Департамент проблем нового мэра Новосибирска

26 апреля пройдёт инаугурация первого за 30 лет назначенного, а не избранного жителями мэра Новосибирска. Им с подачи губернатора-единоросса Андрея Травникова стал его заместитель Максим Кудрявцев («ЕР»). Одной из главных проблем для него будет дорожно-транспортная сфера, увязшая за последние 15 лет в уголовных делах, коррупции и инфраструктурных провалах.

Департамент транспорта мэрии Новосибирска превратился в «проклятое место». Журналисты уже сбились со счёта, сколько уголовных дел на его топ-чиновников и глав структурных подразделений открыто за последнее время.

По одному из них за решёткой оказался экс-глава департамента Константин Васильев. По другому «делу светофоров» в СИЗО оказались бывший глава МУП «Горсвет» (ныне «Городской центр организации движения») и руководитель «Специализированное монтажно-эксплуатационное учреждение» Дмитрий Мальцев. Попал в «криминальную сводку» и предшественник Васильева на посту руководителя департамента, нынешний глава МУП «Новосибгортранс» Роман Дронов — многие вышли с новостями о его задержании (в рамках того же «дела светофоров»), но в итоге, по сведениям «Сибирского экспресса», дело ограничилось допросом.

Хотя опровержений новостей о задержании Дронова не было, зато вскоре появилась новость с его комментарием — об отправке в зону «спецоперации» списанного автобуса, что служит подтверждением того, что Роман Дронов находится на рабочем месте.

Под прицелом прокуратуры оказалось и текущее содержание автомобильных дорог. Заместитель генпрокурора РФ Дмитрий Демешин пообещал каждый месяц штрафовать руководителя ДЭУ-1 за ямы на дорогах.

К тому же появилась информация о том, что и.о. главы дептранса Олеся Богомазова написала заявление об увольнении (но его, вроде как, не принимают). Найти нового руководителя после увольнения Константина Васильева в декабре 2023 года до сих пор не удалось, что и неудивительно, учитывая отставку мэра Анатолия Локтя и «расстрельный» характер самой должности.

Как департамент транспорта получил статус «проклятого места» и какие скандалы это сопровождали, вспоминает «Сибирский Экспресс».

Очень «Золотая Нива»

На фоне проблем со станцией метро «Спортивная», сдача которой затянулась более, чем на год, стала забываться история со строительством предыдущей, 13-й станции «Золотая Нива». За него отвечало то же МУП «УЗСПТС», что и за строительство «Спортивной». Ныне это — МУП «Метро МиР», которое и тогда и сейчас обросло уголовными делами.

При строительстве одного тоннеля до «Золотой нивы» (а второй тоннель вообще не построен, несмотря на обещания областных властей) была нарушена технология (не проводилась необходимая заморозка грунтов), в результате чего изменилась геометрия — он просто просел. Также некачественно выполнили гидроизоляцию станции и тоннеля, поэтому Ростехнадзор закрыл её сразу после торжественного открытия, случившегося перед выборами горсовета и заксобрания региона в 2010 году — тогда мэром был Владимир Городецкий, который сейчас спокойно заседает в Совфеде как представитель губернатора Травникова.

Несколько месяцев ушло на исправление недостатков. Контрольно-счётная палата нашла множественные финансовые нарушения при строительстве «Золотой нивы». Например, на 1,5 млрд рублей попросту отсутствовала финансовая документация. На руководителя МУП «УЗСПТС», депутата заксобрания от «Единой России» Николая Хвана завели уголовное дело, но по мелкому эпизоду — за то, что он потратил средства предприятия на обучение своего племянника. Впоследствии Николай Хван участвовал в строительстве военного городка в Туве, был советником главы этой республики, а не так давно вдруг погиб в ДТП в зоне «спецоперации».

