Дания и мигранты: страшно, очень страшно?..

Тема миграции в Данию для меня — личная боль, потому что… я устала объяснять людям, что это не закрытая страна, куда крайне сложно въехать, а прижиться ещё тяжелее.

На самом деле, стереотип “Дания — закрытая, и мигрантов не пускает, а Швеция — класс, открывает двери всем” как минимум последние 7 лет не актуален. Швеция сильно поплатилась за политику открытых дверей, запущенную в 2015 году на фоне мирового кризиса с беженцами из стран Ближнего Востока: во многих городах появились маргинальные районы; некоторые этнические сообщества достаточно закрытые и не интегрировались в местную культуру; ну, и, конечно, муниципалитеты выплачивали большие пособия беженцам, которые, с одной стороны, демотивировали приезжих искать работу, с другой — раздражали шведских граждан, из налогов которых это всё выплачивалось. Всё это привело к огромному скачку популярности у “глубинного народа” правых популистов, обещающих покончить с мусульманскими гетто, а заодно снизить налоги и ввести экзамены по языку для приезжих, чтоб не повадно было не ассимилироваться.

Дания с такими проблемами не сталкивалась, хотя мигрантов тоже активно принимала. Статистика говорит о том, что иммиграция иностранных граждан в Данию также достигла пика в 2016 году, однако общее число приехавших в этот год не превысило 80 тыс. человек. Кажется, что это довольно-таки незначительный прирост — всего на 1,5 % от численности населения (около 5,6 млн человек), да и к тому же впоследствии число иммигрантов вовсе стабильно снижалось.

Однако, если посмотреть на абсолютные цифры, становится ясно, что Дания — всё-таки достаточно популярное направление для иммиграции. По последним данным (на третий квартал 2022 г.) в Дании проживают почти 680 тыс. иммигрантов в первом поколении и 210 тыс. — потомков мигрантов, причём только из стран за пределами Европейской Экономической зоны, а это уже почти 16% населения. А ещё, только по этому графику видно, что за 14 лет число мигрантов выросло в 1,5 раза. А ещё, по данным моего учебника по датскому, в 80е мигрантов было всего 150 тыс., то есть почти в 5 раз больше приехало в Данию на современном этапе.

В чём же дело? Почему Дания до сих пор считается настолько закрытой страной? На мой взгляд, дело в строгом менеджменте миграционных потоков, которым датчане занимались, в общем-то, всегда, аж с 17 века. Давайте коротко пробежимся по истории, чтобы стало понятнее, что я имею в виду.

Иммиграция в Данию в исторической перспективе

Начало миграционным квотам и приглашениям положил Кристиан IV, правивший в 1577-1648 гг. Король пригласил португальских евреев в построенный им город Глюкштадт, чтобы наладить там торговлю и экономику, поскольку хотел, чтобы Глюкштадт стал важным узлом Ганзейской Лиги. По сути, это был оффер с релокацией для иностранных профессионалов: у приглашённых королём евреев было приличное жалование из казны и привилегии вплоть до права участвовать в принятии законов.

В начале XX века Дания вновь приняла значительную группу евреев, на этот раз - беженцев из Российской Империи. К слову, в период Второй Мировой, когда Дания была оккупирована Третим Рейхом, тогдашний король Кристиан X, формально сотрудничая с Германией, помогал сопротивлению и организациям, спасавшим евреев от преследования. Это привело к появлению исторической легенды о том, что король во всеуслышание объявил, что если евреев заставят носить золотые звёзды, то все датчане и он сам тоже их наденут, потому что "все мы - один народ". Однако это, насколько известно, миф, и всё же, что-то подобное король писал в своих дневниках.

После войны и вплоть до 70-ых Дания принимала порядка 40 тысяч беженцев из прибалтийских республик СССР и стран Организации Варшавского Договора. Волны вынужденной миграции были спровоцированы Венгерским Восстанием 1956 г., вводом войск в Чехословакию 1968 г. и гонениями на евреев в Польше.

В 70е в Дания постепенно восстанавливается - начинается индустриальный бум, но вот беда, заводы растут, а работать на них некому! Тогда и сформировалась практика приглашать заводских рабочих из других стран, прежде всего, из Турции, Пакистана и тогдашней Югославии. Многие из трудовых мигрантов того времени создали в Дании семьи, и сегодня их потомки до сих пор там живут. И даже занимаются политикой. Вот, например, Насер Хадер - в прошлом депутат Фолькетинга, сын сирийца палестинского происхождения. Отец Насера приехал на заработки в Копенгаген в 1960, и вскоре перевёз свою семью. Сам Насер ходил в датскую школу и закончил Копенгагенский Университет.

Рабочих в Данию приглашали волнами, примерно раз в 2-3 года. Когда набирали достаточно сотрудников, программу закрывали, потом открывали снова, по мере необходимости. Многие мигранты и члены их семей открывали свои бизнесы - магазины, кафе, мастерские, которые потом передавались по наследству. Это было светлое время для экономики и социума, но ситуация вскоре изменилась...

Дурная репутация: что не так с районом Нёрребро

Проблемы начались в 80-90ых, когда вновь активизировалась вынужденная миграция. Сначала революция в Иране (1979) и война Ирана с Ираком (1980-1988), потом распад Югославии (1991-95), а ещё арабо-израильский конфликт и гражданская война в Ливане.

