Decodificare la tendenza all'aumento delle esportazioni indiane nel settore della difesa

Per un Paese solitamente indicato come il più grande importatore di armi al mondo, negli ultimi anni l'India ha incrementato progressivamente il numero di esportazioni di armi. Dando priorità allo sviluppo della capacità produttiva nazionale nel settore della difesa, introducendo un quadro normativo più liberale in materia di esportazioni e incorporando un approccio globale di governo (WGA), Nuova Delhi ha gradualmente migliorato la sua traiettoria di esportazione di armi.

Nel 2023, l'India ha raggiunto il valore più alto delle esportazioni nel settore della difesa, pari a 15.920 crore di INR, ovvero circa 5 miliardi di dollari, 10 volte superiore a 1.521 crore di INR, le entrate generate dalle esportazioni nel settore della difesa nel 2016-2017, segnando un momento cruciale per il fiorente complesso militare-industriale del Paese. Nel 2013-14, il Paese aveva esportato prodotti per la difesa per un modesto valore di 686 crore INR.

Misure adottate per aumentare le esportazioni del settore della difesa

Fondamentale per il cambiamento è stato il tentativo istituzionale di sfruttare le esportazioni della difesa e di sfidare la dipendenza del Paese dalle importazioni. Lo status quo precedente dava priorità all'acquisto di piattaforme militari rispetto alla produzione. Questa logica è stata ora messa in discussione e il governo ha raddoppiato la filosofia di costruire una solida base manifatturiera nazionale per la difesa e, attraverso questa, aumentare le esportazioni a lungo termine.

   Il DPEP ha definito il tono e il tenore dell'attenzione del governo nei confronti di questa agenda, definendo chiaramente i quadri di riferimento per il potenziamento della produzione nazionale di difesa e fissando obiettivi di esportazione definitivi.

La strategia di promozione della produzione e dell'esportazione della difesa (DPEP) (2020) è stata il fulcro del graduale aumento delle esportazioni. Il DPEP ha definito il tono e il tenore dell'attenzione del governo su questa agenda, definendo chiaramente i quadri di riferimento per il potenziamento della produzione nazionale di difesa e fissando obiettivi di esportazione definitivi. In particolare, il governo vuole che entro il 2025 le esportazioni di prodotti per la difesa raggiungano i 5 miliardi di dollari.

Oltre al DPEP, è stata introdotta una serie di liste positive di indigenizzazione, che impongono l'acquisto di determinati tipi di attrezzature militari solo da parte di produttori locali. Ciò è visto principalmente come una possibilità di aumentare le opportunità per i produttori nazionali. Un'altra spinta alla capacità di produzione militare nazionale è stata la riserva del 75% del budget per gli acquisti di capitale per la difesa all'industria nazionale.

Se da un lato queste misure sono state attuate per aumentare le dimensioni e le capacità dell'industria nazionale della difesa, dall'altro il governo ha introdotto norme liberalizzate per la concessione di licenze e certificazioni, al fine di facilitare le esportazioni di prodotti per la difesa ed evitare che le pastoie burocratiche le ostacolino.

   Il governo ha anche avviato linee di credito ai Paesi africani per incrementare le esportazioni di difesa dall'India.

Inoltre, si sta sviluppando una parvenza di approccio globale del governo per spingere le esportazioni di difesa. Anche il Ministero degli Affari Esteri è stato coinvolto per coordinare e promuovere la vendita di attrezzature di difesa indiane all'estero attraverso le ambasciate. Il governo ha anche avviato linee di credito ai Paesi africani per incrementare le esportazioni di prodotti per la difesa dall'India.

Grazie a queste misure, il grafico delle esportazioni di difesa è in crescita. I dati governativi mostrano che le entrate delle esportazioni indiane nel settore della difesa sono state pari a 1.910 crore di INR nel 2014-15. Le entrate sono aumentate a 2.059,18 crore nel 2015-16, ma sono scese nell'anno finanziario successivo a 1.521 crore.

Di conseguenza, il grafico dei ricavi da esportazione è salito a 4.682 crore di INR nel 2017-18, per poi aumentare significativamente a 10.745 crore di INR nel 2018-19. Negli anni 2019-20 e 2020-2021, colpiti dal COVID-19, si è registrata una lieve flessione del valore delle esportazioni, rispettivamente pari a 9.115 e 8.434 crore di INR.

Figura 1: Esportazioni di difesa dell'India dal 2014 al 2023

Tuttavia, nonostante queste misure e l'aumento delle esportazioni di armi da parte di Nuova Delhi, il Paese è ancora il leader mondiale delle importazioni di armi. Il Paese è ancora fuori dalla classifica dei primi 20 esportatori mondiali di armi. Secondo i dati dell'Istituto di ricerca sulla pace di Stoccolma (SIPRI), nel periodo 2013-17, l'India ha rappresentato il 12% delle importazioni globali di armi.

Nel periodo successivo, tra il 2018 e il 22, il Paese ha rappresentato l'11% delle importazioni globali, con un calo di un solo punto percentuale. Questo dato indica che, sebbene ci sia stato un movimento nella giusta direzione, c'è ancora molta strada da fare per ridurre la dipendenza dalle importazioni.

Sostenere la tendenza alla crescita delle esportazioni

Per far sì che la traiettoria delle esportazioni prosegua nella giusta direzione è necessario intervenire su alcuni fattori attenuanti. È necessaria una maggiore coesione tra il Ministero della Difesa, i tre servizi armati, i produttori privati e le Defence Public Sector Undertakings sulle esportazioni di difesa, in particolare in termini di coordinamento dei processi di esportazione di armi e di assegnazione di prodotti di difesa nazionali che possano essere efficacemente commercializzati sui mercati esterni.

   In passato, numerosi comitati e rapporti hanno pubblicato raccomandazioni su questo tema, ma l'esecuzione e la realizzazione sono state minime.

Inoltre, c'è stato un tradizionale adhocismo istituzionale e politico nei confronti delle esportazioni di armi. In passato, numerosi comitati e rapporti hanno pubblicato raccomandazioni sul tema, con un'esecuzione e una realizzazione minime. Con l'attuale struttura, sembra esserci una maggiore esecuzione. Tuttavia, l'attuale orientamento politico deve rimanere e non diminuire.

Sebbene l'India abbia compiuto progressi incrementali nella sua traiettoria di esportazione di prodotti per la difesa, la strada da percorrere per diventare un leader mondiale delle esportazioni di prodotti per la difesa è ancora lunga. Attualmente, l'India ha formulato un quadro istituzionale favorevole per portare avanti il suo programma di potenziamento delle esportazioni di difesa. Tuttavia, deve continuare a ideare e attuare riforme per raggiungere l'obiettivo di 5 miliardi di dollari di esportazioni ed entrare tra i primi 20 esportatori di difesa a livello globale, sia per l'economia che per la sicurezza nazionale.

Traduzione a cura di Costantino Ceoldo

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