Come potrebbe la Russia mediare una serie di accordi tra Gibuti, Etiopia e Sud Sudan?

Briefing di base

Recentemente è stato valutato che "la Russia potrebbe sbloccare il potenziale geoeconomico combinato di Gibuti, Etiopia e Sud Sudan" mediando una serie di accordi portuali, minerari e di oleodotti tra di loro. In breve, la Russia potrebbe costruire un oleodotto dal Sud Sudan e dall'Etiopia a Gibuti, l'Etiopia potrebbe ottenere un porto in quest'ultimo, mentre il Paese costiero riceverebbe in cambio partecipazioni in questo progetto e in altri. Prima di procedere con il resto di questo articolo, si consiglia di leggere integralmente l'analisi precedente.

Il presente articolo la amplia descrivendo più dettagliatamente gli interessi di ciascun attore prima di condividere le argomentazioni a sostegno dello scenario di mediazione russo proposto. L'obiettivo è quello di ispirare i rispettivi responsabili politici a contribuire ulteriormente a questa idea, con l'obiettivo di facilitare i colloqui tra i due Paesi. Anche le loro società civili, gli studiosi, i media e le comunità economiche potrebbero partecipare, sia in modo indipendente che, idealmente, in coordinamento con i diplomatici dei rispettivi Paesi. 

Interessi nazionali

Iniziando dalla Russia, i suoi interessi nazionali sono i seguenti:

* Diventare un attore energetico di primo piano in Africa orientale, mediando un accordo per la costruzione dell'oleodotto proposto.

* Incoraggiare una più stretta integrazione economica tra i Paesi partecipanti lungo questo percorso.

* Espandere i legami commerciali con la regione dopo aver semplificato la logistica attraverso questi mezzi.

* Trasformare l'influenza energetico-economica in influenza politica per mediare altre controversie regionali.

* Concludere accordi di transito militare per sostituire l'accesso perduto dal Sudan alla Repubblica Centrafricana (RCA).

* Accelerare i processi multipolari per trasformare il Corno in una delle regioni leader dell'Afro-Eurasia.

Ecco cosa interessa maggiormente al Sud Sudan:

* Diversificare la dipendenza dal Sudan, alla luce dell'ultimo conflitto e della conseguente instabilità. 

* Mappare la totalità delle sue risorse naturali per comprendere l'intera portata della ricchezza nazionale. 

* Invogliare la Russia con accordi rilevanti a porre il veto all'embargo sulle armi del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite durante il voto del prossimo anno.

* Affidarsi alle armi e all'addestramento di quel Paese per garantire la sicurezza dalle minacce interne e internazionali.

* Elaborare un piano di sviluppo nazionale sostenibile in collaborazione con la Russia.

* Dare finalmente al popolo sud sudanese il futuro che merita dopo decenni di sofferenze.

Questi sono gli interessi nazionali dell'Etiopia in questo contesto:

* Prevenire le crisi socio-politiche derivanti dall'aumento della popolazione e dalla mancanza di sbocchi sul mare.

* Ottenere l'accesso a un porto sul Mar Rosso che non applichi le tariffe onerose di quello principale di Gibuti.

* Accelerare la crescita economica dopo aver eliminato i costi sopra citati che la ostacolano.

* Guidare i processi di integrazione regionale che servono a migliorare la reputazione globale del Corno d'Africa. 

* Emulare meccanismi politico-militari simili a quelli dell'UE per garantire in modo completo la stabilità della regione.

* Condividere queste esperienze con altre regioni africane per accelerare l'ascesa multipolare del continente.

Questi tre ambiziosi piani dipendono da Gibuti, i cui interessi nazionali sono i seguenti:

* difendere la sovranità nazionale collaborando militarmente con un'ampia gamma di Paesi

* Mantenere i flussi di entrate provenienti dalle basi militari, dai magazzini e dall'accesso ai porti.

* Diversificare la dipendenza da quanto sopra attraverso nuovi investimenti in patria e nella regione. 

* Ridistribuire la ricchezza risultante per migliorare gli standard di vita e scongiurare l'instabilità causata dalla povertà.

* Collocare il Paese su una traiettoria di sviluppo simile a quella del Golfo per giustificare la perpetuazione dell'accordo di governo.

* Rimodellare positivamente la percezione globale per ridurre la pressione estera durante le transizioni programmate della leadership.

Proposta pragmatica

Gli interessi nazionali di tutte e quattro le parti interessate possono realisticamente convergere attraverso questa proposta pragmatica:

* Gibuti fornisce alla Russia e all'Etiopia un accesso commerciale-militare illimitato al porto di Tadjourah.

* L'accordo coprirebbe un periodo a lungo termine, costituirebbe un contratto di locazione trilaterale e sarebbe rinnovabile alla sua scadenza.

* Anche l'oleodotto proposto per il Sudan meridionale terminerebbe lì e potrebbe essere costruita una raffineria.

* La Russia finanzierebbe questi progetti e tutte le infrastrutture connesse a Tadjourah.

* Oltre al canone di locazione concordato, Gibuti potrebbe ricevere quote di partecipazione in progetti redditizi.

