Costituzione di una Repubblica dell’Unione

  “Una Repubblica dell’Unione ha una propria Costituzione conforme alla Costituzione dell’URSS, tenendo conto delle caratteristiche specifiche della Repubblica” (art. 76 della Costituzione dell’URSS).

L’adozione della C. di una R.U. e la sua modifica sono prerogative della Repubblica dell’Unione. Questi poteri sono stati conferiti esclusivamente al Soviet Supremo della Repubblica dell’Unione.

Le C. delle Repubbliche dell’Unione (cioè le loro leggi fondamentali) riflettono la loro ricca esperienza di costruzione dello Stato e caratterizzano una nuova fase nello sviluppo della fratellanza delle nazioni sovietiche. In tutte le repubbliche dell’Unione sono state elaborate e adottate nuove costituzioni dopo l’entrata in vigore della Costituzione dell’URSS del 1977. Questo sviluppo è stato causato dalle radicali trasformazioni avvenute in tutte le sfere della vita sociale delle repubbliche dell’Unione. Allo stesso modo, è stata preservata la continuità delle disposizioni delle nuove Costituzioni con quelle precedentemente in vigore, il che costituisce una loro importante caratteristica. Come il progetto di Costituzione dell’URSS, i progetti di C. delle R.U. sono stati elaborati da Commissioni costituzionali e successivamente proposti alla discussione pubblica nelle repubbliche. Tenendo conto dei risultati della discussione, le bozze sono state esaminate e approvate nelle sessioni dei Soviet supremi delle repubbliche dell’Unione tra aprile e maggio 1978.

La struttura e il contenuto delle C delle Repubbliche dell’Unione soddisfano i requisiti dell’art. 76 della Costituzione dell’URSS, relativo alle C. delle Repubbliche dell’Unione per quanto riguarda la loro conformità alla Legge fondamentale dell’URSS, in quanto l’uniformità di un sistema sociale, economico e politico rende le disposizioni di base delle C. delle R.U. identiche a quelle della Costituzione dell’URSS. Allo stesso tempo, è stata attuata anche la disposizione della Costituzione dell’URSS concernente il riflesso, nelle Costituzioni delle R.U., delle caratteristiche specifiche delle repubbliche. Le C. delle R.U. contengono una serie di articoli dettagliati su questioni di competenza delle singole repubbliche. Alcune disposizioni sono state ulteriormente sviluppate per riflettere le caratteristiche specifiche e le condizioni delle singole repubbliche. Il riflesso delle caratteristiche specifiche delle Repubbliche dell’Unione nelle loro Costituzioni rende più specifica la trattazione delle questioni di competenza delle singole Repubbliche e più completo il riflesso delle loro specifiche condizioni di sviluppo. I testi delle Costituzioni delle Repubbliche dell’Unione contengono un preambolo e sono suddivisi in sezioni e capitoli composti da articoli. Rispetto al preambolo della Costituzione dell’URSS, i preamboli delle Costituzioni delle Repubbliche dell’Unione sono più brevi e le disposizioni sulla politica estera e sulla difesa della Madrepatria, trattate in capitoli separati della Legge fondamentale dell’URSS, sono riunite in un unico capitolo. Gli articoli sul piano e sul bilancio della Repubblica sono stati inseriti in una sezione separata, in modo da attirare maggiormente l’attenzione di tutti gli organi statali della Repubblica sulle attività di pianificazione e finanziarie, su una migliore disciplina di pianificazione e sull’uso parsimonioso dei fondi statali. In alcune repubbliche, a causa dell’inserimento di specifiche norme costituzionali, il numero totale degli articoli differisce da quello delle Costituzioni di altre.

Le Costituzioni delle Repubbliche Unite contengono i principi fondamentali che regolano la loro adesione all’Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche. In esse si afferma che per costruire con successo il comunismo, rafforzare l’unità economica e politica e garantire la sicurezza del Paese, le repubbliche dell’Unione, come risultato della libera autodeterminazione delle nazioni e sulla base dell’associazione volontaria e dell’uguaglianza, si sono unite nell’URSS, un unico Stato federale multinazionale. L’unità statale del popolo sovietico è alla base dell’armonia delle disposizioni fondamentali della Costituzione dell’URSS rispetto a quelle dell’Unione e delle Repubbliche autonome.

