Chapter X: A Simple Sovereign Bankruptcy Procedure
НеореакцияРеставрация — это процедура смены режима, разработанная с целью безопасно и эффективно устранить ущерб, который прогрессизм нанёс цивилизации; в рамках реставрации необходимо использовать принципы хорошего государственного управления, которые, в теории (пусть и не всегда на практике), преобладали в позднюю классическую или викторианскую эпоху и породить новую эру, в которой привыкнуть к безопасному, ответственному и эффективному правительству настолько же легко, как к воде из-под крана, которую можно пить, электричеству, которое никогда не отключается или поисковику, который возвращает порно, только если вы искали порно.
Хороший способ определить реставрацию — это сравнить её с суверенным банкротством. Поскольку государство — это просто ещё одна корпорация (пусть и та, права которой защищает не какая-нибудь высшая сила, а её собственные вооружённые силы), она подчиняется тем же самым неумолимым законам учёта.
Конкретнее: реставрация — это суверенное банкротство и реструктуризация. Каждое банкротство можно провести тремя способами: реструктуризация, ликвидация и поглощение. Хотя вопрос «Что бы Народно-освободительная армия Китая сделала с западным Оклендом?» звучит и интересно, обычно единственный возможный вариант проведения банкротства на суверенном уровне — реструктуризация.
В ходе любой реструктуризации реставрация временно передаёт контроль над корпорацией внешнему управляющему. Его цель — сделать компанию как платёжеспособной, так и прибыльной. Для достижения платёжеспособности он конвертирует долг в долю в капитале: это уменьшает долю, принадлежащую текущим держателям акций, и поможет ему одинаковым образом обращаться с обязательствами одинакового масштаба. Для достижения прибыльности он оптимизирует деятельность корпорации по своему усмотрению.
У суверенного банкротства есть одна своя причуда. По крайней мере, сейчас, в реальном мире корпорация, которую мы реструктурируем, не считает себя обычной корпорацией. Она даже не считает себя суверенной корпорацией. Она считает себя мистическим союзом, который отзывается эхом на протяжении разных столетий и поколений, связывая в одно души людские вне зависимости от того, когда они живут, где они живут, на каком языке они говорят, каких они пола и расы. Так что нам стоит ожидать, что ведение учёта у неё будет выглядеть несколько нетривиально. Однако учёт — это всё ещё учёт. Не высшая математика.
Давайте рассмотрим общие принципы реструктуризации поближе.
Первый принцип: реструктуризация начинается с организации, у которой есть какие-то финансовые проблемы. Самый частый случай: она объявила дефолт по своим долгам. Однако у суверенных комбинаций есть и иной класс нештатных состояний — они обычно особенно сложные, и вскоре мы их обсудим.
Второй: процесс реструктуризации подразумевает, что организация сама по себе прибыльна. Для суверенных организаций это следует почти автоматически. Актив, который не может приносить прибыль, по определению не стоит ничего, и ни одну настоящую страну не отдадут за бесценок. Пригласите людей жить; обложите их налогом; собирайте прибыль.
Третий: реструктуризация производит организацию, которая вряд ли будет отказываться от своих обязательств. Иными словами, она создаёт новое распределение потенциальной прибыли реструктурированной организации. Обычно эта прибыль по определению заранее неизвестна, поэтому типичный результат реструктуризации компании приводит к тому, что у неё нет долгов (они все были конвертированы в доли в капитале).
Долевой инструмент будет платить некоторую долю совершенно непредсказуемой заранее прибыли. Хотя мы и не знаем масштаб будущей прибыли реструктурированной корпорации, мы всё ещё можем разделить её на формальные доли. Эти доли распределяются среди бенефициаров, которые будут получать свои дивиденды. Доли обычно распределяются в соответствии с обязательств, взятых на себя обанкротившейся организацией.
Четвёртый принцип: никто не требует от внешнего управляющего сохранения любых процедур, активов, подразделений, брендов или сотрудников старой компании. Ему или ей принадлежат полные оперативные полномочия — как это, конечно, в эффективных компаниях и работает. Конечно, управляющий должен быть ответственен перед каким-либо советом или иным надзорным органом.
В суверенном контексте, вероятно, будет уместным писать его должность с большой буквы: Управляющий. Цель Управляющего — преобразовать обанкротившееся государство в государство, которое порождает максимально возможные дивиденты для бенефициаров, вне зависимости от того, живут ли они за пределами страны или внутри их. План по реставрации должен предоставить Управляющей набор целей и временных рамок; всё остальное она сделает сама.
Один из способов представить работу Управляющей — это представить, что у неё есть волшебный символ власти, Палочка Фнаргла. На территории страны, с которой она связана, Палочка превращает своего владельца в своего рода супергероя. Он может уничтожить ударом молнии что угодно или кого угодно, и он неуязвим для любого оружия. Однако у Палочки есть одна большая проблема: она существует недолго. Спустя два года использования она превращается в пыль.
Таким образом, у Управляющей есть два года, на протяжении которых ей принадлежит полная суверенная власть. К концу этого периода она должна оставить безопасное, ответственное и эффективное правительство, которое может поддерживать свой суверенитет, не прибегая к волшебным инструментам. Хотя Палочки Фнаргла и не существует, её возможности определены достаточно точно, и их можно воспроизвести более привычными нам технологиями — пусть и не идеально. У концепции суверенитета есть очень чёткое определение. Таким образом, вопрос «Что бы делал человек, который станет Управляющим и получит Палочку?» вполне осмысленен.