Тогда эпицентром напряжённости стал район Копенгагена Нёрребро, уже и без того заселённый мигрантами индустриальной волны. Помимо этнического многообразия, район славился великим множеством различных субкультур и неформальных организаций, в частности, анархистов и сквоттеров - молодых людей, незаконно поселяющихся в пустующих зданиях. Сквоттеры часто выступали с националистическими и антиправительственными лозунгами, что приводило к ожесточённому противостоянию с полицией, уличным боям и многодневным осадам их штабов.

Кстати, очень интересная история произошла со сквоттерским штабом Аллотрия, точнее, с его штурмом. После полугодовой осады, полиция решила раз и навсегда покончить со зданием, поэтому сперва полицейский отряд в контейнере подняли на уровень третьего этажа строительным краном, чтобы они влезли в окно на крыше (если бы заходили снизу, их могли атаковать, да и там были укрепления). А когда полиция убедилась, что в здании пусто, дом начали сносить и снесли. Тем временем, анархисты, оборонявшие Аллотрию, сбежали через подземный туннель. https://bongorama.dk/2015/10/22/tv-avisen-11-januar-1983-politiaktionen-mod-allotria/

В 1993 году Дания вступила в Маастрихтское соглашение, учредившее ЕС в его современной форме, за что большинство проголосовало на референдуме. Это вновь вызвало массовые протесты анархистов, вылившиеся в бои с применением самодельных бомб и коктейлей Молотова со стороны протестующих, и огнестрельного оружия со стороны полиции. Подобное повторилось в 2007, при расселении Молодёжного Дома - другой сквоттерской базы в Нёрребро, который, как и Аллотрию, разрушили до основания.

В результате всех этих перипетий за Нёрребро закрепилась репутация криминального и неблагополучного района, а учитывая, что значительная часть населения там имела не-датские корни, насилие и беспорядки стали ассоциироваться с этнической неоднородностью, а не с политическими разногласиями.

В Нёрребро действительно живёт множество мусульман, и они выходят на протесты. Например, в 2018-2019 году волну возмущения вызвал запрет на ношение никаба - закрывающей всё лицо разновидности хиджаба. Однако на сегодняшний день, как и до этого, говорить об этнически и религиозно мотивированных преступности и насилии в Нёрребро не приходится.

Долгосрочные цели

Датская миграционная политика сегодня не направлена на массовое предоставление политических убежищ и размещение беженцев по двум причинам: инфраструктурной и идеологической.

Во-первых, Дания - по-прежнему очень маленькая страна, где не так много места, чтобы разместить всех и сразу, поэтому приходится вводить квоты, время от времени отзывать приглашения на работу, возвращать беженцев в страны, откуда они приехали. У правящей Социал-Демократической Партии даже есть проект по созданию шелтеров для беженцев НА ТЕРРИТОРИЯХ ИХ РОДНЫХ СТРАН. То есть датчане готовы обеспечить безопасность людей на их территории, чтобы только не приглашать их на свою. А ещё когда-то давно они собирались арендовать остров у Литвы, чтобы построить там лагерь/тюрьму для нелегальных мигрантов.

Во-вторых, датчане радеют за свою исконную культуру, язык и религию, и они не могут топить за мультикультурализм, потому что "датскость" для них крайне важна, это ключевой компонент их позиционирования на международной арене.

Однако датчане с уважением относятся к представителям иных культур, живущих в Дании. Репрезентацией такого подхода стал парк Superkilen, открытому в 2012 г. в том самом Нёрребро. Здесь нашлось место и Красной Площади с вывеской "Москвич", и детской площадке в виде японского осьминога, и Марроканскому фонтану.

И если беженцев датчане принимают неохотно и в очень ограниченных масштабах, то мигрантам по работе и студентам они предельно рады и создают для них всевозможные условия. В датских университетах больше возможностей получить стипендию, чем в шведских, нет ограничения в 4 программы и ранжирования программ по приоритетности, большинство вакансий в городах англоязычные, датский идёт скорее плюсом, чем необходимостью.

Это, кстати, миф, что для трудоустройства в Дании нужно знать датский и сдать по нему экзамен на определённый уровень. Может, где-то это и правда требуется, но с моих знакомых, которые живут и работают в Дании 10+ лет, насколько я знаю, ещё ни разу никто ничего спросил, и они учат язык в своём темпе и в своё удовольствие.

До 2022 года в России работал один из шести международных филиалов Датского Института Культуры, который занимался как продвижением датской культуры за рубежом, так и привлечением иммигрантов в Данию, но только заинтересованных в изучении культуры и языка. По программе института я и сама впервые оказалась в Дании в 2019 :)

Если вам срочно нужно уехать сейчас...

В Дании есть возможность получения ПУ, и условия там примерно такие же, как и в большинстве европейских стран: в случае, если вам угрожает тюремное заключение или политическое преследование, а также если у вас есть обоснованный страх, что с вами это произойдёт, вы можете обратиться в Министерство по Вопросам Миграции Дании на основании пункта 7 датского Закона о беженцах. Однако гарантий получить ПУ сейчас нет никаких ни в одной стране мира, и особенно в ЕС, так что Дания, к счастью, - не является самой закрытой страной, но, к сожалению, и самой открытой тоже не является.

Поэтому вывод можно сделать такой: Дания отлично подойдёт вам, если вы действуете по модели запланированной миграции, и едете туда за новыми возможностями, а не в целях выживания, интересуетесь местной культурой и в целом не склонны к бандитизму :)