I preamboli delle Costituzioni delle R.U. contengono una breve descrizione dell’essenza del socialismo sviluppato e del bilancio delle conquiste delle repubbliche, nonché delle caratteristiche specifiche della costruzione socialista nelle singole repubbliche. Il preambolo della C. di una R.U. dovrebbe anche sottolineare che il popolo della repubblica si considera parte integrante dell’intero popolo sovietico e che la Costituzione è adottata in conformità con la Costituzione dell’URSS.

Nella C. della R.U., alcune sezioni e articoli che ripetono essenzialmente le disposizioni della Costituzione dell’URSS sono formulati in modo tale da riflettere il fatto che questa è la Legge fondamentale della Repubblica dell’Unione. In base a queste disposizioni, le organizzazioni e i funzionari statali e sociali sono obbligati a garantire l’osservanza sia della Costituzione dell’URSS e della C. della R.U. in questione, sia delle leggi statali e repubblicane. L’economia della Repubblica dell’Unione è vista come un elemento di un complesso economico unitario che comprende tutte le componenti della produzione sociale, della distribuzione e dello scambio in tutto il territorio dell’URSS. Poiché la capacità di difesa del Paese e la difesa della Madrepatria sono prerogative esclusive dell’Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche, tutte le Costituzioni delle Repubbliche dell’Unione riproducono le disposizioni pertinenti della Costituzione dell’URSS, stabilendo che le Repubbliche dell’Unione partecipano alla fornitura della sicurezza e della capacità di difesa del Paese e forniscono alle Forze Armate dell’URSS tutto ciò che è necessario a tale scopo. Nella sua politica estera, ogni repubblica è guidata dagli obiettivi, dai principi e dai compiti stabiliti dalla Costituzione dell’URSS.

La sezione “Lo Stato e l’individuo” contiene la definizione di cittadinanza della repubblica e sottolinea l’uguaglianza dei diritti dei cittadini delle altre repubbliche dell’Unione con quelli dei cittadini della repubblica in questione. Le sezioni sulla struttura nazionale-statale contengono disposizioni secondo cui le repubbliche devono garantire all’URSS, attraverso i suoi massimi organi di autorità e amministrazione statale, i diritti definiti nell’art. 73 della Costituzione dell’URSS. Al di fuori dei limiti stabiliti da tale articolo, ogni repubblica dell’Unione esercita un’autorità statale indipendente sul proprio territorio. Inoltre, rispetto alle Costituzioni delle repubbliche precedentemente in vigore, le nuove Costituzioni adottate prevedono alcuni nuovi e più ampi poteri per gli organi di autorità e amministrazione delle repubbliche dell’Unione. Le caratteristiche specifiche delle loro strutture nazionali-statali sono determinate dall’esistenza o dall’assenza di formazioni autonome e dalle caratteristiche specifiche delle strutture amministrativo-territoriali delle Repubbliche dell’Unione.

Oltre a riprodurre gli articoli della sezione “Soviet dei deputati del popolo e procedura elettorale” della Costituzione dell’URSS, le C. delle R.U. contengono numerose disposizioni sull’organizzazione e sulle attività dei loro Soviet supremi. Ad esempio, le nuove Costituzioni delle Repubbliche dell’Unione hanno fissato per la prima volta un numero permanente di deputati ai Soviet supremi delle Repubbliche dell’Unione, mentre alle Repubbliche autonome è stato concesso il diritto di iniziativa legislativa in questi organi, il che ha ampliato il potenziale di coinvolgimento delle Repubbliche autonome negli affari delle rispettive Repubbliche dell’Unione. Anche gli articoli sulle attività dei Soviet locali dei deputati del popolo e dei loro comitati esecutivi sono stati integrati con importanti norme.