Центр Занятости Населения Реферат
Центр Занятости Населения Реферат
Вход
Помощь
Заказать работу
служба занятости населения.docx
— 33.30 Кб ( Скачать )
© 2009 — 2020 Student — тысячи рефератов, курсовых и дипломных работ
Предметы
Поиск
Помощь
Автор: Пользователь скрыл имя, 19 Марта 2012 в 20:23, реферат
На сегодняшний день значительное количество наших граждан являются безработными. Государство видит основной своей задачей целенаправленное воздействие на рынок труда в интересах общества в целом и каждого индивида, желающего применить свои способности к труду. В ходе исследования получены следующие результаты, во всех субъектах Российской Федерации действуют программы содействия занятости населения, включающие меры активной политики занятости (мероприятия по содействию трудоустройству населения, в число которых входят: организация ярмарок вакансий
Содержание Введение 1. Общая характеристика законодательства о занятости населения 2. Предпосылки создания службы занятости населения 3. Государственная служба занятости населения 4. Права государственной службы занятости населения 5. Обязанности государственной службы занятости населения 6. Порядок регистрации безработных граждан в органах государственной службы занятости Заключение Список литературы
Государственная служба занятости
населения.
1. Общая характеристика законодательства
о занятости населения
2. Предпосылки создания службы
занятости населения
3. Государственная служба занятости
населения
4. Права государственной службы
занятости населения
5. Обязанности государственной
службы занятости населения
6. Порядок регистрации безработных
граждан в органах государственной
службы занятости
На сегодняшний день значительное
количество наших граждан являются
безработными. Государство видит
основной своей задачей целенаправленное
воздействие на рынок труда в
интересах общества в целом и
каждого индивида, желающего применить
свои способности к труду. В ходе
исследования получены следующие результаты,
во всех субъектах Российской Федерации
действуют программы содействия занятости
населения, включающие меры активной политики
занятости (мероприятия по содействию
трудоустройству населения, в число которых
входят: организация ярмарок вакансий
и учебных рабочих мест, общественных
работ; информирование населения и работодателей
о положении на рынке труда; социальная
адаптация безработных граждан на рынке
труда; временное трудоустройство безработных
граждан, испытывающих трудности в поиске
работы; содействие самозанятости; профессиональная
ориентация граждан и профессиональное
обучение безработных).
Основная задача, проводимая высшими
органами власти России социальной политики
- максимальное поддержание уровня
жизни населения и усиление мер
по социальной защите граждан, остающихся
без работы. Для ее выполнения разработана
Государственная программа занятости
населения, в которой предусмотрены
организационные и экономические
меры по управлению трудовыми ресурсами,
отражена политика на рынке труда
за очередной год, намечены совместные
действия структур государственного управления
разного территориального подчинения
в решении конкретных задач.
В рамках этой программы в 1991 году
и была создана Государственная
служба занятости населения, функции
и сферы деятельности которой рассмотрены
далее.
1. Общая характеристика
законодательства о занятости
населения
Правовую основу регламентации
отношений, возникающих в сфере
занятости и трудоустройства, составляют
ст. 34, 37 Конституции, гарантирующие гражданину
свободное распоряжение своими способностями
к труду, включая свободное использование
своих способностей и имущества для предпринимательской
и иной не запрещенной законом экономической
деятельности. Конституционным нормам
должны соответствовать положения всех
нормативных правовых актов, регламентирующих
отношения в области занятости и трудоустройства.
Следует иметь в виду, что и
конституционные права корреспондируют
в обязанности конкретных лиц. Например,
праву гражданина на свободное распоряжение
своими способностями при трудоустройстве
корреспондирует обязанность государственных
органов оказать содействие в
трудоустройстве, а при отсутствии
возможности трудоустроить гражданина
на подходящей для него работе у
государственных органов службы
занятости возникает обязанность
по выплате ему соответствующего
пособия. В свою очередь отказ
гражданина от реализации права на
трудоустройство, например, путем отказа
от двух вариантов подходящей работы,
предложенных органами службы занятости,
не влечет возникновения корреспондирующей
обязанности, в частности на регистрацию
в качестве безработного. Следовательно,
принцип свободного распоряжения своими
способностями к труду не означает,
что отказ от реализации права
на трудоустройство может стать
основанием для возникновения корреспондирующих
данному праву обязанностей, в
частности, по выплате заработной платы
работодателем или по регистрации
в качестве безработного в органах
службы занятости.
В ч. 2 ст. 1 ТК РФ в предмет трудового права
включены отношения по трудоустройству
у данного работодателя.
К отношениям в сфере занятости
и трудоустройства применимы
нормы международно-правовой регламентации.
К примеру, в ст. 7 Международного
пакта об экономических социальных и культурных
правах, в ст. 23 Всеобщей декларации прав
человека закреплено право на труд, предполагающее
обеспечение членов общества работой.
