Цели оперативно-розыскной деятельности - Государство и право реферат

Главная

Государство и право
Цели оперативно-розыскной деятельности

Основные направления осуществления оперативно-розыскной деятельности помимо непосредственно борьбы с преступностью, ее отличия от частной детективной (сыскной). Социальная обусловленность и методы оперативно-розыскной деятельности в современной России.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Оперативно-розыскная деятельность как вид правоохранительной деятельности
Сущность оперативно-розыскной деятельности
Правовая основа оперативно-розыскной деятельности
Социальная обусловленность оперативно-розыскной деятельности в современной России
Актуальность темы обусловлена прежде всего тем, что современная преступная среда, выступая в качестве противоборствующей стороны по отношению к действиям оперативных работников, является неотъемлемой частью оперативно-розыскной тактики проведения оперативно-розыскных мероприятий. Состояние преступности в России на современном этапе характеризуется значительным числом тяжких и особо тяжких преступлений. Расследование таких преступлений, осложненное активным противодействием со стороны лиц, их совершивших, разнообразием способов сокрытия следов, без оперативно-розыскной деятельности (далее сокращено - ОРД) представляется затруднительным. Значительная часть преступлений совершается в условия латентности, и поэтому их раскрытие и расследование представляет собой трудоемкий процесс, требующий координированного сочетания процессуальных и оперативно-розыскных действий. Раскрыть такие преступления с помощью одних только предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством средств затруднительно, а иногда и невозможно, необходимо использовать оперативно-розыскные мероприятия.
Цель работы - рассмотреть особенности оперативно-розыскная деятельности как особый вид правоохранительной деятельности.
В своей курсовой работе я основывалась на правовой базе нашего законодательства, в которой раскрываются основные понятия ОРД, а именно Конституция РФ, ФЗ «Об ОРД», ФЗ «О полиции» ,ФЗ «О ФСБ» и др.
А так же при написании курсовой использовала труды научных деятелей таких как Шумилов А.Ю., Горяинов К.К. , Овчинский В.С. и др.
Оперативно-розыскная деятельность как вид правоохранительной деятельности. Сущность оперативно-розыскной деятельности
В самом общем виде оперативно-розыскная деятельность(ОРД) представляет собой систему специальных мероприятий непроцессуального характера, осуществляемых, преимущественно негласно оперативными аппаратами в борьбе с преступностью.
Самостоятельное значение ОРД определено сравнительно недавно. Ранее считалось, что ОРД является придатком криминалистики и носит сугубо вспомогательный характер для решения криминалистических задач. Однако тщательное исследование ОРД как у нас в стране, так и за рубежом, позволило сделать однозначный вывод, что она является самостоятельным направлением деятельности со всеми присущими ему атрибутами. Подтверждением указанной точки зрения могут служить следующие признаки ОРД:
- разведывательно - поисковая направленность оперативно - розыскных мероприятий (ОРМ) - ОРД нацелена на поиск неизвестных фактов и явлений, носящих криминальный характер. Информация об указанных фактах может быть получена либо от самих преступников, либо от их окружения, что предопределяет разведывательный характер ОРД;
- конспиративный характер большинства проводимых ОРМ предполагает, во-первых: сохранение в тайне от преступников и их окружения сущности проводимых ОРМ и, во-вторых - обеспечение зашифровки тех оперативных возможностей, при помощи которых осуществляется проникновение в преступную среду;
- специальные субъекты ОРД - в Законе «Об оперативно-розыскной деятельности» определен исчерпывающий перечень субъектов ОРД;
- научно обоснованная система ОРМ - имея теоретическую базу о закономерностях ОРД, сотрудники оперативных аппаратов получают возможность применять оптимальную систему ОРМ в борьбе с преступностью, а не действовать вслепую;
Из совокупности указанных признаков складывается понятие ОРД, которое отражено в ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" : «ОРД - это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченными на то настоящим Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.»
Анализ приведенного определения позволяет выделить следующие признаки, которые законодатель установил в качестве обязательных элементов конструкции ОРД:
- осуществляется только государственными органами;
- субъектный состав этих органов определяется ФЗ «Об ОРД»;
- круг субъектов, осуществляющих ОРД, может быть изменен только путем внесения соответствующих поправок в ФЗ « Об ОРД»;
- может осуществляться исключительно в целях, установленных ФЗ «Об ОРД» (т.е. в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств);
- осуществляется только оперативными подразделениями;
- данный вид деятельности может осуществляться гласно и негласно;
- осуществляется посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Однако одного легитимного определения ОРД явно недостаточно для ее познания как части юридической деятельности.
