согласия в другой организации. Военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работники органов прокуратуры, таможенных органов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, избранные депутатами Государственной Думы, по окончании срока их полномочий вправе продолжить службу или досрочно уволиться со службы.
По окончании срока их полномочий им предоставляется прежняя должность или с их согласия другая должность по прежнему или по иному месту службы. Ряд льгот предусмотрен для супруги (супруга) депутата Государственной Думы, уволенной (уволенному) в связи с переездом депутата для выполнения им своих полномочий в Государственной Думе. В случае досрочного роспуска Государственной Думы депутаты этой палаты получают единовременное денежное пособие.
Федеральный закон устанавливает размер ежемесячной денежной компенсации расходов члена Совета Федерации, связанного с осуществлением им своих полномочий, а также ряд других выплат.
Трудо-правовые гарантии, особенно денежное вознаграждение за депутатскую деятельность, являются одной из важных предпосылок эффективной работы депутата. Этот вопрос привлекает большое внимание не только российских избирателей, но и избирателей других государств. По мнению некоторых ученых - политологов, юристов, сетования по поводу «больших льгот и привилегий» российских депутатов на зарубежном фоне выглядят не слишком убедительно. В подтверждение обратимся к опыту зарубежных государств - стран с устоявшимися демократическими традициями и богатой парламентской культурой.
Так, например, депутаты Палаты общин Парламента Великобритании получают ежегодное жалование в размере 30,854 фунтов стерлингов (67 тыс. долл.). Члены Палаты представителей Конгресса США получают жалованье 133,6 тыс. долл. Помимо устанавливаемого жалованья депутаты имеют различные компенсационные выплаты.
Для депутатов итальянского парламента вознаграждение не является заработной платой в обычном понимании: оно не подлежит каким-либо удержаниям, включает в себя средства на секретарские и представительские расходы. Вместе с тем фактически парламентарии приравнены к государственным служащим, для которых установлена единая система окладов. Члены итальянского парламента получают вознаграждение, равное окладу председателя отделения Верховного кассационного суда. Для сравнения: министры, приравненные к магистратам высшей квалификации, получают примерно на 20% больше парламентариев. Япония по уровню оплаты труда членов парламента прочно занимает первое место в мире, уверенно опережая страны с многовековыми парламентскими традициями. Депутаты парламента Японии получают 146,2 тыс. долл. в год. Стремоухов А. В., Преснов И. Н. Социальные гарантии депутата Государственной Думы (Индемнитет)//Социальное и пенсионное право.2010, №3.
Все депутаты Государственной Думы независимо от занимаемой в палате должности, за исключением Председателя Государственной Думы, получают одинаковое ежемесячное денежное вознаграждение. Депутату устанавливается ежемесячное денежное вознаграждение в размере денежного вознаграждения федерального министра, а Председателю Государственной Думы - в размере вознаграждения Председателя Правительства РФ. Депутату Государственной Думы и члену Совета Федерации ежемесячно возмещаются расходы, связанные с осуществлением им своих полномочий, в сумме, равной пяти минимальным размерам оплаты труда.
Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы на территории РФ имеют право бесплатно пользоваться воздушным, железнодорожным, автомобильным, водным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, за исключением такси.
Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы вправе иметь до пяти помощников: по работе в палате (не более двух помощников), а также по работе в субъекте РФ или в своём избирательном округе. Они также могут иметь до тридцати помощников, работающих на общественных началах.
Перечисленные гарантии являются только основными. Закон устанавливает и конкретные нормы материального обеспечения членов парламента.
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ДЕПУТАТСКОЙ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ
2.1 Ответственность за нарушение статуса членов парламента
Важное значение с точки зрения обеспечения парламентариям нормальных условий работы имеет установленная Федеральным законом о статусе депутатов ответственность за невыполнение их законных требований; за неправомерное воздействие на парламентариев, членов их семей и других их родственников; за посягательство на честь и достоинство депутатов (членов Совета Федерации); за нарушение их неприкосновенности.
Невыполнение должностными лицами и другими работниками органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений законных требований членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы либо создание им препятствий в осуществлении их деятельности, а равно предоставление им заведомо ложной информации или несоблюдение установленных законом сроков и порядка предоставления информации и ответов на обращения и запросы влекут ответственность, предусмотренную административным и уголовным законодательством. Ответственность наступает и за неправомерное воздействие на членов парламента и членов его семьи и других родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применения насилия, оказанное в целях прекращения их деятельности в качестве члена Совета Федерации или Депутата Государственной Думы или изменения её характера. Наказание предусмотрено за неуважение к члену Совета Федерации или Депутату Государственной Думы.
Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации является преступлением, предусмотренным статьёй 287 Уголовного кодекса РФ. Основной объект преступления - общественные отношения в сфере функционирования Федерального Собрания РФ. Объективная сторона состоит:
1) в неправомерном отказе в предоставлении информации - отказ в нарушение законов или подзаконных нормативных актов, который может быть устным или письменным;
2) в уклонении от предоставления информации (документов, материалов) - завуалированный отказ от предоставления сведений под различными надуманными предлогами;
3) в предоставлении заведомо неполной либо ложной информации - предоставление лишь части сведений или предоставление информации, не соответствующей действительности.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
Субъектом преступления может быть только должностное лицо, обязанное предоставлять информацию Федеральному Собранию. Комментарий к УК РФ (постатейный)/под ред. А. А. Чекалина, В. Т. Томина, В. В. Сверчкова. М.: Юрайт-Издат, 2006
Невыполнение законных требований члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы предусматривает ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Невыполнение должностным лицом государственного органа, органа местного самоуправления, организации или общественного объединения законных требований члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы либо создание препятствий в осуществлении их деятельности влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда. Несоблюдение должностным лицом установленных сроков предоставления информации (документов, материалов, ответов на обращения) члену Совета Федерации или депутату Государственной Думы влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
Статус должностного лица установлен ст. 2.4 КоАП, однако
Депутатская неприкосновенность курсовая работа. Государство и право.
Домашняя Контрольная Работа 7 Вариант 4
Учебное пособие: Строительные конструкции
Эссе Путь
Реферат На Тему Неоромантизм Української Літератури
Конкурс Эссе Напутствие Молодому Учителю
Реферат: Теоретичні основи криміналістики поняття і значення криміналістики
Курсовая работа: Обоснование организации связи в районе чрезвычайной ситуации
Курсовая работа по теме Творчість Г.С Сковороди в порівнянні з Європейським бароко та її вплив на філософські погляди українських мислителів
Дипломная работа: Учет и анализ финансовых результатов ООО "Карат" . Скачать бесплатно и без регистрации
Контрольная работа: Політична соціологія в складі соціологічної теорії - питання та історичний розвиток
Реферат: Компьютер как техническое средство обучения. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат: Do Hackers Perform A Service Essay Research
Горизонтальный и вертикальный анализ статей бухгалтерского баланса. Коэффициентные и факторные методы анализа
Сочинение по теме Стихи Р.Киплинга – герои, темы, стиль
Дипломная работа по теме Исследование техники и методика обучения прыжкам в длину различными способами
Дипломная Работа Плавание
Курсовая Работа По Есхн
Контрольная Работа На Тему Доказательства В Арбитражном Процессе
Сочинение На Тему Моя Заветная Мечта
Аргументы К Сочинению Огэ Русский
Особливості гідрографічної мережі Повчанської височини - Геология, гидрология и геодезия статья
Учет расчетов по оплате труда - Бухгалтерский учет и аудит контрольная работа
История возникновения и развития двойной бухгалтерии - Бухгалтерский учет и аудит контрольная работа