Следовательно, реализация права на труд
связана с трудоустройством. К отношениям
в области занятости и трудоустройства
могут быть применены следующие конвенции
МОТ: Конвенция N 122 о политике в области
занятости и трудоустройства, Конвенция
N 29 о принудительном или обязательном
труде, Конвенция N 105 об упразднении принудительного
труда, Конвенция N 111 о дискриминации в
области труда и занятий, Конвенция N 142
о профессиональной ориентации и профессиональной
подготовке в области развития людских
ресурсов, Конвенция N 159 о профессиональной
реабилитации и занятости инвалидов. В
Декларации об основополагающих принципах
и правах в сфере труда даны принципы,
которые применимы и при регламентации
отношений, возникающих в сфере труда
и занятий. Наряду с конституционными
нормами предписания международно-правовой
регламентации составляют основу правового
регулирования отношений в сфере труда
и занятости.
Отношения в сфере занятости
населения в Российской Федерации
регулируются Законом РФ от 19 апреля
1991 г. N 1032-1 «О занятости населения
в Российской Федерации» (с посл.
изм.) и иными законами и подзаконными
нормативными правовыми актами, определяющими
государственную политику в области занятости
в отношении отдельных групп населения,
особо нуждающихся в защите от безработицы.
Закон РФ «О занятости населения
в Российской Федерации» от 19 апреля
1991 года с последующими изменениями
и дополнениями (далее Закон) является
специальным нормативным правовым
актом, регламентирующим отношения
в области занятости и трудоустройства.
На федеральном уровне приняты
и подзаконные акты, направленные
на регулирование отношений в
области занятости и трудоустройства.
В частности, постановлением Правительства
РФ N 458 от 22 апреля 1997 года утвержден Порядок
регистрации безработных граждан, постановлением
Правительства РФ N 875 от 14 июля 1997 года утверждено
Положение об организации общественных
работ.
Обеспечению занятости населения
и преодолению негативных последствий
циклической безработицы служит
государственная политика в этой
области, которая определена Законом
РФ "О занятости населения в
РФ"
Основные направления
этой политики следующие:
1) предоставление равных возможностей
всем гражданам России в реализации
права на труд и свободный
выбор вида занятости;
2) поддержка трудовой и предпринимательской
инициативы граждан, осуществляемой
в рамках законности, содействие
развитию их способностей к
производительному и творческому
труду;
3) соблюдение принципа добровольности
труда, в соответствии с которым
обеспечивается свободное волеизъявление
граждан в выборе профессий;
4)социальная защита в области
занятости;
5) сочетание самостоятельности
местных органов власти с согласованностью
действий при проведении централизованных
мероприятий в решении проблем
занятости населения;
6) координация деятельности в
области занятости с другими
направлениями экономической и
социальной политики;
7) поощрение работодателей в
создании новых рабочих мест;
8) международное сотрудничество
в решении проблемы занятости
и некоторые другие направления.
Уже разработан ряд программ по конкретизации
этих направлений государственной
политики. На общегосударственном уровне
органы управления занятостью населения
представлены Федеральной службой
занятости населения России. Действуют
также республиканские в составе
РФ службы занятости и центры занятости
населения в краях, областях, автономной
области, автономных округах.
2. Предпосылки создания
службы занятости населения
В экономической и хозяйственной
практике нашей страны вопросы управления
трудовыми ресурсами в различных
формах решались всегда.
Возникновение современной службы
занятости произошло на базе четкой
системы распределения трудовых
ресурсов. Основными ее видами являлись:
· распределение выпускников средних
специальных и высших учебных
заведений;
· сельскохозяйственное переселение
семей;
· самостоятельный прием предприятием
работника;
· деятельность органов трудоустройства
населения.
Некоторые из этих форм распределения
и перераспределения рабочей
силы себя изжили, другие - трансформировались
и передали свои функции службе занятости
населения.
Система органов трудоустройства
населения начала формироваться
во второй половине 60х годов. Экономическая
потребность в создании этой службы
возникла по целому ряду причин. Во-первых,
такие традиционные формы комплектования
важнейших хозяйственных объектов
кадрами, как оргнабор, переселение
и общественные призывы, были ориентированы
на территориальные перемещения
трудовых ресурсов, а проблема комплектования
кадрами предприятия отдельного
города жителями осталась без внимания.
Во-вторых, возросли потери рабочего времени,
связанные с поиском работы, а
также нерациональные перемещения
рабочей силы, связанные с текучестью
кадров. Население города не имело
информации о предложении рабочих
мест в городе. Всеми этими проблемами
и должна была заняться служба трудоустройства.