Базируясь на теории вопроса, можно сделать вывод о целесообразности трактовки ее определения в «узком» и «широком» смысле слова. В «узком» смысле слова ОРД -- это основанный на федеральном законодательстве вид социально полезной юридической государственной деятельности уполномоченных на то законодателем субъектов, представляющий собой систему поведенческих актов конспиративного и гласного применения специальных сил, средств и методов, а также совершения ОРМ и оперативно-тактических действий и принятия оперативно-значимых решений, осуществляемый с целью защиты человека и общества от преступных посягательств при наличии объективного затруднения или невозможности достижения этой цели посредством реализации иных законных средств.
В «широком» смысле слова в определении ОРД изменяется содержание одного из основных ее субъективных элементов - цели. Вместо ее узкой направленности (защита охраняемых законом объектов от преступных посягательств) целью данной деятельности выступает обеспечение безопасности человека и общества (разумеется, включая и государство).
Таким образом, в определении ОРД можно выделить две группы признаков: объективные и субъективные. Субъективные признаки динамичны, подвижны. Они могут меняться в зависимости от воли законодателя. К ним относятся: установление той или иной («узкой» или «широкой») цели такой деятельности: условие регулирования общественных отношений в ОРД на уровне закона (всех или их части -- большей или меньшей); запрет или, наоборот, разрешение на применение тех или иных специальных сил, средств и методов (совершение ОРМ); определение пределов гласности (или конспиративности) в ОРД.
В свою очередь, группа объективных признаков определения ОРД также складывается из связанных между собой (и с субъективными признаками) условий (затруднения или невозможности достижения поставленной цели посредством использования иных законных мер) и совокупности признаков, характеризующих объективность содержания ОРД.
Значение законодательного характера сущности ОРД в том, что, формулируя данное понятие, законодатель рассматривал в качестве элементов системы уголовной юстиции не только и не столько различные органы, ведущие борьбу с преступностью, сколько их функции, то есть фактическую деятельность (функцию) людей, которые применяют специальные меры социального предупреждения . С учетом этого ст.1 Федерального закона «Об ОРД» закрепила принципиально важное положение, согласно которому осуществление оперативно-розыскных мероприятий в рамках определенного вида правоохранительной деятельности реализует оперативно-розыскную функцию, выполняемую для достижения заданного ей результата: выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших граждан; добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ.
В законодательном понятии «оперативно-розыскная деятельность» закреплено традиционное представление о ней как о государственно-правовой форме борьбы с преступностью. Такой вывод прежде всего связан с правовой трактовкой цели данной деятельности. В ст. 1 Закона сказано, что она осуществляется в «целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств». Эта же цель сформулирована и в проекте нового Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», подготовленном межведомственной рабочей группой в 2004 г. Она также указана А.Ю.Шумиловым в опубликованном им в 2004 г. авторском проекте новой редакции Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».
На взгляд Атмажитова Валерия Михайловича, начальника кафедры организации ОРД Академии управления МВД России (Москва), профессора, заслуженного юриста РФ, эта цель должна быть сформулирована по-иному.
Борьба с преступностью действительно является важнейшей, но не единственной составляющей цели такой деятельности. В процессе ее осуществления нередко решаются также задачи, выходящие за рамки непосредственно борьбы с преступностью. К таким задачам, в частности, относятся:
· розыск лиц, пропавших без вести, без признаков их криминального исчезновения;
· установление личности больных и детей, не могущих сообщить сведения о себе;
· установление личности граждан, не имеющих документов и скрывающих подлинные сведения о себе;
· персонификация (идентификация) неопознанных трупов;
· розыск граждан Российской Федерации, утративших связь с родственниками;
· розыск лиц, уклоняющихся от административного наказания;
· розыск должников (ответчиков) по гражданским делам (о взыскании алиментов; о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; о взыскании средств с граждан в пользу государственных учреждений, предприятий и иных организаций в случаях, установленных законодательством Российской Федерации);
· сбор данных, необходимых для принятия решения о допуске определенных лиц к определенным сведениям (составляющим государственную тайну и др.) и видам деятельности (оперативно-розыскная, частная детективная, охранная и др.);
· поддержание в исправительных учреждениях режима, установленного уголовно-исполнительным законодательством;
· обеспечение охраны государственных секретов и др.