До «Золотой Нивы» до сих пор работает только один тоннель, который к тому же надо переделывать

Продажа депо за бесценок

История, которая прошла мимо городской общественности — продажа за бесценок имущества и территории трамвайных депо на левом берегу и в Дзержинском районе города. Действия городских чиновников заставляют подозревать, что их «неудачи» в отстаивании городского имущества не были случайными.

В начала 2010-х имущество МУП «Горэлектротранспорт» было арестовано и реализовано в рамках исполнительного производства из-за долгов перед налоговыми органами и Пенсионным фондом РФ в размере свыше 270 млн рублей. Продажей занималось Росимущество. Сначала шесть объектов Левобережного трамвайного депо на улице Троллейной общей площадью 4,5 тыс. кв. метров, оценённые в 17,9 млн рублей, ушли с молотка за бесценок. А затем — объекты на правом берегу, на улице Планетной.

«Мы пытались участвовать в торгах, которые проходили в Москве, даже собрали 13 млн рублей задатка, — говорил тогда начальник управления пассажирских перевозок мэрии Александр Лаврентьев. — Ездили руководитель предприятия и юрист, но манипуляциями службы судебных приставов и Росимущества туда (на торги) допущены не были». На данный момент земельный участок прошел межевание, по мнению Александра Лаврентьева, новый хозяин объекта, компания «Фестиваль» землю не получит.

Но здание депо, ушедшее с молотка лишь за 9,5 млн рублей, заполучило именно ООО «Фестиваль», частично принадлежавшее ресторатору Николаю Харченко. Позже на этом участке возвели жилой комплекс «Грин Арт».

Не существующая АСУДД

Уже десятилетие в Новосибирске якобы работает «автоматизированная система управления дорожным движением» (АСУДД). Предполагалось, что городские светофоры будут оснащены датчиками и системами управления, которые позволят регулировать потоки. На создание АСУДД были потрачены сотни миллионов. Однако, единой системы управления так и не возникло. Во всяком случае, так следует из акта проверки контрольно-счётной палаты, который был опубликован в 2020 году. Хотя заказчиком АСУДД выступал муниципалитет, линии связи со светофорами были подведены к зданию «СМЭУ» (предприятию областного министерства транспорта). Беспроводная связь со светофорами, видимо, оказалась недоступной технологией для новосибирских транспортников всех уровней.

То, что появилось, назвать «системой управления» было нельзя. Вся «система управления» — три монитора сидящий перед ними человек, который вызывает бригаду ремонтников, если сломался светофор, чьё изображение транслируется на экран.

По части работ областное «СМЭУ» не предоставило аудиторам проектно-сметную документацию и акты приёма работ. Комиссия «Городского центра организации дорожного движения» в присутствии аудиторов счётной палаты осмотрела светофоры на четырёх улицах и выяснила, что из 31 указателя рекомендуемой скорости исправны только три.

В апреле 2024 года по делу об этой самой АСУДД и были задержаны бывший руководитель МКУ «Горсвет» Константин Анакин и руководитель «СМЭУ» Дмитрий Мальцев. По версии следствия, они перечислили сторонним организациям 50 млн рублей на обслуживание светофоров, однако услуги в реальности оказаны не были.

Транспортная модель

Транспортную модель Новосибирска создал Сибирский государственный университет путей (СГУПС) сообщения в 2014 году по заказу МУП «Горэлектротранспорт» (ГЭТ). На неё потратили около 17 млн рублей. Предполагалось, что она позволит моделировать изменение транспортных потоков при принятии тех или иных решений по изменению улично-дорожной сети или режима работы светофоров.

Однако в реальности департамент транспорта не сумел воспользоваться транспортной моделью, решения принимались «на глазок», без расчёта. Саму модель передали в итоге из ГЭТ в УЗСПТС (помните метрострой?), где никак не использовали никак (о чём УЗСПТС честно и сообщило аудиторам).

Сейчас транспортную модель «реанимировали» в СГУПСе и использовали, например, для расчёта изменения транспортных потоков при разных вариантах «пешеходности» улицы Ленина в центре города.

