Депутатов будем выбирать по-новому. Кому и для чего выгодна мажоритарная систем

Офис президента намерен вернуть мажоритарку на выборах в Раду. Текст соответствующего законопроекта обнародован на официальном сайте парламента. Инициаторы - депутаты-мажоритарщики группы "За будущее" - предлагают уже следующие выборы в Раду провести по пропорционально-мажоритарной системе и отстрочить переход на пропорциональную систему - до 1 января 2027 года.

Авторы от группы "За будущее" (проект, близкий к Коломойскому) на самом деле фронтируют инициативу Банковой, которая хочет провести этот закон.

Концепция поменялась

Последние соцопросы принесли плохие новости для парламентского большинства - рейтинги провластной партии в парламенте продолжают падать. Так, согласно последнему соцопросу, "Слуги народа" набирают всего 15%.

Учитывая, что выборы по действующему законодательству должны пройти по пропорциональной системе (то есть все 100% депутатов будут избраны по партийным спискам), такая динамика означает для партии власти потерю контроля над парламентом, а значит, и над правительством.

А еще хуже для Зеленского то, что это произойдет еще до выборов президента.

Ведь выборы в Раду должны состояться в последнее воскресенье октября 2023 года, а выборы президента - в марте 2024 года.

То есть как раз накануне выборов "слуги народа" потерпят поражение, после чего новое большинство (а значит, и правительство) могут сформировать силы враждебные Зеленскому, что резко снизит его шансы на переизбрание. 

По этой причине на Банковой хотели организовать подачу представления в Конституционный суд и попытаться перенести выборы на октябрь 2024 года (то есть уже после президентских). От этой идеи буквально в последние недели решили отказаться.

Причин две. Во-первых, трудности с проведением решения через КСУ, который до сих пор Банковая не взяла под свой контроль. Да и правовые основания переноса очень сомнительны.

Во-вторых, в Офисе президента уже нет уверенности, что Зеленский сможет победить на выборах президента. А значит, для "слуг" выгоднее провести выборы Рады до выборов президента (пока Зе еще глава государства), чтобы получить возможность завести хоть какую-то фракцию. Так как в случае поражения Зеленского на выборах попасть "слугам" в Раду будет совсем непросто.

Поэтому у Зе решили выборы не переносить, а поменять в свою пользу условия их проведения.

"Решили, что нужно возвращать мажоритарку", - рассказывает источник в Офисе президента.

Напомним, что еще в 2019 году парламент принял новый Избирательный кодекс, согласно которому в Украине вводилась пропорциональная избирательная система с открытыми партийными списками. Сейчас в новый Избирательный кодекс хотят внести изменения.

А именно вернуть смешанную избирательную систему (50% по мажоритарке, 50% по закрытым партспискам), отложив введение пропорциональной системы до 2027 года.

"Математика там такая: до 80 мандатов - списочники, еще 50 мандатов - мажоритарщики, остальные голоса доберут за счет объединения с проектами-саттелитами", - считает источник в ОП.

Глава фракции "Слуга народа" Давид Арахамия в интервью "Интерфакс Украина" уже дал понять, что фракция президента может поддержать возврат к мажоритарке. 

"Народные депутаты считают, что на огромных избирательных округах, которые существуют в настоящее время, невозможно добиться узнаваемости. Сегодня у мажоритарщика, который на одном округе избирался 10 лет, округ увеличился в три раза – ни он людей не знает, ни они его. Времени, чтобы познакомиться, нет. Получается, созданы какие-то псевдоокруга, которые не работают, и существует вероятность избрать в законодательный орган случайных людей", — сказал Арахамия.

Кроме того, помимо законопроекта о возвращении мажоритарки есть еще один вариант продвинуть то же решение - уже поданное представление в КСУ о соответствии Конституции положения Избирательного кодекса об отмене мажоритарной избирательной системы, с которым обратились 45 парламентариев (в основном – мажоритарщики из депутатских групп "Доверие" и "За будущее"). 

Найдут ли голоса?

На первый взгляд, с учетом уже озвученной позиции Арахамии, проблем с голосами за законопроект о возврате мажоритарки быть не должно. Однако на пути принятия закона все-таки есть препятствия. 

Во-первых, позиция Запада. Избирательная реформа была одним из обязательств при заключения Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС.

То есть возврат к мажоритарной системе нарушает соглашение между Украиной и Евросоюзом.

Во-вторых, партия "Слуга народа" в 2019 году в предвыборной программе записала, что она будет добиваться принятия закона о выборах в парламент на пропорциональной основе с открытыми списками.

То есть разворот на 180 градусов в вопросе избирательной системы может стать поводом для обвинений в адрес партии президента в прямом обмане избирателей с целью сохранить мажоритарную систему, которую эксперты считают одной из основ политической коррупции в Украине. 

Есть и проблема с голосами "слуг народа". Если для Зеленского возвращение мажоритарки решает важную тактическую задачу не допустить формирования оппозиционной коалиции в Раде накануне выборов президента, то для большинства "слуг" это означает обнуление шансов попасть в новый парламент. 

Практически все нынешние "слуги" рассчитывают зайти в следующий созыв Рады именно через списки. Конечно, нынешней фракции в 240 с лишним человек у "слуг" там не будет, но на 100-150 человек они могут рассчитывать при условии сохранения рейтинга в 15-20%. Но это если выборы пройдут по пропорциональной системе.

Если же половина Рады будет избираться по мажоритарке, то число "слуг", которые зайдут по списку, сокращается сразу до 50-75 человек.

А по мажоритарке кандидатам от партии президента из числа нынешних нардепов особо ничего не светит. Потому что следующие выборы на округах окажутся с вероятностью близкой к 100% реваншем Богуслаевых над свадебными фотографами. Это уже показали и прошлогодние местные выборы.

Поэтому у "слуг" нет никакого резона голосовать за мажоритарку. Потому что это лишает 3/4 состава фракции всякой политической перспективы.

Но даже если "слуг" и заставят проголосовать за изменения в Избирательный кодекс, то это может привести к ускорению развала монобольшинства. Потому, что понимая, что под знамёнами партии президента им уже ничего не светит, "слуги народа" начнут перебегать в другие проекты. В первую очередь к Разумкову, а также к разным региональным партиям и просто к влиятельным людям в надежде получить поддержку на выборах по мажоритарке.

Нужно понимать, что и "слуги" зависят от депутатских групп мажоритарщиков.

Если мажоритарку все-таки вернут, то в выигрыше прежде всего будет не столько партия власти, сколько местные элиты и региональные кланы, которые заведут в Раду наверняка как минимум 100-150 своих представителей. И это еще более укрепит тренд регионализации страны, который обозначился еще при Порошенко и продолжает укрепляться при Зеленском, что показали итоги прошлогодних местных выборов, а также недавние довыборы в Раду по округам.