Из этого следует, что путем осуществления оперативно-розыскной деятельности помимо непосредственно борьбы с преступностью решаются также многие другие социально значимые задачи, не связанные с такой борьбой.
Таким образом, эта деятельность является разновидностью государственной правоохранительной деятельности, цель которой -- защита жизни, здоровья, прав и свобод человека, собственности, обеспечение безопасности общества и государства в самом широком смысле этого слова.
Основными направлениями такой деятельности выступают:
1) оперативно-розыскной процесс (как сугубо оперативно-розыскная работа);
2) административная оперативно-проверочная работа, т.е. обеспечение административно-правовых режимов с помощью оперативно-розыскных сил, средств, методов и действий.
Внутри основных видов ОРД в зависимости от решения тех или иных задач различаются подвиды. Суть тех из них, которые непосредственно указаны в ст. 2 ФЗ «Об ОРД», заключается в том, что эта деятельность осуществляется:
для предупреждения совершения общественно опасных противоправных деяний;
для выявления, пресечения и раскрытия преступлений;
с целью розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания
для установления имущества, подлежащего конфискации.
Кроме того, в ОРД различают иные виды (не основные). Например, в ст. 2 ФЗ «Об ОРД» указан один из них -- добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации (дополнительным он является в силу того, что основной способ добывания информации -- это разведывательная и контрразведывательная работа), кроме того, в ст. 2 содержится указание о том, что она может проводиться для поиска без вести пропавших граждан.
Некоторые авторы ,например Александр Юльевич Шумилов, доктор юридических наук, профессор, выделяет в качестве основного направления уголовно-розыскную работу. Она предназначена для защиты от преступных посягательств и протекает в форме оперативно-розыскного процесса.
Дополнительными видами современной ОРД являются:
удостоверителъно-розыскная работа (неуголовно-правового характера. )Ее функции и задачи: поиск без вести пропавших лиц; установление личности по неопознанным трупам и лиц, не могущих сообщить о себе сведения по возрасту или состоянию здоровья; работа по исполнению запросов международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств неуголовно-правового характера в соответствии с международными договорами России ;
административная оперативно-проверочная работа .Она предназначена обеспечить отдельные административно-правовые режимы с помощью оперативно-розыскных сил, средств и методов путем сбора о лицах данных, необходимых для принятия решения (допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, выдача разрешений на частную детективную и охранную деятельность, допуск к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды, и т.п.); поисково-информационная работа неуголовно-правового характера (информационно-аналитическая разведка). Ее задачей является добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности России вне непосредственных преступных посягательств.
Одним из признаков оперативно-розыскной деятельности, является её форма осуществления, она может осуществляться гласно и негласно. Гласная форма подразумевает под собой, что должностные лица оперативно-розыскных органов могут официально (гласно) представлять интересы конкретного органа, осуществляющего ОРД (оперативного подразделения), или выступать по его поручению от его имени. Вместе с тем должностное лицо или гражданин, содействующий проведению ОРД, могут осуществить свои правомочия, предоставленные комментируемым Законом, негласным путем.
Негласная форма, является конфиденциальной. Конфиденциальность означает доверительность, секретность. Это свойство чего-либо, предполагающее сохранение его в тайне от посторонних (например, конфиденциальность информации). Конфиденциальность в ОРД есть прежде всего специфическое правовое отношение между двумя сторонами: представителем государства -- оперативником и человеком, давшим согласие оказывать конфиденциальное содействие, выраженное в негласной форме осуществления ОРД. Такое отношение характеризуется наличием определенных обязанностей и прав у обеих сторон, а также соответствующей юридической ответственности. Вместе с тем конфиденциальность есть сущностной аспект ОРД, характеризующий ее как вид государственной правоохранительной деятельности, осуществляемый в основном секретно, негласно.
Необходимость иметь в распоряжении оперативных подразделений органов внутренних дел комплекс негласных оперативно-розыскных мероприятий объясняется тем, что пресечь и раскрыть ряд преступлений при помощи только следственных действий и гласных мер административного характера практически невозможно.