Дело Мысика

Руководитель МУП «УЗСПТС» Александр Мысик был задержан осенью 2022 года. Ему вменили превышение полномочий при строительстве автодорог, ведущих к новому ледовому дворцу спорта на улице Немировича-Данченко. По версии следствия, Мысик самовольно использовал для насыпи под дороги песок более низкого качества, чем предполагала проектная документация. А песок этот намывался из соседней протоки Оби.

Позднее к делу добавились еще два. Но одновременно с этим Мысика перевели из СИЗО под домашний арест (такое происходит обычно при сотрудничестве со следствием). Хронику уголовных дел Мысика можно почитать здесь.

Кроме собственно «дел Мысика», появились другие уголовные дела, связанные с «УЗСПТС» (которое часто выступало подрядчиком по строительству дорожных и транспортных объектов). Например, уголовное дело по коллектору речки Ельцовка-1.

Арест банкира

Константин Васильев возглавлял департамент транспорта с октября 2021 по декабрь 2023. До назначения возглавлял успешный банк «Акцепт», никакого отношения к транспортной отрасли не имел, мотивы его назначения на этот пост неизвестны.

Однако ушёл он после резкой критики со стороны депутатов горсовета из-за положения дел в отрасли. Хотя примерно по тем же причинам ушёл и его предшественник Роман Дронов. После Дронова пост главы департамента оставался вакантным пять месяцев. И вот уже прошло пять месяцев после ухода Васильева — а нового главы дептранса всё нет.

24 марта 2024 года стало известно о задержании Васильева (прокуратура опубликовала видео, как бывшего топ-банкира жёстко укладывают на пол в квартире). Основанием стало выделение денег тому самому скандальному МУП «УЗСПТС» (сейчас «МетроМир») за не до конца сделанные проектные работы по строительству дороги к Плющихискому жилмасиву. Васильеву вменяют, что он не принял мер к возврату денег.

Распределение маршрутов

В департаменте транспорта в своё время была выработана непрозрачная (и как теперь уже можно смело утверждать — коррупционная) схема распределения маршрутов между коммерческими перевозчиками. Направления имеют очень разную «экономику»: есть те, на которых маленький пассажиропоток и их либо дают в нагрузку, либо заставляют заезжать туда других (из-за чего на маршрутах появляются петли), а есть очень выгодные. И на последних появлялись номинальные владельцы маршрутов, которые «сдавали» реальным перевозчикам «выходы» на маршрут и получали доход.

При распределении маршрутов их выгодность никак не учитывалась, никакого «аукциона» не проводилось — перевозчики их получали официально «бесплатно». А неофициально: за коррупцию при распределении маршрутов сели два руководителя МУП «Центр управления городским автоэлектротранспортом»(именно он осуществлял процедуру распределения маршрутов) — пришедший вместе с Анатолием Локтем Арам Суварян и выходец из ГИБДД Александр Руденко.

Неработающие парковки

В Новосибирске разработали концепции развития парковочного пространства, которая предполагала постепенный перевод в платную зону всего центра. Но пока сделано всего несколько платных муниципальных парковок, причём, вдоль улично-дорожной сети — только на Красном проспекте (остальные оказались «плоскостными» — с шлагбаумом). К работе платных парковок есть множество нареканий. Например, судя по всему, существенная часть пользователей за них просто не платит.

Проверка Контрольно-счётной палаты Новосибирска показала, что фактические доходы за 2020 год от платных парковок оказались в 4,4 раза меньше запланированных. Убытки превысили 18 млн рублей. Аудиторы выяснили, что неэффективность расходов бюджета на сеть парковок проявилась как при заключении госконтрактов, так и в плохой работе самих парковок, что позволяет автомобилистам не платить за них, и в большинстве случаев оставаться безнаказанными.