* La Russia può offrire partecipazioni in aziende sud-sudanesi di estrazione e/o lavorazione di minerali.

* La Russia può offrire partecipazioni in società di estrazione e/o lavorazione di minerali.

* Si presume che la Russia riceva la proprietà di molti di essi come ricompensa per aver posto il veto alle sanzioni del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite.

* I termini relativi possono essere concordati bilateralmente in parallelo con i colloqui proposti per il porto-tubo di Gibuti.

* L'Etiopia può offrire partecipazioni in megaprogetti esistenti/futuri e promettere di sviluppare il turismo a Tadjourah.

* La Great Horn Investment Holding (GHIH) di Gibuti gestirebbe tutti questi investimenti.

* La Russia potrebbe anche offrire a Gibuti tariffe privilegiate per il grano e il petrolio attraverso un accordo a lungo termine come ulteriore incentivo.

* Lo stesso vale per l'offerta a GHIH di partecipazioni nei giacimenti minerari russi CAR e/o in aziende di lavorazione.

Argomenti convincenti

Ecco alcuni argomenti per cui Gibuti dovrebbe prendere seriamente in considerazione questa proposta come base per i colloqui:

* l'Etiopia potrebbe fare affidamento sul porto di Berbera per diversificarsi dalla dipendenza dalle tariffe onerose del porto di Gibuti

* Gibuti ha interesse a rimpiazzare le sue probabili mancate entrate diversificando la cooperazione con l'Etiopia.

* affitta già basi ad altri paesi, quindi esiste il precedente per affittarle anche all'Etiopia e alla Russia.

* Una base navale con la Russia rassicurerebbe Egitto, Eritrea e Somalia sul fatto che l'Etiopia non è un "egemone".

* Tutti e tre si fidano della Russia e sanno che non appoggerebbe l'Etiopia che li "minaccia" come temono.

* Gibuti dissiperebbe anche l'impressione di essere filo-occidentale mostrando la sua neutralità geopolitica. 

* Per quanto riguarda Tadjourah, si tratta di un nuovo porto a nord del suo omonimo golfo, con ampio spazio di espansione.

* Questo lo rende adatto a ospitare una base navale congiunta russo-etiope, un oleodotto e una raffineria di petrolio.

* L'afflusso di turisti etiopi previsto per la nuova base navale del Paese darà impulso all'economia locale.

* Gli investimenti russi potrebbero spingere gli altri partner di Gibuti a sviluppare la costa meridionale del golfo in modo analogo.

* Le tariffe privilegiate per il grano e il petrolio possono compensare le mancate entrate portuali riducendo i costi delle materie prime.

* I profitti potrebbero essere molto più consistenti grazie a partecipazioni in progetti etiopici e russo-sudanesi.

* Il potenziale geoeconomico collettivo di questi due paesi e di Gibuti potrebbe essere sbloccato a vantaggio della regione.

* Questi flussi di entrate sostenibili potrebbero fornire al GHIH la ricchezza di cui ha bisogno per diventare un importante attore finanziario.

* Se investito correttamente e ridistribuito equamente, una traiettoria di sviluppo simile a quella del Golfo è effettivamente raggiungibile.

* La popolazione relativamente ridotta di Gibuti consente di condividere più facilmente e rapidamente la ricchezza.

* Il GHIH potrebbe sovvenzionare i beni di prima necessità e successivamente gli alloggi per migliorare concretamente le condizioni di vita delle persone.

* Un reddito di base universale è possibile se i proventi degli investimenti derivati dalle risorse continuano a crescere.

* Lo sviluppo socio-economico garantirà la stabilità politica e rimodellerà positivamente la percezione globale.

* Questi risultati legittimerebbero l'assetto di governo riducendo le pressioni multiformi contro di esso.

Riflessioni conclusive

Gibuti potrebbe ovviamente rovinare questi piani ambiziosi rifiutandosi di accettare qualsiasi trattativa mediata dalla Russia su una serie di accordi tra loro, l'Etiopia e il Sud Sudan, ma questo escluderebbe per sempre la possibilità che il GHIH diventi un attore finanziario di primo piano, con tutto ciò che ne consegue. Nel caso in cui l'Etiopia riuscisse a diversificare la sua dipendenza dalle tariffe onerose di Porto Gibuti, affidandosi maggiormente a Berbera, ad esempio, Gibuti perderebbe le entrate da cui dipende la sua stabilità.

La già difficile situazione socio-economica del Paese peggiorerebbe inevitabilmente e minaccerebbe di far deragliare la prossima transizione di leadership pianificata dall'accordo al potere, che potrebbe far precipitare Gibuti nel caos nel peggiore dei casi. Questa eventualità potrebbe essere preventivamente scongiurata aumentando e poi ridistribuendo equamente la ricchezza nazionale attraverso la serie di accordi proposti, motivo per cui Gibuti farebbe bene a prenderli seriamente in considerazione per il proprio beneficio e per quello della regione.

Pubblicato in partnership su One World – Korybko Substack

Traduzione a cura di Lorenzo Maria Pacini

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