В современных условиях эффективная организация борьбы с преступностью может быть обеспечена лишь при сочетании надлежащих оперативно-розыскных мероприятий со следственными действиями. Иными словами, замаскированным, организованным, тайно совершенным преступлениям и лицам, их совершившим, нужно противопоставить такие действенные меры негласного характера, которые позволяли бы своевременно предотвращать и быстро раскрывать подобные преступления. При этом важно, чтобы органы (должностные лица), осуществляющие ОРД, при проведении оперативно-розыскных мероприятий обеспечивали соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции.
Ещё одним признаком, характеризующим ОРД, являются осуществляемые ей функции. Функции ОРД (как функции отраслевые) -- это предусмотренные ФЗ отдельные направления ОРД, различаемые в зависимости от ее конкретных правовых целей.
В силу сложности и многогранности ОРД в ней следует различать отдельные виды соответствующих функций. Их, в частности, можно разделить на основные и дополнительные.
предупреждение совершения преступлений, по которым предварительное
розыск лица, совершившего преступление (по факту данного преступления или лица, скрывающегося от органов дознания, следствия или суда либо уклоняющегося от уголовного наказания), а также предметов, сохранивших на себе следы преступления, похищенного имущества и др.;
содействие уголовному судопроизводству;
содействие исполнению уголовного наказания.
Кроме того, в зависимости от предусмотренных в ФЗ «Об ОРД» целей защиты соответствующих объектов (ст. 1 ФЗ «Об ОРД») в ОРД можно выделить следующие основные направления работы: а) защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина от преступных посягательств; б) защита собственности от преступных посягательств; в)обеспечение безопасности общества и государства (в аспекте защиты от лиц, совершающих преступления).
К дополнительным функциям относятся обеспечение прав, интересов и безопасности участников ОРД и уголовного судопроизводства, обеспечение ОРД, оперативно-служебное руководство производством по ДОУ, обеспечение безопасности участников уголовного судопроизводства в соответствии с ФЗ, розыск лиц, без вести пропавших, содействие международным правоохранительным организациям и органам иностранных государств в соответствии с национальным оперативно- розыскным законодательством и международными договорами России.
Оперативно-розыскная деятельность взаимосвязана с уголовно-процессуальной и частной детективной деятельностью.
Оперативно-розыскные мероприятия, как и следственные действия, направлены на борьбу с преступностью и носят правовой характер. Различия между ними обусловлены тем, что они совершаются в различных правовых режимах, и проявляются в следующем.
Во-первых, ОРД осуществляется ОРО государственных органов, перечисленных в ст. 13 ФЗ «Об ОРД», а уголовное судопроизводство - исключительно субъектами, указанными в УПК.
Во -вторых неодинакова правовая основа их производства, поскольку следователь действует на основании уголовно-процессуального закона, а оперативно-розыскная деятельность базируется на ФЗ «Об ОРД», а так же на секретных ведомственных нормативных правовых актах.
Во-третьих, отличаются пределы производства упомянутых действий: для производства следственных действий необходимо наличие возбужденного уголовного дела, в то время как оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться до возбуждения уголовного дела.
В-четвёртых, различны результаты этих действий: итогом следственных действий являются доказательства; итогом оперативно-розыскных, как правило, - лишь сведения об источниках тех фактов, которые могут стать доказательством только после их закрепления процессуальным путем.
В России частная детективная (сыскная) деятельность легитимирована в 1992 г. В соответствии с Законом РФ от 11 марта 1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» под частной детективной (сыскной) деятельностью понимается оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями (частными детективами) в целях защиты законных прав и интересов клиентов. Причем на лиц, осуществляющих частную детективную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется. Кроме того, частные детективы не вправе осуществлять ОРМ, отнесенные законом исключительно к компетенции ОРО.
Таким образом, основные отличия ОРД от частной детективной (сыскной) состоят в следующем:
ОРД осуществляется исключительно государственными органами, а сыскная -- негосударственными организациями и частными лицами;
целью ОРД является защита жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, безопасности общества и государства от общественно опасных противоправных деяний лиц, а частной детективной -- получение прибыли посредством совершения действий по защите законных прав и интересов своих клиентов.