Эксплуатацией парковок занимается ГЦОДД («Городской центр организации дорожного движения»), к которому в 2019-м присоединили МКУ «Горсвет». То есть, ГЦОДД отвечает сейчас и за парковки, и за освещение, и за светофоры. А возглавляет ГЦОДД бывший руководитель департамента транспорта Валерий Жарков, его зам — уже упоминавшийся экс-глава управления пассажирских перевозок Александр Лаврентьев. Именно при их руководстве происходила «приватизация» трамвайных депо, была выстроена «система» распределения маршрутов транспорта. К тому же Жарков на уровне региональной власти успел приложить руку к скандальному долгострою четвёртого моста через Обь — он руководил госучреждение «Мост», которое было заказчиком подготовительных работ.

Тающий асфальт

Очередной скандал вызвала проверка КСП проведенная в МКУ «Управление дорожного строительства» (муниципальное предприятие, отвечающее за ремонт новосибирских дорог). Выяснилось, почему в Новосибирске, несмотря на большой объём выделяемых денег, каждую весну разбиты дороги (копия акта аудиторской проверки имеется в распоряжении «Сибирского экспресса»).

Причин целый букет. Начиная от завышенных цен на асфальтобетон («УДС» выставляло подрядчикам сметы, в которых асфальтобетон в полтора раза дороже чем цена, по которой в это же время такой же асфальтобетон закупали другие муниципальные предприятия, следует из акта). Торги же далеко не всегда приводили к снижению стоимости работ,

Система контроля и приемки работ от подрядчиков неэффективна и в ряде случаев способствует предъявлению к оплате актов выполненных работ содержащих недостоверную информацию.

УДС проводило конкурсы по заказу услуг строительного контроля. Их удивительным образом выигрывали организации, связанные с подрядчиками тех работ, которые и надо было контролировать. Независимый контроль показал, что вместо 7 см асфальта в ряде случаев при ремонте было положено существенно меньше (минимальный вариант — 2,6 см).

Претензионная работа МКУ «УДС» проводится не в полном объеме, иски в суд к подрядчикам, не устранившим нарушения, зачастую не подавались, установили аудиторы. Учитывая негодное состояние дорог и уже проявившийся интерес к ним со стороны прокуратуры, вполне можно ожидать новых уголовных дел.

Станция «Спортивная»

Станция метро «Спортивная» не должна была быть сложным объектом — она строится между уже существующими станциями (не нужно копать новый тоннель) и находится там, где пути метрополитена проходят над поверхностью. Она должна была быть сдана к Молодёжному чемпионату мира по хоккею в конце 2022 года, но не появилась до сих пор.

Ситуацию прокомментировал на телеканале ОТС губернатор Новосибирской области Андрей Травников:

«В предыдущие годы была удивительная доверчивость со стороны руководства города к проектной организации, которая выполняла основные проекты по транспортной инфраструктуре, в том числе по метрополитену. Это муниципальное предприятие уверило руководство города, что и документацию по Дзержинской линии не нужно переделывать — та, что есть с 2012 года пройдёт экспертизу, и документацию на станцию „Спортивная“ корректировать не надо. Как говорится сойдёт и так».

Под проектной организацией имеется в виду МУП «Метро МиР» (бывшее «УЗСПТС»), чей уже бывший руководитель Александр Мысик ждёт под домашним арестом завершения трёх уголовных дел.

Наследство

В одном только дептрансе надо менять очень многое (почти всё). И это при пристальном внимании прокуратуры и сопротивлении тех «игроков», которые долгие годы наживались на том, что обычным жителям кажется бардаком и хаосом. Но что для кого-то бардак, для других — возможность. «Тема».

Справедливая критика со стороны губернатора прозвучала, формально оппозиционный мэр Анатолий Локоть, служивший удобной мишенью для нападок, ушёл. И теперь команде Травникова, в которую входит только что назначенный мэр Максим Кудрявцев, предстоит показать «как надо».

Сейчас многие смотрят на нового мэра с надеждой. Но одна-две ошибки, неудачные реформы, или наоборот — затянувшаяся пауза, и надежда быстро сменится разочарованием и нападками. Но пока ещё можно всё валить на предшественника. Недолго.