Cittadini stranieri

Ai cittadini stranieri e agli apolidi residenti in URSS sono garantiti i diritti e le libertà previsti dalla legge. (art. 37 della Costituzione dell’URSS).

Nel quadro dello sviluppo su larga scala delle relazioni politiche, economiche e culturali tra l’URSS e gli altri Paesi, un gran numero di stranieri viene in URSS sia per brevi visite che per periodi più lunghi (per studio, lavoro, ecc.). In URSS, la legislazione sullo status giuridico dei cittadini stranieri è costituita dalla Legge sullo status giuridico dei cittadini stranieri in URSS (adottata nel giugno 1981) e da altri atti legislativi dell’URSS, che determinano, in conformità con la Costituzione sovietica, lo status giuridico dei cittadini stranieri. Lo status giuridico delle C.S. può essere determinato anche sulla base di trattati internazionali.

I C.S. in URSS godono degli stessi diritti e libertà e hanno le stesse responsabilità dei cittadini dell’URSS, a meno che la Costituzione dell’URSS, la Legge sullo status giuridico dei cittadini stranieri in URSS o altri atti legislativi sovietici non stabiliscano diversamente.

I C.S. in URSS sono uguali davanti alla legge senza distinzione di origine, condizione sociale o patrimoniale, razza o nazionalità, sesso, istruzione, lingua, attitudine alla religione, tipo e natura dell’occupazione e altri status. Nei confronti dei cittadini di Stati in cui esistono restrizioni speciali dei diritti e delle libertà dei cittadini sovietici, il Consiglio dei Ministri dell’URSS può introdurre restrizioni di ritorsione. Il godimento dei diritti e delle libertà da parte dei C.S. in URSS non deve pregiudicare gli interessi della società sovietica e dello Stato, i diritti e gli interessi legittimi dei cittadini dell’URSS e di altre persone. I cittadini stranieri che risiedono permanentemente in URSS possono lavorare come operai e altri dipendenti presso imprese, istituzioni e organizzazioni o svolgere altri lavori alle stesse condizioni e normative dei cittadini dell’URSS. I C.S. che soggiornano temporaneamente in URSS possono svolgere attività lavorative in URSS se ciò è compatibile con gli scopi del loro soggiorno in Unione Sovietica. La legislazione stabilisce alcune limitazioni per quanto riguarda la nomina di C.S. a determinate cariche (ad esempio, quella di comandante di nave) o l’impegno in determinate attività lavorative.

Gli stranieri in residenza permanente in URSS, come i cittadini dell’URSS, hanno diritto al riposo e al tempo libero, alla tutela della salute, all’istruzione, alla sicurezza sociale, all’assegnazione di un alloggio, a godere di benefici culturali e al diritto di aderire a organizzazioni sociali. È garantita la libertà di coscienza. I C.S. che soggiornano temporaneamente in URSS ricevono assistenza medica secondo le modalità stabilite dal Ministero della Sanità dell’URSS, mentre il loro diritto alla sicurezza sociale viene esercitato sulla base e secondo le modalità stabilite dalla legislazione dell’URSS.

I cittadini dell’Unione Sovietica possono possedere una casa e altre proprietà, ereditare e lasciare in eredità beni, ottenere i diritti d’autore su opere scientifiche, letterarie e artistiche e godere di altri diritti di proprietà e non. I C.S. hanno il diritto di rivolgersi ai tribunali e ad altri organi statali per la tutela dei loro diritti personali, patrimoniali, familiari e di altro tipo. È garantita l’immunità della persona e l’inviolabilità del domicilio.

I C.S. in URSS possono contrarre e sciogliere matrimoni con cittadini sovietici o con altre persone in conformità alla legislazione sovietica.

I C.S. in URSS non possono votare o essere eletti nei Soviet o in altri organi statali elettivi, né partecipare a votazioni popolari (referendum) (v.). Non hanno l’obbligo di prestare servizio militare nei ranghi delle Forze Armate dell’URSS. Le restrizioni alla circolazione e al luogo di residenza dei C.S. sono ammesse se necessarie per il mantenimento della sicurezza dello Stato, la protezione dell’ordine pubblico, della salute e delle norme morali della popolazione e la protezione dei diritti e degli interessi legittimi dei cittadini dell’URSS e di altre persone.

I cittadini dei loro Paesi, quando si trovano in URSS, sono tenuti a rispettare la Costituzione dell’URSS e ad osservare le leggi sovietiche, nonché a trattare con rispetto le regole della vita comunitaria socialista, le tradizioni e i costumi del popolo sovietico. I cittadini stranieri C.S. che commettono crimini o violazioni amministrative o di altro tipo nel territorio dell’URSS sono passibili delle stesse pene dei cittadini dell’URSS. Gli stranieri che violano la legislazione sullo status giuridico dei C.S. in URSS possono vedersi ridurre la durata del loro soggiorno autorizzato in URSS. Se le attività dei C.S. violano gli interessi della sicurezza dello Stato (v.), dell’ordine pubblico (v.) o rappresentano una grave violazione della legislazione sovietica, tali cittadini possono essere espulsi dall’URSS.

Lo status di C.S. in un Paese socialista è radicalmente diverso dalla posizione degli stranieri nei Paesi capitalisti, dove si verificano gravi violazioni dei diritti umani, come dimostra soprattutto la situazione dei lavoratori stranieri in alcuni Stati capitalistici sviluppati. Questi lavoratori, di norma, svolgono i lavori più faticosi e non qualificati e sono pagati con i salari più bassi; sono inoltre privati di molti benefici di cui godono i cittadini dei Paesi ospitanti.