Однако по содержанию и, в частности, по решаемым задачам между ОРД и частной сыскной деятельностью много общего. Согласно ч. 2 ст. 3 Закона "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"
сыщики занимаются поиском без вести пропавших, сбором сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса и др. Аналогичные задачи по защите лиц от преступных посягательств и розыску без вести пропавших граждан решаются в ОРД. Кроме того, в ходе частного сыска проводятся объективно некоторые из ОРМ (например, устный опрос частных и должностных лиц, наведение справок, изучение предметов и документов, наблюдение для получения необходимой информации).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" частным сыщикам запрещается выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов. Что касается оперативников, то законодатель позволяет им выдавать себя за должностных лиц иных учреждений и организаций (например, могут представиться работниками жилищно-коммунального хозяйства, агентами страховой компании и т.д.). Таким путем законодатель дал, по существу, «добро» оперативникам на проведение негласной деятельности.
Правовая основа оперативно-розыскной деятельности
Под правовой основой оперативно-розыскной деятельности следует понимать совокупность законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих отношения, возникающие в сфере этой деятельности.
ОРД базируется на системе норм, предусмотренных различными источниками права, причем их регулятивная значимость неодинакова.
Ст. 4 ФЗ «Об ОРД» подразделяет эти нормативные акты на:
Федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.
Конституция РФ как основной закон государства закладывает важнейшие принципы отношений между правоохранительными органами и гражданами в сфере борьбы с преступностью. К таким принципам относятся признание государством высшей ценностью прав и свобод человека (ст. 2), равенства граждан перед законом (ст. 19), соблюдение норм международного права в области обеспечения прав человека (ст. 17), обеспечение права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст. 23), на неприкосновенность жилища (ст. 25), гарантии судебной защиты прав и свобод граждан (ст. 46), презумпция невиновности (ст. 49), установление законодательного порядка ограничения основных конституционных прав для достижения общественно значимых целей (ст. 55) и некоторые другие. В Конституции закреплены полномочия органов государственной власти по принятию законодательных актов, регламентирующих деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью (ст. 76, 90, 104, 105, 115).
Ряд норм Конституции напрямую регламентирует условия проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан. В частности, ч. 2 ст. 23 и ст. 25 предписывают обязательность получения судебного решения в случае необходимости ограничения права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также на неприкосновенность жилища.
После Конституции основная роль в правовом регулировании ОРД принадлежит ФЗ «Об ОРД». Этот законодательный акт пришел на смену Закону Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации" от 13 марта 1992 г., который был первым в истории российского права законом, регламентирующим оперативно-розыскную деятельность. До этого ОРД регулировалась ведомственными нормативными актами секретного характера. Закон «Об ОРД» - нормативно-правовой акт высшей юридической силы, открыто регулирующий тайную работу правоохранительных органов и спецслужб России. В относительно небольшом по объему законодательном акте (преамбула и 24 статьи) сконцентрированы некоторые основные унифицированные правила, определяющие повседневную жизнь всех без исключения государственных органов, наделенных правом осуществлять ОРД. Систематизированный и комплексный характер Закона «Об ОРД» позволяет рассматривать его в качестве основополагающего отраслевого нормативного правового акта, в соответствии с которым ведомства должны были сверять свою правотворческую работу по детализации правил, касающихся организации и тактики осуществления ОРД.
Первоначальная редакция ФЗ «Об ОРД» 1995 г. к настоящему времени претерпела ряд изменений и дополнений. Внесение поправок в закон преследовало цель совершенствования механизма защиты прав и свобод граждан в ходе ОРД, повышения эффективности прокурорского надзора за соблюдением законности и создания дополнительных гарантий против злоупотреблений при проведении ОРМ.
К другим федеральным законам, образующим правовую основу ОРД, относится значительное число законодательных актов, которые можно разделить на три основные группы:
- устанавливающие базисные положения осуществления ОРД;
- регламентирующие деятельность отдельных субъектов ОРД;
- регулирующие отношения, возникающие при решении частных задач ОРД.
К законодательным актам, устанавливающим базисные положения осуществления ОРД, следует в первую очередь отнести УК РФ. Именно он определяет материальные признаки преступлений, на выявление, предупреждение и раскрытие которых нацелена оперативно-розыскная деятельность. В уголовном законе содержится ряд правовых институтов и норм, имеющих важное значение для осуществления ОРД. Так, ст. 15 УК РФ дает определение понятия тяжкого преступления, признаки которого согласно ст. 8 Закона об ОРД являются одним из основных условий проведения некоторых ОРМ . Уголовно-правовые институты крайней необходимости (ст. 39 УК) и обоснованного риска (ст. 41 УК) используются при проведении таких оперативно-розыскных мероприятий, как проверочная закупка, оперативный эксперимент, оперативное внедрение и контролируемая поставка.