Сначала подразделения службы назывались
"Бюро по трудоустройству населения"
и имелись всего в нескольких
городах страны. Они занимались тем,
что выявляли потребность предприятий
в кадрах, публиковали объявления
в местной печати и давали направления
на предприятия для трудоустройства
обратившимся к ним гражданам. Такая
служба носила, в основном, информационный
характер. Направления граждан на
предприятия не всегда заканчивались
трудоустройством - предприятие не
обязано было это делать. Сами предприятия
предоставляли в службу неполные
сведения о свободных местах - в
основном это были места для работников
низшей квалификации, с тяжелыми и
вредными условиями труда. Поэтому
возникла потребность преобразовать
службу организованного трудоустройства
из информационной в орган распределения
трудовых ресурсов. При этом, значительно
расширились и права, и обязанности службы
трудоустройства, а ее подразделения получили
название "Государственное бюро по
трудоустройству и информации населения"
(ГБТИН). Однако служба не смогла так организовать
свою работу, чтобы и предприятия, и трудящиеся
были заинтересованы в ее услугах, чтобы
обращение в службу было не фиктивным
и не принудительным.
Следующим шагом на пути преобразования
службы трудоустройства было создание
на базе существующих ГБТИН центров
/бюро/ по трудоустройству, переобучению
и профориентации граждан. Оно было осуществлено
в 1988 году. Центры создавались как хозрасчетные
региональные организации, работающие
под руководством местных Советом народных
депутатов по договорам и в сотрудничестве
с предприятиями и учреждениями. Они занимались
учетом движения трудоспособного населения,
созданием банков данных о потребностях
и источников рабочей силы, информированием
населения о вакансиях, проведением работы
по трудоустройству незанятого населения,
комплектованием необходимыми кадрами
предприятий, профориентационной работой
и консультацией всех групп населения
по подбору и перемене профессии, организации
переобучения и повышения квалификации
работников. При создании системы центров
по трудоустройству, переобучению и профориентации
населения значительно расширились функции
и задачи существующей ранее службы трудоустройства.
Принципиальным отличием явилось также
и то, что на смену относительно разрозненным
ГБТИН должна была быть создана общегосударственная
система трудоустройства, охватывающая
уровни, начиная от союзного, республиканского
краевого, областного и заканчивая городским.
Именно эта общегосударственная система
трудоустройства явилась реальным предшественником
современной государственной службы занятости
населения.
Однако на современном этапе
для преодоления упрощенного
подхода к решению проблем
занятости, осуществления глубокого
анализа тенденций на рынке труда,
прогноза на будущее, оценке реальных
масштабов безработицы и ее социально-политических
последствий необходимы новые структуры
управления занятостью, отвечающие потребностям
общества.
Принятые в январе 1991 года Основы
законодательства СССР и республик
о занятости населения, а затем
в апреле 1991 года подобный документ
Российской Федерации определяют основные
понятия в области занятости,
механизмы ее обеспечения и проведения
мер по социальной поддержке граждан.
3. Государственная служба
занятости населения
Нужно отметить, что необходимость
создания специальных органов, осуществляющих
посредничество в трудоустройстве,
предусмотрена и международными
актами о труде. В частности, Конвенция
МОТ № 88 «Об организации службы
занятости» (1948г.) Конвенции и рекомендации,
принятые Международной конференцией
труда. 1957 - 1990. Т. II.- Международное бюро
труда. - Ж., 1991г.- С. 2031 - 2035.
обязывает государства создать
бесплатные бюро занятости, основная цель
которых - обеспечить воздействие на
рынок труда для достижения поддержания
полной занятости.
На федеральном уровне - это Федеральная
служба занятости населения, в каждом
из субъектов Федерации существуют
региональные или республиканские
службы занятости, а в городах
и населенных пунктах, а также
в крупных сельских пунктах существую
местные службы занятости.
Федеральная служба по труду и занятости
находится в ведении Министерства
здравоохранения и социального
развития Российской Федерации, осуществляет
функции по контролю и надзору
в сфере труда, занятости и
альтернативной гражданской службы,
по оказанию государственных услуг
в сфере содействия занятости
населения и защиты от безработицы,
трудовой миграции и урегулирования
коллективных трудовых споров.
В соответствие со ст.15 закона «О занятости
населения в РФ» (с изменениямиот25
декабря 2008 г.) Федеральная государственная
служба занятости населения является
организационно самостоятельной службой
на территории Российской Федерации, деятельность
которой направлена на:
- оценку состояния и прогноз
развития занятости населения,
- информирование о положении
на рынке труда;
- разработку и реализацию федеральной,
территориальных (краевых, областных,
районных, городских) и других
целевых программ содействия
занятости населения, включая
программы содействия занятости
граждан, находящихся под риском
увольнения, а также граждан, особо
нуждающихся в социальной защите
и испытывающих трудности в
поиске работы;
Центр занятости населения
Центр занятости населения - Реферат , страница 1
Реферат : Государственная служба занятости и ее функции.
Центр занятости населения и его роль в привлечении персонала.
Центр занятости населения
Сочинение На Тему Мой Дорогой Учитель
Семейные Легенды Готовое Сочинение
Оценка Эффективности Предпринимательской Деятельности Эссе
Спасение Зайчика Сочинение 2 Класс Канакина
Менің Таңдаған Мамандығым Эссе