Уголовно-процессуальное законодательство возлагает на органы дознания обязанность принятия необходимых оперативно-розыскных мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших (ч. 1 ст. 118 УПК). Таким образом устанавливается легитимность ОРД в целях решения задач борьбы с преступностью. Уголовно-процессуальный закон определяет порядок взаимодействия следователя и оперативного работника при раскрытии и расследовании преступлений (ст. 119, 127 УПК); устанавливает перечень преступлений, по которым обязательно предварительное следствие, что согласно ст. 8 Закона об ОРД является обязательным условием осуществления ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан.
Законодательные акты, регламентирующие деятельность отдельных субъектов ОРД, играют значительную роль в правовом регулировании оперативно-розыскной деятельности, поскольку закладывают основы разграничения полномочий оперативных аппаратов, определяют их задачи, устанавливают права и обязанности. К этой группе можно отнести следующие законы:
ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993г.
ФЗ «О Федеральной службе безопасности» от 3 апреля 1995 г. , который в ст. 10 наделил органы ФСБ правом осуществления оперативно-розыскных мероприятий в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, отнесенных к их компетенции (шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и др.).
Таможенный кодекс Российской Федерации, закрепивший право таможенных органов на осуществление оперативно-розыскной деятельности в целях решения возложенных на них задач и обеспечения собственной безопасности, а так же в ТК РФ регламентируется использование контролируемых поставок в целях пресечения незаконного оборота наркотических средств и других контрабандных предметов и др. законодательные акты.
К законодательным актам, регулирующим отношения, возникающие при решении частных задач ОРД, можно отнести:
Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 8 января 1998 г.;
Федеральный закон "О государственной тайне" от 21 июля 1993 г.;
Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 г.;
Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" от 20 апреля 1995 г. ;
Федеральный закон «О связи» от 7 июля 2003 г. и др.
К иным нормативным правовым актам федеральных органов государственной власти, составляющим правовую основу ОРД, относятся:
- указы Президента Российской Федерации;
- постановления Правительства Российской Федерации;
- акты Конституционного Суда и Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащие разъяснения и толкование норм оперативно-розыскного законодательства.
К ведомственным нормативным актам, регламентирующим оперативно-розыскную деятельность, следует отнести приказы ОРО России:
- совместный приказ МВД России от 22 января 2004г. № 76 и МНС России от 22 января 2004г. № АС-3-06/37. «Об утверждении нормативных правовых актов о порядке взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов по предупреждению, выявлению и пресечению налоговых правонарушений и преступлений»;
- приказ МВД России, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федераль
Цели оперативно-розыскной деятельности реферат. Государство и право.
Дипломная работа по теме НЛП в рекламе как метод воздействия на потребителя
Реферат: Євразія Опис материка
Готовое Эссе Отмена Крепостного Права В России
Электромагнитные Колебания Физика Реферат Содержание
Аттестационные Работы 4 Класс
Реферат: Правила оформления а (согласно гост 32-2001) Общие требования
Педагогика В России Реферат
Реферат: Организация франчайзинговой формы бизнеса
Контрольная работа по теме Расчёт цифровой системы управления со стандартным П–регулятором
Дипломная работа по теме Первый губернатор Сибири - князь Гагарин
Эссе На Тему Правильное Питание
Нужно Ли Помогать Людям Сочинение
Курсовая работа по теме Организация и планирование производства озимой ржи в условиях ОАО 'Ружаны-АГРО'
Контрольная работа по теме Работа с регулярными выражениями
Развитие Выносливости Реферат По Физкультуре Кратко
Должен Ли Человек Чтить Память Предков Сочинение
Близнецовый метод
Контрольная работа по теме Страховой сектор Казахстана
Реферат: Компьютеризация и человечество. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат: Обыкновенный шимпанзе
Понятие о планктоне, фитопланктоне, биопланктоне - Геология, гидрология и геодезия контрольная работа
Местное самоуправление и его отличительные черты - Государство и право курсовая работа
Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Государство и право курс лекций